渐进式改革不应成为拖延改革、阻滞改革的托辞
- 格式：pdf
- 大小：215.40 KB
- 文档页数：2
科视 野 ２ ０ １ ３年 第 ４期
可能还 会再 多 加 几 “ 怕” 。这 就 意 味 着 中 国 各 级 政府管理者都必须要认识 到这样 的大趋势 ， 现在 遇到 的那 些 管 理 上 、 治理 上的挑 战、 压 力 和 批 评 等， 实际上正是 中国过去 ３ ０多年里越来越开放 、 越 来越 进步 的趋 势带 来 的挑 战和 困难 。 在 过去 ３ ０多 年 来 ， 我 们 虽 然 也犯 过 错 误 ， 甚 至有过 短暂 的 、 局 部 的倒退 ， 但 是 总体来 说 中 国还 是 取得 了开 放性 的进 步 。１ ９ ７ ８年 中 国至少 有 ２ ． ５ 亿 人 口生活 在 绝对 贫 困线 以下 ， 现 在 中 国处 于 比 较贫困的人 口还有 １ 亿（ 按照 国际上的指标） ， 我 们绝对不要低估这个进步 ， 虽然不要满足于此 。 中国改革开放以来第二个大 的进步 ， 是我们 又慢慢地 回到 了国 际 主 流社 会 。 改 革开 放 以来 ， 中国越来越介 入国际文 明社会 ， 我们越来越跟其 他 国家 、 其他 民族 能够 处 于利益 分享 的地 步 ， 虽然 还 不能 达到 发达 国家 的水平 。我们 国家 越是 国 际 文明主流的参 与者 ， 就越是有利于全体 国民的长 远 利益 的保 障和推 进 。 现 在提 出 “ 中 国梦 ” 这 个概 念 ， 本 身 就 是上 述 两个进步的体 现。２ ０世 纪将梦变成伟大 民众运 动 的就 是 马 丁 ・ 路德 ・ 金， 我 每 次重 听他 的演 讲 《 Ｉ Ｈ ａ ｖ ｅ ａ Ｄ ｒ ｅ ａ ｍ ） （ 我有一个梦想） 都很感动。梦只 是 一个 比喻 ， 永远 不可能完 全实现 ， 梦 就 像 地 平 线， 只可 以一 步步 地逼 近 ， 但 是 到不 了 。因为 梦是 不 断延伸 、 不 断 升 华 的 。这 样 永 远 有更 好 的梦 的 国家和民族 ， 才是更有希望的命运共 同体 。 中国梦要 成 为 现实 ， 这 个过 程 永 远不 会 有 止 境， 未来 的人 还会 提 出更 好 的 梦 ， 都是 中国梦 的延 伸 。 中国所有 的公 民 ， 不管 民族 、 年龄 、 性别 、 宗教 信仰是什么 ， 也不管财富有多少 ， 都应该能够分享 有 中 国梦 的基 本 要 素 ， 越来 越 达 成 普 遍 共 识 。 为 了使 这个 梦越 来 越 多 地 成 为 现 实 ， 在 漫 长 的过 程 中， 要将越来越多的普通 民众从 “ 被” 的状态 中释 放出来 ， 不应该有太 多 的“ 被满 意、 被幸福 、 被自 豪、 被代表” 。满意必须让公民 自己讲 ， 幸福必须 是人 民自己讲 ， 自豪必须让每一个 中国公 民走到 国际上都能够很真诚地表达 出来 。更重要的 ， 不 能老 是 “ 被 代表 ” ， 要 让 民众 一 步步 地 选 择 自己 的 代表 。只有在 这个 过程 中 ， 每一 个 中 国 的普 通 公 民， 才能 够为实 现 中 国梦 做 出具体 的贡献 。
亟待推进的各项改革并不是一种经济学意义上的 帕累托改进 ， 其在使 大部分人受益的同时也使一 些人受损 ， 因此 ， 改革在得到普通 民众广泛支持的 同时， 必然招致利益受损 的既得利益者的阻碍和
反对。
（ 邓摘 自 《 南方都 市报） ２ ０ １ ３ 年 ３月 １ ０日 丁 学 良／ 文）
渐 进 式 改 革 不 应 成 为 拖 延 改革 、 阻滞改革 的托辞
中国的整 体改革 现 已进入 攻坚期 和 “ 深 水 区” 。不仅改革的层次趋深、 难度加大 ， 而且 由于 利益 的多元化 ， 掣肘改革的力量 也在增强 。和上 世纪 ８ ０年代改革初期使所有人都受益不 同， 目前
近些 年一 些领 域 的深 层 次 改 革 原 地 踏步 ， 迟 迟不 能 “ 破题” ， 就 与 利 益 集 团 的 阻 挠直 接 相 关 。 此外 ， 也有一些专 家学者 以改革须 “ 渐进” 为由， 不赞 成加快 推进 改革 。确 实 ， 回顾 我 国 ３ ０多年 的 改革 历程 ， 一 条 成 功 经 验 就 是 遵 循 了“ 渐 进 式 改 革” 的原则 ， 把“ 渐进 ” 作 为 改 革 的哲 学 理念 和改 革 的推进方 式 。 由于实 行 渐 进 式 改 革 ， 较好 地 协 调 和平 衡 了各 种 利 益 关 系 和 经 济关 系 ， 避 免 了社 会矛盾和经济运行 中矛盾的激化 ， 维持 了稳定 的 社会政治秩序和经济秩序 ， 从而降低了改革成本 ， 提高 了改 革 收益 。但 必 须 看 到 ， 过 去 之 所 以实 行 渐进 式改革 ， 是 因为 社 会 主 义 市场 经 济 的制度 基 础 尚未确立 ， 我 们 对 事 关 改 革 的一 些 重 大 问题 还 没看 透 ， 因而不 得 不 “ 摸 着 石头 过 河 ” 。而 如今 情 况 已经发生 了重 要 变 化 ， 亟 待 推进 的各 项 改革 的 方 向、 目标 和路 径 都 已 明晰 化 。改 革 能 否深 化 的 关键 ， 不是 认识 问题 而 是 决 心 问 题 。所 谓渐 进 式 改革 ， 无 论 如何 不应 成为 拖延 改革 、 阻滞 改革 的托 辞。 面对改 革滞后 的现状 ， 政 府不 能 回避 矛盾 ， 而 要体现出勇于改革 的政治胆 略和勇气 ， 敢 于“ 碰 硬” ， 敢 于 冲破利 益 格 局 和 改革 阻力 ， 采 取 切实 举 措 加快 推进 改革 。改 革不 能仅 仅停 留在 官方 文件 和讲话 中， 不能贻误有利 的改革时机 。对改革议 而不决 ， 决 而不行 ， 不 仅会 激化 经 济运行 中 的结 构 性 矛盾 和社 会 矛 盾 ， 而 且 还会 大大 增 加 改革 成 本 和改革 难度 。所 以 ， 要谨防“ 改 革疲 劳症 ” 。政 府 必 须增 强改 革 的执行 力 ， 加 强 改革 的顶层 设计 ， 抓 紧制订科学的改革“ 路线图” 和时问表 ， 使改革在 短 期 内有实 质性 突破 。 经济领域中的各项改革是整体改革的主要 内 容， 也是“ 稳增长” 和促进增长方式转变的重要动 力 。在 内需增长潜力受 限、 外需无法尽快恢复的 时下 ， 通 过 加快改 革 以 提升 “ 制度 红 利 ” 对 经济 增 长 的贡 献 ， 至关 重 要 。要 加 快 户 籍 制 度 和土 地 管 理制度改革 ， 为农 民工真正市 民化和提高城镇化 水平奠定制度基础 ； 加快国企特别是央企的改革， 央 企产权 转 让 和并 购 应 通 过 市 场 化 方式 进 行 ， 允 许 民营 资本 自 由参 与 ； 应 尽 快 废 止 国企 的行 政 级 别， 改 变国企 高管 “ 亦 官亦 商 ” 的二 元 身份 。 同时 通过税率调节 、 薪酬监管等政策措施 ， 降低垄断行 业收入水平 ， 缩小行业收入差距 ， 为扩大消费提供 基础性条件。要加快行政管理体制改革， 推进政 府职能转变。在金融领域 ， 应加快推进利率市场 化改革 ， 消除银行产生 “ 暴利 ” 的制度条件 ， 降低
可能还 会再 多 加 几 “ 怕” 。这 就 意 味 着 中 国 各 级 政府管理者都必须要认识 到这样 的大趋势 ， 现在 遇到 的那 些 管 理 上 、 治理 上的挑 战、 压 力 和 批 评 等， 实际上正是 中国过去 ３ ０多年里越来越开放 、 越 来越 进步 的趋 势带 来 的挑 战和 困难 。 在 过去 ３ ０多 年 来 ， 我 们 虽 然 也犯 过 错 误 ， 甚 至有过 短暂 的 、 局 部 的倒退 ， 但 是 总体来 说 中 国还 是 取得 了开 放性 的进 步 。１ ９ ７ ８年 中 国至少 有 ２ ． ５ 亿 人 口生活 在 绝对 贫 困线 以下 ， 现 在 中 国处 于 比 较贫困的人 口还有 １ 亿（ 按照 国际上的指标） ， 我 们绝对不要低估这个进步 ， 虽然不要满足于此 。 中国改革开放以来第二个大 的进步 ， 是我们 又慢慢地 回到 了国 际 主 流社 会 。 改 革开 放 以来 ， 中国越来越介 入国际文 明社会 ， 我们越来越跟其 他 国家 、 其他 民族 能够 处 于利益 分享 的地 步 ， 虽然 还 不能 达到 发达 国家 的水平 。我们 国家 越是 国 际 文明主流的参 与者 ， 就越是有利于全体 国民的长 远 利益 的保 障和推 进 。 现 在提 出 “ 中 国梦 ” 这 个概 念 ， 本 身 就 是上 述 两个进步的体 现。２ ０世 纪将梦变成伟大 民众运 动 的就 是 马 丁 ・ 路德 ・ 金， 我 每 次重 听他 的演 讲 《 Ｉ Ｈ ａ ｖ ｅ ａ Ｄ ｒ ｅ ａ ｍ ） （ 我有一个梦想） 都很感动。梦只 是 一个 比喻 ， 永远 不可能完 全实现 ， 梦 就 像 地 平 线， 只可 以一 步步 地逼 近 ， 但 是 到不 了 。因为 梦是 不 断延伸 、 不 断 升 华 的 。这 样 永 远 有更 好 的梦 的 国家和民族 ， 才是更有希望的命运共 同体 。 中国梦要 成 为 现实 ， 这 个过 程 永 远不 会 有 止 境， 未来 的人 还会 提 出更 好 的 梦 ， 都是 中国梦 的延 伸 。 中国所有 的公 民 ， 不管 民族 、 年龄 、 性别 、 宗教 信仰是什么 ， 也不管财富有多少 ， 都应该能够分享 有 中 国梦 的基 本 要 素 ， 越来 越 达 成 普 遍 共 识 。 为 了使 这个 梦越 来 越 多 地 成 为 现 实 ， 在 漫 长 的过 程 中， 要将越来越多的普通 民众从 “ 被” 的状态 中释 放出来 ， 不应该有太 多 的“ 被满 意、 被幸福 、 被自 豪、 被代表” 。满意必须让公民 自己讲 ， 幸福必须 是人 民自己讲 ， 自豪必须让每一个 中国公 民走到 国际上都能够很真诚地表达 出来 。更重要的 ， 不 能老 是 “ 被 代表 ” ， 要 让 民众 一 步步 地 选 择 自己 的 代表 。只有在 这个 过程 中 ， 每一 个 中 国 的普 通 公 民， 才能 够为实 现 中 国梦 做 出具体 的贡献 。
亟待推进的各项改革并不是一种经济学意义上的 帕累托改进 ， 其在使 大部分人受益的同时也使一 些人受损 ， 因此 ， 改革在得到普通 民众广泛支持的 同时， 必然招致利益受损 的既得利益者的阻碍和
反对。
（ 邓摘 自 《 南方都 市报） ２ ０ １ ３ 年 ３月 １ ０日 丁 学 良／ 文）
渐 进 式 改 革 不 应 成 为 拖 延 改革 、 阻滞改革 的托辞
中国的整 体改革 现 已进入 攻坚期 和 “ 深 水 区” 。不仅改革的层次趋深、 难度加大 ， 而且 由于 利益 的多元化 ， 掣肘改革的力量 也在增强 。和上 世纪 ８ ０年代改革初期使所有人都受益不 同， 目前
近些 年一 些领 域 的深 层 次 改 革 原 地 踏步 ， 迟 迟不 能 “ 破题” ， 就 与 利 益 集 团 的 阻 挠直 接 相 关 。 此外 ， 也有一些专 家学者 以改革须 “ 渐进” 为由， 不赞 成加快 推进 改革 。确 实 ， 回顾 我 国 ３ ０多年 的 改革 历程 ， 一 条 成 功 经 验 就 是 遵 循 了“ 渐 进 式 改 革” 的原则 ， 把“ 渐进 ” 作 为 改 革 的哲 学 理念 和改 革 的推进方 式 。 由于实 行 渐 进 式 改 革 ， 较好 地 协 调 和平 衡 了各 种 利 益 关 系 和 经 济关 系 ， 避 免 了社 会矛盾和经济运行 中矛盾的激化 ， 维持 了稳定 的 社会政治秩序和经济秩序 ， 从而降低了改革成本 ， 提高 了改 革 收益 。但 必 须 看 到 ， 过 去 之 所 以实 行 渐进 式改革 ， 是 因为 社 会 主 义 市场 经 济 的制度 基 础 尚未确立 ， 我 们 对 事 关 改 革 的一 些 重 大 问题 还 没看 透 ， 因而不 得 不 “ 摸 着 石头 过 河 ” 。而 如今 情 况 已经发生 了重 要 变 化 ， 亟 待 推进 的各 项 改革 的 方 向、 目标 和路 径 都 已 明晰 化 。改 革 能 否深 化 的 关键 ， 不是 认识 问题 而 是 决 心 问 题 。所 谓渐 进 式 改革 ， 无 论 如何 不应 成为 拖延 改革 、 阻滞 改革 的托 辞。 面对改 革滞后 的现状 ， 政 府不 能 回避 矛盾 ， 而 要体现出勇于改革 的政治胆 略和勇气 ， 敢 于“ 碰 硬” ， 敢 于 冲破利 益 格 局 和 改革 阻力 ， 采 取 切实 举 措 加快 推进 改革 。改 革不 能仅 仅停 留在 官方 文件 和讲话 中， 不能贻误有利 的改革时机 。对改革议 而不决 ， 决 而不行 ， 不 仅会 激化 经 济运行 中 的结 构 性 矛盾 和社 会 矛 盾 ， 而 且 还会 大大 增 加 改革 成 本 和改革 难度 。所 以 ， 要谨防“ 改 革疲 劳症 ” 。政 府 必 须增 强改 革 的执行 力 ， 加 强 改革 的顶层 设计 ， 抓 紧制订科学的改革“ 路线图” 和时问表 ， 使改革在 短 期 内有实 质性 突破 。 经济领域中的各项改革是整体改革的主要 内 容， 也是“ 稳增长” 和促进增长方式转变的重要动 力 。在 内需增长潜力受 限、 外需无法尽快恢复的 时下 ， 通 过 加快改 革 以 提升 “ 制度 红 利 ” 对 经济 增 长 的贡 献 ， 至关 重 要 。要 加 快 户 籍 制 度 和土 地 管 理制度改革 ， 为农 民工真正市 民化和提高城镇化 水平奠定制度基础 ； 加快国企特别是央企的改革， 央 企产权 转 让 和并 购 应 通 过 市 场 化 方式 进 行 ， 允 许 民营 资本 自 由参 与 ； 应 尽 快 废 止 国企 的行 政 级 别， 改 变国企 高管 “ 亦 官亦 商 ” 的二 元 身份 。 同时 通过税率调节 、 薪酬监管等政策措施 ， 降低垄断行 业收入水平 ， 缩小行业收入差距 ， 为扩大消费提供 基础性条件。要加快行政管理体制改革， 推进政 府职能转变。在金融领域 ， 应加快推进利率市场 化改革 ， 消除银行产生 “ 暴利 ” 的制度条件 ， 降低
