数字区域地理空间框架建设与电子政务信息化关系-广西hrj-201509

数字桂林地理空间框架公共服务平台管理制度（试行）第一条为促进地理信息资源的共享应用，规范地理信息公共服务平台的建设和管理工作，提高地理信息资源的服务水平，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保密法》、《政府信息公开条例》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《广西壮族自治区测绘管理条例》、《数字桂林地理空间框架建设与使用管理办法（试行）》等有关法律、法规及相关文件，结合桂林市实际，制定本制度。

第二条桂林市自然资源局负责数字桂林地理空间框架的总体设计、推广应用及使用管理工作，包括项目的具体组织实施和基础地理信息资源的建设、更新、集成、分发服务工作，并在政策措施、共建共享、应用服务等方面发挥保障作用。

数字桂林地理空间框架公共服务平台 (以下简称“公共平台”)由桂林市自然资源局（市测绘地理信息局）建设，是数字桂林地理空间框架的核心成果，在全要素地理信息数据的基础上，通过提取、扩充、整合、配图等加工处理，并经过相关保密审查，形成平台数据，平台通过在线方式满足政府及其各部门对地理信息和空间定位、分析的基本需求，具备应用的二次开发接口和可扩展空间，是实现地理空间框架应用服务功能的数据、软件及其支撑环境的总称。

- 1 -第三条市政府各部门及所属事业单位、国有企业或国有控股企业需使用公共平台的，应向桂林市自然资源局提出使用申请。

第四条申请使用公共平台应当符合下列条件：（一）有明确、合法的使用目的；（二）有完善的政务网或互联网等信息网络。

第五条申请使用公共平台，应当向市国土资源局指定的受理窗口提交下列申请材料。

（一）《数字桂林地理空间框架公共服务平台使用申请表》一份（见附件一）；（二）需使用公共专题地理信息数据的，须提交数据提供方出具的授权使用协议书；（三）属于各级财政性资金投资的项目，还须提交项目的合法来源证明文件复印件，包括立项批准文件、合同书或委托书等。

第六条申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。

电子政务地理信息共享平台框架设计摘要：基于国家基础地理信息数据库和网络地理信息服务技术建设面向政府部门的电子政务地理信息共享平台，能极大地提高地理信息的利用率，促进包括地理信息在内的各类政务资源信息的分建共享。

本文提出了包括网络环境、分布式数据库管理系统、政务地理信息可视化与查询检索系统、政务地理信息上载与管理系统、地理信息服务共享系统等五个组成部分的电子政务地理信息共享平台框架体系。

采用该框架体系，通过国家级平台和个别省级平台的试点建设，可为各级电子政务地理信息共享平台的建设提供标准规范和示范作用。

关键词：政务地理信息、共享平台、框架设计1 引言随着科学技术的日新月异，以地理信息系统、全球定位系统和遥感为代表的测绘高新技术和基础地理信息资源在国家政务信息化建设中正发挥着越来越重要的作用。

基础地理信息是国家基础性和战略性信息资源[1]，它不仅提供了自然要素和人造物体等的空间位置、形态特征和相关关系，而且也是其它各类与空间相关信息（如各类图形、图像、文本、视频、音频信息）的载体，使人们能够按照地理坐标或空间位置集成、检索、展示所关心的自然、社会、经济、环境信息，并进行空间分布特征、运行状态、变化态势等的分析模拟，辅助规划、管理和决策[2]。

近年来，在国家的大力支持下，数字中国地理空间框架建设和地理信息资源开发利用取得了显著的成果，建成了包括国家基本比例尺地形图数据库、国家基础航空摄影成果数据库等多类型、多尺度的基础地理信息数据库。

国家级基本比例尺地形图数据库包括全国1:400万、全国1：100万、全国1：25万、全国1：5万数据库，各省、自治区、直辖市的1：1万数据库的建设也已形成了规模化成果[3,4]；基础航空摄影获取了各种比例尺的彩色和黑白影像资料。

地理信息成果与产品的积累为建立共享地理信息平台提供了可能，2008年国家适时地提出了建立地理信息公共平台的设想。

过去几年里，各级政府和各政府部门都以地理信息为基础建立了面向自己业务需要的政务地理信息系统，如政府决策、气象、水利、规划、公安、边防、国土资源管理等[5]。

电子政务与数字中国地理空间基础框架
张清浦
【期刊名称】《地理信息世界》
【年(卷),期】2004(002)001
【摘要】在对电子政务和数字中国地理空间基础框架的基本概念、内容和体系结构进行深入描述之后,指出电子政务非常需要数字中国地理空间基础框架的支撑,集中体现为:数字中国地理空间基础框架是电子政务的空间定位平台,可以为电子政务提供空间辅助决策支持,并可为电子政务提供清晰易读的可视化工具;与此同时,电子政务为数字中国地理空间基础框架的建设提供了新的应用空间和发展机遇.
【总页数】6页(P1-6)
【作者】张清浦
【作者单位】中国测绘科学研究院,北京,100039
【正文语种】中文
【中图分类】P208
【相关文献】
1.加快构建“数字中国”地理空间基础框架全面推进测绘事业持续健康发展—在全国测绘工作会议上的报告 [J], 陈邦柱
2.加快构建"数字中国”地理空间基础框架全面推进测绘事业持续健康发展--在全国测绘工作会议上的报告 [J], 陈邦柱
3.加快构建“数字中国”地理空间基础框架全面推进测绘事业持续健康发展——在全国测绘工作会议上的报告 [J], 陈邦柱
4.“数字中国”地理空间基础框架 [J],
5.“数字中国”地理空间基础框架 [J],
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“数字城市”地理空间框架建设研究摘要：“数字城市”是城市信息化的重要组成，地理空间数据框架是构建“数字城市”的数据平台，是建设“数字城市”的必要前提。

本文阐述了“数字城市”地理空间框架的组成，以徐州市为例，讨论了数据框架的数据建设和公共服务平台的建设情况和应用情况，并结合地理空间框架项目，指出了现阶段框架的问题和相应的解决对策。

关键词：数字城市地理空间框架公共服务平台1引言数字城市是物质城市在数字网络空间的再现和反映，是以空间信息为核心的城市信息系统体系[1]。

数字城市运用信息共享的理念，依托信息技术手段，对物质城市进行数字化重建，并据此来整体研究、解决城市问题。

其中，基础地理信息数据体系是数字中国地理空间框架的核心，也是国家自然资源和地理空间基础信息库的主要建设内容。

数字城市的建设必须以地理空间框架作为统一的定位基础，才能集成城市自然、社会、经济、人文、环境等各种专题信息，因此，地理空间框架是数字城市不可或缺的基础支撑。

2地理空间框架的组成 地理空间框架是地理信息数据及其采集、加工、交换、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制和人力资源的总称[2]。

就城市而言，地理空间框架是按一定规则采集和组织的一组描述城市地理框架要素的空间特征、属性特征和时态特征的地理空间数据。

城市地理空间框架数据包含的内容非常广泛，既包括城市测绘注重的地形地貌信息，又包含城市的自然、经济、人文等各行业各部门普遍需求的地理要素信息；就数据形式而言，城市空间数据最主要的是数字线划图（DLG）、数字正射影像数据（DOM）和数字高程模型数据（DEM）[3]；在表达形式上，不同类型的基础地理要素可以有不同的比例尺，同一种基础地理要素根据其用途的差别也可以拥有不同的比例尺，各种数据共同形成了海量、多源、多尺度、多时相的空间数据（如下图1）。

图1地理空间框架的构成《地理空间框架基本规定》明确指出，地理空间框架的数据体系不仅包含基础地理信息数据，还包含面向服务的产品数据和通过交换获取的专题数据，“数字徐州”的数据体系建设主要就从这三个方面进行（如下图2）。

一地理空间框架简介数字城市地理空间框架也即城市地理空间信息基础设施，它是数字城市核心组成部分，从城市地理空间框架入手建设数字城市，是一条为世界各发达国家实践所证实的科学之路，也是测绘行业主导推进的“数字城市”建设的基本思路和真实内涵。

数字城市地理空间框架是由数据体系、目录与交换体系、政策法规与标准体系、组织运行体系和公共服务体系等构成。

地理信息公共平台作为公共服务体系组成部分，以基础地理信息数据为依托，以应用服务为目标，通过空间分析满足数字城市各类用户的基本需求，同时具备实现个性化应用的二次开发接口和可扩展空间。

城市内规划、国土、房产、公安、统计、金融、保险、工商、税务等部门以及企事业单位、社会公众的专题信息都能够通过空间匹配搭载到公共平台之上，实现分析、集成、共享及进行个性应用开发和扩展。

二地理空间框架建设目标1）根据总体规划与发展布局，进一步扩展和完善空间数据体系，以满足城市规划、建设、管理和信息服务业发展的需要；2）建立健全地理空间基础框架建设的政策法规和组织机构体系，建设符合实际情况的标准、制度体系、接口及规范；3）实现分布式数据管理与更新，提供多种解决方案保障公共平台稳定、高效运行；4）建设数字地理信息公共服务平台，包括“基础地理信息数据库管理系统”、“公共服务平台运维管理系统”和“门户网站（政务版等）”建设，使空间数据更好地为信息化建设服务；5）建设示范应用系统建设，包括“土地动态执法监察系统”、“地质灾害预警预报系统”、“旅游查询系统”。

三技术路线3.1 大地控制网建设根据测区面积大小情况布设C级或D级GPS控制网。

3.2 数字成图3.2.1 生产流程3.3 数据库建设3.3.1 工作流程图数据入库工作流程图如下：数据入库工作流程图3.4 三维建模利用航测立体三维房屋采集数据制作房屋建筑等模型，确定建筑物高度；利用大比例尺地形图数据确定房屋屋基，制作建筑物侧面模型；参考DEM及DOM，利用地形图数据，制作地形、路面、植被等模型；外业实地进行调查和素材拍摄；内业利用3DSMax 进行建筑精细化模型制作。

浅析数字城市地理空间框架建设存在的若干问题摘要：我国经济和社会的快速发展，推动了城市化进程的发展，同时，城市自身建设也在不断完善进步中。

随着信息化浪潮的推波助澜，数字城市得以兴起，并对我国的信息化社会建设有巨大的促进作用。

在数字城市中，地理框架建设是最为基础的建设内容，是实现数字化建设的关键条件。

在目前的数字化城市地理空间框架建设中，还存在着一些需要进一步调整和完善的问题，通过有效解决这些实际的制约问题，可以推动城市数字化建设取得更大的发展。

关键词：数字城市；地理空间框架；建设；问题信息化建设水平的不断发展，推进了城市现代化建设需求的日益提升，而由于城市化的高速发展，人们对于城市功能的各种要求也越来越高。

城市数字地理空间框架建设就是满足市民对于城市基本功能需求的关键建设内容，并已经成为整个城市进行基础测绘的必然选择，其最终的建设目的就是要实现地理测绘信息对城市发展的全面服务支撑。

就目前的城市建设而言，数字城市已经成为一种标配在全国各地迅速推广，而地理空间框架建设必将发挥更大的推动作用。

1.数字城市地理空间框架建设的目标及其内容信息化技术的发展推动了数字城市建设工作在执行过程中的不断落实，其应用价值已经通过实际的使用得到进一步的接受和认可，在不同的城市里，数字化建设的侧重点也各有不同，但建设主旨、实施的途径以及遇到的问题几乎都是一样的。

目前是我国发展数字化城市的关键期，无论城市数字化建设处于哪个阶段，城市地理空间测绘信息化建设都要有效进行，这是完善国家总体发展进程的必然需要。

要通过切实的努力，建设更加高效率和高技术含量的数字化城市地理空间框架模式，推动城市建设迈上更高的台阶。

1.1数字化地理空间框架建设的总体目标城市的地理空间架构建设的目标，简单来说，就是要将城市的三维数字化测绘建模，通过将信息设施作为基础支撑，吸收并充分利用地理信息资源，采用计算机网络相关技术以及3S技术，基于统一架构技术体系，将多个来源不同尺度多种类型的地理资源实施有机整合和组织，继而完成海量地理信息的科学管理和及时更新，可以提供给用户更加安全高效的在线地理信息共享服务。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于成立广西数字城市地理空间框架建设工作领导小组的通知
【法规类别】人事调配
【发文字号】桂政办发[2012]172号
【发布部门】广西壮族自治区政府
【发布日期】2012.07.17
【实施日期】2012.07.17
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
广西壮族自治区人民政府办公厅关于成立广西数字城市地理空间框架建设工作领导小组
的通知
（桂政办发〔2012〕172号）
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为贯彻落实《国家测绘地理信息局关于进一步加快推进数字城市建设的通知》（国测国发〔2010〕48号）精神，加快推进我区数字城市地理空间框架建设，推动
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基础测绘与数字广西地理空间框架 1：10000DLG在数字城市建设中的作用摘要：基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。

数字广西地理空间框架1:10000DLG 数据的建设空间基础（NSDI）在广西的表述，通过数字广西地理空间框架1:10000DLG数据的建设，是三维数字城市建设必不可少的基础数据。

是数字城市框架和核心的基础系统工程，它描述区域地貌形态的空间分布1:10000地形数据。

为完善数字广西，数字城市工作的基础。

构建基本的空间数据基础；以满足城市管理和决策的需求。

数字城市提供基础数据集，进一步完善综合区情地理信息系统，注重反映广西自然资源，经济两方面的信息。

为城市化建设、土地资源、水文，水文、气象、地貌、地质、土壤、工程建设、军事等国民经济和国防建设以及人文和自然科学领域有着广泛的应用。

构建数字广西空间数据基础框架，为建立数字城市服务。

关键词：基础测绘1:10000DLG数字广西地理空间框架三维数字城市一．基础测绘概述基础测绘具有悠久的历史，可以从我国三千多年前开始追溯。

我国社会经济科技都在快速发展中，基础测绘在国民经济和社会发展中已经占据着重要位置，基础测绘技术由原来的小笔尖，曲线笔等工具绘制图发展成计算机制图，取得了明显进步。

基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。

全国统一的测绘基准和测绘系统是各类测绘活动的基础。

基础航空摄影得到的资料可详尽记载一定区域范围的地物、地貌特征以及地物之间的相互关系，反映国土资源的分布情况。

基础地理信息的遥感资料是基础地理信息数据的重要来源。

国家基本比例尺地图是经济建设和社会发展的基本用图，我国确定的基本比例尺地图的比例尺系列为1：100万、1：50万、1：25万、1：10万、1：5万、1：2.5万、1：1万、1：5000、1：2000、1：1000、1：500等。

浅析数字城市地理空间框架建设作为城市信息化的重要构成元素，数字城市的建设与发展能够有效的推动经济与社会的发展，而地理空间框架的设计与构建是建设数字城市的基础。

文章首先探讨建设数字城市地理空间框架的目标和意义，分析数字城市地理空间框架建设的设计环节，为城市地理空间框架的设计提供基础思路。

标签：数字城市；地理空间框架；数据库计算机网络技术以及通信技术的发展为数字城市的建设提供了良好的基础，而数字城市建设已经成为现代城市的发展方向。

实现城市的网络化、信息化以及城市服务大众化是数字城市建设的基本要求，需要利用各种先进的科学技术手段，收集城市中的信息资源才能实现，地理空间框架能够很好的实现这一要求，所以地理空间框架的建设是数字城市建设的载体。

建立集成化、可视化的地理空间框架成为建设数字城市的关键任务。

1 建设数字城市地理空间框架的原则1.1 空间标准的统一性原则要实现城市空间中信息数据的集成首先需要完成不同坐标信息数据的转换，实现坐标系统的统一性。

需要采用国家统一的标准，在进行基础信息的空间配准之后进行存储。

1.2 分类与编码的统一性原则城市空间信息的来源有多种多样，不同的行业领域有不同的信息，造成数据具有一定的复杂性。

在构建城市地理空间框架的过程中，为了防止数据出现混乱以及方便工作人员的管理和利用，空间数据应该坚持分类与编码的统一性原则。

1.3 数据管理平台与存储结构的统一性原则数字城市地理空间框架是一项长期而艰巨的任务，各个系统之间具有一定的联系性。

如果数据的管理平台与存储结构不能实现统一，那么空间数据的互操作也很难实现。

1.4 技术与应用标准的统一性原则城市空间的数据集成要求满足相同的数据标准。

所以在构建的过程中应当积极采用国家以及行业的标准，对于没有标准的需要统一进行制定，并有相关法规政策的支持。

2 数字城市地理空间框架的设计2.1 数字城市地理空间数据库的设计数据库平台是构建数字城市地理空间框架的核心环节，城市中的信息数据形式主要有DEM数据、DOM数据、DRG数据、DLG数据、专题属性的数据以及元数据等；数据库的形式主要有成果、境界、交通、地形以及地名等数据库。

2013年第1期随着经济社会的日益发展和社会信息化进程的不断推进，人们每天生产生活所产生的数据信息呈几何级数增长，工作重点逐步由物质生产转向信息处理，我们逐渐步入了数字时代。

当前，国际上对地理空间数据的定位是“找不出哪一类生产和生活信息与地理空间数据无关”，地理空间数据作为国家战略资源，呈现出越来越重要的作用。

一、数字城市地理空间框架的重要作用随着社会经济的快速发展，“数字城市”建设需求日益突出，我国“数字城市”建设进入了快速发展阶段。

以数字城市地理空间框架为代表的新一代地理信息应用技术为城市管理、人们生活提供了新的科学手段,初步实现了地理信息与经济社会、自然资源和人文信息的互联互通与整合集成，在交通管理、市政服务、地下管网、公安消防、人口管理、旧城改造、土地管理、应急联动等方面得到了广泛的应用。

对于改善城市基础设施，促进产业结构调整，完善资源合理配置，优化资源、环境、人口和发展的相互关系等方面，都发挥了极大的推动作用。

数字城市地理空间框架是一个城市地理信息数据及其采集、加工、交换、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制和人力资源的总称，是“数字城市”建设的核心内容，其目的是为“数字城市”提供统一的、权威的地理信息公共平台，将各部门、各行业的分散数据按照统一的标准，实现城市信息资源的整合和共享，避免重复建设，同时有效地解决目前存在的诸如空间基准不一、时间不一、内容不一等问题，使城市信息化在高起点上健康发展。

二、数字城市地理空间框架建设内容依据统一的标准和技术建立起来的数字城市地理空间框架，其基础建设内容可归纳为“一库、一平台、一政策”。

（一）基础地理信息数据库。

数字城市地理空间框架建设的主要内容就是基础地理信息数据库建设，基础地理信息数据库是基础地理信息数据及实现其管理、维护与分发功能的软件和支撑环境的总称，主要包括基础地理信息数据建设和面向服务的产品数据库建设。

基础地理信息数据库完善与否直接决定着地理空间框架的功能与应用范围。

数字xx地理空间框架建设与管理办法数字地理空间框架建设与管理办法随着信息技术的飞速发展，数字地理空间框架建设与管理越来越重要。

数字地理空间框架是对地理信息进行整合、共享和管理的重要环节，是推动经济社会发展的基础。

一、框架建设1. 框架目标：确立数字地理空间框架建设的目标，满足政府决策、企事业单位和公众的需求，提高地理信息的管理效率和利用效益。

2. 数据标准：制定统一的数据标准，确保数字地理空间数据的一致性和可比性，便于数据的整合和共享。

3. 数据采集：建立有效的数据采集机制，通过卫星遥感、地理信息系统等技术手段获取高质量的数字地理空间数据。

4. 数据质量控制：建立完善的数据质量控制体系，保证数字地理空间数据的准确性、完整性和时效性。

5. 基础设施建设：积极发展数字地理信息应用基础设施，包括数据中心、网络通信等，支持数字地理空间框架的建设和管理。

二、框架管理1. 组织管理：建立专门的数字地理空间框架管理机构，负责协调、推进和监督数字地理空间框架建设和管理工作。

2. 数据共享：制定数据共享机制，促进政府部门、企事业单位和公众之间的数据共享，提高数据利用效益。

3. 数据安全：建立完善的数据安全管理体系，保护数字地理空间数据的安全性和隐私性，防止数据泄露和滥用。

4. 技术支持：提供技术支持服务，包括数据处理、数据分析、数据可视化等，满足用户的多样化需求。

5. 绩效评估：定期对数字地理空间框架建设和管理工作进行评估，查找问题和不足，及时调整和优化管理措施。

三、框架应用1. 政府决策：提供数字地理空间信息支持政府决策，包括城市规划、环境保护、资源管理等，提高决策的科学性和精确性。

2. 企事业单位：提供数字地理空间信息支持企事业单位的业务决策和管理，帮助企业提高竞争力和创新力。

3. 公众服务：为公众提供数字地理空间信息服务，包括地图导航、便民服务等，提升公众生活的便利性和舒适性。

数字地理空间框架建设与管理办法的出台，对于推动数字地理信息的发展和应用具有重要意义。

论数字化地理空间基础框架的建设与应用发布时间：2021-07-28T10:25:22.380Z 来源：《基层建设》2021年第13期作者：邵哲[导读] 摘要：作为城市地理信息的主要获取平台，数字化地理空间系统的建设建具有极强的综合性与复杂性，同时也要受到多方面因素的限制和影响。

身份证号码：36042419851026XXXX 摘要：作为城市地理信息的主要获取平台，数字化地理空间系统的建设建具有极强的综合性与复杂性，同时也要受到多方面因素的限制和影响。

文章针对数字化地理空间基础框架的建设情况以及城市地理空间基础框架所使用的技术与应用现状，希望以此促进数字化地理空间建设的更好更快发展。

关键词：数字化地理空间；基础框架建设；应用现状 1、前言伴随着用户对于城市地理信息需求的增加，城市地理空间信息系统的建设也面临着更加复杂的考验。

数字化地理空间的建设在我国越来越普遍，其能够针对不同的用户需求提供针对性的信息服务，并确保了信息数据的安全。

当前我国数字化地理空间系统的建设还存在一定的优化空间，需要在基础框架的建设上进行进一步的更新与完善完善。

2、数字化地理空间基础框架的建设 2.1地理信息数据库的建设地理信息数据库的建设工作是整个数字地理空间的重要组成部分，更是整个框架的基础。

建设过程中主要按照用户群体的差异以及对地理空间的需求上的不同采用分层的方法进行设计与建设。

一般来说会将用户分为专业用户、政府用户以及互联网用户着三个基本，分别面向这三种不同类型用户进行相应的层级建设。

其中专业用户数据库是整个数据库的基础部分，对城市基本信息的各项数据进行存储，以供专业用户对城市的交通、地形、区域规划等进行查询。

政府用户数据库专为政府部门使用而设计，可提供必要的地理信息为政府相关的事务提供支持。

互联网用户数据库是向公众开放的非机密数据库，主要提供城市公共电子地图与各项公开信息，主要针对的是互联网用户对于城市医疗、酒店、餐饮、交通等生活方面的需求。

数字广西地理空间基础框架建设的研究摘要本文主要探讨"数字广西"地理空间基础框架建设方面的一些问题，并提出现阶段应进行的工作。

关键词国家空间基础设施（NSDI）、"数字广西"、地理空间基础框架1．前言背景随着计算机技术、网络技术的飞速发展，人类已进入以信息化为主要特征的新经济时代，信息化是当今世界经济和社会发展的趋势。

发达国家在加快信息基础设施和空间基础设施建设的同时，1998年1月，当时的美国副总统戈尔提出"数字地球"的概念。

引发了继"信息高速公路"、"知识经济"以后的第三次信息浪潮。

1998年6月，江泽民总书记在两院院士会上提出了关于中国发展"数字地球"的思路，指明了发展信息技术，加快建设国家信息基础设施，早日实现中国的"数字地球"，是我国争先抢占世界科技、产业和经济制高点，走向21世纪的知识经济的发展战略。

十五期间，许多地区和部门相继制定了数字省区和覆盖本领域的数字工程项目发展规划，如北京市已拟?quot;数字北京"总体框架和发展规划，"数字海南"、"数字山西"、"数字福建"、"数字浙江"、"数字陕西"等规划也在制定之中；国土资源部计划用12年时间实施"数字国土工程"，交通部提出实施"智能交通"，国家海洋局提出"数字海洋"，国家测绘局提出建立"数字中国"地理空间基础框架。

2001年10月，继国办发53号文后，国家计委、国家地理空间信息协调委员会召开了"国家空间信息基础设施发展战略研讨会"，指出"必须将国家空间信息基础设施的建设和应用作为国民经济和社会信息化的重要内容，应加快发展，以带动地理空间信息技术的应用和相关产业的发展，并进一步推动经济结构的战略性调整"。

地理空间框架建设实施方案根据国家测绘地理信息局《关于进一步加快数字城市建设的通知》、《关于加快数字城市地理空间框架建设全面推广应用的通知》）和省测绘地理信息局《关于深入推进全省数字城市建设工作的意见》的统一部署及苏州市政府的要求，进一步落实省测绘地理信息局《关于数字地理空间框架建设推广项目立项的批复》，全面推动我市数字城市地理空间框架建设，制定本实施方案。

一、数字地理空间框架建设的重要意义“数字城市”是“数字中国”、“数字省区”的重要组成部分，数字城市地理空间框架是数字城市的核心组成部分。

落实和推进数字城市地理空间框架建设，是向政府各部门、社会各行业和公众提供权威地理信息工作服务的重要举措，是实现城市地理信息资源共享、避免重复投入重复建设的必然要求，是落实四级节点建设的重要基础，对我市夯实城市地理信息基础、提高城市管理与决策水平和提升地理信息公共服务能力具有重要作用。

二、数字地理空间框架建设的目标内容（一）地理空间框架建设现状概况。

近年来，我市在推进“数字”建设中形成了一些相应的基础地理信息数据，地理信息在国土、住建、城管、公安等一些部门管理中发挥作用，使开展数字地理空间框架建设具备了一定的基础。

“十一五”期间全市地理空间信息化建设虽然取得了一定的成绩，但仍存在以下主要问题：一是地理空间数据信息采集生产多家单位各自建设，地理空间数据资源较为分散、陈旧和精准性较低，信息集成共享度不高，未能形成统一、权威、标准的基础地理信息数据库；二是地理空间信息化公共服务平台重复开发，重复投资，已建设的GIS 系统各自独立，未能建立供政府各部门使用的“政务版”和供社会公众使用的“公众版”地理信息公共服务平台，影响了“数字”、“智慧”建设的广度和深度；三是地理空间信息化建设支撑体系尚不健全，信息化的相关政策、标准和规范的制定滞后，重建设轻维护、重管理轻服务和更新维护不到位的问题比较突出。

通过数字地理空间框架的建设，能够丰富和完善全市基础地理空间数据，使分散在各个专业部门的地理空间信息资源进行集中整合，建立健全地理空间数据共建与共享的机制政策和更新与维护的体系制度，拓展和深化应用系统建设，形成社会化服务能力的地理空间信息资源，更好地服务大局、服务社会、服务民生。

30km2。

1：2000测区位于下马关镇和韦州镇，其中，下马关镇测区面积为7.87km2，韦州镇测区面积为8.1km2。

基础地理信息数据的采集包括居民地和垣栅、工矿建（构）筑物及其他设施、道路及附属设施、管线与垣栅、水系、地貌和土质、植被、注记八大类要素。

3.3.2 地理空间框架数据提取
框架数据生产流程并不涉及数据的获取或采集，而是利用1：10000、1：尺度、各类国土资源数据的“一体化集成管理与数据共享[4]，将各类国土资源数据按照业务类型和空间尺度的不同在统一空间参考、统一数据编码、统一数据分类和分层组织的情况下，进行“集中式”的集成管理。

国土资源数据主要包括土地利用总体规划、土地利用现状等数据。

“一张图”数据将按照业务类别进行专题分类，并采用统一数据库存储不同的专题数据。

图1 技术路线总体设计。

数字城地理空间框架建设试点技术大纲试行附件：数字城市地理空间框架建设试点技术大纲（试行）数字城市地理空间框架（以下简称框架）是数字城市的重要组成部分，是城域范围内自然、社会、经济、人文与环境等各种信息的定位基础、集成工具和交换平台。

为指导数字城市地理空间框架建设试点、促进广泛应用，特制定本技术大纲，包括建设目标、建设内容、技术要求和应用示范。

一、适用范围本大纲适用于国家测绘局基础测绘项目“数字区域地理空间框架建设示范工程”，应作为数字城市地理空间框架建设试点技术设计编制的指导书。

二、建设目标在国家测绘主管部门、省级测绘主管部门和地方政府共同支持下，利用1-2年的时间，建成权威的、统一的、现势性强的地理空间框架，派生多种产品，满足政府、部门和社会公众的多样化需求。

通过试点城市地理空间框架建设，形成国家测绘主管部门、省级测绘主管部门和城市上下互动、联合共建机制，促进框架共享。

三、建设原则为达到上述目标，应遵循以下建设原则：1、标准化原则在国内外已有标准、规范的基础上，兼顾各种数据格式和技术特征开展框架建设。

2、实用性原则立足应用是框架建设的源动力，应具备较强的实用性。

3、先进性原则采用目前最先进的技术，并充分考虑技术发展趋势，保证技术在一定时期的先进性，实现框架的可持续发展。

4、安全性原则注意空间信息数据的安全和保密问题，采用专门的信息安全机制，为空间信息共享创造安全的条件。

四、建设内容框架建设内容主要包括空间数据集、管理服务平台和支撑环境。

1、空间数据集分为核心的空间框架数据集和可选的专题数据集。

空间框架数据集是面向政府、部门和公众的城市地理信息公共服务应用的基础和核心，应包含大地控制、正射影像、地表覆盖、高程、交通、水系、地名、境界、地籍等数据库。

可选的专题数据集包括三维地理空间、城市管线等数据库，由城市视自身情况进行建设。

2、管理服务平台应包含空间数据集管理平台、专题信息集成平台，有条件的城市，可以搭建公众服务平台。

桂林市人民政府关于印发数字桂林地理空间框架建设与使用管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】桂林市人民政府•【公布日期】2018.05.08•【字号】市政规〔2018〕13号•【施行日期】2018.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市管理,测绘正文桂林市人民政府关于印发数字桂林地理空间框架建设与使用管理办法（试行）的通知市政规〔2018〕13号各县、自治县、区人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位，各企事业单位：现将《数字桂林地理空间框架建设与使用管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

桂林市人民政府2018年5月8日数字桂林地理空间框架建设与使用管理办法（试行）第一章总则第一条为提高地理信息资源的共享利用和网络化服务水平，根据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《基础测绘条例》《中华人民共和国测绘成果管理条例》《重要地理信息数据审核公布管理规定》《地理空间框架基本规定》《公开地图内容表示若干规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条数字桂林地理空间框架是地理信息数据及其釆集、加工、交换、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制和人力资源的总称，由基础地理信息数据体系、数据目录与交换体系、政策法规与标准体系、组织运行体系和公共服务体系等构成，包含我市地理信息公共平台，该平台统一采用2000国家大地坐标系。

第三条数字桂林地理空间框架由市人民政府统一组织建设，全市各级政府部门、企事业单位和公众根据权限共享使用。

第四条数字桂林地理空间框架的建设、管理、维护与应用服务，适用本办法。

第二章职责与分工第五条市国土资源局（市测绘地理信息局）负责数字桂林地理空间框架的总体设计、推广应用及使用管理工作，包括项目的具体组织实施和基础地理信息资源的建设、更新、集成、分发服务工作，并在政策措施、共建共享、应用服务等方面发挥支持保障作用。