营口市人口和计划生育委员会文件营人口发[2009]5号关于开展创建人口和计划生育工作示范乡（镇、街）活动的意见为深入贯彻落实中央《决定》精神，建立统筹解决人口问题新的激励机制，充分调动基层做好人口和计划生育工作的积极性和创造性，推动全市人口和计划生育工作整体水平的提高。
市人口计生委决定，在全市开展创建人口和计划生育工作示范乡（镇、街）活动。
现提出如下意见。
一、指导思想以科学发展观为统领，以稳定低生育水平为重点，以创优活动为载体，以打造营口计生工作品牌为目标，通过创建人口和计划生育工作示范乡（镇、街）活动，全力推进基层基础工作规范化、制度化、科学化建设，总结经验，发挥典型的示范作用，在全市营造争先创优的良好氛围，全面提升我市人口和计划生育工作的整体水平。
二、总体目标通过创建活动，使计划生育行政行为更加规范，技术服务更加优质，基层基础工作更加牢固，育龄群众的合法权益更有保障，广大群众对人口计生工作更加满意，从而提升人口计生工作对经济社会发展的作用力和影响力。
2009—2013年为第一个创建周期，各市（县）区每年至少有1—2个乡（镇、街）达到示范标准，以点带面，梯次推进，力争通过5年的努力，到2013年末，全市有一批乡（镇、街）达到人口和计划生育示范乡（镇、街）标准，用典型引领人口和计划生育工作向纵深发展。
三、考评验收办法1.示范乡（镇、街）每年评估一次，以乡（镇、街）为单位申报。
上一年度本市（县）区的计划生育工作红旗或先进单位即有资格向所在市（县）区人口计生局申报，各市（县）区人口计生局对申报单位初审、初评后，择优向市人口计生委推荐。
申报单位的申报材料一式两份，主要内容包括工作情况、采取的举措和经验总结。
申报材料于每年的6月30日前报市人口和计生委。
2.市人口和计生委根据示范乡（镇、街）标准，组织有关人员对申报单位进行评估验收。
对验收合格的单位，市人口和计生委授予“人口和计划生育工作示范乡（镇、街）”荣誉称号，并在每年召开的全市人口计生工作会上予以表彰奖励。
3.市人口和计生委对人口和计划生育工作示范乡（镇、街）实行动态管理制度，将适时组织回顾性评估。
对发生重大违法行政案件、严重技术服务事故、计划生育经费投入不足、工作水平严重滑坡等情况，工作已不符合示范乡（镇、街）标准的单位将撤销其称号。
四、组织保证为确保创建活动顺利实施，市人口计生委决定成立人口和计划生育工作示范乡（镇、街）创建活动领导小组。
组长：高梁副组长：马亚江解家成刘永明张静华成员：张玉民张志明王效强杨青范崇林罗艳杰许丽华郝彦涛曹灵张丽军王福民创建领导小组下设办公室。
办公室主任：刘永明（兼）成员：张玉民张志明郝彦涛孟儒祥领导小组主要职责：1.指导、检查、督促示范乡（镇、街）创建活动的落实，负责对创建活动的统一领导和组织工作；2.评估示范乡（镇、街）活动开展的成效；3.宣传推广全市开展示范乡（镇、街）创建活动中的好经验、好典型。
五、工作要求1.加强领导，精心组织。
各级人口计生部门要切实加强对创建活动的领导，深刻领会创建活动的重大意义，各市（县）区要成立创建活动领导小组，明确目标、明确责任，把创建活动纳入目标考核责任状。
要结合本地实际，制定重点突出，特色鲜明的实施方案，自下而上，广泛发动，积极参与，在全市形成争创人口和计划生育示范乡（镇、街）的良好局面。
2.统一思想、提高认识。
各级人口计生部门要把思想认识统一到创建活动中来，正确处理好创建活动与日常工作的关系，正确处理好创建活动与评选先进的关系，正确处理好创建活动与目标考核的关系。
要把创建活动作为转变工作思路，丰富工作内容，转换工作方式的有效途径，切实把创建工作落到实处。
3.加强对创建活动的指导，做好创建活动的总结和推广工作。
各级人口计生部门要结合本地实际情况，以创新的思维，全新的工作方式、方法，实现工作模式、管理手段的新突破。
要加强对创建活动的指导，注意总结创建中好经验、好做法，及时解决创建活动中出现的新情况、新问题，确保创建活动顺利健康开展。
4.各级人口计生部门要把创建示范乡（镇、街）活动作为一项长期工作来抓，坚持不懈。
创建工作应体现层次性、递进性、整体性、长久性。
要结合本地工作薄弱环节，加大创建力度，通过创建活动带动整体工作的全面提升。
附：营口市人口和计划生育工作示范乡（镇、街）标准二00九年二月二十七日附件：营口市人口和计划生育工作示范乡（镇、街）标准农村：一、党委、政府高度重视人口和计划生育工作，切实解决工作中遇到的实际问题，做到责任到位、措施到位、投入到位，群众应享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实到位。
低生育水平保持稳定，按政策生育率达到100%，当年生育的育龄妇女节育措施落实及时率达到100%，流动人口免费技术服务落实率达85%以上。
二、落实行政执法责任制，与法定代表人签定计划生育目标管理责任书。
认真执行《计划生育村（居）民自治规范》。
无进京有理重复上访，各级交办转办的信访案件结案率、息访率达到95%以上，转办信访事项回复率达100%。
实行出租屋流动人口计划生育合同管理制度。
三、深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。
建立完善综合治理出生人口性别比偏高的长效机制，认真开展整治“两非”专项行动，制定有利于女孩成长的政策措施。
群众参与率达到98%以上，应享有的基本权利、避孕方法基本知识知晓率达90%以上。
四、全面开展计划生育新农村新家庭建设活动,“家庭健康促进计划”和“新家庭文化屋工程”工作达标，80%以上的村建有人口文化广场或人口文化大院，定期开展活动。
五、办理生育手续合法准确及时，综合统计准确率达98%以上，全员人口信息数据变更率达98%以上，应用率达100%。
六、乡（镇）级服务机构建设达到执业标准，执业人员依法开展规定的技术服务，近3年内无技术服务事故发生。
村级服务室满足服务需要。
育龄妇女接受规定的基本生殖健康服务率、全程服务建档率达到95%以上，每次双情检测服务覆盖率达到已婚有偶育龄妇女的95%以上，计划生育术后随访率达到100%。
出生人流比0.25以下。
《批准终止中期以上妊娠证明》出具、验具合格率100%。
药具“五化”建设达标率100%，药具服务满足育龄人群的需求。
全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。
七、按要求设置机构和配备人员, 乡（镇）计生办至少保证3名工作人员,其中有1名为行政编制人员,1名医学专业人员，有负责流动人口工作的人员。
村有专职计生工作人员，村中心户长实行“县管乡聘村用”，工资报酬落实到位。
计划生育协会组织健全，充分发挥作用。
八、乡（镇）建有具有政务公开、政策咨询、宣传教育、健康指导、药具发放等多功能于一体的一站式办公服务阵地。
九、乡（镇）在人口计生工作中能够结合本地实际，创造性的开展工作，积极探索统筹解决人口问题的新举措、新方法，完善有效载体，全面工作或某一领域工作既有区域特色又有示范作用和品牌价值。
十、加强计划生育系统廉政建设和行风建设，计划生育工作人员无违法违纪现象，群众对计划生育服务和作风建设满意率达98%以上。
城市：一、党委、政府高度重视人口和计划生育工作，切实解决工作中遇到的实际问题，做到责任到位、措施到位、投入到位，群众应享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实到位。
低生育水平保持稳定，按政策生育率达到100%，当年生育的育龄妇女节育措施落实及时率达到100%，流动人口免费技术服务落实率达85%以上。
二、落实行政执法责任制，与法定代表人签定计划生育目标管理责任书。
认真执行《计划生育村（居）民自治规范》。
无进京有理重复上访，各级交办、转办的信访案件结案率、息访率达到95%以上，转办信访事项回复率达100%。
实行出租屋流动人口计划生育合同管理制度。
三、深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。
建立完善综合治理出生人口性别比偏高的长效机制，认真开展整治“两非”专项行动，制定有利于女孩成长的政策措施。
群众参与率达到98%以上，应享有的基本权利、避孕方法基本知识知晓率达90%以上。
四、“家庭健康促进计划”和人口文化建设工作有新进展，80%以上的社区建有人口文化广场或宣传阵地，并定期开展活动。
五、办理生育手续合法准确及时，综合统计准确率达98%以上，全员人口信息数据变更率达98%以上，应用率达100%。
六、出生人流比0.25以下。
《批准终止中期以上妊娠证明》出具、验具合格率100%。
药具“五化”建设达标率100%，药具服务满足育龄人群的需求。
全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。
七、按要求设置机构和配备人员,街道办事处计生办至少保证有1名为行政编制人员，有负责流动人口工作的人员。
社区有专职计生工作人员。
计划生育协会组织健全，充分发挥作用。
八、街道办事处建有具有政务公开、政策咨询、宣传教育、健康指导、药具发放等多功能于一体的一站式办公服务阵地。
九、街道办事处在人口计生工作中能够结合本地实际，创造性的开展工作，积极探索统筹解决人口问题的新举措、新方法，完善有效载体，全面工作或某一领域工作既有区域特色又有示范作用和品牌价值。
十、加强计划生育系统廉政建设和行风建设，计划生育工作人员无违法违纪现象，群众对计划生育服务和作风建设满意率达98%以上。
