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推动区域协调发展构建高质量发展的区域经济布局作者：李丹来源：《中国经贸导刊》2021年第09期2019年12月，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章，提出推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。
2020年10月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），进一步提出：“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系”，这成为中国“十四五”时期乃至中长期区域经济格局发展的重要方向。
一、我国区域经济布局的演变历程新中国成立以来，我国区域经济布局的演变历程可以划分为以下三个阶段。
起步阶段（1949—1978年）。
新中国成立初期，受苏联均衡配置社会主义生产力布局的影响，考虑到旧中国超过70%的工业布局在东部沿海地区，建国初期经济布局主要集中在东北以及中西部地区。
上世纪60年代中期，随着国际局势和周边环境变化，“三线”建设启动，一系列新的工业基地在西南、西北、豫西、湘西等地建立，布局重心进一步西移。
转型阶段（1978—2001年）。
自改革开放以来，为提高沿海地区发展效率，我国在东部沿海地区设立经济特区，推进沿海城市开放。
东部沿海地区凭借其良好的经济基础、优越的地理区位、倾斜性的支持政策，率先提速发展。
上世纪90年代初，为贯彻邓小平同志南方讲话精神，以推进社会主义市场经济体制改革为目标，区域经济布局开始由沿海经济特区拓展至内陆。
协同阶段（2001年至今）。
伴随着改革开放的深入推进，自加入WTO以来，东部沿海地区飞速发展，并逐步拉开与中西部及东北地区的发展差距，区域间发展不均衡问题凸显。
在继续鼓励东部地区率先发展的同时，国家开始转向效率与公平并重的发展原则，在东北振兴、中部崛起、西部大开发的战略决策推动下，协同发展、分工协作的区域协调发展新格局逐步形成。
区域协调发展有关的概念一、区域协调发展的基本定义区域协调发展呢，就是各个地区之间在经济、社会、环境等好多方面协同共进啦。
这可不是一个简单的事儿哦。
就好像一个大家庭里的兄弟姐妹，大家各有特点，但要共同发展进步一样。
我觉得吧，这是为了避免有些地区发展得特别好，有些地区却很落后这种不平衡的情况出现。
这一步看起来简单，可实际上要实现起来不容易呢。
所以很多时候需要政府啊、企业啊等各方一起努力才行。
二、区域间要素流动的概念区域间要素流动也是区域协调发展里很重要的一部分。
要素呢，包括像劳动力、资本、技术这些东西。
比如说，劳动力从比较穷的地方流动到能赚更多钱的发达地区。
这是一种自然的趋势。
不过，在这个过程中，也要注意平衡。
不能让穷的地方劳动力都跑光了呀！我就经常想，这要是处理不好，那些原本就落后的地区可能会更难发展了。
所以呢，这时候就需要一些政策引导，鼓励部分劳动力留在当地，同时吸引资本和技术进去，带动当地发展。
这一步一定要谨慎对待哦！三、区域合作与协同发展的概念区域合作与协同发展这俩概念有点像又有点不一样呢。
区域合作呢，就是不同地区之间互相配合做事情。
就像隔壁村子种水果，咱们村子负责加工，这样大家都能赚钱啦。
而协同发展呢，比合作还要更进一步，强调的是一种深度的融合发展。
这中间涉及到好多方面的协调统一呢。
我在了解这个的时候，感觉这里面学问可大了。
有时候可能需要打破一些原有的行政壁垒啥的。
这对于各个地区来说，可能有点难，毕竟大家都习惯了自己管自己那一套。
但是呢，为了区域协调发展，这又是不得不做的事儿。
真的，这一点真的很重要，我通常会再思考一下，真的，好好理解这个概念才能更好地推进区域协调发展。
四、区域均衡发展的概念区域均衡发展啊，就是要让各个地区之间的差距不要太大啦。
不管是东部沿海地区还是西部偏远地区，都要尽量在经济、社会福利、基础设施建设等方面达到一种相对的平衡。
这听起来就很难对吧？确实不容易呢。
因为每个地区的资源禀赋、地理位置啥的都不一样。
区域协调发展的内涵是什么
区域协调发展：
第一种观点认为，区域经济协调发展是区域之间在经济交往上日益密切、相互依赖日益加深、发展上关联互动，从而达到各区域经济均衡持续发展的过程。
第二种观点认为，区域协调发展是不同区域基于自身要素禀赋的特点，确定不同要素约束条件下的开发模式，形成合理的分工，同时在政府的调控下，保持区域之间的发展条件、人民生活水平的差距在合理的范围内，人与自然之间保持和谐状态下的发展状态。
第三种观点认为，区域协调发展是区域之间相互开放、经济交往日益密切、区域分工趋于合理，既保持区域经济整体高效增长，又把区域之间的经济发展差距控制在合理、适度的范围内并逐渐收敛，达到区域之间经济发展的正向促进、良性互动的状态和过程。
第四种观点认为，区域协调发展是指在国民经济的发展过程中，既要保持国民经济的高效运转和适度增长，又要促进各区域的经济发展，使区域间的经济差异稳定在合理、适度的范围内，达到各区域优势互补、共同发展和共同繁荣的一种区域经济发展模式。
区域协调发展被赋予了新的历史使命，成为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要抓手，在经济社会发展中的重要地位和作用进一步提升，这标志着中国区域协调发展走入了新时代。
区域协调发展的含义与主要内容1. 区域协调发展到底是啥？哎呀，这就好比一场大合唱，每个区域不是各唱各的，而是要相互配合，唱出和谐动听的旋律！比如说长三角地区，上海发挥龙头作用，江苏、浙江、安徽各展所长，这不就是区域协调发展的生动体现嘛？2. 你知道区域协调发展包含啥不？这就像一场接力赛，每个区域都有自己的一棒要跑！像京津冀协同发展，北京专注科技创新，天津强化制造业，河北承接产业转移，这就是分工明确的区域协调呀！3. 区域协调发展有何深意？这不就像搭积木，各个区域的优势块块拼接，搭出牢固漂亮的城堡！看看珠三角，广州商贸发达，深圳科技领先，佛山制造业强，它们一起难道不是区域协调发展的典范？4. 区域协调发展到底意味着啥？这简直就是一部精彩的电影，各个区域都是主角，共同演绎精彩剧情！好比成渝地区，成都文化底蕴深厚，重庆工业基础扎实，携手打造西部发展高地，多棒！5. 区域协调发展主要内容是啥？这就如同烹饪一道美味大餐，每个区域都提供独特的食材和调料！像东北老工业基地，辽宁的装备制造，吉林的汽车产业，黑龙江的资源开发，共同做出振兴的大餐！6. 你想明白区域协调发展是怎么回事了吗？这就好像一群小伙伴组队冒险，各自发挥特长！比如中原经济区，河南农业强，山西能源足，大家一起往前冲！7. 区域协调发展到底在说啥？这不就是一个大拼图，每个区域都是不可或缺的一块！瞧瞧海峡西岸经济区，福建的海洋经济，江西的生态优势，拼出繁荣的画卷！8. 区域协调发展包含哪些方面？这好比一场篮球赛，每个区域都是一名球员，各司其职！像山东半岛城市群，青岛的海洋经济，济南的金融服务，配合得多默契！9. 区域协调发展是什么意思？这简直是一幅绚丽的画卷，各个区域都是独特的色彩！比如新疆，北疆的旅游，南疆的农业，绘出多彩的发展图景！10. 区域协调发展到底指的啥？这就像建造一座摩天大楼，每个区域都是重要的基石！看看长江经济带，上游的生态保护，中游的产业升级，下游的开放创新，共同撑起发展的大厦！11. 区域协调发展有啥门道？这就如同一个交响乐团，各个区域都是出色的乐手！比如关中平原城市群，西安的历史文化，宝鸡的工业制造，奏响发展的乐章！12. 区域协调发展的含义你懂吗？这简直是一场精彩的马戏表演，每个区域都有拿手绝活！像滇中城市群，昆明的科技服务，曲靖的工业制造，各显神通！13. 区域协调发展到底是个啥概念？这就像一个大家庭，各个区域都是家庭成员，分工合作！好比桂粤琼地区，广西的特色农业，广东的先进制造，海南的旅游服务，共同经营幸福生活！14. 区域协调发展包含什么？这就如同一次环球旅行，每个区域都是独特的风景！例如西北五省，新疆的壮美，甘肃的历史，青海的辽阔，展现出多样的魅力！15. 区域协调发展到底是啥玩意儿？这简直是一场盛大的舞会，各个区域都是优雅的舞者！瞧瞧哈长城市群，哈尔滨的冰雪产业，长春的汽车工业，舞步翩翩！16. 区域协调发展意味着什么？这就像一个超级市场，各个区域都是特色摊位！比如湘鄂赣地区，湖南的文化传媒，湖北的交通枢纽，江西的有色金属，琳琅满目！17. 区域协调发展的主要内容你清楚吗？这就如同一次航海冒险，每个区域都是勇敢的水手！像北部湾经济区，广西的港口优势，海南的海洋资源，乘风破浪！18. 区域协调发展到底有何内涵？这简直是一场精彩的足球赛，各个区域都是优秀的球员！比如闽粤赣边区，福建的电子产业，广东的制造业，江西的资源开发，配合默契！19. 区域协调发展是啥情况？这就像一个大花园，各个区域都是艳丽的花朵！好比黔中城市群，贵阳的大数据，遵义的红色旅游，百花齐放！20. 区域协调发展到底怎么理解？这就如同一个神奇的魔法阵，各个区域都是关键的符文！例如兰西城市群，兰州的石化产业，西宁的生态旅游，共同释放发展的魔力！。
区域协调发展战略有哪些一、背景随着经济全球化的深入推进，各地区的经济发展不再是相互独立的，而是相互依存、相互影响的。
为了协调不同地区间的经济发展，提高整体经济效益，各国纷纷提出了区域协调发展战略。
区域协调发展战略旨在促进各地区之间的经济合作与资源流动，通过促进区域间的协调和合作，实现各地区经济的互相补充和共同发展。
二、区域协调发展战略的内涵区域协调发展战略是一种区域发展计划，旨在通过促进多个地区之间的合作与协调，实现各地区的互相支持和共同发展。
区域协调发展战略主要包括以下几个方面：1. 内外联动，促进地区间互通有无区域协调发展战略的核心是实现地区内外的资源互通和优势互补。
通过推进交通、能源、信息等基础设施的互联互通，打破地区之间的壁垒，促进资源的自由流动和优化配置，提高地区间的互通能力，实现地区间的互相支持和共同发展。
2. 产业协同，促进地区产业间的互补发展区域协调发展战略强调地区间产业的互补发展。
通过优化产业结构、加强产业链协作，实现不同地区产业的互补和协同发展。
通过引进优势产业，开展跨地区的合作与交流，推动地区产业的互补发展，提高整体产业水平。
3. 协会交流，促进地区间的互学互鉴区域协调发展战略鼓励地区间的协会交流，促进地区间的互学互鉴。
通过组织不同地区的企业和协会进行交流与合作，分享行业经验，学习先进管理经验，推动地区间的共同进步。
4. 资金支持，促进地区经济的协调发展区域协调发展战略通过加强资金支持，促进不同地区经济的协调发展。
各级政府可以通过设立专项资金，支持地区间的合作项目和产业发展，提高地区经济的整体水平。
5. 人才培养，促进地区人力资源的流动和优化配置区域协调发展战略重视人才培养，促进地区人力资源的流动和优化配置。
通过推进人才交流与合作，各地区间可以共享高级人才的优势，提高各地区的人力资源水平，促进地区的协调发展。
三、区域协调发展战略的实施为了实施区域协调发展战略，需要各级政府和相关部门的支持和努力。
区域协调发展区域协调发展的内涵、成效、存在的问题、举措统筹区域经济，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。
我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。
五个统筹科学发展观的基本要求之一。
包括“城乡协调发展”、“区域协调发展”、“经济社会协调发展”、“人与自然协调发展”、“国内发展与对外开放协调发展”等。
区域协调发展至少包括四个方面内容（内涵）：一是各地区人均生产总值差距应保持在适度范围。
人均生产总值是衡量地区之间发展差距的重要指标，但也不能把推动区域协调发展简单地理解为缩小地区间生产总值差距。
现阶段促进区域协调发展的主要任务，是遏制地区间人均生产总值差距扩大的趋势，使之保持在可以接受的限度内。
二是各地区群众能够享受均等化的基本公共服务。
提供基本公共服务是政府的重要职责，而且这种服务不应因地区和人群的不同而有明显差异。
三是各地区比较优势得到充分发挥。
实现区域间优势互补、互利互惠，是促进区域协调发展的重要内容。
只有各地区的比较优势充分发挥，才能实现全国整体利益的最大化。
四是各地区人与自然的关系基本处于和谐状态。
各地区经济发展必须充分考虑资源环境的承载能力，既要促进欠发达地区经济发展、努力缩小地区差距，也要做到开发有度、开发有序、开发可持续，切实保护好生态环境。
近年来，我国大力推动区域协调发展，取得了一定成效。
一是区域特色与优势得到有效发挥，区域发展速度全面加快、效益明显提升；二是各地区基础设施状况、投融资环境、体制政策环境等明显改善，区域协调发展的基础逐步确立；三是重点地区和重要经济带的引领支撑作用进一步增强，各地区经济结构调整和优化步伐加快，以区域合作与联动为基础的一体化程度明显提高；四是欠发达地区经济增长加快，发展的活力和主动性显着增强，区域间发展差距扩大的势头有所减缓。
但也要看到，目前我国区域发展还面临一些矛盾和问题，主要是：区域间经济社会发展差距仍然过大，而且继续扩大的总体趋势没有改变；区域间低水平竞争严重，无序开发状况比较突出，全国生产力布局总体上还不尽合理；区域间基本利益关系尚未理顺，基于资源开发与利用、生态环境保护与补偿、生产要素流动与交易等方面的利益关系调整还缺乏科学规范的制度构架，市场机制还不能充分发挥作用，促进区域协调发展的管理体制不够健全、法律制度不够完善；等等。
一、区域协调发展【背景简介】1、均衡发展阶段：时间节点：十一届三中全会之前特点：“平均主义”同步发展战略十一届三中全会召开前，我国经济发展的指导方针是“平均主义”，然而在社会主义条件下，平均主义抹杀劳动报酬上的任何差别，否认多劳多得的按劳分配原则，把社会化大生产倒退到自给自足的自然经济，这是违背社会历史发展要求的。
2、非均衡发展战略及其带来巨大的经济成就。
随着国内外形势的变化，十一届三中全会召开后我国经济发展指导方针开始大转移，在区域经济政策上进行了重大的调整：舍弃了牺牲效率的“平均主义”同步发展战略，采取了效率优先的非均衡发展战略。
这种非均衡的区域经济战略开始从地缘优势、资源优势、技术优势等多个方面考虑，改变过去认为强力布局工业产业的做法，首先在东部地区进行改革开放，意图通过东部经济的发展，带动和辐射全国其他地区。
非均衡的区域经济战略的实施，推动了沿海地区特别是东南沿海地区的发展，为推进改革开放和建立社会主义市场经济体制积累了宝贵的经验；东部地区的发展，提高了资金的运用效益，吸纳了大批在西部农村的劳动力，在一定程度上提高了国民经济的整体效率；东部地区的发展尤其是特区，开放城市和开发区的发展，通过示范效应，扩散效应和技术经济合作等多种途径，在一定程度上促进了中西部地区的繁荣；投资主体多元化，所有制结构多元化市场体系的建立，使各地区经济发展呈现出活跃的态势和不同的特色。
3、协调发展相关政策：西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“中部崛起”、“率先发展”中共十六届三中全会提出的“”之一。
具体内容为：积极推进西部大开发，振兴等老工业基地，促进崛起，鼓励率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。
事实证明，非均衡发展战略对我国经济发展的作用是巨大的，它所产生的经济效益和积累能力，比分散投入，平衡增长要大得多，从而使我国的经济总量在短短的20年里有了大幅度的增长。
然而这种区域发展战略也带来了不可避免的弊端。
东部地区与中西部地区的经济发展差距不断的拉大；国家相继出台了“西部大开发”，“振兴东北老工业基地”和“中部崛起”三大区域战略，旨在缩小区域差距，实现区域经济的协调发展。
【相关政策】“十一五”规划纲要明确了区域协调发展的基本内容：坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。
健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。
健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术，人才合作，形成以东带西，东中西共同发展的格局。
健全互助机制，发达地区要采取对口支援，社会捐助等方式帮扶欠发达地区。
健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。
国家继续在经济政策，资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。
加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区，民族地区和边疆地区发展。
【主要问题】区域协调发展面临的主要问题是区域发展差距大根据统计数据分析，地区差距主要表现在：发展水平差距继续扩大；经济总量差距拉大；实际投资量差距较大；区域收入差距较大；而且，在新一轮投资增长中，地区差距有拉大趋势，由于东部地区经济外向度较高，较早受到国际金融危机影响，国家为帮助这些地区企业渡过难关，采取了一些应激性救助措施，更多汇集东部这些地区，包括保增长所采取的重大投资，也多集中在东部发达地区。
加上东部地区本来经济实力就比较强，自救性投资规模远远超过中西部的投资。
可以预料，经过这一轮大规模投资和产业转移，东部地区无论在经济规模上，还是在结构改善上，都形成新的优势，【三大区域战略】（一）西部大开发1、战略内容：1999年6月，江泽民提出，加快中西部地区发展步伐的时机已经成熟。
同年党的十五届四中全会和中央经济工作会议正式提出了实施西部大开发战略。
2000年1月，国务院组成了西部地区开发领导小组，随即，国务院召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务。
2004年国务院发布了《关于进一步推进西部大开发的若干意见》等重要文件，2006年批准制定了《西部大开发“十一五”规划》，西部大开发的力度进一步增强。
2、取得成就：（1）促进经济发展实施西部大开发战略不仅加快了西部地区的发展，而且扩大了国内市场，拉动了东中部地区的经济发展，为中国经济持续稳定发展注入了活力。
西部大开发不但没有影响东中部地区的发展，反而为东部地区的加速发展开辟了新的市场空间，随着西部地区收入水平的提高，市场会越来越大。
随着西部大开发的稳步推进，西部地区为东中部地区提供了大量能源，矿产品，特色农产品等资源，支持了东中部地区经济发展和人民生活的需要。
同时西部地区重点工程建设所需的设备、材料、技术和人才，来自全国各地。
西部大开发也给东中部地区企业“西进”提供了大量的投资机会，扩大了东中部地区的市场空间，促进了产业结构调整并增加了就业机会。
东中部地区同时也是西气东输、西电东送、交通干线、退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等一大批西部开发重点工程的直接受益者。
（2）完善了基础设施，改善了生态环境西部地区的经济建设获得了巨大的成就，除在调整产业结构、深化国有企业改革方面有了大的进展之外，还重点加强了基础设施建设和生态工程建设。
青藏铁路、稀奇东输、西电东送、支线机场、干线公路相继开工建设。
这些工程项目的简称，对西部地区的生产力发展是一个有力的促进。
五年累计，国家支持西部地区开工建设60项重点工程，投资总规模8500亿元，其中国债投资2700多亿元。
交通干线建设方面，五年新增公路通车里程万公里，其中，告诉公路5600公里；建设铁路新鲜2824公里，浮现1518公里，电气化铁路1779公里；青藏铁路累计铺轨777公里；建成干线机场23个，在建项目13个。
西电东送工程，累计开工项目总装机容量3600多万千瓦，输变电线路13300公里，新增向广东送电1000万千瓦建设任务提前一年完工。
西气东输工程，仅用不到三年时间，于2004年12月30日全线建成并且商业供气。
水利设施方面，建设了四川紫平铺、宁夏沙坡头、广西百色、内蒙尼尔基等一批大型水利枢纽工程，对115个灌区进行改造，建设了535个节水示范工程。
退耕还林工程，累计完成退陡坡耕地还林亿亩，荒山荒地造林亿亩。
从2003年开始实施的退牧还草工程，已经累计治理严重退化草原亿亩。
天然林保护、京津风沙源治理、长江上游水污染防治、西部中心城市环境污染治理等重点工程顺利进展。
3、存在的问题：西部大开发实施十多年来，西部地区基础设施建设和生态环境保护工作显着改善，综合经济实力大幅提升，但与东部地区相比差距仍然较大。
一是整体经济实力较弱，西部地区人均生产总值为东部的41%，人均财税收入仅为东部的23%，我国贫困人口大多分布在西部。
二是基础设施建设滞后，行路难，用电难，用水难问题依然突出。
三是调整经济结构任务艰巨，产业层次亟待提升。
四是水土流失较为严重，开发与保护矛盾十分突出，生态环境保护工作困难重重。
4、相关对策：为了更好的落实《关于进一步推进西部大开发的若干意见》和“十二五”规划，建议国家给予西部特定地区更多特殊性政策支持，以提高西部地区自我发展能力。
一是加强基础设施和生态环境建设。
加大了天然林保护、防沙治沙和荒漠化治理力度。
二是大力发展社会事业。
中央财政加大对教育、卫生等社会事业的支持力度，实施对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。
新型农村合作医疗制度全面推进，文化建设扎实推进，基本实现县县有图书馆、文化馆的目标。
“西新工程”稳步推进。
与此同时，人才队伍建设和人才开发力度不断增强。
三是加快发展特色优势产业。
在国家的推动下，西部地区能源及化工工业、优势矿产资源开采及加工工业、特色农牧产品加工业、旅游产业等优势产业发展势头良好，形成了一批特色优势产业开发基地、名优品牌和企业集团。
四是进一步推进对外开放。
加大利用外资的政策支持力度，利用外商直接投资迅速增长。
（二）东北老工业基地振兴1、战略内容：2003年10月，中共中央，国务院发布《关于实施的若干意见》，率先在东北地区开展老工业基地振兴工作。
《意见》确定了振兴东北地区等老工业基地的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻“十六大”精神，进一步深化体制改革，着力推进体制创新和机制创新，消除不利于经济发展和调整改造的体制性障碍，增强老工业基地调整改造的内在动力；全面推进工业结构优化升级。
走新型工业化道路，全面提升和优化第二产业；大力发展现代农业，坚持统筹城乡经济社会协调发展，实现工业与农业、城市与农村发展的良性互动；积极发展第三产业，以玻璃企业办社会职能为契机，大力推进服务业的社会化、市场化和产业化；推进资源型城市经济转型，大力发展是有化工、煤化工、林木产品神将工、林下产业等资源精神加工和新的接续产业；加强基础设施建设，改善资源型城市电力、交通、供水等基础省市；进一步扩大对外对内开放，扩大老工业基地的金融、保险、商贸、旅游等服务领域的对外开放。
加快发展科技教育文化事业，加强“产学研”联合，加快科技进步，努力在支柱产业和重点企业中培育自主开发能力。
2、取得成就：（1）经济得到发展实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展加快，改革开放以来被拉开的发展差距逐年缩小，赶上了全国平均增速。
首先，在工业方面，以国有企业改组改制为重点的体制机制创新取得重大进展，绝大多数国有企业已扭亏为盈，摆脱了困境，利润大幅度增长，对外开放水平明显提高，企业技术进步成效显着，结构调整步伐加快。
其次在农业方面：东北地区率先实行了免除农业税等惠农政策，粮食生产连创历史新高，作为全国商品量和肉食供应基地的地位日益突出。
（2）基础设施建设，生态环境保护，民生问题得到改善采煤沉陷区治理和等“民心工程”进展顺利，资源型城市经济转型试点稳步推进。
基础设施不断完善，生态建设和环境保护取得积极成效。
城镇初步建立，就业形势明显好转，城乡居民收入稳步提高。
3、存在的问题虽然振兴东北老工业基地取得了许多成绩，但是不容忽视的是仍有许多突出的问题困扰着东北老工业基地：东北三省生产总值虽然增长较快，但占全国的比重仍在继续下降，东北地区与其他地区的发展速度差距仍在拉大。
国有企业改组、改造、改制任务艰巨。
再次资源型城市转型艰巨，资源型城市结构性矛盾突出，经济增长缺乏后劲；有的城市下岗失业人员较多，这些人员技能单一，地方吸纳就业能力较弱，就业和再就业困难极大；困难群体比重高，不良资产数额较大等，这些问题成了制约东北发展的瓶颈。
