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第四单元区域协调发展第一节区域协调发展的内涵与意义课标要求结合“京津冀协同发展”国家战略，说明区域协调发展的内涵与意义。
课前预习【必备知识】一、区域协调发展的内涵1.区域协调发展涵盖、社会和等方面的内容。
2.区域协调发展的内涵（1）缩小地区发展，实现经济发展和人民生活水平的共同提高。
（2）实现地区间的合理分工，充分发挥各地区的。
（3）促进有序流动，消除地区壁垒。
（4）实现可持续发展，降低开发的代价。
3.区域协调发展是内部统筹与区域之间的协作统一（1）区域内部统筹：区域内部通过和行动间的协同，实现区域经济、社会和生态的发展。
（2）区域之间协作：依托互补、关联和文化相通等，促进在区域间流动，扩大分工协作，实现发展。
二、区域协调发展的意义1.增进，提高各地区人民的生活质量。
2.提高的空间配置效率，促进区域合理化。
3.形成的经济增长动力，促进区域水平的整体提高。
4.促进社会经济活动与的协调，实现人与自然和谐发展。
【预习自测】不同区域自然资源分布、经济发展水平存在明显差异。
下图为“不同区域之间生产要素的流动示意图”。
据此完成1-2题。
1.图中箭头甲表示的要素最不可能是（）A.资金B.产品C.劳动力D.技术2.图示区域生产要素的流动，最有可能造成（）A.M地经济发展趋缓B.N地环境质量下降C.M地能源更加短缺D.N地就业压力加大下图为非洲五大地区2012年人均GDP分布示意图。
据此完成3～4题。
3.非洲经济呈现“南北发达，中部贫困”的分布格局，造成此差异的主要影响因素有①气候②水源③矿产资源④交通⑤产业结构⑥劳动力A.①③⑥B.②④⑤C.③④⑤D.①②⑥4.为促进非洲区域经济均衡发展，第二产业特别是制造业逐渐从北非与南非沿海地区向非洲大陆中部迁移，其转移的工业部门最可能是A.纺织工业B.造船工业C.钢铁工业D.化学工业课堂探究问题探究一阅读教材P87“知识窗”，概述我国东西部结对扶贫的主要形式，并分析对区域协调发展的积极意义。
区域协调发展区域协调发展的内涵、成效、存在的问题、举措统筹区域经济，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。
我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。
五个统筹科学发展观的基本要求之一。
包括“城乡协调发展”、“区域协调发展”、“经济社会协调发展”、“人与自然协调发展”、“国内发展与对外开放协调发展”等。
内涵区域协调发展至少包括四个方面内容（内涵）：一是各地区人均生产总值差距应保持在适度范围。
人均生产总值是衡量地区之间发展差距的重要指标，但也不能把推动区域协调发展简单地理解为缩小地区间生产总值差距。
现阶段促进区域协调发展的主要任务，是遏制地区间人均生产总值差距扩大的趋势，使之保持在可以接受的限度内。
二是各地区群众能够享受均等化的基本公共服务。
提供基本公共服务是政府的重要职责，而且这种服务不应因地区和人群的不同而有明显差异。
三是各地区比较优势得到充分发挥。
实现区域间优势互补、互利互惠，是促进区域协调发展的重要内容。
只有各地区的比较优势充分发挥，才能实现全国整体利益的最大化。
四是各地区人与自然的关系基本处于和谐状态。
各地区经济发展必须充分考虑资源环境的承载能力，既要促进欠发达地区经济发展、努力缩小地区差距，也要做到开发有度、开发有序、开发可持续，切实保护好生态环境。
成效及问题近年来，我国大力推动区域协调发展，取得了一定成效。
一是区域特色与优势得到有效发挥，区域发展速度全面加快、效益明显提升；二是各地区基础设施状况、投融资环境、体制政策环境等明显改善，区域协调发展的基础逐步确立；三是重点地区和重要经济带的引领支撑作用进一步增强，各地区经济结构调整和优化步伐加快，以区域合作与联动为基础的一体化程度明显提高；四是欠发达地区经济增长加快，发展的活力和主动性显着增强，区域间发展差距扩大的势头有所减缓。
但也要看到，目前我国区域发展还面临一些矛盾和问题，主要是：区域间经济社会发展差距仍然过大，而且继续扩大的总体趋势没有改变；区域间低水平竞争严重，无序开发状况比较突出，全国生产力布局总体上还不尽合理；区域间基本利益关系尚未理顺，基于资源开发与利用、生态环境保护与补偿、生产要素流动与交易等方面的利益关系调整还缺乏科学规范的制度构架，市场机制还不能充分发挥作用，促进区域协调发展的管理体制不够健全、法律制度不够完善；等等。
协调发展有什么内涵协调发展有什么内涵?马克思认为发展内在地要求协调，协调内生于发展，协调的最终力量，归根结底是生产力意义上的经济、物质因素。
控制论则认为协调是一个控制的过程，根据信息和控制的关系，可以分为人为的、有组织的和集中的“前馈式协调”、自发的、无组织的和分散的“后馈式协调”和将二这相互结合以克服各自缺点的“前馈-反馈式协调”。
协调发展有什么内涵一、内在联系体现在哪?五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。
协调发展，注重的是更加均衡、更加全面。
坚持协调发展，将显著推进绿色发展和共享发展进程。
更加注重生态保护、社会保护，是协调发展的题中之义。
创新发展，注重的是更高质量、更高效益。
坚持创新发展，将使一国、一地区的发展更加均衡、更加环保、更加优化、更加包容。
也就是说，创新发展对协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展具有很强的推动作用。
绿色发展，注重的是更加环保、更加和谐。
坚持绿色发展，将深刻影响一地区的发展模式和幸福指数。
要想实现绿色发展，需要不断地技术创新和理念创新。
同时，绿色发展将显著提高人们的生活质量，使共享发展成为有质量的发展。
开放发展，注重的是更加优化、更加融入。
坚持开放发展，将增强我国经济的开放性和竞争性。
开放发展是一国繁荣的必由之路。
纵观世界，凡是走封闭之路的国家，无一不是走向失败国家的行列。
开放发展，将使发展更加注重创新，更加重视生态文明的影响，更加有利于实现共享发展。
共享发展，注重的是更加公平、更加正义。
坚持共享发展，是坚持其他四种发展的出发点和落脚点。
一切的发展，都是为了人的发展。
坚持共享发展，将为其他四种发展提供伦理支持和治理动力。
五大发展理念缺一不可。
哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。
唯有统一贯彻，出实招、破难题，才能如期全面建成小康社会。
二、“深刻变革”内涵体现在哪?坚持开放发展，就是深度融入世界经济，积极参与全球经济治理，解决发展内外联动问题。
第一种观点认为，区域经济协调发展是区域之间在经济交往上日益密切、相互依赖日益加深、发展上关联互动，从而达到各区域经济均衡持续发展的过程。
第二种观点认为，区域协调发展是不同区域基于自身要素禀赋的特点，确定不同要素约束条件下的开发模式，形成合理的分工，同时在政府的调控下，保持区域之间的发展条件、人民生活水平的差距在合理的范围内，人与自然之间保持和谐状态下的发展状态。
第三种观点认为，区域协调发展是区域之间相互开放、经济交往日益密切、区域分工趋于合理，既保持区域经济整体高效增长，又把区域之间的经济发展差距控制在合理、适度的范围内并逐渐收敛，达到区域之间经济发展的正向促进、良性互动的状态和过程。
第四种观点认为，区域协调发展是指在国民经济的发展过程中，既要保持国民经济的高效运转和适度增长，又要促进各区域的经济发展，使区域间的经济差异稳定在合理、适度的范围内，达到各区域优势互补、共同发展和共同繁荣的一种区域经济发展模式。
我们认为区域协调应该是：在符合科学发展观要求的前提下，空间布局合理、总体经济、社会效益最佳，人民享受公共服务水平基本均等即，在居民享受基本均等公共服务的基础上，导致整体经济效益的提高，而不是刻意追求各地区经济差距的缩小。
区域协调发展_内涵_动因与机制体系区域协调发展是指在跨越地域和行政区划的基础上，协调各方面资源和因素，促进区域间均衡发展的一种发展模式和运作方式，是促进全国发展的一项重要政策。
区域协调发展的内涵包括：1. 促进区域经济均衡发展。
通过加强区域之间的经济往来和互补性，发展跨越区域的产业链和产业集群，提高区域的产业分工和协作水平，实现区域间经济资源的互补和优化配置，促进区域经济均衡发展。
2. 促进区域社会协调发展。
通过加强区域间的交流和合作，促进区域内外的人员、资金、技术和信息的流动，提高人才、资本和信息等要素资源的集聚和流动效率，加强社会服务和社会保障等公共服务和基础设施建设，实现区域社会协调发展。
3. 促进区域生态协调发展。
通过加强区域生态环境保护、资源利用、生态修复和环境治理等方面的合作，减少资源浪费和环境污染，提高生态系统的稳定性和适应性，实现区域生态协调发展。
区域协调发展的动因主要包括：1. 不平衡发展，导致地区发展的不协调。
我国经济社会发展不平衡、不充分的现状，导致了地区之间发展的不协调，需要进行区域协调发展。
2. 市场经济体制改革，需要协调各地资源。
市场经济的发展要求实现资源的有效配置和流动，需要通过区域协调发展来协调各地资源和优势。
3. 区域竞争趋势，促使区域之间寻求合作。
随着区域竞争的加剧，区域之间的资源、产业和技术越来越需要互补，需要通过协调发展来实现合作共赢。
1. 政策引导机制。
通过政策的制定和引导，促使区域之间优化资源配置，提高区域竞争力和合作意识。
3. 政府干预机制。
在必要时，政府可以对区域产业和基础设施进行投资和发展，促进区域发展和协调。
4. 合作机制。
区域之间通过建立合作机制来加强机构间的交流和合作，加快区域间的发展进程，实现区域间的协调和合作发展。
5. 信息交流机制。
加强区域间的信息交流和沟通，及时了解区域间的政策、市场动态等，促进区域间的协调和互动。
协调发展的内涵
协调发展是指在保持平衡、统筹谋划的基础上，将各方面力量和资源整合起来，促进不同领域的协调发展。
协调发展是现代化建设的必然要求，也是实现可持续发展的必要条件。
协调发展不仅要涉及经济、社会、环境三个方面，还涉及到国家、地区、城乡发展方向的协调。
首先，协调发展体现在经济上。
经济协调发展是实现社会全面发展的基础。
要想实现协调发展，就要处理好经济建设和生态环境的关系，推动经济与环保、节能减排的协调发展。
同时，要注重区域经济之间的协调发展，通过合理规划，促进区域间的平衡发展，避免资源和产业的重复布局。
其次，在社会发展方面，协调发展要将经济社会两个层面扩大到社会、政治、文化等层面，充分发挥各个方面的积极作用。
在社会发展上，要坚持公平、公正、公开的原则，推动人与自然、人与社会、人与人之间的协调发展，努力促进社会公平正义。
此外，协调发展还要关注生态环境，优化产业结构，提高资源利用效率。
要将生态保护与经济发展相结合，推进可持续发展，建设绿色低碳经济。
总之，协调发展是一项全局性、战略性的工作，需要各个领域、各个方面的协同努力。
我们应当在实践中理清不同领域、不同阶段之
间的关系，处理好各种矛盾和问题，推进各个领域的协调发展，为中国现代化建设打下坚实基础。
区域协调发展的内涵是什么
区域协调发展：
第一种观点认为，区域经济协调发展是区域之间在经济交往上日益密切、相互依赖日益加深、发展上关联互动，从而达到各区域经济均衡持续发展的过程。
第二种观点认为，区域协调发展是不同区域基于自身要素禀赋的特点，确定不同要素约束条件下的开发模式，形成合理的分工，同时在政府的调控下，保持区域之间的发展条件、人民生活水平的差距在合理的范围内，人与自然之间保持和谐状态下的发展状态。
第三种观点认为，区域协调发展是区域之间相互开放、经济交往日益密切、区域分工趋于合理，既保持区域经济整体高效增长，又把区域之间的经济发展差距控制在合理、适度的范围内并逐渐收敛，达到区域之间经济发展的正向促进、良性互动的状态和过程。
第四种观点认为，区域协调发展是指在国民经济的发展过程中，既要保持国民经济的高效运转和适度增长，又要促进各区域的经济发展，使区域间的经济差异稳定在合理、适度的范围内，达到各区域优势互补、共同发展和共同繁荣的一种区域经济发展模式。
区域协调发展被赋予了新的历史使命，成为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要抓手，在经济社会发展中的重要地位和作用进一步提升，这标志着中国区域协调发展走入了新时代。
区域协调发展战略是中共十六届三中全会提出的“五个统筹”之一。
具体内容为：积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。
区域协调发展是我国在总结区域均衡发展战略和区域非均衡发展战略得失的基础上提出的新的区域经济发展战略,它的本质含义是协调区域发展中的"效率"与"公平",实现区域利益的"分享式改进",最终实现各区域的共同富裕。
区域协调发展的动态形式是区域非均衡协调发展,是通过非均衡最终实现均衡的发展战略选择。
当前中国区域发展已经进入一个重要的转型时期，区域发展差距正在朝着不断缩小的方向转变。
在新时期，面对新的形势和挑战，区域协调发展需要赋予新的内涵，即实现全面的和可持续的区域协调发展，构建一种长效的新型协调机制。
这种新型机制包括市场机制、补偿机制、扶持机制、合作机制、参与机制、共享机制六个方面。
要通过这六大机制，合理引导企业、政府、居民和利益相关者群体行为，共同推进区域协调发展目标的实现。
在新时代推进区域协调发展战略应深深扎根于中国区域经济发展的实际，在深厚的实践土壤中汲取学术养分，密切跟踪地方经济发展典型样本，充分总结中国各地方经济发展的经验做法，加强对地方经济发展的指导，挖掘地方发展潜力，为地方发展注入新动能，切实推动我国区域经济协调发展。
作者简介：夏艳艳（１９８７—），女，吉林磐石人，东北师范大学马克思主义学部博士研究生，主要从事马克思主义中国化理论与实践研究；关凤利（１９７４—），女，河南淇县人，东北师范大学马克思主义学部教授，博士生导师，主要从事马克思主义中国化理论与实践研究；冯 超（１９７８—），男，吉林松原人，长春工程学院马克思主义学院正高级工程师，博士，长春工业大学公共管理学院硕士生导师，主要从事马克思主义中国化理论与实践研究。
２０２２ ３Ｎｏ ３，２０２２学 术 探 索ＡｃａｄｅｍｉｃＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ２０２２年３月Ｍａｒ．，２０２２新时代中国区域协调发展的新内涵及时代意义夏艳艳１，关凤利１，冯 超２（１．东北师范大学 马克思主义学部，吉林 长春 １３００２２；２．长春工程学院 马克思主义学院，吉林 长春 １３００２１）摘要：党的十九届六中全会明确，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想。
这对区域发展不平衡不充分问题提出了新的挑战与机遇。
本文从新时代作为时间维度起点，主要从新时代中国区域协调发展面临的机遇与挑战、新内涵、新意义三重维度来定位新时代区域协调发展的新内涵、新意蕴。
新内涵的时代意蕴是破解新时代区域协调发展问题的战略定位，方向指引和发展灵魂，对于全面提升区域经济高质量发展乃至全面建设社会主义现代化具有举足轻重的战略意义。
关键词：新时代；区域协调发展；新内涵；时代意义中图分类号：Ｄ６１６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６－７２３Ｘ（２０２２）３－００４５－０９ 区域协调发展历经区域均衡发展战略、区域非均衡发展战略、区域发展总体战略、区域协调发展战略的历史性演进的过程，呈现出区域协调发展的内涵从一刀切的平均主义到先富带动后富的共同富裕，从注重区域经济增长到区域协调发展的进阶式跃升的过程与状态。
进入新时代以来，伴随社会主要矛盾的转变，区域协调发展的内涵也随之发生时代性的更新，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为发展目标和衡量标准，从社会主要矛盾与区域协调发展的内在逻辑来阐释社会主要矛盾转化条件下的区域协调发展新内涵的时代要求；从区域协调发展战略的国家站位来初探新时代区域协调发展的新内涵；从历史、现在和未来的视野来共话新时代区域协调发展的时代意蕴。
区域协调发展：指科学规划,合理布局,完善城镇基础设施,提高城镇的聚集效益和经济辐射能力,推进城镇化建设,是我区全面建设小康社会、解决现阶段国民经济和社会发展中一系列深层次矛盾和问题的重要突破口,是缩小城乡差距的推进器,是促进大量农村剩余劳动力转移、解决人口结构性矛盾的基本途径,是提高农牧业生产率、实现农牧业现代化、加快解决农牧业跨越式发展的大战略。
区域协调发展的内涵：
1、实施区域协调发展战略是全面建成小康社会进而实现全体人民共同富裕的内在要求
我国幅员辽阔，国情复杂，地区间经济社会发展不平衡不协调的问题较为突出，特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等基础设施和公共服务设施依然较为薄弱，老少边穷等地区脱贫压力较大，通过实施区域协调发展战略，可以健全地区间帮扶机制，加大促进贫困地区脱贫力度，保证这些地区与全国人民一道实现全面小康。
2、实施区域协调发展战略是践行新发展理念的必然要求
在新发展理念中，协调发展强调增强发展的整体性，旨在促进城乡区域协调发展、经济社会协调发展以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的过程中，根本解决不平衡不协调的问题，而实施区域协调发展战略，就是通过具体实践政策将协调发展理念贯彻落实。
3、实施区域协调发展战略是建设现代化经济体系的重要举措
区域经济是国民经济体系的重要组成部分。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，区域经济发展必须加快转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力。
党的十九大报告提出了建设现代化经济体系的目标，并将实施区域协调发展战略作为重要举措之一。
区域协调发展战略有哪些一、背景随着经济全球化的深入推进，各地区的经济发展不再是相互独立的，而是相互依存、相互影响的。
为了协调不同地区间的经济发展，提高整体经济效益，各国纷纷提出了区域协调发展战略。
区域协调发展战略旨在促进各地区之间的经济合作与资源流动，通过促进区域间的协调和合作，实现各地区经济的互相补充和共同发展。
二、区域协调发展战略的内涵区域协调发展战略是一种区域发展计划，旨在通过促进多个地区之间的合作与协调，实现各地区的互相支持和共同发展。
区域协调发展战略主要包括以下几个方面：1. 内外联动，促进地区间互通有无区域协调发展战略的核心是实现地区内外的资源互通和优势互补。
通过推进交通、能源、信息等基础设施的互联互通，打破地区之间的壁垒，促进资源的自由流动和优化配置，提高地区间的互通能力，实现地区间的互相支持和共同发展。
2. 产业协同，促进地区产业间的互补发展区域协调发展战略强调地区间产业的互补发展。
通过优化产业结构、加强产业链协作，实现不同地区产业的互补和协同发展。
通过引进优势产业，开展跨地区的合作与交流，推动地区产业的互补发展，提高整体产业水平。
3. 协会交流，促进地区间的互学互鉴区域协调发展战略鼓励地区间的协会交流，促进地区间的互学互鉴。
通过组织不同地区的企业和协会进行交流与合作，分享行业经验，学习先进管理经验，推动地区间的共同进步。
4. 资金支持，促进地区经济的协调发展区域协调发展战略通过加强资金支持，促进不同地区经济的协调发展。
各级政府可以通过设立专项资金，支持地区间的合作项目和产业发展，提高地区经济的整体水平。
5. 人才培养，促进地区人力资源的流动和优化配置区域协调发展战略重视人才培养，促进地区人力资源的流动和优化配置。
通过推进人才交流与合作，各地区间可以共享高级人才的优势，提高各地区的人力资源水平，促进地区的协调发展。
三、区域协调发展战略的实施为了实施区域协调发展战略，需要各级政府和相关部门的支持和努力。
区域协调发展的内涵意义摘要：一、区域协调发展的背景与意义二、区域协调发展的内涵与特征三、区域协调发展的重点与实践四、推动区域协调发展的意义与挑战正文：区域协调发展是我国新时代经济发展的重大战略部署，旨在解决发展不平衡问题，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。
这一战略具有重要价值和现实意义，有助于我们更好地把握发展大局，推动经济持续健康发展。
一、区域协调发展的背景与意义随着我国经济发展进入新阶段，区域发展不平衡问题日益凸显。
为推动经济高质量发展，党的二十大报告明确提出深入实施区域协调发展战略。
区域协调发展旨在优化生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，助力新发展格局的构建。
二、区域协调发展的内涵与特征区域协调发展强调在各地区之间实现优势互补、资源共享、协同发展。
其内涵包括：优化区域布局，推动产业结构调整升级，加强基础设施建设，促进生态环境保护与可持续发展，推进人口与城乡一体化发展。
区域协调发展具有以下特征：1.优势互补：发挥各地区比较优势，实现资源优化配置，提高整体经济效益。
2.产业升级：推动产业结构调整，培育新兴产业，发挥科技创新的引领作用。
3.绿色发展：注重生态环境保护，推进绿色低碳发展，提高资源利用效率。
4.体制机制创新：深化改革，完善区域协同发展机制，激发市场活力。
三、区域协调发展的重点与实践区域协调发展的重点在于：1.推进重大战略任务：实施区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等。
2.优化产业布局：加强产业链供应链协调，推动产业集群发展，提高产业链水平。
3.完善基础设施：加强交通、能源、水资源等基础设施建设，提高互联互通水平。
4.保护生态环境：加大生态环境保护力度，推进生态文明建设。
5.促进人口与城乡一体化：加快城乡融合发展，推进人口有序流动和集聚。
四、推动区域协调发展的意义与挑战推动区域协调发展具有重要意义：1.促进经济高质量发展：区域协调发展有助于提高整体经济效益，实现可持续发展。
协调发展的本质和内涵一、引言协调发展是指在不同领域、不同地区、不同阶段之间，通过相互协调和促进，实现全局性的平衡和稳定发展。
协调发展是一种全面的、系统的、持续的发展模式，是现代社会经济发展的重要目标之一。
二、协调发展的本质和内涵1. 协调发展的本质协调发展的本质是要实现各个领域之间的平衡和稳定。
这包括经济与社会、城市与农村、环境与资源等各个方面。
只有在平衡和稳定的基础上，才能实现可持续发展。
2. 协调发展的内涵（1）产业结构协调：产业结构是指一个国家或地区所拥有的产业类型和比例关系。
协调产业结构可以促进各个产业之间合作，提高整体经济效益。
（2）区域均衡发展：区域均衡发展是指在一个国家或地区内，不同地区之间实现经济水平均衡。
这可以促进资源利用效率，减少贫富差距。
（3）城乡协调发展：城乡协调发展是指在城市与农村之间实现平衡和稳定发展。
这可以促进城市与农村之间的交流和合作，提高整个国家或地区的经济水平。
（4）环境保护与经济发展协调：环境保护与经济发展协调是指在实现经济增长的同时，保护环境和资源。
这可以促进可持续发展，避免环境破坏带来的后果。
三、协调发展的重要意义1. 促进社会稳定和谐协调发展可以减少社会不公平现象，提高社会福利水平，从而促进社会稳定和谐。
2. 提高生态环境质量协调发展可以保护生态环境，减少污染排放，提高生态环境质量。
3. 促进经济发展协调发展可以优化产业结构、提高资源利用效率、降低成本等，从而促进经济发展。
4. 增强国家竞争力协调发展可以提高国家整体竞争力，在全球化背景下更具竞争优势。
四、实现协调发展的途径1. 完善政策法规建立健全政策法规体系，制定相关政策，引导各方面协调发展。
2. 加强产业结构调整通过优化产业结构，促进产业间的协调发展，提高经济效益。
3. 推进城乡一体化发展加快城乡一体化发展步伐，促进城乡之间的平衡和稳定。
4. 加强环境保护工作加强环境保护工作，实现经济与环境的协调发展。
区域协调发展的内涵是什么区域协调发展的内涵是什么1. 区域协调发展战略区域协调发展战略是中共十六届三中全会提出的“五个统筹”之一。
坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。
区域协调发展具体内容为：积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。
中共十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中进一步提出，促进城镇化健康发展，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力；继续发挥珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区对内地经济发展的带动和辐射作用；继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。
中共十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再次提出，落实区域发展总体战略，促进区域协调发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展；加大对欠发达地区和困难地区的扶持，改善中西部地区的基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施，逐步缩小地区间基本公共服务差距；加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区、矿产资源开发地区、生态保护任务较重的地区和人口较少民族的支持；支持经济发达地区加快产业结构优化升级和产业转移，扶持中西部地区优势产业项目，加快这些地区的资源优势向经济优势转变，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，扩大发达地区对欠发达地区和民族地区的对口援助，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制，建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，对资源衰退和枯竭的困难地区经济转型实行扶持措施。
实施区域协调发展战略和城乡融合发展在中国特色社会主义新时代背景下，实施区域协调发展战略和城乡融合发展已成为国家发展的重要战略。
党的十九大报告明确提出，要实施区域协调发展战略，加快推动城乡融合发展。
这一战略对于优化国土空间布局、推进经济高质量发展、促进社会公平正义具有重要意义。
本文将从理论内涵、实践举措和政策体系等方面，对实施区域协调发展战略和城乡融合发展进行详细阐述。
一、理论内涵1. 区域协调发展区域协调发展是指在尊重自然规律、经济规律和社会规律的基础上，充分发挥各区域比较优势，推动区域间要素合理流动和优化配置，实现区域间经济社会发展水平的差距逐步缩小，人民群众生活水平逐步提高。
区域协调发展战略强调全国一盘棋，推动东部、中部、西部和东北地区协同发展，形成优势互补、共同发展的格局。
2. 城乡融合发展城乡融合发展是指城市和农村经济社会发展相互促进、相互支持，城乡间要素自由流动和优化配置，城乡公共服务、基础设施和生态环境建设一体化，实现城乡居民收入水平、生活质量和社会福利的差距逐步缩小。
城乡融合发展旨在打破城乡二元结构，推进城乡一体化发展，实现农民市民化、农村现代化。
二、实践举措1. 区域协调发展（1）优化国土空间布局。
根据各区域资源环境承载能力和经济社会发展需求，合理划分国土空间，确定重点开发、限制开发和禁止开发区域，优化生产力布局。
（2）加强基础设施建设。
推进区域间交通、通信、能源等基础设施建设，提高互联互通水平，降低物流成本，促进资源要素自由流动。
（3）促进产业协同发展。
发挥各区域比较优势，推动产业链上下游协同发展，形成区域间产业合作新格局。
（4）加强生态保护与环境治理。
实施区域生态环境保护和治理工程，加大污染防治力度，提高生态环境质量。
（5）推进公共服务均等化。
加大财政投入，完善区域间公共服务体系，推进教育、医疗、社保等公共服务均等化。
2. 城乡融合发展（1）推进农业现代化。
发展现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入。
协调发展理念的内涵
协调发展理念是中国发展新阶段的重要指导思想，它的内涵在于实现经济、社会和环境的协调发展。
具体来说，协调发展理念包含以下几个方面。
首先，协调发展要求经济的内外部协调。
内部协调指在经济内部，各个产业、区域和企业之间要协调发展，避免产业间的过度集中和地区间的过度发展。
外部协调则要求经济与社会、环境之间互相协调，实现经济的可持续发展。
其次，协调发展要求社会的平衡发展。
社会平衡发展是指在经济发展的基础上，保障人民生活质量的提高和社会公平正义的实现。
这需要在教育、医疗、文化、社会保障等方面不断加强政府的投入和服务，使每个人都能够分享发展的成果。
第三，协调发展要求环境的可持续发展。
环境保护是协调发展理念的重要方面，它要求在经济发展的同时，保护好生态环境。
这需要政府、企业和社会各方共同努力，采取有效的环保措施，保护好自然资源和生态环境。
最后，协调发展要求国际的互利共赢。
国际合作是协调发展的重要保障，只有通过国际间的合作，才能实现经济、社会和环境的协调发展。
中国要积极参与全球化进程，推动建设人类命运共同体，为全球经济的稳定和繁荣做出贡献。
总的来说，协调发展理念是一个系统工程，它要求在经济、社会和环境等各个方面实现协调发展。
中国将坚持这一理念，继续推动高
质量发展，实现经济发展和社会进步的良性循环。
新时期区域协调发展的内涵和机制2012-07-24摘要：当前中国区域发展已经进入一个重要的转型时期，区域发展差距正在朝着不断缩小的方向转变。
在新时期，面对新的形势和挑战，区域协调发展需要赋予新的内涵，即实现全面的和可持续的区域协调发展，构建一种长效的新型协调机制。
这种新型机制包括市场机制、补偿机制、扶持机制、合作机制、参与机制、共享机制六个方面。
要通过这六大机制，合理引导企业、政府、居民和利益相关者群体行为，共同推进区域协调发展目标的实现。
关键词：区域协调发展，区域差距，协调机制近年来，中国先后制定实施了西部大开发战略、东北地区等老工业基地振兴战略、中部地区崛起战略，并在财政、投资、金融等方面加大力度扶植老少边穷地区发展，有力地促进了中西部、东北和后发地区的发展。
目前，中西部和东北地区经济已呈现高速增长的态势，外商投资和沿海企业向内陆转移扩散加快，区域发展差距特别是东西差距开始由扩大向缩小转变，区域协调发展取得了显著成效。
然而，应该看到，当前中国的城乡区域差距仍然较大，中西部和东北地区增长主要依靠资源和投资拉动，高碳经济特征突出，区域生态环境恶化趋势未得到根本扭转，促进区域协调发展还需要做出长期不懈的艰辛努力。
在新时期，面对国际国内环境的深刻变化，促进区域协调发展需要有全新的思路，需要赋予区域协调发展新的内涵，切实把区域全面发展、区域可持续发展和区域协调发展有机结合起来，树立全面的、可持续的区域协调发展的新理念，并推动形成一种制度化、长效的区域协调发展新型机制。
这种新型机制的建立将是实现国家“十二五”规划纲要提出的构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域协调发展新格局的关键所在。
一、当前区域协调发展面临的新形势虽然中国区域发展差距已经趋于缩小，但要稳定这种差距缩小的良好态势，进一步巩固区域协调发展的成果，仍将是一项长期的艰巨的任务。
当前，随着中国经济综合实力的增强和发展水平的提高，中央政府协调区域发展的能力日益增强，在面对资源环境约束、加快转型升级和扩大内需战略的新形势下，加大统筹区域协调发展力度，既有诸多难得的机遇，也面临着一系列严峻挑战。
（一）国家区域协调发展能力日益增强经过三十多年的改革开放实践，中国经济社会发展水平明显提高，综合经济实力显著增强。
2010年，中国国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位；国家财政收入达到8.3万亿元；年末国家外汇储备2.85万亿美元，高居世界首位。
中国国内生产总值占世界的比重由2000年的3.4%迅速提高到2009年的8.6%。
按照当年人民币对美元的平均汇价计算，2010年中国人均GDP已达到4396美元，越过了世界银行最新调整的上中等收入标准3945美元，正式跻身上中等收入经济行列。
综合国力的增强和发展水平的提高为中央统筹区域协调发展奠定了坚实的物质基础。
特别是，近年来国家财政收入的高速增长以及中央财政集中度的迅速提高，大大增强了中央政府统筹区域协调发展的能力。
2001-2010年，国家财政收入年均增长率达到20%，远高于同期10.5%的GDP增长速度。
1994年实施的分税制改革，使得“财权上收、事权下移”，中央财政收入集中度迅速提高。
从1993年到2010年，中央财政收入占国家财政总收入的比重由22.0%提高到51.1%，中央财政收入相当于GDP的比重则由2.7%提高到10.7%。
尽管中央财政集权会带来诸多负面效应，但这种体制显然有利于提高中央政府统筹区域协调发展的能力，使中央政府有能力投入更多的资源来扶持各类问题区域的发展。
近年来中央财政转移支付力度的不断加大就充分说明了这一点。
例如，2005年中央一般性转移支付为1120亿元，2010年则达到12295.73亿元，增长了近10倍。
从2000年到2009年，中央财政对西部地区的转移支付累计达4万多亿元，占中央对地方转移支付总额的43.7%。
其中，2009年为10058亿元，所占比重达到44.1%。
中央财政转移支付力度的加大对促进区域协调发展起到了十分重要的作用。
（二）资源环境约束推动发展模式转型当前，中国的经济发展面临着资源和环境的双重约束。
特别是，近年来随着气候变化问题持续升温，国际社会对“减排”的呼声越来越高，各国“减排”压力日益增大。
中国政府已经明确承诺到2020年碳排放强度下降40%-45%，并将耕地保有量、资源和能源消耗、主要污染物排放等作为约束性指标，纳入国家“十二五”规划。
按照规划，到2015年，要确保18.18亿亩耕地不减少，单位工业增加值用水量降低30%，单位GDP能源消耗降低16%，单位GDP二氧化碳排放降低17%，主要污染物排放总量减少8%-10%。
节能减排力度的加大，将标志着过去那种依靠高消耗、高排放、高扩张支撑高增长的传统粗放发展模式的终结，同时也将会在一定程度上增加中西部后发地区实现跨越发展的难度。
中西部地区发展水平低，目前仍处于工业化和城市化加速推进阶段，碳和主要污染物排放历史累积量少，如果采取“一刀切”的办法实行减排，显然对中西部后发地区不利。
同时，中西部是全国重要的能源和原材料生产基地，重化工业比重大，能源消耗和主要污染物排放强度较高。
而近年来中西部和东北地区的高速增长，则主要是依靠资源型的重化工业和投资拉动的。
因此，面对节能减排的强大压力，中西部地区要实现跨越发展，逐步缩小与东部地区的发展差距，难度将会更大。
因为中西部后发地区不可能再走过去那种粗放型发展的老路，需要在没有完成原始积累的不发达情况下采用先进的节能减排技术和方法，实现发展转型和产业升级，使企业的环境成本内部化，这样无疑会增加投资成本。
也就是说，在新形势下，中西部需要实行“转赶”结合的战略。
要在追赶和跨越发展中实现发展方式的转变，在发展方式转变中实现跨越和赶超。
（三）金融危机加快了产业调整升级2008年金融危机余波未尽，世界经济进入所谓后金融危机时代。
中国政府采取了经济刺激计划应对金融危机，对区域经济发展格局产生了重要影响：（1）12.1投资需求替代外需，通过4万亿经济刺激计划，其中1.5万亿用于基础设施建设，中西部地区是投资的重点；（2）推动东部地区产业升级和向中西部转移扩散，鼓励中西部地区承接产业转移，并建立一批国家级示范基地；（3）高度重视发展战略性新兴产业，明确了七大重点领域，提出把西部建成战略性新兴产业基地。
（4）央企投资扩张速度快于以往时期。
中西部地区由于资源禀赋优势突出，如石油勘探与开采、石油炼化、煤炭开采及煤化工、风力发电装备、电子信息等产业均具有较强的比较优势，有望成为央企投资的重点。
后金融危机时代产业调整升级步伐的加快，对区域协调发展将是一把双刃剑。
一方面，国家和央企投资、东部企业的西进将有助于扩大中西部投资规模，强化基础设施投入，完善地方产业配套，由此推动区域协调发展的全面深化。
特别是，东部发达地区强制性产业升级提高了进入门槛，企业势必寻求成本更低的地点进行再区位，中西部地区将成为再区位的目的地。
另一方面，为应对金融危机，近年来广东、江苏、浙江、山东等东部发达省份纷纷加大转型升级的力度。
东部转型升级大约需要4-5年的适应期，一旦这种转型升级成功，东部地区有望进入新一轮的高速增长，东西差距有可能会进一步拉大。
同时，近年来东部向中西部转移的产业有相当部分属于资源型产业，消耗多、排放大，这种转移从某种程度上看也是消耗和排放的转移。
如果中西部在承接产业转移的过程中，不能较好把握产业准入关，把产业承接与产业升级有机结合起来，做到产业转移污染不转移，将会对今后的可持续发展产生不利影响。
（四）扩大内需战略推动产业西进坚持扩大内需战略，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面，这是当前中国重要的经济政策。
长期以来，投资需求一直是推动中国各地经济增长的主要力量，而居民消费对经济增长的贡献相对弱小。
实行扩大内需战略，将有力推动外商投资和东部企业西进，从而有利于区域协调发展格局的形成。
首先，中西部地区有7.23亿人口，占全国的54.9%，这本身就是一个巨大的消费市场。
2009年，中西部地区人均社会消费品零售总额仅有6836元，只相当于全国平均水平的68.8%和东部地区的46.6%。
如果中西部地区能够达到东部的消费水平，将增加消费需求5.67万亿元。
因此，中西部地区的消费市场潜力巨大。
其次，在实行外向型发展战略下，由于实行“两头在外”，原材料来自海外，产品销售到海外市场，所以在珠三角、长三角等沿海地区布点是最有利的。
但如果实行扩大内需战略，中西部特别是中部地区因邻近国内市场，并拥有丰富的土地、农产品、能源和矿产资源，劳动力、土地等要素成本较低，因而在此投资布点将比较有利。
二、新时期区域协调发展的内涵和标准当前，中国区域发展已经进入一个重要的转型时期。
面对国际国内环境的变化和新形势，区域协调发展将具有更加丰富的内涵。
特别是，在科学发展观视角下，区域协调发展不单纯是经济的协调发展，追求经济发展差距的缩小，而是经济社会的全面协调发展，是兼顾当前利益与长远利益、经济发展与生态环境保护有机融合的可持续协调发展。
这样，除了过去强调的经济协调发展之外，还需要更加强调社会文化的协调发展，强调提高发展的可持续性和人的全面发展。
（一）区域协调发展的丰富内涵随着发展观念的变化，人们对区域协调发展的理解也在不断深化。
最初，人们往往从平衡发展或空间均衡的角度来理解区域协调发展。
平衡布局、平衡增长以及地区经济发展差距特别是人均GDP差距的缩小，曾经是学术界和政府部门高度关注的问题。
但这种单纯从生产或产出角度的考察，具有较大的局限性。
因为在市场经济中，经济生产和产业活动分布本身就是空间不均衡的。
有鉴于此，后来人们逐步把着眼点扩大到社会发展、生态环境和人的全面发展等方面，强调追求居民收入、消费水平、公共服务和生活质量差距的缩小，强调提高人自身发展的可行能力，促进自由。
可见，区域协调发展具有十分丰富的内涵。
从科学发展观角度看，区域协调发展具有三方面的含义：一是全面的协调发展。
不仅包括地区间经济、社会、文化和生态的协调发展，而且包括城乡协调发展、人与自然和谐发展、经济与社会协调发展等内容。
尽管经济增长的重要性毋庸置疑，而且它是实现其他目标如基本公共服务均等化、生活质量等值化的重要工具，但同时经济增长也是它们的结果。
诸多因素相互依赖互为因果，而不应视经济增长为唯一因素。
教育、卫生、社会保障等公共服务是区域协调发展的核心内容。
不同地区因发展条件的差异，不可能齐头并进推进工业化和城市化，一些地区作为重要的生态功能区需要实行限制和禁止开发，各种非农产业活动主要集中在城市化地区，因而经济活动分布不可能是均衡的。
但作为中国公民，不管居住在什么地方，都应该享受均等化的基本公共服务和大体一致的生活质量。
