财政部文件关于印发《财政系统公文主题词表》的通知（财办字〔１９９６〕２７号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，部属各院校，部内各单位：为了适应财政系统办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，我们编制了《财政系统公文主题词表》，自１９９６年１０月１日起实施。
现将有关事项通知如下：一、自实施之日起，凡印发的正式公文均应设“主题词”一栏（主题词栏位于抄送机关之上），并按《财政系统公文主题词表》正确标引主题词。
二、省（区、市）级以下财政、国有资产管理部门及财政监察办事组如何实施《财政系统公文主题词表》，分别由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局及财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处自行决定。
三、实施《财政系统公文主题词表》中有什么问题，请及时与办公厅秘书处联系（联系人：陈立新，电话：６８５５２１４５）。
附件：财政系统公文主题词表财政部办公厅一九九六年七月编制说明为了适应财政系统办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，根据国务院办公厅有关要求，特编制《财政系统公文主题词表》（以下简称本词表）。
本词表的编制在兼顾思想性、科学性、实用性和概括性的基础上，遵循以下原则：１．既突出了财政部门的行业特点，又保持与《国务院公文主题词表》的衔接和协调。
本词表在全部保留《国务院公文主题词表》主题词的基础上，增加了一定数量财政业务方面的主题词。
２．简便易行、词义单一。
凡是通过组配能表达的词（具有特定意义的专有词除外）及意义相近的词不单列。
３．立足当前，兼顾过去。
属于过去常用的但现在不再运用的主要词语仍然选入。
使用说明本词表主要用于标引和计算机管理检索财政系统的公文。
一、体系结构（一）本词表共由１７类１２２６个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有１５类９６０个主题词（其中，《国务院公文主题词表》主题词６３１个，新扩充的主题词３２９个），附表有２类２６６个主题词。
词表分为三个层次，第一层是对主题词区域的分类，如“财政类”、“综合经济类”等。
第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“综合经济类”中的“计划”、“经济管理”等。
第三层是类属词，如“综合经济类”中“计划”类别词内的“规划”、“统计”等。
第二层和第三层统称主题词，用于文件的标引和检索。
（二）凡属新扩充的主题词均用黑体字，以区别于《国务院公文主题词表》的主题词。
二、使用方法（一）一份文件的标引，一般不超过７个主题词，主题词标引在文件的抄送栏之上、顶格写。
（二）主题词的标引顺序是，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词；如一份文件有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。
如：《财政部关于召开全国财政工作会议的通知》就需先标反映文件内容的词“财政”、“会议”，后标反映文件形式的词“通知”。
（三）主题词的标引应在分析全文的基础上进行。
即通过分析文件内容、文件标题，提炼出该文件真正具有检索意义的主题概念，并将其科学、准确、规范地转换为本词表中的主题词。
在标引主题词时，属于可有可无的主题词不标引，有最专指的主题词就不得用上位词（其涵盖面比其大的主题词）或下位词（其涵盖面比其小的主题词）标引，有单个主题词能表达公文含义时就不得用组配的主题词。
如：标引关于“差旅费”规定的文件时，在本词表里有最专指的主题词“差旅费”，就不得用其上位词“经费”标引。
如：标引关于“会议费”规定的文件时，在本词表里已有单个的主题词“会议费”，就不得用“会议”和“经费”组配。
（四）标引主题词时，如没有专指的主题词表达所需反映的内容，则应选取最直接相关的主题词组配标引；如组配仍无法达到要求时，可选取最直接的上位词进行标引。
如：标引关于“财税改革”的文件时，在本词表里没有“财税改革”，就需用最直接相关的主题词“财政”、“税务”和“改革”组配标引。
如：标引关于在日本发行“武士债”的有关文件时，在本词表表里没有“武士债”，就需用其最直接的上位词“外债”进行标引。
（五）附表中的区域主题词与主表中的主题词具有同等效力，当公文的主题内容涉及到某区域时方可选用。
如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，可按变化以后的标准名称使用。
如：《财政部关于河北省财政管理体制的函》、《财政部关于×××等赴香港参加“××项目”贷款签字仪式的请示》，就需要用河北、香港。
（六）在标引公文主题词时，凡文件内容涉及到真正表达公文主题的人名（外国人名不标引）和未列入本词表的县级以上地名（乡村级地名不标引）时，其人名和地名均可作为自由词直接准确规范地标引（人名用全称，地名不标后缀“县”、“市”、“地区”等）（七）在标引公文主题词时，凡遇到新颁布的财政业务方面的“法”（不包括各种规章条例）和新开征的“税种”名称未列入本词表时，其“法”和“税种”名称均可作为自由词直接准确规范地标引（不标前缀“中华人民共和国”）。
（八）在标引公文主题词时，凡遇到“主题词表”内没有但又必须标引的新生语词，可以先标引，但须在本语词后加“（＊）”。
（九）凡财政部上报中共中央的文件，必须按中央办公厅秘书局编制的《公文主题词表》标引规则标引。
（十）凡财政部上报国务院的文件，必须按《国务院公文主题词表》标引规则标引，即：一份文件的标引，最多不超过５个主题词；必须在《国务院公文主题词表》的范围内选词标引；标引顺序是必须首先标类别词“财政”，然后再按规定标其他词。
（十一）省及省以下财政部门上报当地党委、政府文件的标引按各级党委政府有关规定办。
（十二）各级财政部门所发的非上报当地党委、政府的所有文件均按《财政系统公文主题词表》标引规则执行。
（十三）凡利用主题词查找有关文件，必须依照有关公文主题词标引规则找出相应的主题词，即查找有关文件运用的主题词必须是标引该文件时运用的主题词，否则就查找不到有关文件。
三、使用手段在使用《财政系统公文主题词表》时，可采取手工标引和通过计算机自动标引两种手段。
（一）手工标引：为了快速准确地查找、标引主题词，我们编排了两种主题词检索方式：１．主题词类别索引；２．主题词首字汉语拼音索引。
（二）自动标引：为了便于人们掌握《财政系统公文主题词表》的使用方法，我们设计了《财政系统公文主题词表》标引软件，可以做到：１．根据需要，进入《国务院公文主题词表》或《财政系统公文主题词表》引标系统；２．根据输入的文件标题，能自动生成主题词；３．能分别根据《国务院公文主题词表》或《财政系统公文主题词表》识别输入的主题词是否是标准主题词，并对非标准的主题词提示与其词型相近或词义相关的标准主题词供使用者选择。
《财政系统公文主题词表》自动标引具体方法见其“软件使用说明”。
四、词表管理本词表由财政部办公厅负责管理和解释。
０１．财政类（财政、预算、债务、财务、会计、国有资产、税务）０１Ａ财政０１Ｂ预算决算收入收支拨款资金预算外预算法转移支付财源赤字复式预算财力平衡支出结余结转分成留成预备费国库分税制上解两条线坐收坐支本级共享混库基数返还追加追减入库退库乡财政县财政控购购买力罚没规费超收节支口径列收列支自收自支统收统支调库预算级次０１Ｃ债务债券国债外债国库券发行承销兑付还本付息转换债计息凭证式记账式特种国债中介计息期０１Ｄ财务补贴利润基金经费收费积累集资租金核算折旧费附加费审计通则账目固定资金流动资金报表快报月报季报年报周转金出让金发放回收占用费养路费补助补助费抚恤金离退休费差旅费会议费列支费用全额定额差额借款呆账额度坏账准备金摊销成本财政驻厂员财政监察专员办结算清算核销专款计提核准截留报废偿还票据抵项挪用拨付赔偿法转贷还贷比例小金库会费手续费开办费扣减拨改贷捐款划转超支行政费事业费城市维护费资本金商誉节余营业外管理费养老保险基金失业保险基金公益金公积金工效挂钩收支挂钩潜亏负债损益所有者权益扭亏增盈收益挂账盘盈盘亏折旧核定三乱摊派罚款现金费率能交基金预算基金利改税税利分流０１Ｅ会计会计法注册会计师法会计证账务账户凭证准则两则电算化科目会计师注册会计师验资表格账簿０１Ｆ国有资产资产固定资产流动资产无形资产递延资产经营性资产非经营性资产资源性资产存量资产增量资产重估清产核资产权界定评估溢价折价抵押保值增值监事资产流失评估师注册评估师授权效绩评价资产重组０１Ｇ税务税率税收工商税关秩中央税地方税共享税税种税目税负税额税款税源税基征收缴纳开征起征点免征额停征退税预缴缓缴扣缴追缴补税征管减征免税免征缓征环节夏征秋征发票登记申报偷税骗税抗税反避税拖欠漏税滞纳金纳税人期限义务人流转税增值税消费税营业税所得税企业所得税外商投资企业和外国企业所得税个人所得税国营企业所得税国营企业调节税国营企业工资调节税集体企业所得税私营企业所得税城乡个体工商业户所得税个人收入调节税特别消费税资源税盐税城镇土地使用税特定目的税城市维护建设税固定资产投资方向调节税土地增值税产品税建筑税烧油特别税国营企业奖金税集体企业奖金税事业单位奖金税工商统一税城市房地产税财产行为税房产税城市房地产税车船使用税车船使用牌照税船舶吨税印花税屠宰税筵席税遗产税牲畜交易税集市交易税证券交易税农业税农业特产税农林特产税牧业税契税耕地占用税０２．综合经济类（计划、经济管理）０２Ａ计划规划统计指标分配统配调拨立项０２Ｂ经济管理经济管理调整控制结构制度所有制股份制责任制流通产业改革改造竞争开放开发协作资源资料物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览整顿试点机制联营兼并改组风险物业０３．工交类（工业、交通、能源、邮电、环保）０３Ａ工业冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军工轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织设备原料材料加工０３Ｂ交通铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客０３Ｃ能源石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气０３Ｄ邮电通信电信邮政网络数据０３Ｅ环保保护区污染０４．商贸金融类（商业、外贸、金融）０４Ａ商业商品物资收购定购购置市场集购酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物０４Ｂ服务业饮食业宾馆０４Ｃ外贸对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业０４Ｄ金融银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率证券股票彩票信托保险赔偿信用社融资控股担保世界银行股权上市配股本金０５．外事类（外交、外事、港澳台、旅游）０５Ａ外交对外政策对外关系领土领空外交人员建交公约大使领事条约协定议定书备忘录照会国际涉外事务抗议境外０５Ｂ外事国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家０５Ｃ港澳台香港问题澳门问题台湾问题０５Ｄ旅游风景名胜０６．文教类（科技、教育、文化、体育）０６Ａ科技科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化信息卫星地震海洋监测检验０６Ｂ教育学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业考试０６Ｃ文化文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊新闻音像文物古迹纪念物０６Ｄ体育运动员教练员运动会比赛０７．公检法类（公安、司法）０７Ａ公安警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境０７Ｂ司法政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教０８．国防类（军事）０８Ａ军事军队国防空军海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备作战训练防空军需武器弹药人武陆军第二炮兵０９．社会保障类（社会保障、卫生、民政）０９Ａ社会保障救灾救济抚恤养老０９Ｂ卫生医院中医医疗医药防疫疾病计划生育妇幼保健０９Ｃ民政基层政权选举行政区划地名人口双拥工作社团募捐婚姻移民慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殡葬捐赠１０．农业类（农业、林业、水利、气象）１０Ａ农业农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业动物土地农膜种子化肥农药饲料灾害以工代赈扶贫综合开发１０Ｂ林业绿化木材森林草原防沙治沙植物园林１０Ｃ水利河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持防汛抗旱三峡１０Ｄ气象１１．基本建设类（基本建设、城乡建设）１１Ａ基本建设基建建设１１Ｂ城乡建设城市乡镇建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让岛屿１２．文秘行政类（文秘工作、行政事务）１２Ａ文秘工作机关国旗国徽机要印章信访督察保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文章章程条例办法细则规定方案布告决议命令决定指示公告通告通知通报报告请示批复函纪要转发草案１２Ｂ行政事务行政工作制度纪念活动庆典活动休假节假日着装参观接待措施调查视察考察礼品馈赠服务１３．人事类（人事、机构、劳动、工资）１３Ａ人事行政人员干部公务员职工家属子女知识分子专家参事履历聘任任免辞退退职职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励处分处理１３Ｂ机构驻外机构体制职能编制精简１３Ｃ劳动就业失业招聘合同制工人保护劳务第二职业事故１３Ｄ工资津贴奖金福利１４．党团监察类（党派团体、监察）１４Ａ党派团体共产党民主党派共青团团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童基金会党组法人１４Ｂ监察廉政建设审查纪检受贿贪污１５．综合类（统战、民族、宗教、侨务、综合）１５Ａ统战政协民主人士爱国人士１５Ｂ民族１５Ｃ宗教１５Ｄ侨务１５Ｅ综合形势社会复议国家中央执行提高降低考核确认取消事业附表０１．中国行政区域０１Ａ华北地区北京天津河北山西内蒙古０１Ｂ东北地区辽宁吉林黑龙江０１Ｃ华东地区上海江苏浙江安徽福建江西山东０１Ｄ中南地区河南湖北湖南广东广西海南０１Ｅ西南地区四川贵州云南西藏０１Ｆ西北地区陕西甘肃青海宁夏新疆０１Ｃ台湾０１Ｈ香港０１Ｉ澳门０２世界行政区域０２Ａ亚洲中国蒙古朝鲜韩国日本越南老挝柬埔寨缅甸泰国马来西亚新加坡文莱菲律宾印度尼西亚东帝汶尼泊尔锡金不丹孟加拉国印度斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦土库曼斯坦格鲁吉亚阿塞拜疆亚美尼亚巴基斯坦阿富汗伊朗科威特沙特阿拉伯巴林卡塔尔阿联酋阿曼也门伊拉克叙利亚黎巴嫩约旦巴勒斯坦以色列塞浦路斯土耳其０２Ｂ欧洲冰岛法罗群岛丹麦挪威瑞典芬兰爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛俄罗斯白俄罗斯乌克兰摩尔多瓦波兰捷克斯洛伐克匈牙利德国奥地利列支敦士登瑞士荷兰比利时卢森堡英国爱尔兰法国摩纳哥安道尔西班牙葡萄牙意大利梵蒂冈圣马力诺马耳他南斯拉夫斯洛文尼亚克罗地亚波黑马其顿罗马尼亚保加利亚阿尔巴尼亚希腊０２Ｃ非洲埃及利比亚突尼斯阿尔及利亚摩洛哥西撒哈拉毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚马里布基纳法索佛得角几内亚比绍几内亚塞拉利昂利比里亚科特迪瓦加纳多哥贝宁尼日尔尼日利亚喀麦隆赤道几内亚乍得中非苏丹埃塞俄比亚吉布提索马里肯尼亚乌干达坦桑尼亚卢旺达布隆迪扎伊尔刚果加蓬圣多美和普林西比安哥拉赞比亚马拉维莫桑比克科摩罗马达加斯加塞舌尔毛里求斯留尼汪岛津巴布韦博茨瓦纳纳米比亚南非斯威士兰莱索托圣赫勒拿岛和阿森松岛等０２Ｄ大洋洲澳大利亚新西兰巴布亚新几内亚所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚斐济基里巴斯瑙鲁密克罗尼西亚联邦马绍尔群岛贝劳北马里亚纳群岛关岛图瓦卢瓦利斯群岛和富图纳群岛西萨摩亚东萨摩亚纽埃托克劳库克群岛汤加法属波利尼西亚皮特凯恩群岛０２Ｅ美洲格陵兰加拿大圣皮埃尔和密克隆群岛美国百慕大群岛墨西哥危地马拉伯利兹萨尔瓦多洪都拉斯尼加拉瓜哥斯达黎加巴拿马巴哈马特克斯群岛和凯科斯群岛古巴开曼群岛牙买加海地多米尼加共和国波多黎各美属维尔京群岛英属维尔京群岛圣基茨和尼维斯安圭拉安提瓜和巴布达蒙特塞拉特瓜德罗普多米尼加联邦马提尼克圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯巴巴多斯格林纳达特立尼达和多巴哥荷属安的列斯群岛阿鲁巴哥伦比亚委内瑞拉圭亚那苏里南法属圭亚那厄瓜多尔秘鲁巴西玻利维亚智利阿根延巴拉圭乌拉圭。
![税务公文主题词表(国税发[2004]133号)](https://img.taocdn.com/s1/m/0f3c2cc1102de2bd96058833.png)
