第一章__公文的作者和文本

第四节公文的格式与稿本一、公文的格式公文格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。

公文格式具有较强的规范性：国家有关机关以法规、规章、标准等形式对其加以规范。

规范的公文格式有得于维护公文的严肃性，方便对其进行阅读与传递、处理，有利于应用各种现代化信息技术处理与管理公文。

公文格式主要是对载体的规格尺寸、载体区域划分、公文各组成部分的排列次序与编排式样、文字符号的开体及尺寸等予以规范。

目前我国能用公文载体、书写、装订要求的格式一般为：公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴的公文用纸幅面尺寸，可根据实际需要确定；公文纸分为可用以书写、印刷文字、图形等符号的图文区与不允许出现任何符号的白边区两个区域，上白边（天头）和左白边（订口）应分别宽于下白边（地脚）和右白边（翻口）；所有文字符号从上至下，自左而右依次横写横排（少数民族文字可按其习惯书写、排版）正文的行文应与图文区宽度相等（即通栏排）；左侧装订；在公文撰写和印制过程中，各个组成部分的标注编排均需遵循一定的规范性要求。

（一）保密等级的标就与编排在文稿上，就根据公文实际的涉密程度，用汉字“绝密”“机密”“密秘”分别予以标注，并后加“×”，必要时还应注明保密期限（如机密×5年）。

在正式发出的印制本上，保密等级位于公文首页图文区左上角，一般用3号或4号黑体字印刷。

（二）紧急程度的标注与编排在文稿上，根据情况分别标就“急”或“特急”，在印制本上，紧急程度位于保密等级的下一行，字体字号与保密等级相同。

（三）文头的编排在印刷本上，文头位于公文首页上端，约占图文区面积的1/3弱，以大号黑体字，黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红色，但也可根据需要且其他颜色）印制，居中排一行。

联合行文的公文，一个作者占一行，主办单位排列在前。

（四）发文字号的标注与编排在文稿上，应由有关人员，依次标注作者代字、置于方括号中的年份号、顺序号。

第一章行政公文写作概述第一节公文概述一、公文的概念公文——指国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。

是党和国家在有关公文管理的法规中明确规定的公务文书。

具体可以分为两大类：13种公务文书（即行政机关公文）；14种公务文书（即党的机关公文）。

行政机关公文——《国家行政机关公文处理办法》明确指出：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

党的机关公文——《中国共产党机关公文处理条例》亦规定：党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。

由上表可见，两种公文相同的文种共有9种第二节行政公文写作概述一、行政公文的特点和种类（一）、行政公文的特点1、作者的法定性2、制发的程序性3、公文的法定效力性4、体式的规范性（二）、行政公文的种类◆1、按适用范围来划分：命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通报、通知、报告、请示、批复、函、会议纪要◆2、按缓急程度来划分：（办理时限）特急：一天内办理完毕急件：三天内办理完毕注：党的机关公文凡紧急文件分别标“特急”、“加急”一般文件：◆3、按保密级别划分：绝密、机密、秘密◆4、按文件载体和发布方式划分：文本发文——通过一定的文件传递渠道发送文本文件。

绝大多数公文属于此类。

电传发文——通过电报、传真、计算机等手段迅速传递给收文单位的文件。

报刊发文——通过报刊登载发表文件。

一般是面向全社会或一定范围公布公务事项。

如命令、通告、公告公开张贴——将同一文件以特殊格式印制多份并以张贴形式公布。

一般为公告和通告。

◆5、按行文方向划分：下行文、上行文、平行文二、行政公文的构成要素（公文格式）组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。

我们来看一下这份文件，以一条鲜红的横线（即红色反线）隔开了眉首部分和主体部分。

公文实务篇第一部分公文写作第一章公文基本常识一、公文的概念广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。

狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。

公文不是谁都可以任意制发的，它是由法定的作者制成和发布的。

公文的法定作者，就是指依据法律和有关的章程、条例、决定成立的并能以自己名义行使职权和承担义务的国家机构与其他社会组织（以下统称为机关）或代表机关组织的领导人。

二、公文的种类公文根据不同的标准，可以分成不同的类别，主要分类情况如下表：分类标准类别备注按公文内容所涉及的国家秘密程度对外公开文件：内容不涉及国家秘密，可以直接对国内外公开发布限国内公开文件：内容虽不涉及国家秘密，但其内容不宜或不必向国外公布内部使用文件：内容不涉及国家秘密，但不宜对社会公开，只限在本系统或本机关内部使用秘密文件：其内容含有一般的国家秘密，泄露会使国家安全、利益遭受损害我国的三级涉密文件机密文件：含有重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害绝密文件：内容含最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全、利益遭受特别严重的损害按对处理时限的要求平件：没有特殊时间要求，按常规处理的文件加急件: 内容重要、紧急而需要优先传递处理的文件特急件: 内容非常重要并特别紧急，需立即优先迅速传递处理的文件。

按行文方向上行文：向所属上级机关呈送的公文，主要有报告和请示。

下行文：向所属下级机关发送的公文。

平行文：同级机关或不相隶属机关之间往来的公文，比如函、议案。

按公文来源收文：本机关收到上级、下级及不相隶属机关单位所制发的文件。

发文：本机关拟制并向外发送的文件。

这种划分并不是绝对的，就具体公文而言，往往有兼并或相互转化的现象三、公文的效用公文的效用就是指公文的实际效力和功用。

公文有两个方面的效用，第一是现行执行效用，也就是公文对受文者以及其他机构、组织和个人有关行为的强制影响；第二是历史效用，是指公文在记录和印证历史事实方面的权威性作用和影响。

自考《公文写作与处理》第一章复习要点
公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

 一、公文的概念及其含义：
 公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

 含义：1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织
2、公文形成的条是行使职权和实施管理
3、公文是具有法定效力和规范体式的文书
4、公文是进行公务活动的重要工具。

公文写作与处理课后习题答案第一章公文1 什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书。

公文的这一含义，可以从以下几个方面来理解：⑴ 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

⑵ 公文形成的条件是行使职权和实施管理。

⑶ 公文具有法定效力合规范体式的文书。

⑷ 公文是进行公务活动的重要工具。

2 公文产生的必要条件是什么？答：公文，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

它随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

千百年来，人们在社会的政治生活与经济活动中都要凭借文书这一工具进行彼此间的联系。

这种联系，是人类社会向前发展的必要条件。

3 简述我国古代公文产生与发展的主要线索。

答：我国是世界文明古国，有悠久的历史和古老的文化。

在上古时期，我们的祖先就创造了“结绳记事”的方式，在共同劳动与共同生活中表达思想，相互联系。

随着社会的不断进步和越来越复杂的生产与生活需要，又渐渐产生了表意与表声的原始刻写符号与文字。

文字是语言的载体，文字的创造发明是人类文化演进的重要里程碑。

有了文字、语言的书面形式才得以出现，临民治事的文书才能产生。

4 在我国古代，文书的载体材料主要有哪些？答：汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等。

5 论述公文的主要特点是什么？答：⑴ 公文有法定的作者。

公文是由法定的作者制成和发布的。

法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

⑵ 公文有法定的权威。

公文可以代表机关发言，代表志发机关的法定权威。

因此，公文也就成为各级机关、组织开展工作的可靠依据。

⑶ 公文有特定的效用。

公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。

从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。

第一章公文第一节公文概述1）什么是公文。

公文：是国家机关及其它社会组织在行使和职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用的与规范格式的文件材料。

含义理解：1.公文形成的主体是国家机关及其它社会组织。

2.公文形成的条件是行使职权和实施管理。

3.公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。

4.公文是办理公务的重要工具之一。

2）。

公文的产生与发展原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书；秦汉：“书”、“奏”。

辛亥革命以后：《公文程式》3）文书、文件和公文文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。

最早出现于西汉。

文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。

狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。

出现于清末。

公文：是指各机关单位为了办理公务而形成的文件材料。

出现于东汉末年和三国时期。

在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。

第二节公文的特点与作用1）公文的特点：1.公文有法定的作者2.公文有法定的权威3.公文特定的效用4.公文有规范的体式5.公文有规定的处理程序。

法定的作者是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

行文单位：能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。

公文的制发：经过起草、核稿、签发等程序。

公文的签收：签收登记、分办、批办、承办、催办等。

2）公文的作用：公文的作用在于它是党和国家具体领导和管理政务，机关之间相互进行联系以及机关内部处理工作事务的一种工具。

表现在：1.领导与指导作用2.行为规范作用3.传递信息作用4.公务联系作用5.凭据记载作用第三节公文的分类与名称（一）公文的分类：1）按公文的来源划分：对外文件“收来文件“内部文件1.对外文件：简称发文。

★文秘资料员考试题库_共１0篇范文一：2021年资料员考试试题库2021年资料员考试试题库（包过题）一、单项选择题1、工程项目竣工验收包括两方面的内容，一是“硬件”，指建筑本身，二是“软件，指的是(）B、工程管理资料A、计算机的运行程序C、计算机D、反映建筑物自身及的施工技术资料2、企业档案是是企业生产、经营、科技、管理等活动的真实记录，也是企业上述**方面知识、经验、成果的积累和储备,因此,它是企业的（Ａ、技术标准Ｂ、管理标准C、重要**）D、科技标准3、施工组织设计（施工方案）报审表必须加盖（A、建设单位C、承包单位B、建设单位项目部Ｄ、承包单位项目部）填写B、施工员D、以上都不是)公章，项目经理签字。

4、施工目志由施工单位项目部（Ａ、资料员C、资料员或施工员5、()是对施工过程中有关技术管理和施工管理活动及其效果逐日作出的连续完整的原始记录.Ａ、技术交底C、施工检查记录6、(题进行澄清。

A、技术交底B、安全交底C、图纸会审D，设计变更Ｂ、安全交底Ｄ、施工日志)是为了对设计意图进行交底、对设计图纸进行会审、对提出的问7、图纸会审是在正式开工前,由(部门参加对施工图设计进行的会审。

A、施工单位Ｂ、建设单位）组织，设计、监理、施工、监督等Ｃ、监理单位D、设计单位８、工程定位测量要求（)应提供测量定位的依据点、位置、数据,并应现场交底。

A、监理单位C、质量监督部门B、建设单位D、建设管理部门9、建筑材料报审表由承包单位填报,加盖公章，项目经理签字,经（审查符合要求后签字有效.A、专业监理工程师Ｃ、技术负责人10、“砌筑砂浆强度评定”表是（浆强度是否符合要求。

A、一个建设项目B、单位工程C、分部工程D、分项工程B、监理员D、总监理工程师））中砂浆试块试验报告的整理汇总表查砂11、有防水要求的房间必须进行蓄水试验．蓄水高度和蓄水时间一般为（A、5０ⅡIm和１2ｈＣ、10０m和2４hB、１０0ｒam和12hD、50ｒａm和２4h１2、沉降观测的水准点应在建筑物的地基变形影响范围以外。

1、公文的含义公文是指国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制发的具有法定效用和体式的文件。

2、公文的基本属性（1）法定作者制发。

（权威性）公文必须以机关的名义或其法定代表人的名义制发，而不是以任何个人、家庭、宗族的名义。

部门内设机构除办公厅外不得对外正式发文。

（2）直接形成并作用于其所反映的公务活动中。

（准确性）（3）具有法定的现实执行效用。

（效用性）（4）具有法定的体系。

（规范性）（5）必须履行法定的程序。

（规范性）（一）公文的功能1、权威性信息：这类信息的有效接受率主要取决于发讯方的权威地位，权威越高，接受率越高。

2、凭证性信息：这类信息的有效接受率主要决定于信息自身的真实可靠程度和发讯方能否承担相应的法律责任。

（二）公文功能的主要表现：领导与指导作用，沟通作用，规范作用，教育作用，凭证作用，档案和史料作用。

（三）公文现行效用的等级现行效用等级依次降低：宪法法律行政法规地方性法规、自治条例和单行条例部门规章地方规章法律解释条约与协定1、国家机构之外的社会组织制定的规范性公文等级效用低于国家机构制定的规范性公文2、同级组织执行机构或类似性质的机构制定的规范性公文效用等级低于同级组织权力机构或类似性质的机构制定的规范性公文需要说明的是：在我国，由中国共产党各级组织制发的公文在效用等级方面具有一定的特殊性：同级党组织在法定范围内制发的领导指导性公文的效用等级要高于同级国家机构和其他社会组织制发的此类公文。

（四）公文现行效用的生成条件1、实质要件（1）公文作者依法存在，享有法定的权利和义务；（2）公文内容必须合法，并在作者的法定权限范围之内，是作者真实意思的表示。

2、形式要件（1）公文的形成与处理的法定程序；（2）公文具有规范的体系；（3）公文的内容或形式标记；（4）公文生效时间的标记。

P15习题P17（二）有使用价值的公文分类1、根据形成和使用的具体公务活动领域的不同，公文可分为通用公文和专用公文。

第一章公文公文概述：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织原行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2、公文形成的条件是行使职权和实施管理3、公文是具有法定效力和规范体式的文书，这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。

4、公文是进行公务活动的重要工具。

公文的特点与作用：公文的特点：1、公文有法定的作者2、公文有法定的权威3、公文有特定的效用4、公文有规范的体式5、公文有规定的处理程序公文的作用：1、领导与指导作用2、行为规范作用3、传递信息作用4、公务联系作用5、凭据记载作用公文的分类与文种：公文的分类：1、从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件2、从公文的行文关系来划分：上行文、下行文、平行文3、从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件4、从公文制发机关的性质来划分：法律、法规文件；行政文件；党的文件；5、从公文内容的性质与作用来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文第二章公文写作公文写作概述：《一》公文写作是代机关立言（一）起草初稿：1、由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文2、由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔起草3、由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文（二）讨论修改《二》发挥公文效用，把好公文质量关1、在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强2、在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

《三》机关领导要亲自动手撰写重要公文公文写作的特点和要求：公文写作的特点：1、被动写作，遵命性强2对象明确，针对性强3、集思广益，群体性强4、决策之作，政策性强5、急迫之作，时限性强6、讲究格式，规范性强公文写作的基本要求：1、要保证公文内容在政治上的正确性2、要实事求是，在业务上符合客观规律（实事求是是我党的优良传统和思想路线的核心）3、在文字表达上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。

自学考试《公文写作与处理》复习重点龙华大浪的各位同学：现将我整理的《公文写作与处理》的复习重点及6份真题发给你们。

请大家认真复习。

祝大家考试成功！陈老师（****************）第一章公文一、选择判断说明题：1、公文的产生与发展：(1)恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志。

(2)在我国,文书的出现可上溯到夏、商、周三代。

《周易·系辞》中说”上古结绳而治，后世圣人易之以书契,百官以治,万民以察”。

(3)三千多年前商代后期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书，它是我国迄今发现的最早的文书档案。

P3(4)西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏。

这说明，在我国，作为国家管理工具的公务文书从它的产生到现在已有三四千年历史了。

(5)自商周战国期间长期汇集而成的《书》（汉初称之为《尚书》），其中收集《汤诰》、《大诰》、《康诰》的告民众书；《甘誓》、《汤誓》、《牧誓》等誓师词，命令如《文侯之命》等。

《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本。

P4(6)秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。

秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。

P4(7)汉代及稍后,官府之间,平级官员之间的平行文种有“移书、关、刺、咨”的使用；下行文则有“令、谕、制、教”等。

P4(8)辛亥革命以后，南京临时政府内务部在颁发新的公文程式中，规定行用公文分为“令、咨、呈、示、状”。

P4(9)汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等，其中竹木的使用延续数朝，直至东晋未年，太尉桓玄下令公文才统一用纸。

P5 2、文书、文件和公文：在机关日常工作活动中出现的文书、文件和公文这三个概念的基本含义是一致的，都是公务文书。

P5-6(1)文书一词，最早见于西汉贾谊《新书·过秦（下）》。

(2)汉代以后，文书作为公文与案卷的含义才逐步被确定和沿用下来。

P7(3)“公文”一词，出现于东汉末年和三国时期。

第一章文书基础一、名词解释1.文书是人们在社会实践活动中为了记载、传递和存储信息，而形成和使用的具有一定应用性和特定格式，以文字形式处理各种事务的凭证性工具。

一切的书面材料都可以称为文书，包括纸质文书和电子文书。

2.公文：法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。

3.版记：公文末页首条分隔线以下，末条分隔线以上的各要素统称为版记。

位置在公文最后一页。

版记主要包括：抄送机关、印发机关和印发时间，版记各要素之间均使用分隔线。

二、填空题1.纸质书面文书和电子文书。

2.具体的文种3.定稿正式文本签发会议4.眉首主体版记5.公务文书私人文书三、不定项选择题1.D2.C3.B4.C(正确：用3号仿宋体标识)四、判断题1.×2.×3.√4.√5.×五、简答题1.文书定义的含义：第一，文书是一种文字材料，即书面材料。

第二，文书有特定的格式。

第三，文书具有应用性。

第四，文书具有很强的目的性和针对性。

第五，形成和使用文书的主体是党政机关、企事业单位、社会团体等社会组织和具体的个人和家庭。

2.公文和其他实用文体比较，具有五个明显的特点。

第一，公文有法定的作者。

公文的法定作者是指依法成立并能以自己的名义行使职权、担负义务的机关与组织。

撰写公文是机关与组织的行为，它的内容受法律法规、行政授权、工作需要以及领导人指示的制约，其法定作者制发公文的权利和名义受法律的保护。

法定作者的名义不容侵犯。

第二，公文有法定的权威。

公文的法定权威是指公文的权威性和约束性。

它代表制发机关颁发的法律、命令等，传达了制发机关的决策和意图，对受文者的行为产生强制性作用。

第三，公文有特定的效用。

行政公文有特定的效用是它的政治内容所决定的。

行政公文担负着依照有关法律规定发布行政法规、宣布实行重大强制性行政措施的任务以及向国内外宣布得要事项的任务。

第四，公文有规范的体式。

1.书名：《纪检监察公文》作者：里程，辛方价格：定价27.50元；当当网20.60元内容：第一章纪检监察公文概述，取材于《纪检监察公文写作》前四章；第二章案件检查公文；第三章案件审理公文，取材于中央纪委监察部案件审理室编写的《常用审理文书格式》一书；第四章信仿举报工作公文。

出版社：中国方正出版社出版时间：2003年10月2.书名：《<中华人民共和国行政监察法>释义》作者：监察部法规司价格：定价18元；内容：本书紧紧把握新《行政监察法》的立法精神和条文的立法原意，对总则、监察机关和监察人员、监察机关的职责、监察机关的权限、监察程序、法律责任等进行了逐条阐释。

出版社：出版时间：备注：大32开3.书名：《<中华人民共和国行政监察法>学习问答》作者：监察部法规司价格：定价18元；内容：本书密切结合新《行政监察法》的具体规定，对《行政监察法》的重大意义、指导思想、主要内容以及涉及的重点、热点问题逐一进行设问解答。

出版时间：备注：大32开4.书名：《纪检监察工作常用法规实用全书(最新修订版)》作者：《纪检监察工作常用法规实用全书》编写组价格：定价148.00元；当当网111.00元内容：增补了截止2011年上半年最新颁布的近70部法律法规。

第一章常用主要法规；第二章常用核心法规；第三章法律法规解释。

出版社：法律出版社出版时间：2011年7月5.书名：《<中华人民共和国行政监察法>及相关法律法规》作者：中央纪委法规室，监察部法规司价格：定价25元；当当网18.70元内容：四部分内容：第一部分是中华人民共和国行政监察法及实施条例，第二部分是部门规章及规范性文件，第三部分是关于监察工作的解释、答复，最后一部分是其他相关法律、行政法规。

出版社：中国方正出版社出版时间：2010年07月6.书名：《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》简明表释作者：监察部法规司价格：定价28.00元；当当网20.90元内容：本书通过表格的形式，对两个条例的条款逐条进行详细具体的阐释，条理清晰、内容准确、简明直观、查找便捷。