下载文档原格式
一、概况（一）地理位置大庆市地处松嫩平原中部、黑龙江省西部，现辖肇州、肇源、林甸、杜尔伯特四个县，萨尔图、让胡路、龙凤、红岗、大同五个区和一个国家级高新技术产业开发区。
幅员2.1万平方公里，其中市区面积5107平方公里，年末全市户籍人口（含农垦）282.6万人，其中非农业人口为145.7万人，占总人口比重51.6%，农业人口为136.9万人，占总人口比重48.4%。
地理位置在北纬45°46′至46°55′，东经124°19′至125°12′之间，地域平坦，平均海拔146米。
大庆地区西部以风沙土为主，东部以黑钙土、草甸土两条土壤带为主，盐碱土和沼泽土壤镶嵌分布于两条土带之中，组成了复杂的土壤复区。
（二）气候特征大庆市地处松嫩平原西部，属中温带大陆性季风气候，光照充足，降水偏少，风旱同期、雨热同季。
年无霜期130-140天，有效积温2800-3100℃；年日照时数为2600至2900小时，生长期（五至九月）日照时数为1300至1350小时；年降水量在400至550毫米之间，生长期降水量一般在350至480毫米之间，占年降水量85%以上。
全市年平均气温4.6℃，最冷月平均气温-18.0℃，极端最低气温-40.7℃；最热月平均气温23.3℃，极端最高气温40.5℃；年均无霜期147天；年均风速3.5m/s，年≥6级风日数为30天；年降水量431.1毫米；年蒸发量1595.7毫米，年干燥度为1.2，大陆度为78.9；年日照时数为2685.1h，年太阳总辐射量491.4kJ/cm2。
2013年平均气温偏高，年降水总量特多。
1月至11月全市平均气温为5.0℃，较气候值高0.7℃；区域降水量累计为628.7毫米，比气候值高197.6毫米。
为1957年以来最大值。
（三）农村概况大庆市辖58个乡镇、484个行政村、2493个自然屯。
大庆拥有大耕地、大草原、大水面、大湿地，现有耕地1154万亩、草原1034万亩、水面440万亩、湿地960万亩。
大庆市产业转型中农业的机遇和挑战作者：暂无来源：《农民致富之友（上半月）》 2012年第10期赵振双大庆市是一个典型的石油资源型城市，它的产业转型势在必行，但是如何转型，如何改变原有的体制障碍，新的产业如何选择。
特别是黑龙江省作为农业大省，大庆市也是一个农业大市，它的产业转型会给农业带来什么样的机遇和挑战，政府又应该如何引导，这是大庆市面临的一系列迫切问题。
通过对大庆市产业转型中的农业发展进行SWOT分析，探索在大庆市产业转型背景下农业面临的机遇和挑战以及面对产业转型的机遇和挑战应该如何应对，本文最后提出了建议和对策。
一、研究背景在城市发展各种形式中，资源型城市是重要的组成部分。
根据产业生命周期理论，资源型城市主要会经历四个阶段：兴起、壮大、成熟和衰落。
在此过程中，主要是以自然资源的开采、扩大规模、不断枯竭为标志的。
由于自然资源是不可再生的，随着资源趋于枯竭，资源型企业的经济效益会大幅度滑坡，资源型城市也会面临着主导产业发展滞后、后续产业发展动力不足的问题，从而引发一系列失业、产业结构不合理等社会经济问题。
作为石油资源开发地，大庆市原来并没有城市，它是随着石油勘探，开发以及加工而逐渐形成的，而且石油业成为了当地的经济支柱，经济规模很大。
然而，随着石油资源的逐年减少，产量增长的难度加大，制约石油城市发展的不利因素日益增多：石油产业链太短，没有形成完整产业链；投资环境改善缓慢，吸引资本发展接续产业的动力不足；政策体系不完善，财税、金融政策未能系统针对石油资源城市可持续发展；环境生态问题、运输问题、就业问题日益严重等等。
二、大庆市产业转型石油资源型城市的产业转型贯穿于城市发展的每个发展阶段、力争做到未雨绸缪。
“凡事豫则立，不豫则废”，石油城市的转型应该从一开始就着手准备。
从石油资源城市的建立开始，其经济结构、产业结构就存在不合理的问题，因此在初始阶段，也就是石油城市的生长阶段，就应该在专项资金的储备、城市规划方面做好转型准备。
大庆市大同区、林甸县两区县县域经济发展调研报告一、县情及县域经济发展现状（一）大同区经济发展现状大同区是大庆石油会战的最早战场，是大庆油田最早出油的发现井——松基三井的诞生地。
幅员2400平方公里，人口25万，下辖8个乡镇，58个行政村，315个自然屯，6个街道办事处，18个社区。
辖区内有大庆炼化公司、华能新华发电股份有限公司、大庆油田公司采油五厂、七厂、八厂、九厂等中省直企业。
境内公路四通八达，让通铁路贯穿南北，大广高速公路的建设和萨大路的改造通车，使大同成为市区南部重要交通枢纽。
有92.7万亩耕地、104万亩草原、58万亩水面、45.7万亩林地，地下油气资源四方汇聚，储量丰富。
2011年实现地区生产总值86.2亿元，同比增长30.8％，完成固定投资53亿元，增长16.5%；实现财政总收入8.8亿元，增长18.4%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到22500元、11000元，同比分别增长12.5%和37.2％。
2011年工业增加值增速排名全市第一。
大同区是大庆市以农业为主的市区,其种植业和畜牧业在全区经济中具有重要的地位,是全区的经济支柱产业之一。
大同区经过多年的努力,特别是通过加强服务、政策扶持、典型引路等措施,农牧业结构调整取得两个好效果,粮经饲比例达到49.1∶48.9∶2。
2011年，全区棚室总量达到3.8万栋，已成为全省最大的棚室果蔬生产基地。
全年果蔬总产量达到25万吨，其中棚室果蔬产量9万吨，用不足5％的土地，创造了25％的农业增加值和1/4的农民人均纯收入。
（二）林甸县经济发展现状林甸县位于黑龙江省中西部，南靠大庆市，北临齐齐哈尔市，西与杜蒙县毗邻，东与明水、依安等县接壤。
境内主要为草甸化和沼泽化平原，地势平坦。
县辖4镇、4乡、3个农林牧渔苇场，总面积3407平方公里，人口27万，居住着汉、蒙、回、满、布依等11个民族。
全县有耕地15万公顷，盛产玉米、大豆、水稻等粮食作物和马铃薯、葵花、蔬菜瓜果等经济作物。
大庆地区是我国重要的石油生产地,也是黑龙江省重要的农业生产基地,上个世纪90年代初,大庆地区开始推选农业产业化制度安排,试图为破解“三农问题”寻找有效的突破口和方式支撑。
实践证明,农业产业化制度安排不仅能够带动当地农民顺利地进入市场,为农民增收致富带来积极的裨益,而且,对促进大庆地区由传统农业向现代农业的转变,推动农业产出增长,跃升产品质量,优化和演进农业生产结构,进而推动农业资源优势向经济优势的转变都有着彰显的作用。
同时,在农业产业化平台支撑下,大庆地区农村社会开始活化,民生设施得到一定程度的改善,农民社会化组织程度逐步得到提高,恩格尔系数开始走低,农民生活幸福感普遍增强。
我国十六大及近年来系列中央一号文件多次论述,积极推进农业产业化发展,重点建设好产业龙头培育工作,创新产业化组织模式,充分激发农业产业化活力和释放其经济带动的功能。
大庆地区走农业产业化道路既是满足发展现代农业的需要,也是与现行政策相合意的正确取向,预示着大庆地区将继续沿着农业产业化道路前行。
一、大庆地区农业产业化发展的基础1.农业资源丰富,农产品产量高,质量优目前,大庆地区拥有耕地45万公顷,水域面积29.27万公顷,草原面积84.07万公顷。
截止到2011年,粮、豆、薯总产量达到22.37亿公斤,蔬菜总产量12.29亿公斤,水产品年产量5.5万吨,肉牛26万头,奶牛12.5万头,羊出栏101万只,生猪174万头,家禽总产量2210万只。
主产中草药150多种,总储量在1亿公斤以上。
近年来,大庆地区积极扩大绿色产品生产,农产品质量不断提高,目前,绿色特色种植面积占总耕地的37%,绿色食品产量达到70万吨,获得国家和欧盟认证的绿色食品标识60个,大庆已成为全国著名的绿色食品生产基地。
2.龙头企业初具规模2007—2011年期间,大庆地区规模以上农产品加工业和流通企业由53家发展到120家,年均增长22.6%,其中,市级以上龙头企业由15家发展到47家,年均增长33%;农业产业化销售收入由58.6亿元增长到112亿元,年均增长17.6%;利润由2.1亿元增长到7.1亿元,年均增长35.6%;税金由1.1亿元增长到5亿元,年均增长46%。
大庆市现代农业发展路径研究作者：姚春竹来源：《农民致富之友（上半月）》 2020年第32期姚春竹在国家经济发展过程中，农业属于基础组成部分，做好农业生产工作，寻找现代农业发展路径，其对于实现农业的可持续发展，改变农业生产结构，降低广大农民群众的生产强度有着极为重要的影响。
本文将以大庆市为例，探讨其现代农业发展路径，以求更好的促进当地经济的发展和社会的进步。
一、大庆市现代农业发展定位和产业布局大庆市是我国最大的石油石化生产基地，著名的大庆油田就诞生于此，丰厚的石油资源，为当地的经济发展提供了源源不断的动力，因此大庆市经济社会发展水平一直处在相对比较高的位置，而工业的发展所带来的经济效益，则为现代农业的发展提供了有效的物质保障。
在大庆现代农业发展过程中，其构建了基于“四型”的基础农业发展，即半农半牧型、畜牧型、城市型和郊区型。
同时积极建设了“五大基地”即以奶牛、生猪和大鹅为重点，建设畜产基地，巩固乳业地位，建成畜禽生产大市；以水稻、玉米和杂粮为重点，建设粮食生产基地；以安全、优质、绿色和健康为标准，建立无公害、绿色和有机食品加工基地，实现绿色与有机食品并重的农业发展目标；以大庆市区为龙头，松嫩两江的沿岸为中心，建立现代化的农业科技园区、自然和人文景观相结合的观光农业；旱涝保收田、农业的机械化与植树造林为基本，建立旱作与生态农业的示范区。
同时规划和建设“七大优势产业带”，即沿江为代表的水稻与肇州和大同的玉米生产带；杜蒙、林甸和市区的奶牛生产业带；市区的大鹅产业带；肇源、杜蒙和市区的绿色有机食品产业带；市区的观光农业产业带；沿江地区与大型水面水产品产业带。
在现代农业发展过程中合理布局，与多个地区联合，借助现代化的生产技术共谋农业发展出路。
二、大庆市现代农业发展模式选择大庆市得天独厚的区域优势及其已经形成的中心城市功能特点，使得其发展现代农业成为迫在眉睫和必然趋势。
而笔者认为大庆市现代农业应当着力以下农业发展模式：一是发展好设施农业。
黑龙江林甸县创新经营模式发展青贮生产
佚名
【期刊名称】《今日畜牧兽医》
【年(卷),期】2013(000)006
【摘要】今年是黑龙江省林甸县奶牛标准饲养管理提升年，为提升奶牛饲养标准，县里高度重视，把青贮推广作为现代奶牛业生产重要的环节来抓，组织动员乡村扣广大群众大力发展青贮生产，全县精神精播4万亩，其中集中连片种植1．6万亩。
为改变以往养牛户小家小户青贮自己种、贮、喂的模式，全县还创新了经营模式，组建和创办青贮合作社或青贮公司，以奶站或牧场为主，由这些组织形式，通过买地、租地或流转土地集中连片种植青贮，
【总页数】1页(P16-16)
【正文语种】中文
【中图分类】S816.53
【相关文献】
1.“东北师范大学教师教育创新东北实验区工作会议”在黑龙江省林甸县召开 [J],
2.黑龙江省种植业保险经营模式创新研究--基于日本经营模式的借鉴 [J], 张秋平;
张金萍;高子清
3.黑龙江省种植业保险经营模式创新研究——基于日本经营模式的借鉴 [J], 张秋平;张金萍;高子清;
4.黑龙江省应大力发展青贮玉米生产 [J], 仲伟锋;郭玉锋;夏春丽
5.大力发展黑龙江省青贮玉米生产 [J], 王明泉;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
林甸县畜牧产业扶贫：靶向聚焦发力深度融合发展林甸县把产业扶贫工作作为脱贫攻坚“重头戏”来精准“演唱”,围绕畜牧产业发展下狠功夫、做精文章,围绕“抓大不放小”的发展思路,不断加大产业推进力度。
“抓大”,即为牢牢抓住奶牛产业不放松,推进规模化、集约化、现代化发展路子;“不放小”即为突出发展生猪、肉兔、“林甸鸡”等中小家畜产业带动,多元推进畜牧产业纵深发展,助力脱贫攻坚上台阶、上水平。
实施“托牛入场”模式,奶牛产业助力精准脱贫。
经过2016 年和2017 年两年的深入探索实践,这个县走出一条“托牛入场”奶牛产业带动精准助力贫困户稳定增收脱贫的新路径。
两年受益建档立卡贫困户1663 户,每年每户受益达2000 元,全县贫困户每年增加收益330 多万元(每户受益持续4 年为一个周期)。
今年,在总结经验的基础上,4 月初召开了启动会,县脱贫攻坚领导小组制定印发了《2018 年全县实施托牛入场奶牛产业精准扶贫工作方案》,进一步明确了遵循的原则、扶持方式、工作流程和具体要求,将工作措施和责任、组织领导体系进一步明确。
标志第三轮奶牛“托牛入场”助推精准扶贫脱贫模式全面启动。
全县计划落实托牛贫困户1000 户,托牛1000 头,每户年增加收益2000 元。
在实际工作推进中,坚持做到了“三不变、三有利、三公开”。
三不变:扶持政策渠道不变、扶持对象范围不变、扶持年限和收益额度不变。
三有利:有利政策连续、有利稳定脱贫、有利精准脱贫总体要求。
三公开:受益贫困户名单公开、托牛模式数量公开、受益年限和额度公开。
同时,对养殖场带动贫困户实施“托牛入场”的,县财政对扶持贫困户的贷款按人民银行基准利率给予贴息。
今年全县又新增5 处规模奶牛养殖场,带动贫困户1076 户,托牛1076 头,每年每贫困户获得收益2000 元,全年全县贫困户累计增收215。
林甸县发展现代农业主导产业的选择分析林甸县发改委2008年10月近年来，林甸县以解放思想为先导，以项目建设为中心，加快现代农业发展。
用新观念催生新思路、新举措，依托本地资源，通过项目建设，初步构筑了“乳、肉、豆、薯、水、苇、钛”七大产业链条，为县域经济的发展做出了重大的贡献。
那么，林甸县发展现代农业中的主导产业是什么？如何使现代农业的主导产业适合本区域经济、社会、环境？怎样发展好林甸县现代农业的主导产业，促进现代农业发展，进而推进新农村建设和县域经济发展？等等这一系列问题，都是林甸县迫切需要研究解决的。
为此，本文从种植业、畜牧业两个方面不同角度进行了对比分析，以期能为林甸县现代农业的发展提供一定的理论和实践参考，定性的判断出适宜林甸现代农业发展的主导产业。
一、林甸县种植业产业的情况分析（一）发展种植业产业的优势政策优势。
自2006年国家出台了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》后，一系列惠农政策相继出台，如取消农业税、向农民提供粮食直补、油补等等，为种植业的更好发展奠定了坚实的基础。
区位优势。
大庆市是巨大的农产品消费市场。
2006年《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》显示，在参与评价的200个城市中，大庆位居第58位。
经济总量位居全国前列。
北京国际城市发展研究院2006年发布的《中国城市生活质量报告》表明，在地级以上城市生活质量排名中，大庆位居第22位，在东北三省中排名第二，仅次于大连。
典型带动。
近年来，一些有农产品经营经验和头脑的能人，通过自身的努力致富，并带动其他农民兄弟走向致富的道路。
在2002年林甸县四合乡、黎明乡、林甸镇等地的50个村的农民纷纷把目光瞄向了马铃薯为主要原料进行精深加工的企业,成为农民致富的希望。
生产淀粉3000吨，创产值3500万元，利税228万元，牵动基地种植马铃薯面积15万亩，拉动农民增收2000万元，使马铃薯的种植、加工形成了“一条龙”产业链。
宏伟乡永利村生猪合作社始建于2005年初，经过2年多的发展壮大，现有入社社员289户，生猪存栏9860头，合作社实力明显增强，2007年被市政府命名为市级农民专业合作社。
项目拉动。
林甸县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对发展现代农业主导产业的项目拉动问题进行了充分的表述。
其中涉及种植业的有13个项目。
并指出：充分利用黑龙江省重度盐碱地建设哈大齐工业走廊的机遇和东北老工业基地改造的良机，认真搞好工业园区建设，完善提高永青工业园区，突出搞好花园空港工业园区的规划和基础设施建设，按照依托当地资源发展工业的要求，实施有效措施，加快园区水、电、气、路等基础设施建设，创造良好环境和优质的服务，吸引企业入驻，逐渐形成产业规模和集聚效应。
科技支持。
多年来，通过“科普之冬”、“科技之春”的广泛开展，农民的科技意识和科技水平有了较大程度的提高，再加之近些年来，利用“校县共建”为契机，农业科技成果的转化率得到一定程度提高，极大地促进了林甸水稻、玉米、大豆等种植业的发展。
不断完善的交通运输网络。
“十一五”期间，林甸县计划新建、改建乡村道路15条380公里，桥25座299延长米，涵78道，实现村村通、启动屯屯通。
重点发展农村客运，新建农村客运站8个，增设停靠站18个，达到乡镇都有分站，方便群众出行。
进一步发展运输业，完善物流中心建设，新建标准化二级以上检测站一处，发挥物流中心货运中枢作用，与全省货运联网，形成四通八达的货运网络。
（二）发展种植业的劣势农业水利设施建设滞后，农业抗风险能力弱。
林甸县属于温带大陆性气候，春旱严重，夏秋雨水偏多，而抗旱排涝设施又相当缺乏，全县只有抗旱保收田84.55万亩，占旱田总面积的47% ，还没有达到全面覆盖抗御旱灾的能力。
近几年，县委、县政府采取个人投资和政府补贴资金等方式，增加机电井数量，但由于农村经济基础薄弱，地方财力有限，机电井增长速度缓慢，如果出现严重春旱，将会直接影响农作物生长，进而影响粮食产量，农业生产对气候的依赖性严重。
县域金融业发展滞后，对农业生产支持弱化。
主要表现，一是金融机构较少，对农业贷款投放量小；二是对农业贷款缺少优惠政策。
金融支持不到位，必将影响社会主义新农村建设和现代农业建设进程。
县域经济基础薄弱，地力财力不足，对现代农业资金投入有限。
林甸县属于国家级贫困县，地方财政收不抵支，2005年实现财政收入2.05亿元，财政支出2.53亿元，其中对农业支出1370万元，如剔除行业管理费用841万元，对农业生产仅投资529万元，包括农业生产资料补贴、农业综合开发和农林水利设施建设。
进行社会主义新农村建设，改善农村人文环境，加强农业基础设施建设等都需要大量的资金投入。
就林甸县目前的财政收支状况，对种植业的资金投入存在着相当大的困难。
农产品物流体系建设滞后，流通不畅。
由于农产品的运输体系不健全，缺乏专业化的运输主体，导致运输环节过多、运输周期太长，一般要经过生产者、产地市场、运输批发商、销地市场、批发商、零售商，最后到达消费者，增加了运输成本。
农产品质量水准不高，难以提高市场竞争力。
无公害食品和绿色食品认证数量少。
并且由于农业的比较效益低，农民生产积极性不高，青壮年劳动力的大量外出，新品种、新技术推广难，农产品的产量、质量无法得到有效保证。
即便生产出来的农产品都是优质产品，但由于加工的不精细，难以实现出优质优价的效果。
（三）发展种植业的对策强化物流体系发展。
根据林甸县农产品的流通状况和区域特点，要着手编制《林甸县农产品物流、配送体系建设规划》，依托和改造现有的农资批发市场和农贸市场及超市，建立大型配送中心，逐步形成市内配送体系，并根据农产品的流向和市场优势，建立以大庆为依托的市外配送体系。
同时，通过农产品物流配送的拉动，推进合作社建设，逐步提升农产品的品牌，实现从传统农业向现代农业的快速转变和发展。
进一步加强农业技术推广网络和队伍的建设。
农业技术推广网络和队伍是科学技术转化为农业现实生产力的主要载体，也是提高农民素质的依靠。
一是要建立和健全农业技术推广网络；二是要巩固和加强农业技术推广基础设施建设，添置必要的仪器设备；三是要妥善解决农技人员的工资待遇等后顾之忧，稳定农业技术推广队伍。
四是要落实各项政策法规，健全激励机制，调动农技人员的工作积极性。
五是要尽快转变观念，把农村信息化建设纳入农业科技体系建设的重要组成部分。
加快农村信息化建设，及时为农民提供产前、产中、产后全程市场信息服务。
六是要加强科技培训，提高整体素质，要建立起再教育和知识更新制度，通过业余或短期脱产进修、专业培训、科技讲座等形式不断吸收、充实新知识、新技术。
继续积极做好农业招商引资工作。
要通过联谊招商、参展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢组织项目推介招商，捆绑引进农业新品种、新技术、新管理、新工艺设备，增加农业投入，改善农业和农村经济发展的条件和环境，全面提高农业的综合效益和农产品竞争力。
龙头带动，推进农业产业化建设。
发挥优势，科学规划。
围绕玉米、水稻、大豆、马铃薯、蔬菜等几大产业，按照本县的地域特点，因地制宜实行区域化布局，构成板块经济，依靠科技进步，提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率和科技贡献率，提高农业生产的整体效益。
大力扶持和发展农业龙头企业，按照中央“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的指示精神，加大扶持力度，培植出一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业。
二、林甸县畜牧业产业的情况分析（一）发展畜牧业产业的优势区位优势明显。
大庆市位于松嫩平原腹地，地处北纬45°-47°之间，属亚温带，气候凉爽，处在世界奶牛带和玉米带上，适宜奶牛等畜禽生长和发育。
因此，农业部将大庆列为全国奶牛养殖核心区之一。
另外，大庆市位于哈、大、齐经济带中心位置，铁路、公路四通八达。
可以说，大庆发展畜牧业经济具有得天独厚的地缘优势、气候条件和交通条件。
同样，林甸县也具有上述良好的条件。
产业基础好。
一是畜禽存栏稳步增长。
2007年实现奶牛存栏8.56万头，同比增长13.3%，肉牛存栏4.3万头，生猪存栏22万头，同比增长4.9%和12.8% 。
二是主要畜禽产品持续增长。
2007年全县实现鲜奶产量25.5万吨，同比增长8.5% ；肉类产量3.36万吨，同比增长5.8%；禽存栏240万只，同比增长18.7%。
三是畜牧业整体效益明显提高。
2007年全县实现畜牧业产值10.53亿元，同比增长23.9%。
疫病防控抓的好。
林甸县全面推行了防、检、治、管“四位一体”村级兽医官制度，从业人员由100名增加到227名，将防区由原来以村为单位细化到屯到户。
每个乡镇场以2—4个村、3—10名执业兽医为单位，划定动物疫病联防区，联防区设立中心防治室，进一步明确了执业兽医的管理职责和服务功能。
在新机制运行下，实现联防联动，联合防控。
2007年全县投放11种疫苗防控16种畜禽疫病，做到了应防尽防，应免尽免。
全县禽流感和牲畜“五号病”免疫接种密度均达100%。
春防提前15天完成任务，有效地缩短了防疫时间，减少了疫苗浪费，保证防疫质量。
提高了动物疫病的综合防控能力和水平，仅动物防疫一项就为全县养殖户减少畜禽死亡等直接经济损失3000万元，保证了全县价值7个亿的畜禽财产安全，为老百姓发展畜牧业撑起了安全保护伞。
奶业协会和奶牛生产专业合作社进一步发展。
目前，全县以宏伟乡黄河村奶牛协会和新兴畜牧场新发奶牛合作社为代表的服务于养牛户的中介组织发展到20个，对进一步调动广大农民发展奶牛生产的积极性，提高农民养牛组织化程度、驾驭市场能力和抗拒养殖风险发挥了重要作用。
政策扶植加快畜牧业发展。
为加快畜牧业发展，县委、县政府先后制定了多项扶持优惠政策：《全县招商引资发展奶业优惠政策》、《关于鼓励党政机关和事业单位干部职工停职留薪养奶牛试行办法》、《全县发展奶牛优惠政策》。
加大资金投入，开展“支牧储蓄”活动，2003—2006年，4年累计吸储“支牧储蓄”额近1亿元，每年全县农贷资金80%用于投入畜牧业，无偿为企业提供建筑用地9.8万平方米，减免各类税收200万元，市县落实了疫苗补贴、青贮种子、青贮机械、奶牛保险、澳牛贴息等多项涉牧惠农政策。
几年来，全县投入畜牧业发展资金近4亿元。
（二）发展畜牧业产业的劣势畜牧业产业化进程缓慢。
龙头企业与生产基地、养殖户还没有形成风险共担、利益均沾的共同体，龙头与基地、农户的联结不紧密，抵御市场风险的能力还很弱，制约了畜牧业向纵深方向发展。
服务体系建设有待加强。
县乡两级畜牧机构和人员不适应快速发展的畜牧业需要。
职能部门机构不理顺，畜牧水产局的防疫、繁育、草原、检疫等站所被划为二类、三类事业单位，人员工资和办公经费没有保证。
乡镇政府机构改革后，畜牧站被撤消合并职能弱化，有的乡镇人员变动频繁，基层畜牧队伍不稳定，直接影响了工作开展。
