党员组织关系管理办法讲义

第十一讲党员组织关系的管理讲义党员的教育和管理党员的教育管理问题，简言之就是党员的思想、作风建设问题。

面对新形势下党员教育管理工作出现的种种问题，我们必须紧紧围绕党中央提出的"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"的目标要求，着眼新形势、新任务，从加强制度建设入手，切实解决党员队伍在思想、组织和作风上存在的突出问题，全面提高党员队伍综合素质。

"丰碑无语，行胜于言"，加强党员教育管理工作，关键中的关键在于"落实"二字，党员教育要坚持"以人为本"和"党要管党"的指导思想，提倡人性化教育管理方式，通过有针对性、可操作性的教育管理，真正使教育活动结合工作实际，溶入本职工作。

一、党员组织关系的管理改革开放以来，中央组织部、自治区党委组织部就党员组织关系管理制定了一系列文件。

各地、各部门坚持从实际出发认真贯彻执行，在加强党员教育管理方面积累了许多好做法、好经验。

但是，随着改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，各种人员在产业之间转移和地区之间流动日趋广泛，流动方式呈现多样化，党员流动也日益频繁，党员组织关系管理面临许多新情况、新问题。

要加强党员队伍的建设，就应该确保每个党员都能及时编入党的一个组织，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用。

（一）党组织的分类和党员组织关系凭证党组织得分类，按层级，有中央组织，包括党的全国代表大会以及它选出的中央委员会、中央纪律检查委员会、中央军委；中央政治局和常务委员会、书记处等；有地方组织，指按照国家行政区域设置的各级党的组织，包括党的省、自治区、直辖市、市、自治州、区、县（旗）、自治县的代表大会和有它选举产生的各级委员会（纪律检查委员会）及其常务委员会；还有党的基层组织，即除了中央和地方党组织以外的其他的党组织。

按组织层次划分，党的基层组织有各级党的委员会、总支部委员会和党支部委员会三种。

党员组织关系接转办法为切实加强党员管理，做好党组织关系的转接工作，现将有关问题明确如下：一、党员临时外出到另一单位去工作学习，时间在六个月以内的，应持“中国共产党党员证明信”（即临时组织关系），证明党员身份，其组织关系没有转移，仍在原单位参加党的组织生活、交纳党费和享有表决权、选举权和被选举权。

二、党员因工作单位发生变化、外出学习或工作，时间在六个月以上，且地点比较固定的，应持“中国共产党党员组织关系介绍信”转移组织关系。

党员组织关系转出后，其隶属关系随即发生变化，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活、交纳党费和享有表决权、选举权和被选举权。

三、短期外出（六个月以内）或长期外出但没有固定地点暂时无法转移组织关系的党员，可持《流动党员活动证》在外出所在地或单位的党组织参加党的生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。

《流动党员活动证》由基层党委负责发放。

接收流动党员的党组织对持有《流动党员活动证》的外来党员，应于验证后及时接收并将其编入党支部、党小组，同时报上级党组织备案。

四、离退休干部、职工党员组织关系转递的原则。

离退休干部的组织关系一般保留在原单位，可单独组建离退休（联合）党支部。

就地安置的退休工人和退职干部、工人党员，其党的组织关系一般应转到居住地区街道（或村）党组织。

易地安置的离退休、退职干部、工人党员，其党的组织关系应转移到接受安置地区街道、乡（镇）或村党组织。

离退休干部、工人党员因看病、探望子女和亲属，外出时间超过六个月以上的，所在单位的党组织应给他们开具党员证明信，所到单位或地区的党组织应接收并安排其参加党的组织生活。

干部、工人党员离休、退休、退职后，又受聘到另一单位工作，如果时间在半年以上，应将其党员组织关系转移到新的工作单位党组织。

五、大中专毕业生、复转军人中的党员。

对已落实了工作单位的，应及时将组织关系转到所去单位党组织。

党员在落实工作单位过程中将人事关系和档案材料等暂保存在县以上政府人事（劳动）部门所属的人才交流服务机构的，这些机构的党组织如具备条件并经同级地方党委同意，可以接收这部分党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。

党员组织关系管理【字体大小：大中小】1、党员组织关系。

党员组织关系的概念有广义和狭义之分。

广义概念包括正式组织关系和临时组织关系，转移正式组织关系需开具“党员组织关系介绍信”（6个月以上），转移临时组织关系需开具“党员证明信”（6个月以内）。

狭义概念特指正式组织关系。

在一般情况下，转移党员组织关系，系指狭义概念。

注意：（1）党员组织关系与本人的户口没有直接关系，与本人的人事关系没有直接关系；（2）关于党员信息卡片的使用：是传统的党员信息管理统计方法，既不提倡，也不反对。

现在提倡党员信息化管理。

2、党员组织关系凭证。

根据中共中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发[2004]10号）规定，党员组织关系的凭证有三种：即中国共产党党员组织关系介绍信、中国共产党党员证明信和中国共产党流动党员活动证。

（由中央组织部统一印制。

转接党员组织关系只有这三种凭证。

其他书面证明只是证明其党员身份，让其参加活动，但不能转接组织关系。

其责任主体在流出地党组织）▲党员组织关系介绍信——党员因工作单位、居住地等发生变化，或外出学习或工作时间在六个月以上且地点比较固定的，应按规定转移正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信。

党员组织关系转出后，党员在党组织中的隶属关系随即发生变化，党员应在转入的党组织参加党的组织生活，交纳党费。

同一党委的两个党支部之间党员转接组织关系，一般由党委组织部门向党支部开具介绍信。

▲党员证明信——党员证明信是党员临时外出参加党的组织生活的凭证，即党员临时组织关系凭证。

党员临时外出时，持党员证明信以证明其党员身份。

党员证明信一般只限在党员临时外出6个月以内（3个月及3个月以内的短期开会、参观、学习、实习、考察等，无需证明党员身份的，可不开具）使用。

持党员证明信外出的党员，可以据此证明自己的党员身份，在所去地区或单位参加党的组织生活。

但是，其党组织关系没有从原所在党组织转移出去，他们在所去地区或单位党组织中没有“三权”（表决权、选举权和被选举权），而仍在原单位交纳党费和享有“三权”。

如何管理党员组织关系党员组织关系是指党员同组织的关系，包括党员的党籍关系、参加党的组织的情况、组织关系的转接和解除等。

党员组织关系是党员制度的重要内容，对于维护组织的纪律性、加强组织的活力和凝聚力、提高党员的凝聚力和战斗力等方面都有着重要的意义。

因此，如何管理党员组织关系，成为了加强党员队伍建设工作的关键之一。

本文将从以下几个方面介绍如何管理党员组织关系。

一、加强组织管理要有效管理党员组织关系，必须加强组织管理，把组织管理工作做好。

具体来说，需要：1、健全组织机构。

要科学设置组织机构，切实提高组织的管理效率。

为了避免重人轻组织的情况，应制定完善的组织管理制度，明确各级组织的职责，规范组织操作流程，从而确保组织管理工作的有效实施。

2、加强组织建设。

组织是党的生命，组织建设直接影响党的建设。

要通过多种途径招收新党员，保持党组织的活力和实践能力。

同时，要加强对党员的教育和培训，提高党员的政治素养和工作能力，为组织建设提供人才储备。

3、加强组织监督。

要进行有效的组织监督，坚持分类监管，从事实出发，弄清问题的性质、原因和程度，切实维护组织的纪律性和活力。

二、加强组织关系管理党员组织关系是党员同党组织之间的重要联系，是党员制度的重要组成部分，因此，正确处理党员组织关系，加强党组织关系管理，是加强党建工作的重要环节。

1、充分发挥组织联系员的作用。

组织联系员是连接党员和党组织的纽带，是党的基层组织建设工作中不可或缺的重要工作者。

要充分发挥组织联系员的作用，明确组织联系员的职责，密切党员与党组织之间的联系，及时发现和解决问题，确保党组织的有效管理。

2、完善党员组织关系管理制度。

要制定完善的党员组织关系管理制度，包括党员组织关系登记管理制度、党员组织关系转接管理制度、党员组织关系解除管理制度等，标准化、规范化地管理党员组织关系。

3、做好党员组织关系转接工作。

党员组织关系转接是指党员由一个组织的党籍关系转接到另一个组织的党籍关系的过程。

1——党员组织关系管理制度
党员组织关系管理制度
党员组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系，按照新党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的支部、小组，参加党的组织生活，接受党内监督。

l、党员因工作调动，按时办理转交党员正式组织关系，即开写党员组织关系介绍信。

党员外出或临时性工作，时间较长（六个月以上）且地点固定的，办理临时党组织关系介绍信。

2、办理组织关系使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”，要用毛笔或钢笔填写，字迹要清楚，不得涂改。

应在介绍信和存根上注明有效期，有效期一般不超过三个月。

党员组织关系介绍信必须加盖公章，并在介绍信和存根连接部分加盖骑缝章。

3、要及时接转党员组织关系。

工作调动、复转军人、大中专毕业生党员组织关系转接应及时办理。

无正当理由，长期不转接组织关系，应对其进行严肃批评，限期转接组织关系。

4、党员遗失组织关系介绍信或证明信应及时报告党组织。

党组织应对丢失介绍信或证明信的情况进行审查，如确系本人不慎丢失，可以补转，并立即通知接受单位，原介绍信或证明信作废。

5、党员组织关系介绍信或党员证明信过期的，要调查了解，
弄清原因，对无正当理由，应给予严肃的批评和教育。

其中超过六个月不参加党的组织生活的，要按新党章规定作自行脱党处理。

党员组织关系和党籍管理制度党员组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系，按照新党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的支部、小组，参加党的组织生活，接受党内监督。

l、党员因工作调动，按时办理转交党员正式组织关系，即开写党员组织关系介绍信。

党员外出或临时性工作，时间较长（六个月以上）且地点固定的，办理临时党组织关系介绍信。

2、办理组织关系使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”，要用毛笔或钢笔填写，字迹要清楚，不得涂改。

应在介绍信和存根上注明有效期，有效期一般不超过三个月。

党员组织关系介绍信必须加盖公章，并在介绍信和存根连接部分加盖骑缝章。

3、要及时接转党员组织关系。

工作调动、复转军人、大中专毕业生党员组织关系转接应及时办理。

无正当理由，长期不转接组织关系，应对其进行严肃批评，限期转接组织关系。

4、党员遗失组织关系介绍信或证明信应及时报告党组织。

党组织应对丢失介绍信或证明信的情况进行审查，如确系本人不慎丢失，可以补转，并立即通知接受单位，原介绍信或证明信作废。

、党员组织关系介绍信或党员证明信过期的，要调查了解，弄清原因，对无正当理由，应给予严肃的批评和教育。

其中超过六个月不参加党的组织生活的，要按新党章规定作自行脱党处理。

党籍管理制度。

党籍指的是党员资格。

党籍管理是党员管理中一项十分重要的工作。

申请入党的人被党组织批准后，就算取得了党籍。

预备党员也有党籍。

凡是党员自动td、被劝退出党、自行脱党、党员重新登记时未予登记、受到开除党籍的纪律处分以及取消预备党员资格，就都失去了党籍。

党组织应按党章及有关规定及时办理相应手续。

党组织对党员党籍的处理必须采取十分严肃和慎重的态度。

学校教职工党员组织关系管理办法第一条为了加强学校教职工党员的组织关系管理，确保党员组织关系的正确性和及时性，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于学校教职工党员的组织关系管理。

第三条学校教职工党员组织关系管理应遵循以下原则：（一）坚持党的组织原则，维护党的集中统一。

（二）坚持党员自愿原则，尊重党员个人意愿。

（三）坚持程序规范原则，严格按照规定程序办理。

第四条学校教职工党员组织关系管理的主要内容包括：（一）党员组织关系的接转。

（二）党员组织关系的登记和备案。

（三）党员组织关系的审查和核实。

第五条学校教职工党员组织关系的接转按以下程序办理：（一）党员调入学校时，应及时向学校党组织提交组织关系介绍信。

（二）学校党组织收到党员组织关系介绍信后，应在规定时间内办理组织关系接转手续。

（三）党员调离学校时，学校党组织应及时出具组织关系介绍信，并办理组织关系转出手续。

第六条学校教职工党员组织关系的登记和备案按以下程序办理：（一）学校党组织应及时登记和备案党员的组织关系信息。

（二）学校党组织应定期对党员组织关系信息进行核对和更新。

第七条学校教职工党员组织关系的审查和核实按以下程序办理：（一）学校党组织应对党员组织关系进行审查和核实，确保组织关系的正确性和及时性。

（二）学校党组织应定期对党员组织关系进行抽查和核实。

第八条学校教职工党员应遵守以下规定：（一）及时办理组织关系接转手续，不得无故拖延或拒绝办理。

（二）如实提供组织关系信息，不得提供虚假材料或隐瞒事实。

（三）服从组织安排，不得擅自改变组织关系。

第九条学校党组织应加强对党员组织关系管理的监督和检查，发现问题及时处理。

第十条本办法由学校党组织负责解释。

第十一条本办法自发布之日起施行。

石家庄东方能源股份有限公司规章制度发布通知（2014版第33号）《石家庄东方能源股份有限公司党员组织关系管理办法》已于2014年9月4日通过公司制度建设领导组审批，现予发布，本办法自发布之日起执行。

签发人：郭守国2014年9月4日规章制度控制表制度名称石家庄东方能源股份有限公司党员组织关系管理办法版本起草人部门主任政法部分管领导审核签发人是否修订签发日期下次评审日期2014胡可王悦刚王少伟王超郭守国- 2014.9 2015.9此次修订的主要内容解释部门政工部实施及完善执行人党建综合管理石家庄东方能源股份有限公司党员组织关系管理办法（政工【2014】第3号）1 目的加强党员组织关系管理，确保每个党员都能及时编入党的基层组织，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用，始终保持先进性。

2 适用范围公司本部及所属各单位。

3 定义党员组织关系：是指党员对党的基层组织的隶属关系，包括正式组织关系和临时组织关系。

党员组织关系一经确定，党员就可以而且必须参加该组织的生活，并在其中积极工作。

4 职责4.1 政工部（工会办）归口负责公司系统党员的组织关系管理工作。

负责直属党委和直属各党支部党员的组织关系管理工作。

4.2 各单位党委负责做好本单位党员组织关系的管理工作。

5 管理内容和程序5.1确定、办理接转党员组织关系，是加强党员管理的一项基础性工作和重要措施，也是增强党员的党性和组织观念，加强对党员教育、管理和监督的一项经常性工作。

5.2党员因工作、学习、生活等原因离开原所在党组织，需要转移组织关系。

转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共产党党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员活动证。

5.2.1 党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明，是党员变动组织关系的凭证。

党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长（6个月以上）且地点比较固定的，都应由本人按规定转移党员正式组织关系，即开写《中国共产党党员组织关系介绍信》（式样附后）。

党员组织关系管理办法
一、转移和接收党员组织关系凭证及使用范围。

（一）党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。

正式组织关系是指“党员组织关系介绍信”；临时组织关系是指“党员证明信”、“流动党员活动证”。

转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共产党党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员活动证。

（二）党员因工作单位发生变化或离退休后回原籍的、外出时间6个月以上且地点比较固定的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信；外出时间6个月以上但无固定地点的，一般应当开具中国共产党流动党员活动证；党员临时外出开会、学习、考察时间在6个月及其以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。

短期外出开会、参观、实习、考察等，时间在3个月及其以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证Q
二、转移和接收党员组织关系的权限及程序。

党员因工作调动、参军、招工、学习、退休及其他原因，需要转移组织关系时，按如下程序办理Q
（一）调出本发电区的党员，由本人到发电区党支部开具党员组织关系，办理转出手续。

（三）调入本发电区的党员，必须持上级党委组织部门开据的介绍信方可接纳。

（四）党员临时外出工作、开会、学习、考察等，需持党员关系证明信，也叫临时组织关系（临时组织关系一般只限在六个月内使用）。

党员临时组织关系转移和接收由集团公司党委组织部直接办理。

（五）接转组织关系中，保管档案的单位组织部门负责档案的审查和传递。

中共???公司支部委员会党员组织关系管理办法（试行）为进一步规范党员管理工作，理顺党员组织关系转接程序，依据《中国共产党章程》及相关规定，制定本办法。

第一章党员组织关系的转出第一条正式组织关系转往????范围（即城区、??县、??县、??县、??县和???）以外的，由公司党支部开具“中国共产党党员组织关系介绍信”，先转到???党委组织部，再经???党委组织部转出，到党员所去地方县（市）以上组织部门。

第二条正式组织关系转往???市范围内但不属??的单位，由公司党支部开具“中国共产党党员组织关系介绍信”，先转到???党委组织部，再经??党委组织部转出，到党员所去地方或所去单位的上级主管部门党组织。

第三条正式组织关系在??市范围内、??系统内转移的，由公司党支部开具“中国共产党党员组织关系介绍信”，先转到??党委组织部，再由??集团党委组织部在??集团直属单位之间直接转接。

第二章党员组织关系的转入第四条正式组织关系由?市范围以外转入的，需持调出单位党组织组织部门开具的“中国共产党党员组织关系介绍信”，先转往??市市委组织部，再经??市市委组织部转到??集团党委组织部，??集团党委组织部再接转往我公司党支部。

第五条正式组织关系由?市范围以内转入的，需持调出单位党组织组织部门开具的“中国共产党党员组织关系介绍信”，直接转往??集团党委组织部，??集团党委组织部再接转往我公司党支部。

第三章其它要求第六条在通常情况下，党员的组织关系与公司人事关系应当一致。

党员的组织关系一经转接到公司特定党支部、党小组，党员必须参加其组织生活，并在其中积极工作。

第七条党员组织关系介绍信是党员变动组织关系的凭证。

党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长（半年以上）、且地点比较固定的，应按规定转移党员正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信。

第八条党员组织关系转出后，党员在党组织中的隶属关系随即发生变化，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活，并交纳党费。

党组织关系接收管理办法一、辖区内接转党员组织关系范围（一）辖区内接收党员组织关系范围1.凡在本辖区内居住的企事业单位离退休党员，均可将组织关系转移到本辖区所属党组织。

离退休后又被原单位返聘的，组织关系可留在原单位。

2.居住地与户口所在地分离、空挂户的离退休党员，应将组织关系转入居住地党组织。

3.下岗失业人员、自主择业、复转军人、随儿女长期定居的老人等，社区可接收其组织关系。

二次就业的，可转到安置地党组织管理。

（二）辖区内党员转出组织关系范围因搬迁、受聘于其它单位或外出务工经商、“空挂户”的党员满半年以上、随儿女定居的退休党员，党组织可协助党员把组织关系转入所在地区居住地或单位党组织。

二、接转党员组织关系程序（一）接收党员组织关系程序1.必须由本人手持户口薄或身份证、党员组织关系介绍信，到居住地所在社区党组织开据接收证明。

2.社区党组织根据是否在本社区居住；退休后是否被原单位反聘，能否正常参加党组织生活；能否按标准交纳党费，审理后在接收证明上注明身份状况，并签属接收意见后盖章。

3.党员应持接收证明、组织关系介绍信到社区落组织关系。

（二）转出组织关系程序社区转出党员组织关系，按区委统一发放的介绍信格式开具证明，转出党员携带介绍信到社区统一办理转出手续。

三、接转要求1.社区党组织对转入党员，事先核定好党费月交额，在党组织关系上统一标明，必须严格按此收取。

2.党员转移组织关系时，社区党组织准确掌握离退休党员组织关系转移的真实情况。

3.手持介绍信延期报到的党员，将视情况而定，对接收者，要将超期部分党费按标准补齐后再将关系转到社区。

4.社区党组织在正式接转党员组织关系时，要及时做好党员增加情况登记表，党员减少情况登记表，联系方式除本人宅电外，要留其父母或兄弟姐妹固定电话，以备查询。

5.本社区党组织与在册党员定期核查，对已病故的党员要及时上报，并在减少党员名单上做好登记，确保在册党员数量统计上的准确性。

院党字[2008]06号关于党员组织关系、党员档案和入党材料管理办法为规范党员组织关系的转移、接收和党员档案及入党材料的管理，依据中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》等有关规定，现对我院党员组织关系、党员档案和入党材料管理办法制定如下：一、党员组织关系的管理（一）转移和接收党组织关系的人员范围及凭证1、学院教职工党员，除在原工作单位已正式办理了离、退休手续或在原单位在职在岗在我院兼职的教师可按本人意愿外，其他均要求将党组织关系转接到学院统一管理（包括流动党员证）。

2、转移和接收正式组织关系，应当凭据党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据党员证明信或流动党员活动证。

党员外出时间6个月以上其地点或工作单位相对固定的，一般应开具党员证明信；外出地点、时间不确定的，一般应持有流动党员活动证；短期外出开会、学习、考察、实习等，时间在3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。

教职工党员在院内调换工作部门，学生党员转系、转专业、毕业，应同时办理组织关系转移手续。

（二）转接党员组织关系程序1、转入组织关系基本程序是：外单位党组织→组织人事处→所在支部；2、转出组织关系基本程序是：支部→组织人事处→外单位党组织；3、学院内组织关系转移基本程序是：转出支部→组织人事处→接收支部。

（三）毕业学生党员组织关系的管理对毕业学生党员，原则上应及时将其组织关系转出。

已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转到所去单位党组织；尚未落实工作单位的，可将组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府人事（劳动）部门所属的人才（劳动）服务机构党组织；个别特殊情况选择党员组织关系保留在原支部的，原支部要认真承担对其进行教育管理的责任，党员本人要主动与支部保持联系，定期汇报思想情况，按规定交纳党费。

（四）切实加强对党员组织关系的管理学院组织人事处、各支部要确定专人负责，切实加强对党员组织关系的管理，责任人要增强服务意识，积极帮助党员解决转移组织关系中遇到的困难，防止党员关系“挂空”，确保学院每个党员都能纳入党的一个组织的教育管理之中。