城市化进程中失地农民生存状况

运用公共政策概论的基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告运用公共政策概论的基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告运用公共政策导论的基本原理和相关知识，结合实践，撰写份调查报告或工作报告城市化进程中失地农民权益的丧失与保护I.失地农民的产生与现状：(一)城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。

随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。

据国土资源部统计，1987,2000年，全国非农建设占用耕地226.44万公顷(3395万亩)，其中通过行政手段征地160万公顷(2400万亩)。

这些仅是依法审批的征用数，尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。

据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20,30,，有的地方甚至高达80,。

这意味着1987,2000年实际征占耕地数为4000万亩以上，按人均占有耕地0.8亩计算，那么建设占用耕地导致失地农民有5000万之多。

按照我国目前城市化进程和基础设施建设步伐，今后每年需征用农民土地280,300万亩，若按照城效农民人均占耕地0.8亩计算，就意味着每年新增加420万失地农民，十年后失地农民总数将达到1亿。

由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。

（二）失地农民的现状。

在城市化进程中产生失地农民是一种正常现象。

问题的关键是如何帮助失地农民解决他们面临的问题，消除他们的担忧。

随着我国向社会主义市场经济体制的过渡，市场经济的建设带来了企业用工模式的市场化。

政府对失地农民的传统有效安置模式逐渐失效，失地农民问题开始显现。

目前，失地农民安置虽然采取了货币补偿、就业安置、住房安置、土地划拨安置和建立社会保险等形式，但最重要的是采取货币安置的形式。

由于对失地农民的货币安置只能解决失地农民的切身之忧，难以解决先见之明，导致部分农民失去土地和失业。

目前，我国大部分地区都采取了“重地无人”的城镇化模式，重点是对失地农民进行货币安置。

失地农民社会保障现状的调查报告引言随着城市化进程的加快，很多农民失去了土地和原有的农业生产方式，他们被迫进城或者转行，面临重新就业和社会保障问题。

本次调查旨在了解我国失地农民社会保障的现状，为相关政策的制定和改进提供参考。

一、背景失地农民指由于城市扩张、基础设施建设以及土地征用等原因，土地被夺走的农民。

根据统计数据，我国农村地区约有2亿多人被列为失地农民。

二、调查方法与范围本次调查采用问卷调查的方式，共抽取失地农民作为调查对象，调查范围涵盖了四个不同地区的农村地区。

三、调查结果1.就业状况调查结果显示，失地农民在城市化进程中面临着就业问题。

大约有55%的被调查者表示能够找到工作，其中约30%的调查对象选择了服工企业，25%的调查对象选择了个体经营。

而剩余45%的被调查者则表示找不到工作。

2.社会保障待遇关于社会保障待遇，调查结果显示失地农民面临着差异化。

仅有约20%的失地农民参加了城镇职工基本养老保险，接近70%的失地农民未能参加社会保险。

此外，仅有约10%的失地农民参加了城镇居民基本医疗保险。

3.政府政策和帮助大多数失地农民对政府的政策和帮助感到不满意。

近60%的被调查者认为政府对他们的社会保障问题没有给予足够的关注和支持。

其中，45%的被调查者希望政府提供更多的就业机会，30%的被调查者希望能够享受到与城镇职工相似的社会保障待遇。

四、存在的问题与建议根据调查结果，可以看出我国失地农民的社会保障现状依然不容乐观。

调查结果显示，失地农民面临着就业和社会保障差异化的问题，并对政府的政策和帮助不满意。

针对这些问题和困难，可以从以下几个方面提出相应的建议：1.完善法律和政策加强对失地农民的保护，制定更加完善的法律和政策，确保失地农民能够享有相对稳定的就业和社会保障待遇。

2.提供职业培训在城市化过程中，失地农民需要重新学习和掌握适应城市就业的技能。

政府可以加大对失地农民的职业培训力度，提高他们的就业能力和就业机会。

《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，城市扩张和土地利用的改变导致了大量农民失去土地。

失地农民问题已经成为我国城镇化进程中一个不可忽视的社会问题。

本文旨在深入研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其现状、成因及影响，并提出相应的解决对策。

二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中因土地征收、征用而失去土地的农民。

他们通常面临着就业难、收入减少、生活水平下降等问题。

由于失去了土地这一重要的生产资料，失地农民往往难以适应城市生活，成为社会中的弱势群体。

三、失地农民问题的成因1. 土地政策：我国土地政策的变化是导致失地农民问题的主要原因之一。

随着城市化进程的加速，大量农村土地被征收用于城市建设，导致农民失去土地。

2. 经济发展：随着经济的发展，城市对土地的需求不断增加，使得土地价格不断上涨，进一步加剧了失地农民问题。

3. 社会保障制度：我国社会保障制度尚不完善，对失地农民的保障措施不足，使得他们在失去土地后难以获得足够的生活保障。

四、失地农民问题的影响失地农民问题对社会、经济、政治等方面都产生了深远的影响。

首先，失地农民的生活水平下降，影响了社会的稳定和和谐。

其次，失地农民的就业难、收入减少等问题加剧了城乡差距，不利于经济的持续发展。

最后，失地农民问题还可能引发社会矛盾和冲突，影响政治稳定。

五、解决失地农民问题的对策1. 完善土地政策：应制定更加合理的土地政策，确保土地征收、征用的公平性和合理性，尽量减少农民失去土地的情况。

2. 促进就业：政府应加大对失地农民的就业扶持力度，提供职业技能培训、创业扶持等措施，帮助失地农民实现就业。

3. 完善社会保障制度：应完善我国社会保障制度，加强对失地农民的保障措施，确保他们在失去土地后能够获得足够的生活保障。

4. 发展农村经济：在保障失地农民基本生活的同时，还应积极发展农村经济，提高农业现代化水平，为失地农民提供更多的就业机会和收入来源。

失地农民的生活现状及解决对策作为地处市中心城区的区,近些年来随着城市的不断扩,城郊土地被大量征用,据有关部门统计,目前全区失地农民达到万多人,约占农民总数的20%,失地农要集中在护城、东郊、南坪岗、东江等近郊乡镇,失地农民的生活及其出路已成为影响全区经济社会健康协调发展的重要因素,必须引起高度关注;一、失地农民生活现状1、就业难度大;失地农民就业安置一般有3种形式,即通过政府有组织地向境的重点工程建设单位输送劳动力、农民协议工、给予劳动力安置费一次性买断补偿;早期征地部分村民采取了农民协议工的安置形式,如护城乡西郊社区近100余人到邻近的市卷烟厂、自来水公司、供电局等单位工作;后期征地村民均采取了给予劳动力安置费一次性买断补偿的方式,由村民自谋职业;仍以护城乡为例,此类村民中共有劳动力不含在校学生5280人,其中就业1611人,就业率只有31％;从事经商的有185人,占％；在城市务工的670人,其中市外打工98人,市做临时工572人,仅占％；在乡村集体企业务工和从事其他工作的有756人,占％；而赋闲在家的有3669人,占失地农民中劳动力总数的69％;2、收入不平衡;失地农民收入来源主要有四种,一是现行土地的征用补偿安置费,二是经商,三是务工,四是房租;由于地理位置和人员素质等方面的差异,失地农民的收入差距很大,呈现出明显的不平衡;据调查, 护城乡20年全乡人均纯收入5100元,其中从事经商的185人,年收入达到万元,人平万元；务工670人,年收入万元,人平9518元；赋闲在家以房租为生的3669人,年房租收入仅万元,人平仅有2010元,另有150户靠特困救助金维持生活;可见,近70％的失地失业农民收入偏低,且不够稳定,有的因病、因子女教育投入等还处于相当贫困的状态;另据调查,东郊乡失地农民每户年收入5000元以下的占％,生活比较艰难;3、待遇很难保障;大多数农转非居民享受着“居民身份、农民待遇”双重标准,办社保、吃低保、享受再就业优惠政策、子女就学等方面与城市居民存在较大差异;在住房拆迁中,他们依然是按“农拆”对待,拆迁价格相对城市居民住房要低得多,而重建住房时,却享受了“城市居民”待遇,同样80 m2两层楼,要比农村住户多交城市建设配套等费用近7000元;如在东郊乡最近一次拆迁中,给安置基地后,一般农户楼房拆迁价格仅320元/m2,而现房屋造价基本上要450元/m2,导致农民“以房换房”的愿望难以达到;同时,他们依然要承担防汛、排渍等村民义务;4、居住环境较差;为了合理规划城市布局,降低建设成本,规划部门对城郊结合部土地实行严格控制,原本无可非议;但由此带来的负面影响是农民旧房无法翻修,分户后无处建房;如东郊乡土地严控区域,农民急需翻修住房的达1500户,需分户新建的900多户,两者相加占全乡总住户的一半以上;此情况在护城、南坪两乡也大量存在,甚至有的一家4代8口人住3间房;此外由于城市管理的缺位,导致失地农民新建小区基础设施普遍较差;如护城乡高车村20年征地搬迁后,重建基地由于当时安装的下水道管道口径太小,致使排水不畅,下雨时居民区常遭水淹;有的住户一楼卫生间粪水上冒,臭不可闻；南坪乡一重建基地由于自来水管破裂,十多年来一直修修补补,以致跑冒漏滴严重;最严重时,一个组一个月自来水水表显示达3千吨,每吨水价格摊到元,村民无力承担;有的村民只好改由自己打井,采用地下水;5、社会隐患多;大批的失地农民如果得不到“可持续生计”,必然成为社会的隐患;从护城乡的情况来看,主要有以下几个不稳定因素;一是农民协议工,因为企业的改制大部分已下岗或买断身份,生活处境较为艰难；二是失地又失业的农民,原来分配的土地征用补偿款主要用于安置时建房,所剩微乎其微,几年时间也几乎用完,而纯粹靠房租维持生活的,收入过低；三是在旧城改造的过程中,房屋的拆迁或重复拆迁,使一些象家台、皂果、三岔路、西郊这些土地基本征用完毕的社区农民没有了重建安置基地,只有购买商品房,很多失地农民将丢掉房屋租金这个最基本、最低微的收入保障；四是失地农民居住环境较差,失地农民为了拿出更多的房屋面积用来出租,一般一家几口挤在很小的空间生活,55％的住户人均住房面积低于20平方米;还有的因土地长期“圈而不用”,规划区住户的房屋不允许改造,已有近40％的住房存在不同程度的安全隐患；五是部分失地农民希望在邻近企业打点零工,做些附带性的工作,如拖运砂土、货物上下等等,常常与建设单位发生矛盾,出现影响经济发展环境的事情;近几年来,护城乡失地农民因生活问题、土地征用补偿款分配纠纷问题、经济建设环境问题上访的事件正逐步增多;二、解决失地农民生活出路所做的探索近几年来,区把解决失地农民的生活出路问题摆在重要的议事日程,除了大力招商引资,兴办工业企业,吸纳村民就业之外,还进行了一些非常有益的探索;1、大力发展专业市场;如护城乡自20年来提出了“市场富民”的发展思路,要求一个村办一个专业市场,解决失地农民的出路问题;目前,已经建成的市场有兴隆装饰城、龙港巷工贸市场、金桥市场、岩坪农贸市场、高车市场、聚宝农贸市场、西郊家具市场和三岔路农贸市场;专业市场的建设方式主要有三种;一是村集体投资兴建,由村集体统一管理,安排市场管理人员,引导村民进入市场经营,有一定收益后村民进行分红;家台村利用征地土地补偿款和原集体积累100多万元买下20多亩地,兴建了金桥市场,目前,该市场已有经营面积3200平方米,经营门面169个,市场固定资产已达到1100多万元,市场运行态势良好;有村民14人从事市场管理,6人入市经营;估计到20年第三轮招租时,本村农民就业人数还将大大增加,而且租金收益分红将成为全村1000多村民的一条重要增收渠道;二是引进老板投资兴建农贸市场,村集体进行管理,提供市场管理岗位,解决部分村民就业;聚宝村利用境的高职院规模扩带来的人流集聚效应,引进合同资金近800万,建成聚宝农贸大市场,100余名村民从事市场保洁、保安、经营秩序维护等具体管理工作和直接入市经营;三是引进老板投资兴建大型专业市场,村集体组织村民为其配套经营;岩坪村围绕兴隆装饰城积极组织村民参与市场的货物配送等工作,现有150多名村民长年在市场从事搬运,人均年收入近万元;2、引导农民集资入股兴办经济实体;在村集体资金不足的情况下,引导村民集资入股兴办仓库、厂房等进行出租,村民进行分红;东江乡新坡村三组积极为农资大市场进行仓储配套,采取农民集资入股的形式,从征地补偿款中的组级部分拿出50多万元兴建了面积达3412平方米的仓库,目前,该仓库所有门面均被农资大市场的经营业主租用,年租金达到28万元,村民人年均收益可达1800多元;护城乡仙源村采取农民入股和村集体共同投入的方式,由村里拿出12亩地,与烟草机械厂共建一个4000平米的厂房出租给烟草机械厂,每年支付租金50万元,并安排100多名失地村民进厂务工;3、鼓励村民购买社会养老保险、参加医疗保险;乡村两级大力宣传社会养老保险有关政策,积极动员农民从土地补偿款中拿出一部分用于购买社会养老保险,解决生活的后顾之忧;20年东郊乡购买社会养老保险的人数达到486人,购买其他商业保险人数达到357人;20年,全区农村医疗保险试点工作在护城乡开展,通过区、乡、村民三方出资的形式,为农民提供医疗保障;目前,全乡共有村民10248人参加了医疗保险,20年有270户领取医疗保险费23万元;20年11月,区将农村低保标准由每人每月15元提高到25元;4、对失地农民进行公寓式安置;对拆迁户进行公寓式安置一方面可以节约大量宅基地进行开发；另一方面可以使村民居住更加集中,形成商业旺地,以利于开展各种商贸经营;目前,护城乡皂果村已制订方案,对芙蓉广场周围搬迁的100多户农户进行公寓式安置,目前正在建设中;公寓一、二搂为商业门面,另外节余土地修建商居搂出租,经营收益村民分红;5、积极发展农民专业合作组织;为改变农户单打独干、分散经营带来的无序竞争和效益低下的现状,各乡镇积极鼓励失地农民尤其是部分失地农民组建专业合作组织;南坪岗乡XX村建立农民运输协会,自筹资金修建了一个面积达2000平方米的仓储中心,由协会与附近的火车站大市场签订租赁合同及劳务用工协议,现有100多名协会会员到兴隆装饰城从事搬运,每人每年可获得5000元左右的劳务费,另外每户还可以获得500－800元的租金分红；丹洲乡高泗村近年因为市里修建沅江大堤间堤土地锐减,在乡党委、政府和区有关部门的支持下,该村创办了花卉苗木协会,带动100多户失地农民培植名优花卉苗木,20年完成销售额170多万元,户均增收1万多元;目前,全区已在失地农民中建立协会10个,带动失地农户1460户,每年为失地农户增收人均300元以上;6、将近郊失地农民纳入城市社会保障围;20年来,全区有21个村转为了社区居委会,近万名失地农民被纳入了城市社会保障体系;目前,全区失地农民中有2000多人正在享受城市低保救助;三、区解决失地农民出路的主要障碍因素及对策措施随着区城市化进程的加快,近郊乡镇土地被大量征用,预计到20年,全区失地农民总数将突破3万人大关;如何让这一大批失地农民生计可持续,是当前发展经济、稳定社会、消除贫困的一个突出问题,也是摆在区、乡两级党委、政府面前必须尽快加以解决的一个重大而现实的问题;1、针对兴办实体无地的问题,要积极实行“留地安置”的政策;失地农民目前普遍面临无地办经济实体的尴尬;国务院20年第83号文件曾明确指出,对被征用土地的农民要进行“预留地安置”;借鉴外地成功经验,根据我市的具体实际,要给予失地农民长久地生活保障,征地单位须将10％－15％地被征用土地,留给被征地村合作经济组织,用于发展二、三产业,产生稳定地经济收入,反哺失地农民;在具体操作中要搞好规划控制,制定我市的乡镇和小城镇的规划,特别市要尽快制定郊区乡镇的发展规划,为村民兴办经济实体规划出一定的非农业用地;留用地要充分考虑村民创办经济实体的收益潜力,允许并支持符合规划的项目在优良地段投资兴业;2、针对兴办实体手续多、费用高的问题,要在政策上予以倾斜;失地农民集资创办经济实体是解决其生活出路问题的一条重要途径,但兴办实体手续繁杂,收费项目过多在某种程度上却制约了其发展;据统计,目前项目报建涉及到规划、国土、建设、计委、消防、防震、防雷、墙改办、散装水泥办、劳保基金、白蚂蚁防治办、人防办等13个收费部门,报建手续繁琐,收费项目繁杂,项目报建的时间长,费用高;因此,要大力简化报建审批手续,减少项目报建环节,减免报建费用;3、针对公寓式安置农民抵触情绪大的问题,要给搬迁农民更多实惠;公寓式安置在区推行过程中遇到了障碍,其中最主要的是来自失地农民的抵触情绪;因为按现行推行办法,公寓式安置将使很多失地农民失去将来赖以生存的房租,所以,在实行公寓式安置时,一定要考虑给予失地农民更多的实惠;要按照每个拆迁户面积80平方米安置宅基地的标准,划出重建基地,在重建基地修建6层或6层以上公寓,这将节约至少五分之一以上的土地,节余的土地可多修建房屋,这些“多建”的房屋分配或低价出售给失地农民,让每户失地农民享有两套公寓房,一套自己居住,一套用于出租;同时,公寓式安置使村民更为集中居住,自然形成城市小区,可由村集体组织牵头成立物业管理公司,对小区进行自我服务、自我管理,并解决部分失地农民的就业问题;另外,在公寓搂一、二层,可修建商铺、门面,经营收益由村集体进行分配;这就要求有关部门对住宅安置小区认真进行规划,选在具有一定商业价值的地段;4、针对失地农民就业能力弱的问题,要加大对失地农民的技能培训; 失地农民就业难在很大程度上反映了他们就业能力弱的现状;要提高他们的就业能力,必须加强对失地农民的就业技能培训;要以市场的需求和农民的需求来定培训项目对失地农民实行“菜单式”和“计单式”培训,以竞争定培训机构对就业技能培训机构实行面向全社会的招标制,以补贴促参与对参加就业技能培训的失地农民,政府给与一定的财政支持;此外,对自主创业的失地农民,要与下岗失业人员一样同等享受在就业方面的优惠政策,如免交相关税费、提供小额担保贷款等优惠政策;5、针对失地农民生活保障难的问题,要采取灵活的保障措施;目前,农村合作互助医疗试点的管理机构还不明确,医疗救助的资金难以落实,失地农民思想上还存在着“存钱养老、靠儿养老”的观念,社会养老保险的标准过高又使他们当中的大多数人缺乏足够的投入资金,这些因素使得失地农民的生活缺乏足够的保障;因此,要采取更多与农民承受能力相适应的保障措施;一是将解决失地农民的社会保障问题作为征地的前置条件,把不妥善解决社会保障问题就不允许征地作为改革征地制度和完善征地程序的重要容;二是遵循“低进低出”的原则,降低社保门槛,设计一种“少缴费、少得益”的新制度,使农民所缴纳的参保费用不至于影响其目前的生活,同时又能使参保者的得益足以满足其将来的基本生活需求;三是明确将已转为社区居民的失地农民纳入城市低保体系,对缺乏就业能力、生活困难的,要让他们享受最低生活保障待遇;四是完善医疗保险;要改革现有农村合作互助医疗经费的投入机制,加大投入力度,改善医疗就诊条件,使农民从合作医疗互助中获得更多的实惠;。

浅析武汉市失地农民社会保障问题一、失地农民的概念及现状失地农民是指在城市化进程中，因征地而失去耕地、住房和村庄等生存保障的农民。

当前，随着我国城市化进程的加速，失地农民数量不断增加，尤其在一些大城市和发达地区失地农民的生存状况备受关注。

二、武汉市失地农民的情况武汉市作为全国十大城市之一，城市化进程非常迅速。

失地农民在该城市人口中占据一定比例。

但由于武汉市居民户口和非农业户口配额的问题，许多失地农民无法在城市中合法生存和稳定就业，生存水平低下。

三、武汉市失地农民社会保障的策略针对武汉市失地农民的社会保障问题，政府应该制定一系列策略，包括完善与农民的地域福利体系，加大经济扶持力度，建立起良好的城乡互动平台，鼓励农民参加职业教育等措施。

四、武汉市失地农民社会保障的实践与反思政府在社会保障问题上的实践，从稳定失地农民基本生计、劳动力培训，到转移支付，可以理解为相对正义的措施。

然而，在落实方面，仍存在资金分配不公、扶贫措施薄弱等问题。

因此，政府也应该积极反思，改进政策的执行和监管。

五、未来失地农民的发展方向在未来，中国城市化进程仍将延续。

因此，对失地农民应该作出合理、可持续的规划和措施。

政府可以优先从财政预算和资金安排等方面出发，加大对失地农民的投资和扶持，以及逐步放宽农民在城市中生存和发展的限制。

案例1：王某某，武汉市某区失地农民，家庭条件十分困难，且其孩子就读小学的学费十分昂贵，加之就业困难，造成了他的生活陷入极度困难。

政府部门在征得本人同意后，向其提供就业机会，并帮助其申请了教育扶贫款，最终帮助其稳定生计并解决子女教育问题。

案例2：李某某，武汉市某区失地农民，对家乡土地的怀念一直萦绕在心中，但由于户籍和社会保障等问题，无法真正回到自己的家乡生活。

政府部门在检索李某某的信息后，了解到他的需求，向其介绍了相关政策和措施，同时帮助其回到家乡，定居生活，并帮助其申请城市居民住房保障。

案例3：张某某，武汉市某区失地农民，生活十分艰难，并且由于失地后其集体户口无法转换为农业户口，导致无法在城市中合法生存。

一、失地农民生存现状1、部分失地农民收入增加，生活水平有了大幅度提高。

这部分农民约占失地农民30%左右。

他们多半居住在县城近郊，经济发达，乡镇企业相对较多。

土地被大量征用以后，打破了他们多年以来的劳动习惯和生活习惯，被迫离开土地，在农业之外寻求新的生活出路，市场观念逐步形成，有一定经营之道的农民，利用征地补偿款开小商店经商、建房屋出租或购买车辆搞运输，增加收入的门路较多。

2、部分失地农民收入比较稳定。

这部分农民约占失地农民50%左右。

他们也多半居住在乡镇企业较多地区。

如，祁县昭馀镇丰泽村、西六支乡温曲村，这些地区玻璃器皿发展乐观，不少农民在很早之前就进入这些玻璃器皿公司劳动，大部分已成为企业长期职工，还有的在很早之前靠一技之长开办小作坊小商店，做一些小生意，他们长期有一定的收入来源，生活较为稳定，基本没有因为失地影响生活。

3、部分失地农民收入减少。

这部分农民约占失地农民20%左右。

这部分农民一是家庭主要劳动力年龄偏大，文化水平低，不能找到工作，其子女也不宽裕。

二是一些家庭人口多，子女尚小，劳动力少，且子女就学费用高，吃饭花费人多而挣钱人少。

三是有些家庭长期患病，不能从事了劳动，且医疗费居高不下，致使生活困难。

总之，失地农民收入总体增加，但由于存在地区性差异，总体收入不平衡，城乡结合部或经济开发区占据较好的地理位置，毗邻城市，交通便利，就业形式灵活多样，就业机会多、就业选择性大，偏远地区就业机会少，就业选择性相对差。

二、失地以后对农民带来的影响随着经济迅猛发展，城市建设和开发区建设日新月异。

加之一些基础设施建设，招商引资项目启动等势必需要占用农民土地，部分地区农民耕地逐年减少。

调查结果显示，从总体上来看失去土地后农民的收入和生活消费水平呈增长趋势。

大部分失地农民心态比较平和，觉得征地是城市化建设和经济发展的需要，都能够正确对待，予以理解和支持。

但是不容忽视的问题仍然存在：1失去了稳定的生活来源。

土地征用前，农民种田收益虽不太高（每亩地年纯收入约450元左右），但这部分收入比较稳定，为农民提供了最低生活保障。

关于失地农民生活状况的暑假社会实践调查报告现实问题，这些情况都影响了他们对失地后生活前景的期望并形成对农村城市化进程的排斥。

问题表现之二：失地农民因为生活困难，大多靠出租房屋维持生计。

由于很多失地农民没有工作，加上国家的生活补助等各项补助资金相对较低，且没有随着经济的发展和消费水平的提高而提高，致使很多很多失地农民特别是老年人的生活相对困难。

他们只有靠出租房屋来维持生计，但由于很多社区的房屋面积没有补偿到位和社区相对偏僻致使他们的收入相对减少。

问题表现之三：失地农民的精神文化生活单调。

很多失地农民特别是中老年人反映他们住进社区以后他们的精神文化生活非常单调，他们经常闲着无聊，加上外来租房人员的冲击与邻居的交流也少了很多。

问题表现之四：失地农民的社会保障不统一，有待完善。

视每个区、乡镇和村子的经济情况及地理位置而定，养老、医疗保险无论从个人缴纳的情况，还是从实际领取的情况和享受的福利待遇上都存在着相当大的不平衡性和不确定性。

在自然地理环境、经济发展状况发展较好的村子，村民的集体福利待遇就好一些；在自然环境差、经济发展不景气的村子，福利待遇就差一些。

失地农民变成市民容易，但是享受市民的各种保障权利难。

尴尬的角色源于征地制度的缺陷。

所有权的本意就是占有、使用和转让等处置权。

农民和村集体作为集体所有土地的所有者却没有完全享有买卖土地的所有权人权利，这是造成失地农民问题的关键所在。

按照“宪法”和“土地管理法”的有关规定，我国的土地分为国有和集体所有，前者指城市，后者指农村。

但事实上，唯有国家是土地买卖的合法主体。

农村土地实行集体所有制，但农民和农民利益代表者的村集体却无权享有所有者对土地的买卖处置权，农民无权作为卖者与购买土地的买者处在平等的谈判和签订契约的市场主体地位上，无论是为了公用事业的用地，还是商业用地，都必须先经过国家征地变为国有土地之后，由国家作为市场主体与开发商谈判土地交易合同，任何不经过国家征用土地，作为农村土地所有者代表的村民委员会私自与开发商达成的任何土地买卖协议都是无效的，这样开发建设的房屋是无法取得作为政府部门的“国土局”所颁发的合法的房屋产权证明的，这样的房屋也就无法取得在房屋市场合法买卖的资格。

失地农民社区治理问题与对策随着城市化进程的加快，农地被征用已成为一个普遍存在的问题，而失地农民社区治理也随之引发了诸多问题。

失地农民社区治理问题凸显，主要体现在经济、社会和环境方面，需要采取一系列措施来解决。

本文将从失地农民社区治理问题的现状入手，分析问题存在的原因，并提出相应的对策来解决这一问题。

一、问题现状失地农民社区治理问题主要表现在以下几个方面：1. 经济问题：失地农民社区往往缺乏稳定的就业机会，由于缺乏土地资源，他们的生计主要依靠零散的临时工作，收入来源不稳定，生活水平无法得到有效保障。

2. 社会问题：失地农民社区治理存在着组织权力不足的问题，社区居民缺乏自我组织和自治的能力，社区治理效率低下，难以有效解决居民的实际问题。

3. 环境问题：失地农民社区通常以被废弃的土地和建筑为中心，周边环境杂乱，生活条件恶劣，缺乏基本的公共设施和服务设施。

以上问题的存在导致失地农民社区治理面临着严峻的挑战，需要采取一系列有效措施来解决。

二、问题原因分析1. 土地被征用存在不公平现象：部分地方政府在土地征用过程中没有充分保障失地农民的权益，导致他们失去了土地资源，但并未得到合理的补偿。

2. 失地农民社区缺乏有效的组织和自治机制：由于失地农民社区的人口构成较为杂乱，缺乏有效的组织和自治手段，治理难度大。

3. 政府对失地农民社区治理工作不够重视：部分政府在治理社区问题上投入不足，关心度不够，导致社区治理问题得不到有效的解决。

三、对策建议针对失地农民社区治理问题，可以采取以下对策：1. 完善法律制度，保障失地农民的权益：加强土地被征用的监管力度，落实合理的补偿措施，确保失地农民能够得到合理的补偿，保障他们的合法权益。

2. 建立基层自治组织：鼓励失地农民社区建立居民委员会或村民自治组织，强化社区自治意识，推动社区治理日常工作的开展。

3. 政府加大对失地农民社区治理的投入：政府应加大对失地农民社区治理工作的投入，建设公共设施和服务设施，改善社区生活环境，提高失地农民的生活水平。

对城市化进程中失地农民问题的思考城镇化过程中失地农民存在的问题及解决方案【话题导入】失地农民问题,近年来随着城市化、工业化进程加快而逐渐产生,因事关经济发展和社会稳定大局而越来越成为社会各界关注的热点问题. 1 失地农民问题的由来千百年来,农民和土地的关系血浓于水.土地是农民的命根子,是农民最可靠的生活保障.然而历史实践证明,中国这样一个不发达的乡土大国要解决好"农村差、农业弱、农民穷"的问题,根本出路在于不断推进农村城市化、工业化进程.在城市化的起步期,由于征地规模比较小,失地农民数量比较少,通常只是农民家庭中的某一个成员,并且在计划经济时期政府安置方式包括了就业安置,失地农民能够很快在本地企业内转为工人.当时许多被征地农民家庭"钞票赚自工厂里,粮食来自承包田,蔬菜来源自留地",比较低廉的生存成本使他们感到生活衣食无忧,心态比较踏实,失地农民问题解决客观地看并不很棘手.在城市化的加速期,失地农民问题逐步显现并越来越突出.一方面是因为征地规模比较大,失地农民数量比较多,甚至是农民家庭的全体成员;另一方面是因为在市场经济体制下政府已无法采取行政手段的办法把农民"安排"进企业.许多被征地农民处于"种田无地,上班无岗,保障无份"的境地,并且节节攀升的生存成本更让他们对生活远虑近忧,情绪极不稳定,失地农民逐渐演变为一个令人关注的社会问题。

随着国家城镇化进程的一步步向前发展，很多农村的集体土地被政府征收，在这个过程中广大的农民朋友做出了非常大的贡献，失地农民会越来越多已经是无法避免的事实。

比如在广东省的某个县城里，当地政府为了招商引资，划定了工业园，将工业园范围内的所有人员进行统一安置，原来的村民委员会也改成了居民委员会，在工业园内的土体也全部被征收，由集体土地转型成为了工业用地。

工业园内原来有800多户村民，户籍人口2000多人，常住人口约为4000人，大多数为外来务工人员。

失地信访情况汇报尊敬的领导：我是XX地区的一名基层工作人员，现就我所了解的失地信访情况向您做一份汇报。

近年来，随着城市化进程的加快和国家政策的调整，失地农民的信访问题日益突出。

在我们所辖的XX地区，失地信访情况也备受关注。

其中，主要表现在以下几个方面：首先，失地农民的生存状况仍然堪忧。

由于失去了耕地和住房，部分失地农民生计无着，生活陷入困境。

他们的基本生活权益受到了侵害，导致一些人不得不四处奔波，甚至出现了一些极端事件。

其次，失地农民的土地补偿问题依然未能得到妥善解决。

在土地征收过程中，一些失地农民对于政府给予的补偿并不满意，认为补偿标准不合理，导致了一些纠纷和信访事件的发生。

这些问题的存在，严重影响了失地农民的生活和社会稳定。

另外，失地农民对于安置安居问题也存在一定的不满。

在城市化进程中，一些失地农民被安置到了城市边缘或者偏远地区，他们的生活条件和就业机会都受到了一定的影响。

这些问题的存在，也成为了失地农民信访的重要原因之一。

针对以上情况，我们已经采取了一系列的措施，包括加大政策宣传力度，加强与失地农民的沟通，推动相关部门加快解决失地农民的土地补偿和安置安居问题。

同时，我们也积极引导失地农民依法维权，通过合法途径解决问题，避免信访事件的发生。

但是，我们也清醒地认识到，失地信访问题的根本解决，需要更加全面、深入的努力。

我们将继续加强与相关部门的合作，推动政策的落实，确保失地农民的合法权益得到有效保障，促进社会和谐稳定的发展。

总之，失地信访问题是一个复杂而严峻的社会问题，需要我们共同努力，才能够得到妥善解决。

我们将一如既往地关注这一问题，不断改进工作方法，积极为失地农民排忧解难，助力社会和谐稳定的发展。

感谢领导的关注和支持！此致。

敬礼。

解决城市化进程中失地农民问题需要新思路城市化的推进表现为在城市规模扩张的基础上城市功能的提升和完善,而城市规模扩张离不开大量城郊结合部的农民失去赖以生存的土地。

对于失地农民来讲,城市化的内涵必然体现为农民的就业城市化、户口城市化和生活城市化,这是惠及他们的利益所在。

但我国城市化一个普遍的现象是失地农民失去了土地后也就失去了生存的基础,用完仅有的失地补偿费后便生活困难,只能伸手向政府求援。

这不仅制约着城市化的推进,更严重地危及社会的安定。

因此,在推进我国城市化进程中如何处理好失地农民问题是城市化发展的核心所在。

一、城市化进程中的失地农民问题如果在城市化进程中失地农民生活有保征,就业有门道,保障有依靠,失地农民问题就不会产生,也不会引起理论界、决策层的高度重视。

正是这一群体在被动失去土地的基础上,他们的生存权受到挑战,发展权得不到保护,失地农民问题才被引起广泛关注。

1.失地农民“失地”是一种非自愿失地。

基于我国城乡二元户籍的特点,农民失地进城是我国亿万农民追求的目标。

但普遍中有特殊,城郊结合部的农民就是这群特殊的人。

城郊结合部的农民不愿意失去土地有以下几个理由:一是他们是农村的富裕阶层。

城郊结合部的农村常常是城市的蔬菜供应地,是外来人口的居住地,且这些地方常常发展以休闲、娱乐为主的第三产业使这些农民能增加不少收入。

此外,他们在没有失去土地情况下,还可以利用区位优势进城打短工,挣一部分钱作为农业收入的补充,可以说这部分人生活是富裕的。

二是土地情结严重。

“土地是财富之母”的观念已经深入人心。

据笔者调查,尽管有不少郊区的农民因这样那样的理由而让田地荒芜,但他们存在的普遍心理是不能失去土地,他们认为,将来的预期难以把握,拥有土地至少还可以拥有生存的基础,这也是他们生活的底线。

2.农民“失地”等于农民“失权”。

农民赖以生存和发展的基础是土地,一旦他们在城市化进程中失去土地,政府又没有相应的强力政策和措施,失地农民未来的生活和发展将受到严峻的威胁。

《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着我国经济的高速发展，城镇化进程不断加快，大量的农村土地被征用，导致了大量的农民失去了土地。

失地农民问题已经成为城镇化进程中不可忽视的重要问题。

本文旨在研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其现状、原因及影响，并提出相应的解决对策。

二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中，因土地被征用而失去土地的农民。

他们失去了赖以生存的土地，面临着就业、生活、社会保障等多方面的问题。

目前，我国失地农民数量庞大，且呈现出逐年增长的趋势。

（一）就业问题失地农民普遍存在就业难的问题。

由于他们的文化程度较低，技能单一，很难适应城市化的就业需求。

同时，由于缺乏有效的就业培训和指导，他们往往无法顺利融入城市劳动力市场。

（二）生活问题失地农民的生活水平普遍较低。

他们失去了土地后，往往无法享受到城市居民的福利待遇，如医疗保险、养老保险等。

同时，由于缺乏稳定的收入来源，他们的生活质量受到了严重影响。

（三）社会保障问题失地农民的社会保障问题也是亟待解决的问题。

他们在失去土地后，往往无法享受到完善的社会保障体系，如失业保险、最低生活保障等。

这使得他们在面临生活困境时，无法得到有效的帮助和支持。

三、失地农民问题的原因失地农民问题的产生，既有政策性原因，也有社会性原因。

（一）政策性原因政策性原因是导致失地农民问题的主要原因之一。

在城镇化进程中，政府为了实现城市扩张和经济发展，大量征用农村土地。

然而，在土地征用过程中，往往存在补偿标准不合理、补偿方式单一等问题，导致失地农民的权益受到损害。

（二）社会性原因社会性原因是导致失地农民问题的另一重要原因。

随着城市化的推进，农村与城市的差距逐渐拉大，许多农民为了追求更好的生活，选择离开农村进入城市。

然而，由于他们的文化程度较低、技能单一，很难适应城市化的就业需求。

同时，城市的社会保障体系不完善，使得失地农民在失去土地后无法享受到完善的社会保障。

DOI ：10.16675/14-1065/f.2019.07.023农村城镇化进程中失地女性农民生存状况调查分析及建议□张济舟，谢守红摘要：随着城镇化建设快速推进，农村失地妇女不断增多，再就业状况不容乐观。

通过对杨陵区调查发现，失去耕地后女性农民的生存环境得到很大程度的改善，生活舒适感明显提升，但再就业率偏低，经济收入和生活支出较之以前呈负增长，生存危机感加重，在向市民化转变的过程中，社会融入性较差。

关键词：农村城镇化；失地妇女；再就业文章编号：1004-7026（2019）07-0043-02中国图书分类号：F83!!!!!!!!文献标志码：A（西北农林科技大学经济管理学院陕西咸阳712100）———以陕西省杨陵区8个失地村为例1数据来源本次调查采用问卷调查法，深入咸阳市杨陵区淡家堡村、杜家坡村、穆家寨村、五星村、徐西湾村、杨村乡的刘黄村、上代村和下代村进行调研。

考虑到数据的普遍代表性，在所选8个村中随机抽取样本，共发放调查问卷403份，收回402份，有效问卷399份，有效率99％。

2结果分析2.111生活环境通过调查了解到，8个失地村中6个村已完成拆迁安置，这6个村的村民都已入住新社区。

从新社区的外部环境和功能观察，新社区建设基本具备城乡一体、生态宜居的城镇化特征。

社区道路全部水泥化，村民全部住进了新楼房，人均住房面积60％m 2，社区绿化面积达到了40％，社区有诊所、文化娱乐室、健身器械等。

社区里有公共卫生间，道路两边每隔几十米就有一处垃圾箱，有专人打扫卫生。

所有村民都用上了天然气和自来水，卫生间都安装坐便器，冬天有集中供热，家家户户都对房子进行了装修，多数家庭安装了空调。

受访对象对新社区的生活环境满意度达到77％。

2.211劳动就业通过分析问卷，失地女性农民中，20～30岁年龄段的就业率为88.91％，文化程度以高中为主；30～40岁年龄段的就业率为83.93％，文化程度以初中为主；40～50岁年龄段的就业率为48％，文化程度较低；50～60岁年龄段的就业率为33％，平均文化程度最低。

失土农民的现状与生存发展在当代中国，失土现象已经成为了一种常见的现象，失土农民因失去了自己的耕地而失去了生计来源，不得不背井离乡，到城市中去寻找生计。

他们的生存情况备受关注，尤其是在当前的社会发展形势下，社会对失地农民的关注越来越高，也越来越重要。

本文将简要介绍失地农民的现状及其生存发展。

一、失地农民的现状失地农民通常是指因土地被征收、流转等原因而失去耕地，生计来源受到影响的农民。

失地农民的数量在近年来逐渐增多，尤其是在城市化进程加快的情况下，失地现象越来越普遍。

而失地农民面临的现状则主要表现为以下几个方面。

一是生计来源严重受损。

农民原来的土地被征收或流转后，他们失去了耕地，也就失去了收入来源。

在城市地区，虽然他们可以去从事一些简单的劳动工作，但是相对于市民的就业机会，他们的待遇与收入还是显得相对较低。

二是社会保障体系不完善。

失地农民往往缺乏稳定的社会保障体系，而在他们已经老了或生病的情况下，就会面临缺乏医疗保障、养老保险以及其他社会保障的问题。

三是在城市中的生存环境非常艰难。

由于生活的困难，失地农民往往不得已而为之，背井离乡前往城市中寻找生计。

可是，他们来到城市中后，却面临着许多困难——如雇主的剥削、社会歧视、租住房屋困难等，让他们生活在极度的艰难中。

二、失地农民的生存发展面对以上所述失地农民的现状，政府与社会应该给予合理的援助与引导，让失地农民重新树立起信心，也更易于在城市中立足。

一是建立稳定的就业机会。

政府应该建立一个长效的、稳定的就业机会，为失地农民提供更多的就业机会。

同时，政府还应该加大对他们的创业扶持力度，使得失地农民能够通过自身的努力获得生计。

二是完善社会保障体系。

政府应该加强社会保障体系的建设，给失地农民提供更为完善的医疗保障、养老保险以及其他社会保障。

三是提高社会对失地农民的认知。

社会应该加强宣传教育，增加对失地农民的关注度与关心程度，让公众更加深刻的认识到他们的困境与困苦。

总之，失地农民目前的困境是有目共睹的，不仅需要政府的合理政策扶助，也需要社会伸出援手的帮助。