2016营改增工作提示

附件3：营业税改征增值税试点过渡政策的规定一、下列项目免征增值税（一）托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务。

托儿所、幼儿园，是指经县级以上教育部门审批成立、取得办园许可证的实施0-6岁学前教育的机构，包括公办和民办的托儿所、幼儿园、学前班、幼儿班、保育院、幼儿院。

公办托儿所、幼儿园免征增值税的收入是指，在省级财政部门和价格主管部门审核报省级人民政府批准的收费标准以内收取的教育费、保育费。

民办托儿所、幼儿园免征增值税的收入是指，在报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费。

超过规定收费标准的收费，以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取的费用以及与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等超过规定范围的收入，不属于免征增值税的收入。

（二）养老机构提供的养老服务。

养老机构，是指依照民政部《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的各类养老机构；养老服务，是指上述养老机构按照民政部《养老机构管理办法》（民政部令第49号）的规定，为收住的老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。

（三）残疾人福利机构提供的育养服务。

（四）婚姻介绍服务。

（五）殡葬服务。

殡葬服务，是指收费标准由各地价格主管部门会同有关部门核定，或者实行政府指导价管理的遗体接运（含抬尸、消毒）、遗体整容、遗体防腐、存放（含冷藏）、火化、骨灰寄存、吊唁设施设备租赁、墓穴租赁及管理等服务。

（六）残疾人员本人为社会提供的服务。

（七）医疗机构提供的医疗服务。

医疗机构，是指依据国务院《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）及卫生部《医疗机构管理条例实施细则》（卫生部令第35号）的规定，经登记取得《医疗机构执业许可证》的机构，以及军队、武警部队各级各类医疗机构。

具体包括:各级各类医院、门诊部(所)、社区卫生服务中心(站)、急救中心(站)、城乡卫生院、护理院(所)、疗养院、临床检验中心，各级政府及有关部门举办的卫生防疫站(疾病控制中心)、各种专科疾病防治站(所)，各级政府举办的妇幼保健所(站)、母婴保健机构、儿童保健机构，各级政府举办的血站(血液中心)等医疗机构。

国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告国家税务总局公告2016年第53号根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号），现将营改增试点有关征管问题公告如下：一、境外单位或者个人发生的下列行为不属于在境内销售服务或者无形资产：（一）为出境的函件、包裹在境外提供的邮政服务、收派服务；（二）向境内单位或者个人提供的工程施工地点在境外的建筑服务、工程监理服务；（三）向境内单位或者个人提供的工程、矿产资源在境外的工程勘察勘探服务；（四）向境内单位或者个人提供的会议展览地点在境外的会议展览服务。

二、其他个人采取一次性收取租金的形式出租不动产，取得的租金收入可在租金对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入不超过3万元的，可享受小微企业免征增值税优惠政策。

三、单用途商业预付卡（以下简称“单用途卡”）业务按照以下规定执行：（一）单用途卡发卡企业或者售卡企业（以下统称“售卡方”）销售单用途卡，或者接受单用途卡持卡人充值取得的预收资金，不缴纳增值税。

售卡方可按照本公告第九条的规定，向购卡人、充值人开具增值税普通发票，不得开具增值税专用发票。

单用途卡，是指发卡企业按照国家有关规定发行的，仅限于在本企业、本企业所属集团或者同一品牌特许经营体系内兑付货物或者服务的预付凭证。

发卡企业，是指按照国家有关规定发行单用途卡的企业。

售卡企业，是指集团发卡企业或者品牌发卡企业指定的，承担单用途卡销售、充值、挂失、换卡、退卡等相关业务的本集团或同一品牌特许经营体系内的企业。

（二）售卡方因发行或者销售单用途卡并办理相关资金收付结算业务取得的手续费、结算费、服务费、管理费等收入，应按照现行规定缴纳增值税。

（三）持卡人使用单用途卡购买货物或服务时，货物或者服务的销售方应按照现行规定缴纳增值税，且不得向持卡人开具增值税发票。

（四）销售方与售卡方不是同一个纳税人的，销售方在收到售卡方结算的销售款时，应向售卡方开具增值税普通发票，并在备注栏注明“收到预付卡结算款”，不得开具增值税专用发票。

2016年营改增简报1.2016年增值税的征税范围一，2016年5月1日起，我国将全面推开“营改增”改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入增值税试点范围，对上述行业开征增值税，之前这些行业适用的营业税将逐步退出历史舞台。

二.相关报道如下：1.政府工作报告提出，2016年将推出更大力度减税降费举措，预计减轻企业和个人负担5000多亿元，规模超过历年。

2.财政部部长楼继伟7日说，今年减税最主要的是营改增全面推行。

自5月1日起，营改增试点范围将扩至最后的建筑、房地产、金融和生活服务等4个行业，确保所有行业税负只减不增。

最后4个行业涉及纳税人约960万户，对应营业税1.9万亿元。

3.增值税和营业税加总，占我国全部税收收入的40%以上。

我国2012年1月1日启动营改增试点，目前已扩至全国，行业覆盖交通运输、邮政、电信以及研发技术、信息技术、文化创意等7个现代服务业。

4.国家税务总局数据显示，截至2015年11月底，全国营改增试点纳税人共计580万户，累计减税5939亿元。

改革一旦全面铺开，意味着减税力度更大。

2.营改增后,营业税还有吗营改增后，营业税没有了，从2016年5月1号起，实行全面营改增，营业税全部改征增值税，从此营业税将永久退出历史舞台。

营业税（Businesstax），是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。

营业税属于流转税制中的一个主要税种。

2011年11月17日，财政部、国家税务总局正式公布营业税改征增值税试点方案。

营改增的最后三个行业建安房地产、金融保险、生活服务业的营改增方案将推出，不排除分行业实施的可能性营业税的征税范围是在中华人民共和国境内提供应税劳务以及销售不动产转让无形资产的单位和个人，所谓应税劳务是指，建筑业、交通运输业、邮电通讯业、文化体育业、金融保险业、娱乐业、服务业。

3.营改增后：增值税的涉税风险有哪些关于增值税的涉税风险那些事.自2016年5月1日营改增在全国范围全面实施以来，营改增成为大家茶余饭后讨论的热门话题，各种媒体竞相宣传报道有关营改增的新闻和政策，大家的微信微博上也充斥着各种各样的营改增信息，大家在津津乐道营改增带来的好处或坏处的同时，却忽略了增值税的涉税风险，特别是一些新纳入营改增范围的企业，对增值税涉税风险了解不多或不够重视。

某工程公司业务操作指引（2016营改增版）■文档编号201601 ■密级内部使用■版本编号Ver1.0 ■日期2016/7/22第一章2016年度经营计划概要第一条经营指导思想第二条经营目标设定一、经营周期：2016年月日至2016年月日。

二、推行目标管理，工程合同额：________万元，结算回款额：________万元。

三、工程合格率100%，各项工程优良率达到80%。

第三条年度工作重点一、理清建设模式。

理清思路，完善规章制度，形成利于业务开展且风险可控的项目管理模式，。

二、合理规划合约和发包模式。

根据项目特点，规划并确定合约和发包模式，实现项目利润最大化。

三、完善合同标准化文本。

总分包管理合同，明确工期、质量、安全、资料、验收等目标和标准。

四、建立项目绩效考核制度落实项目经理责任制，完善公司薪酬和绩效考核管理体系。

第四条业务模式一、自主承揽工程内部承包（项目包干制）。

主材指定由青岛科瑞提供，由青岛科瑞与发包方（业主或总承包方）直接签约结算。

二、联营合作工程收取管理费，要求合作方指定采购青岛科瑞及其关联公司生产的主材或砂浆辅料。

根据“营改增”现行政策，基于风险控制的考虑，建议业务合作时优先选择甲供材模式。

第五条基本业务流程一、立项备案，商务洽谈，项目招投标。

二、项目预算，签承包合同。

三、财务交底（承包协议、文件、承诺书），建台账。

四、预收工程款，支付工程分包款。

五、项目中期进度核定，预交税金开票，回收进度款。

六、项目竣工验收，结算尾款。

七、审计决算，收益分配。

第六条风险控制重点一、承诺书制度二、风险抵押金制度：签订“项目管理目标责任书”前，缴纳风险抵押金。

三、工程款量入为出：杜绝垫款，减少现金类付款，采取电汇、支票等形式。

四、增值税发票管控：确保取得有效主辅材、劳务发票，避免涉税风险。

五、预算三事管理：事前工程预算，成本配比合理；事中预算为纲，设计变更工程签证调整预算；事后财务决算，落实收益，视情况实施内部审计。

2016地税局营改增工作方案
一、初步确定“营改增”试点纳税人名单
5月上旬，对省局初步筛选出的试点纳税人名单进行核实，确定纳入“营改增”试点的纳税人初步名单，并上报省局。

二、第一次确认“营改增”试点纳税人名单
5月中旬至6月底，做好以下各项试点准备工作：
（一）省《关于开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的公告》发布后，各主管地税机关负责将公告内容逐户告知列入初步试点名单的纳税人。

（二）指导纳税人填写《“营改增”纳税人调查核实确认表》。

与国税部门共同办理试点纳税人申请确认手续。

（三）经国、地税调查核实后，主管地税机关第一次整理形成“营改增”试点企业名单，并上报市地税局。

(四)市局将第一次整理形成“营改增”试点企业名单分别报省局营业税处、征管和科技发展处。

三、第二次确认“营改增”试点纳税人名单
7月初至7月中旬，各主管地税机关“营改增”试点纳税人名单进行第二次确认。

（一）纳税人名单第一次上报后至试点正式实施前，新办的属于试点范围的纳税人，和其他属于应列未列入试点名单的纳税人有关的信息，由主管地税机关利用专门软件，适时提取并传递给同级国税机关。

（二）对已列入试点纳税人名单，但经主管国税部门后期调查不属于“营改增”试点范围的，由同级国税机关及时通知地税机关。

四、最终确认“营改增”试点纳税人名单
7月25日前，各主管地税机关最终整理形成“营改增”试点企业名单，并上报市地税局。

市地税局于7月底前将最终确定的名单报省局营业税处、征管和科技发展处。

铁总财〔2016〕119号-中国铁路总公司关于明确全面实施营改增有关事项的通知中国铁路总公司铁总财〔2016〕119号中国铁路总公司关于明确全面实施营改增有关事项的通知总公司所属各单位，各铁路公司：按照国务院总体部署，自2016年5月1日起全面实施营改增试点，这是我国财税体制改革的重大举措，对于全部企业形成完整的增值税抵扣链条、降低铁路企业税负具有重要意义。

按照《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）及有关规定，结合铁路单位的实际情况，现将有关事项明确如下：一、全面实施营改增范围和主要政策（一）全面实施营改增适用范围。

自2016年5月1日起，铁路单位在我国境内销售建筑服务、金融服务、现代服务、生活服务，销售无形资产、销售不动产（以下简称新增试点服务）等营业税应税服务，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

铁路单位是指中国铁路总公司（以下简称总公司），总公司所属各企业及其所属单位，总公司所属各事业单位。

（二）全面实施营改增主要政策1.铁路企业主要适用政策。

2016年5月1日全面实施营改增试点，一是扩大试点范围，实现货物和服务行业全覆盖，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业纳入扩大试点范围，所有原营业税纳税人将全部改为增值税纳税人；二是将不动产纳入抵扣范围，全面实现向消费型增值税的转型，允许将新增不动产所含增值税纳入抵扣；三是一般纳税人从事金融业和生活服务业适用6%税率，建筑业和房地产业等行业适用11%税率，销售货物、提供加工修理修配劳务、有形动产租赁服务维持17%税率不变，跨境应税行为税率为零；四是一般纳税人选择简易计税办法和小规模纳税人适用3%征收率，不得抵扣进项税额。

适用一般计税方法的铁路单位接受新增试点服务所含进项税额允许从销项税额中抵扣。

但以下项目除外：（1）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产和不动产。

税总函〔2016〕145号：营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发...国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知税总函〔2016〕145号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为平稳推进营改增后国税、地税有关工作的顺利衔接，方便纳税人办税，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）和《国家税务总局关于加强国家税务局、地方税务局互相委托代征税收的通知》（税总发〔2015〕155号）等有关规定，现就营改增后纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产有关代征税款和代开增值税发票工作通知如下：一、分工安排国税局是增值税的主管税务机关。

营改增后，为方便纳税人，暂定由地税局办理纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产增值税的纳税申报受理、计税价格评估、税款征收、税收优惠备案、发票代开等有关事项。

地税局办理征缴、退库业务，使用地税局税收票证，并负责收入对账、会计核算、汇总上报工作。

本代征业务国税局和地税局不需签订委托代征协议。

纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产，申请代开发票的，由代征税款的地税局代开增值税专用发票或者增值税普通发票（以下简称增值税发票）。

对于具备增值税发票安全保管条件、可连通网络、地税局可有效监控代征税款及代开发票情况的政府部门等单位，县（区）以上地税局经评估后认为风险可控的，可以同意其代征税款并代开增值税发票。

2016年4月25日前，国税局负责完成同级地税局代开增值税发票操作及相关政策培训工作。

二、代开发票流程在国税局代开增值税发票流程基础上，地税局按照纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产增值税征收管理办法有关规定，为纳税人代开增值税发票。

原地税营业税发票停止使用。

（一）代开发票部门登记比照国税局现有代开增值税发票模式，在国税综合征管软件或金税三期系统中登记维护地税局代开发票部门信息。

国家税务总局公告2016年第26号——国家税务总局关于明确营改增试点若干征管问题的公告
文章属性
•【制定机关】国家税务总局
•【公布日期】2016.04.26
•【文号】国家税务总局公告2016年第26号
•【施行日期】2016.05.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】部分失效
•【主题分类】税收征管
正文
国家税务总局公告
2016年第26号
国家税务总局关于明确营改增试点若干征管问题的公告
为确保全面推开营改增试点顺利实施，现将若干税收征管问题公告如下：
一、餐饮行业增值税一般纳税人购进农业生产者自产农产品，可以使用国税机关监制的农产品收购发票，按照现行规定计算抵扣进项税额。

有条件的地区，应积极在餐饮行业推行农产品进项税额核定扣除办法，按照《财政部国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税〔2012〕38号）有关规定计算抵扣进项税额。

二、个人转让住房，在2016年4月30日前已签订转让合同，2016年5月1日以后办理产权变更事项的，应缴纳增值税，不缴纳营业税。

三、按照现行规定，适用增值税差额征收政策的增值税小规模纳税人，以差额前的销售额确定是否可以享受3万元（按季纳税9万元）以下免征增值税政策。

四、营改增后，门票、过路（过桥）费发票属于予以保留的票种，自2016年
5月1日起，由国税机关监制管理。

原地税机关监制的上述两类发票，可以延用至2016年6月30日。

本公告自2016年5月1日起施行。

特此公告。

国家税务总局
2016年4月26日。

2016全面推进营改增宣传栏经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

一、什么是营改增？营业税和增值税，是我国两大主体税种。

营改增，就是将原来按照营业税征收的行业，现在改为征收增值税。

二、为什么要营改增？营改增最大的特点就是减少重复征税，可以促使社会形成更好地良性循环，有利于企业降低税负。

按照今年3月份两会期间李克强总理的话说，全面推进“营改增”，是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”，“营改增”有利于减少重复征税，降低企业成本和税收成本，这将对发展服务业尤其是科技等高端服务业、促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革发挥重要作用。

三、营改增相关行业增值税税率和征收率分别是多少？（一）纳税人提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11%。

（二）纳税人提供有形动产租赁服务，税率为17%。

（三）境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零。

（四）纳税人发生除以上应税行为规定外，税率为6％。

增值税征收率为3%，财政部和国家税务总局另有规定的除外。

四、增值税纳税人有几种类型？增值税纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。

应税行为的年应征增值税销售额（以下称应税销售额）超过财政部和国家税务总局规定标准的纳税人为一般纳税人，未超过规定标准的纳税人为小规模纳税人。

试点纳税人年应税销售额未超过标准，但会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管国税机关办理一般纳税人资格登记，成为一般纳税人。

试点纳税人年应税销售额超过规定标准的其他个人不属于一般纳税人。

年应税销售额超过规定标准但不经常发生应税行为的单位和个体工商户可选择按照小规模纳税人纳税。

五、营改增试点纳税人的一般纳税人认定标准是什么？试点纳税人2015年度应征增值税销售额（以下称应税销售额）超过500万元的，应当向主管国税机关办理增值税一般纳税人资格登记。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网国家税务总局关于做好营业税改征增值税纳税服务工作的通知【标 签】纳税服务,营业税改征增值税纳税服务,营改增【颁布单位】国家税务总局【文 号】税总发〔2016〕43号【发文日期】2016-03-28【实施时间】2016-03-28【 有效性 】全文有效【税 种】营业税各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,局内各单位:按照国务院部署，2016年5月1日起，营业税改征增值税(以下简称营改增)将全面覆盖建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。

此次改革涉及的纳税人数量众多，业务量较大，为有效应对营改增给纳税服务工作带来的挑战，确保营改增顺利推进，现就有关事项通知如下：一、充分认识做好营改增纳税服务工作的重要性全面推开营改增，不仅有利于优化税制结构，而且有利于促进产业和消费升级，培育经济增长新动能，深化供给侧结构性改革。

各级税务机关要充分认识全面推开营改增的重要意义，切实加强组织领导，强化部门协调配合，确保营改增全面落实到位。

由于改革涉及的纳税人数量众多，在优化纳税服务方面，各地要认真借鉴此前营改增试点工作的成功经验，提前谋划，精心安排，通过对本地区纳税服务工作量增加情况和现有纳税服务能力的准确分析与预判，制定科学严谨的服务保障方案，确保办税服务井然有序，改革实施平稳顺畅。

二、全面落实营改增纳税服务各项工作措施各级税务机关要紧紧围绕营改增工作总体部署和安排，按照“合作、挖潜、创新、提效”的总体思路，全面推进纳税服务各项工作措施的落实。

(一)强化国税地税合作1.协同做好纳税人数据移交和一次性业务办理工作。

各级国税机关要主动做好营改增纳税人征管数据的接收、整理、信息补采及确认工作。

各级地税机关要密切同国税机关合作，共同处理好发票管理、定额管理、欠税管理等事项的衔接与过渡。

为有效减轻办税服务厅压力，对于营改增纳税人需要办理的设立登记、税种核定、一般纳税人登记、增值税发票管理新系统发行、税银协议维护等一次性业务，各地国税机关应采取租、腾、借等多种方式，设立临时办税服务场所，实现一次性业务在办税服务厅外集中办理。

2016年建筑业营改增实施细则2016年建筑业营改增实施细则2016年3月23日，财政部、国家税务总局颁布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)(以下简称《通知》)，万众期待的营改增实施细则终于落地!建筑业增值税税率适用11%，2016年5月1日开始由缴纳营业税改为缴纳增值税。

《通知》包含四个附件，分别为：附件1-营业税改征增值税试点实施办法;附件2-营业税改征增值税试点有关事项的规定;附件3-营业税改征增值税试点过渡政策的规定;附件4-跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定;一、建筑业增值率税率和征收率是多少?根据《通知》附件1《营业税改征增值税试点实施办法》规定，建筑业的增值率税率和增值税征收率：为11%和3%。

大家一直在讨论的税收比例，就是增值税税率11%，怎么还出来了3%，这儿有必要向大家解释一下“增值税征收率”。

增值税征收率是指对特定的货物或特定的纳税人销售的货物、应税劳务在某一生产流通环节应纳税额与销售额的比率。

与增值税税率不同，征收率只是计算纳税人应纳增值税税额的一种尺度，不能体现货物或劳务的整体税收负担水平。

适用征收率的货物和劳务，应纳增值税税额计算公式为：应纳税额=销售额×征收率，不得抵扣进项税额。

二、哪些建筑服务适用3%的增值税征收率?根据《通知》附件1《营业税改征增值税试点实施办法》第三十四条阐述：简易计税方法的应纳税额，是指按照销售额和增值税征收率计算的增值税额，不得抵扣进项税额。

应纳税额计算公式：应纳税额=销售额×征收率。

试点纳税人提供建筑服务适用简易计税方法的，以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为销售额。

换句话说：适用简易计税方法计税的，就可适用3%的增值税征收率，按3%的比例交税，同时不得抵扣进项税额。

三、哪些建筑服务适用简易计税方法计税?根据《通知》附件1《营业税改征增值税试点实施办法》和附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》规定，有如下几种情况。

2016营改增最新政策消息
3月5日上午，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第四次会议做政府工作报告时表示，今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。

其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元，主要用于减税降费，减轻企业负担。

全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

据了解，营业税改征增值税改革(简称“营改增”)从2011年试点到现在，已经是第六个年头，只有建筑业、房地产、金融保险、生活服务业四个行业还没有推进营改增方案。

其中“不动产所含增值税纳入抵扣范围”的提议在2014年就有所讨论，曾计划在去年两会后开始推进，但后来被放缓，有媒体报道称其原因是“财政收入压力过大。

”
所谓“不动产所含增值税纳入抵扣范围”是指：企业购置房产用于增值税应税项目，其购置房产交的税款可按规定计算出增值税进项税额进行抵扣。

有专家指出，房地产业实施营改增后，对房企而言会有两方面的内容变化。

第一，企业管理模式的转变，房企的大减负时代已经到来，通过营改增政策的落实，一些业务操作规范、各类收支票据齐全、财
务健全的房企，容易享受减负的利好。

而一些包括供应商材料采购、成本核算不清晰的房企，会发现反而税负增加。

所以这个政策会使得房企有动力去改进企业管理模式和财务核算模式。

第二，企业产品开发模式的转变。

从房企避税的角度看，后续精装修住房的投资力度或加大。

因为从抵扣进项税的角度，精装修住房能够扩大抵扣额度，这使得传统的毛坯房的投资规模或减少。

中国铁路总公司铁总财〔2016〕119号中国铁路总公司关于明确全面实施营改增有关事项的通知总公司所属各单位，各铁路公司：按照国务院总体部署，自2016年5月1日起全面实施营改增试点，这是我国财税体制改革的重大举措，对于全部企业形成完整的增值税抵扣链条、降低铁路企业税负具有重要意义。

按照《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）及有关规定，结合铁路单位的实际情况，现将有关事项明确如下：一、全面实施营改增范围和主要政策（一）全面实施营改增适用范围。

自2016年5月1日起，铁路单位在我国境内销售建筑服务、金融服务、现代服务、生活服务，销售无形资产、销售不动产（以下简称新增试点服务）等营业税应税服务，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

铁路单位是指中国铁路总公司（以下简称总公司），总公司所属各企业及其所属单位，总公司所属各事业单位。

（二）全面实施营改增主要政策1.铁路企业主要适用政策。

2016年5月1日全面实施营改增试点，一是扩大试点范围，实现货物和服务行业全覆盖，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业纳入扩大试点范围，所有原营业税纳税人将全部改为增值税纳税人；二是将不动产纳入抵扣范围，全面实现向消费型增值税的转型，允许将新增不动产所含增值税纳入抵扣；三是一般纳税人从事金融业和生活服务业适用6%税率，建筑业和房地产业等行业适用11%税率，销售货物、提供加工修理修配劳务、有形动产租赁服务维持17%税率不变，跨境应税行为税率为零；四是一般纳税人选择简易计税办法和小规模纳税人适用3%征收率，不得抵扣进项税额。

适用一般计税方法的铁路单位接受新增试点服务所含进项税额允许从销项税额中抵扣。

但以下项目除外：（1）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产和不动产。

纳税人的交际应酬消费属于个人消费。

（2）非正常损失的购进货物，以及相关的加工修理修配劳务和交通运输服务。

2016年营改增的应对及政策梳理一、做好内控。

1、尽快梳理各类货物供应商、服务商的情况，分析可取得专票的情况，比较进项与预计收入，有能力的着手税收筹划方案。

2、按照上述比对结果重新审议采购策略、产品服务定价策略的合理性，修订后做好合同的修订、内部培训及对外业务宣导。

3、执行前税局会组织举办政策宣讲、操作培训等会议，了解、掌握当地税局对营改增政策实施执行的安排和要求；熟悉相关计税方法；掌握相关软件的操作如税控开票、认证、申报等。

4、营改增前处理好营业税未尽事宜，如多交的申请退税；未开票的即时开票；未用完的发票核销等。

特别注意工期横跨营业税、增值税的在产、在建项目税务处理要求。

5、做好账务处理提示，如营改增后无增值税相关科目的要进行设置；二、尽快熟悉营改增相关政策入新颁布的《营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点有关事项的规定》、《营业税改征增值税试点过度政策的规定》等需要认真的理解。

1、年应销售额超过规定标准（500万）的企业，须转为一般纳税人；未超过标准的企业，会计核算健全（按会计制度规定设置账簿、根据合法、有效凭证核算），能够提供准确税务资料的，也可申请成为一般纳税人。

年应税销售额是指纳税人在连续不超过12个月的经营期内累计应征增值税销售额，包括免税销售额。

（《增值税一般纳税人资格认定管理办法》2010年国家税务总局令第22号）向其他单位无偿提供服务或无偿转让无形资产、不动产，用于公众事业或以社会公众为对象的除外；财政部和税务总局规定的其他情形。

5、兼营注意事项A、分别核算适用不同税率或征收率的销售额；未分别核算的，从高适用税率。

B、分别核算免税、减税项目的销售额；未分别核算的，不得免税、减税。

6、混合销售注意事项除从事货物生产、批发或者零售的单位和个体的混合销售行为按销售货物缴纳增值税外其他单位和个体的混合销售行为按销售服务缴纳增值税。

7、销售额汇率问题折合率可以选择销售额发生的当天或者当月1日人民币汇率中间价。

一、政策解读
6、金融机构农户小额贷款 7、国家助学贷款 8、国债、地方政府债 9、住房公积金指定发放的个人住房贷款 10、统借统还中不高于金融机构规生的业务
试点前已缴纳营业税，试点后发生退款的，应向原 地税机关申请退还营业税
试点前业务在营改增实施后需要补税的，应补缴营 业税，应向原地税机关补缴
一、政策解读
1、纳税人资格
关于达标的说明 如果达标后不登记为一般纳税人，则用小规模申报表申报， 按适用税率计税，不得抵扣进项，不得使用增值税专用发票 达标后不需登记的情况： • 单位或个体不经常发生应税行为 • 其他个人（自然人）
一、政策解读
2、金融保险业增值税税率
小规模纳税人：全额按3%，不可抵扣进项 一般纳税人： 一般计税方式：按6%，可抵扣进项 简易计税方式：暂无简易计税项目
四、办税方式
4.涉税咨询
纳税服务热线 12366 网上办税大厅/办税指南 （各类指引，尤其是网上申报） 各分局的咨询电话 开票系统服务单位
纳税服务公众号
• 国家税务总局微信 • 佛山国税法宝 微信公众号 • 佛山国税纳 税服务微信
金融机构包括：银行（人民银行、商业银行、政 策性银行）、信用合作社、证券公司、金融租赁 公司、保险公司、财务公司、信托投资公司、证 券投资管理公司等
金融服务是指经营金融保险的业务活动，包括贷 款服务、直接收费金融服务、保险服务和金融商 品转让。
一、政策解读
1、纳税人资格：
纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。 年应税销售额超过500万元的为一般纳税人，未超过的为小 规模纳税人。 年应税销售额未超过500万的小规模纳税人，会计核算健全 的，可向税务机关登记为一般纳税人。 （年，是指连续滚动12个月，如：2015年1月-2015年12月， 或2015年3月-2016年2月）

附件2：营业税改征增值税试点有关事项的规定一、营改增试点期间，试点纳税人[指按照《营业税改征增值税试点实施办法》(以下称《试点实施办法》)缴纳增值税的纳税人]有关政策（一）兼营。

试点纳税人销售货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产适用不同税率或者征收率的，应当分别核算适用不同税率或者征收率的销售额，未分别核算销售额的，按照以下方法适用税率或者征收率：1.兼有不同税率的销售货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产，从高适用税率。

2.兼有不同征收率的销售货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产，从高适用征收率。

3.兼有不同税率和征收率的销售货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产，从高适用税率。

（二）不征收增值税项目。

1.根据国家指令无偿提供的铁路运输服务、航空运输服务，属于《试点实施办法》第十四条规定的用于公益事业的服务。

2.存款利息。

3.被保险人获得的保险赔付。

4.房地产主管部门或者其指定机构、公积金管理中心、开发企业以及物业管理单位代收的住宅专项维修资金。

5.在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的不动产、土地使用权转让行为。

(三)销售额。

1.贷款服务，以提供贷款服务取得的全部利息及利息性质的收入为销售额。

2.直接收费金融服务，以提供直接收费金融服务收取的手续费、佣金、酬金、管理费、服务费、经手费、开户费、过户费、结算费、转托管费等各类费用为销售额。

3.金融商品转让，按照卖出价扣除买入价后的余额为销售额。

转让金融商品出现的正负差，按盈亏相抵后的余额为销售额。

若相抵后出现负差，可结转下一纳税期与下期转让金融商品销售额相抵，但年末时仍出现负差的，不得转入下一个会计年度。

金融商品的买入价，可以选择按照加权平均法或者移动加权平均法进行核算，选择后36个月内不得变更。

四川省人民政府关于做好全面推开营改增试点工作的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2016.04.30•【字号】川府发[2016]22号•【施行日期】2016.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】营业税,增值税正文四川省人民政府关于做好全面推开营改增试点工作的通知川府发[2016]22号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：根据国务院统一部署，全面推开营改增试点工作将于2016年5月1日实施。

4月29日，国务院印发《关于做好全面推开营改增试点工作的通知》（国发明电〔2016〕1号），就相关工作再次作出部署，提出要求。

为认真贯彻落实好国务院通知精神，确保我省全面推开营改增试点工作顺利实施，现就有关事项通知如下：一、统一思想认识，加强组织领导。

全面推开营改增试点是推进供给侧结构性改革的重要内容，是实施积极财政政策的重大减税措施，政策性强、涉及面广，时间紧、任务重。

各地、各部门要充分认识全面推开营改增试点的重大意义，高度重视，统一思想，切实加强对试点工作的组织领导。

财政厅、省国税局、省地税局要切实发挥职能部门作用，主动做好综合协调，加强对各地的指导，统筹推进全省试点工作。

各市（州）人民政府要对本行政区域全面推开营改增试点工作负总责，政府主要负责同志是第一责任人，要精心组织、周密部署，抓紧建立完善工作协同推进机制，明确任务分工，细化工作措施，层层落实责任，推动工作开展。

二、密切跟踪试点，加强宣传培训。

各地、各部门要密切跟踪掌握试点工作进展情况，充分利用互联网、大数据等现代信息技术手段，不断梳理总结试点经验，及时研究解决出现的新情况、新问题，强化风险防控。

各级财税部门要及时做好办税提醒，进一步优化流程、改进方法，合理配置办税资源，为纳税人提供办税便利；要建立领导带班和干部值班制度，保持联络畅通，确保第一时间对纳税人的问题有回应、对基层的诉求有应对、对突发情况有处置、对上级的工作布置有落实；要针对行业特点加强纳税人培训，切实帮助试点纳税人适应新税制、遵从新税制、受益新税制，实现税企和谐、税制平稳转换；要进一步加强试点工作宣传，深入进行政策解读，从多方面阐释改革的积极意义，正确引导舆论，增进社会各界对改革的认同，对不实消息和人为炒作要及时予以澄清，避免政策误读，为改革营造良好氛围。