建设领域工程款和农民工工资拖欠问题调查表概要

注：1、各项目部填写说明：“填表单位”填写项目名称；“涉及项目”不填写；“单位负责人”由项目经理签发；“部门负责人”由商务 2、各子企业填写说明：“填表单位”填写子企业名称；“涉及项目”填写各所属项目名称；“部门负责人”由合约部经理签发。

填写说明：劳动合同规定劳务费相邻两次支付时间最大间隔不得超过60天；当月完成的工作
量在次月15个工作日内完成结算；合同完全结束后56天内完成全部结算手续。

超过以上规定
时间支付的即为拖欠。

项目经理签发；“部门负责人”由商务经理签发；部门负责人”由合约部经理签发。

单位：万元、人。

尊敬的受访者：您好！为了解我国欠薪欠资的现状，更好地保障劳动者权益，我们特开展此次问卷调查。

本问卷采取匿名方式，所有信息仅用于统计分析，不会透露您的任何个人信息。

请您根据实际情况和感受作答，您的宝贵意见对我们非常重要。

本问卷预计用时约5分钟。

一、基本信息1. 您的性别：（1）男（2）女2. 您的年龄：（1）18-25岁（2）26-35岁（3）36-45岁（4）46-55岁（5）56岁以上3. 您所在的行业：（1）制造业（2）建筑业（3）服务业（4）农业（5）其他4. 您所在的地区：（1）一线城市（2）二线城市（3）三线城市（4）四线城市及以下（5）农村地区二、欠薪欠资经历5. 您是否曾遭遇过欠薪欠资？（1）是（2）否6. 如果您遭遇过欠薪欠资，以下哪种情况较为常见？（1）部分工资未支付（2）全部工资未支付（3）工资支付延迟（4）无工资支付7. 您遭遇欠薪欠资的原因是？（可多选）（1）企业经营困难（2）用人单位恶意欠薪（3）劳动合同不规范（4）劳动监察部门执法不力（5）其他8. 您遭遇欠薪欠资后，采取了哪些措施？（可多选）（1）与用人单位协商解决（2）向劳动监察部门投诉（3）向人民法院提起诉讼（4）向媒体曝光（5）其他9. 您认为以下哪些因素会影响欠薪欠资问题的解决？（可多选）（1）法律法规的完善程度（2）劳动监察部门的执法力度（3）用人单位的道德素质（4）劳动者的维权意识（5）其他三、对欠薪欠资问题的看法10. 您认为当前我国欠薪欠资问题的严重程度如何？（1）非常严重（2）较严重（3）一般（4）较轻（5）非常轻11. 您认为以下哪些措施有助于解决欠薪欠资问题？（可多选）（1）加强劳动监察部门的执法力度（2）完善劳动合同制度（3）提高用人单位的道德素质（4）提高劳动者的维权意识（5）加强法律法规的宣传（6）其他12. 您对解决欠薪欠资问题有何建议？（可多选）（1）加大对欠薪欠资企业的处罚力度（2）建立健全劳动者权益保障机制（3）提高劳动者的法律意识（4）加强政府部门的监管（5）其他感谢您抽出宝贵时间参与本次问卷调查，您的意见对我们具有重要意义。

浅谈建设领域农民工工资拖欠存在的主要问题、原因及对策建议按照《通知》精神，我局分别走访调研了我县三家建筑企业和局清欠农民工工资办公室，调研情况如下：一．基本情况随着我县城市框架的逐步拉大和经济建设的快速增长，建筑业已经成为我县经济发展的支柱产业之一。

目前，全县共有各类建筑施工企业XX家，其中总承包企业XX家，专业承包企业XX家，劳务企业XX家，外来我县设立分公司XX家。

全行业吸纳从业人员年均XX万人，其中工程技术人员XX人，建造师XX名，企业管理人员约XX人，农民工约XX万人。

2008年，我县共受理农民工工资涉及人员XX人，涉及金额XX万元，已全部清欠到位。

2009年，我县共受理农民工工资涉及人员XX人，涉及金额XX万元，已全部清欠到位。

2010年，我县共受理农民工工资涉及人员XX人，涉及金额XX万元，已全部清欠到位。

2011年上半年，我县共受理农民工工资涉及人员XX人，涉及金额XX万元，已全部清欠到位。

二. 建筑施工企业劳动用工现状（1）建筑施工企业用工形式主要有三种形式：一是合同制职工，主要是公司和项目管理人员；二是劳务企业用工（具有劳动用工主体资格），但数量不多；三是代班班长式用工，这是目前建筑业主要用工形式。

目前建筑施工企业决策和管理层与劳务作业层已逐步分离，从事一线建筑劳务作业的基本上是农民工。

这些从事建筑劳务的农民工基本上都是由代班班长（俗称“包工头”）组织来的非成建制劳务队伍。

（2）对农民工日常管理情况目前建筑施工企业主要采取项目负责制，项目经理全权负责项目的日常管理工作，但建筑劳务由项目部分包给建筑劳务企业，建筑劳务企业又分包给代班班长，个别代班班长还存在再次分包现象，出现三包四包五包等情况。

专业劳务人员（主要是农民）由代班班长负责招用，项目经理与建筑劳务企业发生劳务承包关系，代班班长与专业劳务人员发生劳动用工关系，对于农民工日常管理工作主要是依靠代班班长进行管理，管理链为：企业→项目经理→建筑劳务企业→代班班长→农民工。

×县解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题工作汇报-工作汇报践行“三个代表”重要思想切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题——××县解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题工作汇报建设领域拖欠工程款和农民工工资问题涉及面广、涉及问题多，多年来积累下来的拖欠总量比较大，不仅严重影响了建筑市场健康发展，而且直接造成社会的不稳定。

为切实解决好建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，***县县委、政府积极行动起来，践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实上级有关清欠工作的精神，制定切实可行的工作方案，采取行之有效的行动措施，使***县解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作开好头、起好步，为该项工作的顺利开展奠定坚实基础，现就我县开展解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题工作汇报如下：一、我县建设领域拖欠工程款及农民工工资情况20XX年12月至今，我县已累计清偿拖欠工程款和农民工工资531万元，涉及工程项目67项，其中清偿拖欠工程款145万；清偿农民工工资386万元，占拖欠农民工工资总额的53.2%，20XX年至今没有新的拖欠农民工工资现象产生。

截止20XX年9月，我县尚有拖欠工程款的工程项目150项，拖欠工程款6037万元，其中房地产开发项目拖欠1280万元，占21.2%；政府投资的城市基础设施工程项目拖欠3436万元，占拖欠工程款56.9%。

我县建设领域尚有拖欠农民工工资339.41万元。

拖欠工程款和农民工工资涉及行政企事业单位61家，其中双方已认定并签订还款计划的行政企事业单位18家，其余43家行政企事业单位力争在20XX年10月25日前全部认定并签订还款计划。

造成拖欠民工工资的根本原因是建设开发单位拖欠施工单位工程款，同时施工单位、包工头恶意拖欠也是农民工工资拖欠的重要原因。

造成开发建设单位拖欠工程款主要原因有以下4个方面：一是房地产开发企业等建设单位要求建筑业企业垫资施工，导致拖欠工程款。

拖欠民工工资问题分析及解决途径民工，作为流动性较大的社会弱势群体，其权益的保障尤其是工资的保障时常面临着诸多困难。

中央、省、市历来高度重视解决民工工资拖欠问题，本文从基层人社部门劳动监察角度出发，浅析拖欠民工工资问题的解决路径。

一、201X年X市劳动监察欠薪工作开展情况X年，在建设领域全面实行了农民工工资保证金制度，共收取近X家单位缴纳保证金X余万元。

共处理欠薪投诉举报案件X余件，涉及X余人、涉案金额X余万元；其中，移送涉嫌恶意欠薪案件X件，公安机关立案X件，涉及人数X余人，涉及金额X余万元；申请人民法院强制执行案件X起（某科技有限公司欠薪案，涉及人数X人，涉及金额X万元）。

春节期间，集中协调处置重大欠薪案件X起，其中X起涉及民工X 余人，协调处理一般欠薪案件X余起，涉及民工X多人，集中发放民工工资X余万元。

二、X市欠薪案件主要表现1.建筑领域仍是拖欠民工工资案件重灾区。

房地产开发建设项目资金量大，涉及民工多，群体性拖欠工资严重，X人以上拖欠工资投诉X件，拖欠金额X万元，占拖欠工资总额的X。

如某公司涉及农民工X人、拖欠X万元等，造成了很不好的社会影响。

2.农业投资项目欠薪案件快速上升。

近年来，受农林旅融合发展热潮和“大众创业、万众创新”活动的影响，一些民营企业根本无经济实力就上马农业种植、农业旅游项目。

甚至部分项目无正规报批手续，未进行报备就私自开展，并以虚假价格对外发包项目、收取保证金、恶意终止合同，导致欠薪案件发生，如某农业开发项目。

3.工矿企业和餐饮服务业欠薪案件时有发生。

随着供给侧改革的深入，碳酸钙等高能耗工矿企业多数处于关停或半停产状态，员工工资无法得到保障；同时，由于经济的不景气，一些制造业、服务业企业和个体工商户也因经营不善或资金链断裂出现关门停业、老板逃匿等现象，欠薪案件涉及面不断扩大。

如某大酒店、某实业有限公司。

4.政府投资工程项目欠薪问题不容忽视。

为改善百姓生活条件，近几年市委、市政府着手推进了一批棚户区改造和新居工程，但因开发商和施工方无资金实力，资金断链，造成拖欠民工工资问题时有发生，如某工程、某新居等项目。

建设领域工程款及农民工工资支付情况统计表
填报单位（盖章）：填报时间：年月日至年月日
主要负责人签字：填报人：联系电话：
注：1、市各直属学校派专人负责将本单位所属建设项目（包括职工集资房）中出现拖欠工程款或民工工资的情况详细统计，于每周星期二、星期四将此表传真到市教委计财科。

传真电话：42822715 联系电话：42823937 E-mail：hcjwcwk@
2、工程资金来源应填写：市级财政拨款、镇街财政拨款或者其他资金来源。

3、若被拖欠工程为已竣工工程，备注栏中应注明该工程开、竣工时间。

4、拖欠原因在本表中无法说明，请另附补充资料。

附件2
建设领域拖欠工程款调查表
表号: 建01表
制表机构: 建设部
同意文号:
使用期至:
企业名称: _____________________________________________ 企业法人代码:□□□□□□□□-□
企业地址: _____________省______________市____________县
企业登记注册类型: 国有企业□集体企业□股份合作企业□
联营企业□有限责任企业□股份有限企业□
私营企业□其她企业□
外商投资企业□港、澳、台投资企业□资质证书编号: _____________________________________________
单位责任人姓名: _____________________________________________ 单位责任人电话: _____________________________________________ 统计责任人姓名: _____________________________________________ 填表人员姓名: _____________________________________________
填表人员电话: _____________________________________________
报出日期: _____________________________________________
建设领域拖欠工程款调查表
表号: 建02表
制表机构: 建设部
同意文号:
企业法人代码:□□□□□□□□-□使用期至:。

关于对农民工工资和工程款拖欠情况进行
排查的通知
各建筑业企业：
为确保农民工工资按时足额发放，有效防止恶性的劳资纠纷案件和因欠薪而引发的群体性突发事件的发生，现要求各建筑业企业立即在我市范围内组织开展一次建设领域拖欠农民工工资和工程款情况的集中排摸和清理工作，对发现的拖欠工作现象要想方设法筹措资金，制订切实可行的计划、采取切实有效的措施限期解决。

同时做好以下工作：
一、规范用工制度，各企业必须跟用工人员签订劳动合同，实行记工簿制度，按期发放劳动工资。

二、各施工工地必须在明显位置设立内容填写完整的民工维权牌。

三、企业内部必须设立民工维权投诉电话，落实专人，督促项目部落实民工待遇。

各建筑业企业要按照附表格式要求，如实填写，并在11月30日前上报我局建设管理科510室（联系人：丁孟君、陈杰星，联系电话：。

也可发电子邮件，E-mail:），无拖欠的则实行零报告制度。

对于未认真组织开展排摸以及不按规定上报的施工企业，若在春节前发生无故拖欠导致民工上访的，我局将按照有关规定进行严肃处理，并列入我市建设市场不良行为记录。

附件：1、建设领域拖欠农民工工资调查表
2、建设领域拖欠工程款调查表
慈溪市建设局
二○○六年十一月十六日附件1：
建设领域拖欠农民工工资调查表
备注：对只发生少量生活费的在建工程也属拖欠范围。

附件2：
建设领域拖欠工程款调查表。

工程建设领域治理农民工工资拖欠存在的问题及对策作者：王庆锋来源：《今日财富》2022年第31期《保障农民工工资支付条例》的颁布是治理农民工工资拖欠问题具有里程碑意义的大事，推进了工程建设领域欠薪治理方式，从清理农民工工资拖欠向欠薪源头治理和制度建设转变。

本文从龙岩市治理工程建设领域农民工欠薪问题的主要特点出发，分析在新形势下造成拖欠问题的主要原因以及面临的问题，从规范化管理、信息化建设、源头上治理、制度化保障的角度，提出新形势下工程建设领域治理农民工工资拖欠问题的对策措施，为保障农民工工资支付工作开展提供借鉴参考。

如何完善对农民工工资拖欠问题的治理，解决老百姓“忧薪事”“烦薪事”，是保障和改善民生、提升农民工群体的获得感、幸福感、安全感的重要举措。

《保障农民工工资支付条例》的颁布施行，使工程建设领域欠薪治理法治化和更加规范化，但影响农民工工资按时足额支付的难题仍然存在，因此研究新形势下工程建设领域治理农民工工资拖欠问题的对策措施，有利于推进根治欠薪工作的开展和维护社会的和谐稳定。

一、龙岩市工程建设领域欠薪治理主要特点龙岩市位于福建省西部，2021年末全市常住人口为273万人，据龙岩市根治欠薪领导小组办公室统计，2021年龙岩市在建工程项目262家，从业农民工达22.3万人，全年为3341名农民工解决欠薪3217万元，相比2020年拖欠农民工工资的人数、金额、案件数都呈现下降的局面，欠薪治理工作稳中向好，呈现出以下特点：（一）治理制度体系不断完善。

龙岩市整合完善举报投诉平台，专人负责全国治理拖欠农民工工资问题线索反映平台、“福建人社”欠薪投诉微信小程序、12345诉求件的即接即处办理，实现劳动者“指尖上的维权”。

建立完善治理拖欠农民工工资问题与清理拖欠中小企业账款联动处置机制，全面落实实名制管理、农民工工资专用账户、工资保证金等有关规定，形成工资支付制度监管闭环。

（二）专项行动有序开展。

2021年龙岩市通过组织开展迎建党百年“护薪”行动、“大数据+治理拖欠农民工工资问题”专项行动、拖欠农民工工资问题“点题整治”，并在岁末年初开展治理拖欠农民工工资问题冬季行动，采取日调度周通报、集中接访、挂牌督办、约谈督导等超常规举措，强力解决欠薪问题，为3341名农民工解决欠薪3217万元，如期完成春节前欠薪案件“清零”目标。

建设领域拖欠工程款和农民工工资的成因及对策提纲：一、拖欠工程款和农民工工资的成因二、拖欠工程款和农民工工资对建设领域的影响三、预防措施和政策法规四、如何加强监管和执法五、案例分析与对策建议一、拖欠工程款和农民工工资的成因建设领域拖欠工程款和农民工工资的成因有以下几个方面：1. 资金链断裂：在建设过程中，由于各方资金不足，导致资金链断裂，施工单位无法按时支付农民工工资和供应商货款。

2. 合同缺陷：施工单位在签订合同时，如果合同条款不够明确、规范，就会导致后期争议，进而影响支付工程款和农民工工资。

3. 施工单位经营风险：一些施工单位在经营过程中存在风险，如果遇到经济困境或者债务危机，就会有一定可能拖欠工程款和农民工工资。

4. 依法缴纳社保：有一些施工单位为了降低成本，没有依法为农民工缴纳社保，这就会导致农民工在工资问题争议时无法依法维权。

5. 省级和地方各级基建中心拨款不足：各级政府在基础设施建设方面的拨款由于各种原因不足，建设单位就会迟迟不能支付工程款和农民工工资。

二、拖欠工程款和农民工工资对建设领域的影响建设领域拖欠工程款和农民工工资的影响主要有以下几个方面：1. 影响工程进度：如果施工单位无法及时支付工程款和农民工工资，就会影响施工进度，甚至导致工程搁置，造成大量资源浪费，影响社会经济发展。

2. 严重损害农民工权益：如果施工单位无法支付农民工工资，对于农民工来说，将失去生计来源，严重损害他们的合法权益。

3. 增加建设成本：如果由于工程款拖欠问题，施工单位需要花费额外时间和精力处理纠纷，这将增加建设成本，让施工单位和政府承受更大的经济压力。

4. 不公平的竞争环境：一些施工单位利用拖欠工程款和农民工工资的行为来压低合法的竞争对手，严重扰乱市场秩序。

5. 失去公众信任：施工单位如果多次出现拖欠工程款和农民工工资问题，就会失去公众信任，甚至导致施工单位的破产或者追究法律责任。

三、预防措施和政策法规预防拖欠工程款和农民工工资问题有以下几个主要措施：1. 重视职业道德：有关机构需要重视施工单位从业人员的职业道德教育，加强职业道德规范，提高从业人员职业道德意识。

探析工程建设领域拖欠农民工工资原因及对策摘要：工程建设领域拖欠农民工工资问题由来已久，特别是2008年河北省开展城镇面貌三年大变样活动以来，我市建设工程量非常大，建设工程数量的增加，尤其大量的外地施工企业来我市施工，进城务工的农民工数量大幅度增加，拖欠农民工工资问题时有发生，农民工讨薪方式越来越极端，如集体上访、爬塔吊、跳楼、冲击政府、工厂大门等，影响了社会稳定。

本文通过对我市在工程建设领域拖欠农民工工资原因的分析，提出相应的解决对策，从而切实解决好拖欠农民工工资的问题。

关键词：工程建设；拖欠；农民工工资一、现状据统计，市区自2011年1月至12月底共接待农民工投诉登记232起，市区建筑企业拖欠农民工工资达9373.4万元，拖欠人数达8424人，仅2012年春节前的1月份接待农民工投诉登记80起，拖欠数额就达3638万元，拖欠人数达2779人，拖欠工资数额之大、涉及讨薪人员之广都是历年清欠工作中所没有过的。

二、成因分析造成工程建设领域拖欠民工工资的原因大致有以下几方面：（一）房地产开发项目市场准入条件低、招投标不规范一些房地产开发项目市场准入条件低，招投标不规范，自主招标随意选择队伍直接发包，特别是2008年以来我省市场放开、政策优惠，部分开发商本身就没有足够的资金搞开发，又急于施工，由于建设资金不到位，拖欠工程款，建筑公司无力承担分包企业的人工费，就导致了拖欠农民工工资。

还有的开发项目甚至违法开工，未按规定办理建设手续，擅自招揽无施工资质的队伍违规开工建设。

建设单位和施工单位在工程建设中资金管理混乱，往往先付材料款再付农民工工资，大大增加了拖欠农民工工资问题发生的概率。

（二）建筑企业违法分包、转包、挂靠目前建筑企业违法分包、转包、挂靠现象较为普遍，特别是外地施工企业尤为严重，在施工现场仅设项目部，不具法人资格，出现劳务纠纷时要联系公司，时间很紧，农民工又等不得，很难处理。

他们层层转包给一些不具备资质又无资金承受能力的“包工头”（即自然人），“包工头”私自招揽民工，在建筑工地务工时与民工之间往往又是“口头协议”，极易造成欠薪事件发生。

建筑领域拖欠农民工工资问题的原因和对策分析摘要：城市化进程中，农民工这一劳动大军已经成为建筑领域工人的重要组成部分，在现代化建设中起着重要作用。

近几年，国家对农民工就业、生活、工资、保险等情况提高重视程度并加大推进力度，使他们的基本生活和社会保障水平得到改善，但拖欠农民工工资问题仍然存在，难以从根本上治理和解决。

在建筑领域，往往使用拖欠工资的手段达到留住劳动力的目的，以防止建筑工程缺乏人手，此种行为侵害了农民工的权益，不仅对农民工造成不利影响，还对社会稳定造成一定危害。

本文主要就建筑领域拖欠农民工工资问题产生的原因进行探讨，并提出相应的解决措施，以供参考。

关键词：建筑领域；农民工工资；拖欠；问题和对策前言拖欠农民工工资问题影响因素较多且结构复杂，应从根源进行探究并寻求性质有效的对策，从而改善这一问题，维护农民工的合法权益，进而保证建筑市场规范有序的发展，为社会稳定贡献力量[1]。

建筑领域工人具有流动性强、人员素质不高等特点，尤其是农民工群体，他们更为分散，为管理增加了一定难度，同时，农民工普遍法律意识不强，缺乏一定的自我保护能力，导致建筑行业拖欠农民工工资问题较为严重，基于此，我们不仅要从建筑企业寻找问题根源，还要结合社会因素综合考虑，从清欠工资入手，提高整个行业的管理水平，完善保障机制，为社会发展夯实基础。

一、建筑领域拖欠农民工工资问题原因分析1行业因素2020年5月1日施行的《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），可以说正是对拖欠民工工资问题的一剂猛药。

《条例》以行政法规的形式直接就用人单位对其提供劳务或劳动的农民工劳动报酬权的保障做出明确、具体的规定，尤其是对拖欠工资的法律责任作了明确规定。

但建筑行业人员流动性强等特点，造成了拖欠民工资现象频频发生。

建筑行业从业人员种类繁多，有瓦工、木工、漆工、园林工人等等，按工程建设进度进场施工，长的工作几个月短的一两天后又到另一个工地，造成工资结算困难，且很多都是由同乡介绍而来，因而包工头带领代发工资现场屡禁不止，因工程结算周期过长或包工头跑路等增加了追讨工资的难度，群体性讨要工资现象不断发生，影响了地区稳定和整个建筑行业的健康发展。