第二章公共事业管理的主体第一节现代市场体制的职能优势和局限性一、市场体制的职能优势信息传递的效率;激发商朝社会财富的创造力；有效地组织社会经济活动。
二、市场体制的局限性市场竞争的不完全；市场体制有时难以实现社会公平；市场体制有时难以实现发展的可持续性要求；市场体制有时难以实现宏观经济的稳定。
由于现代市场体制的局限性，使得在现代市场体制下企业在提供某些物品和服务时失灵。
第二节现代国家体制的职能优势和局限性一、现代国家体制的职能优势提供法律，维护竞争的市场；提供和维持市场得以正常运作的稳定经济环境；促进资源的合理利用，保护生态环境；从事社会发展活动，提供基本的社会服务；促进和保障社会公平；应付紧急事件。
二、现代国家体制的局限性国家的主观发展努力同以人为本为中心的发展要求和有距离；政府有不少发展努力是低效率的；国家有可能是不公平的；决策时滞。
第三节公共事业体制的职能优势和局限性一、公共事业体制的职能优势非营利性；沟通性；低成本；创新性；开放性。
二、公共事业体制的局限性志愿失灵最为突出的表现是筹款不足；志愿活动的狭隘性；志愿组织的家长作风；志愿组织的业余性；志愿活动产出的质量难以测定和度量。
三公共事业体制局限性的克服（结合案例）P32第四节公共事业管理的主体一、第三部门是公共事业管理主体的观点第三部门的兴起一方面它传导政府政策，另一方面又反映民众的诉求。
二、公共事业组织是公共事业管理主体的观点政府是公共事业管理主体体系中最为基本的组织，也是整个管理主体系统的核心。
三、公共事业组织是公共事业管理的主体的观点公共事业组织能更好的满足社会多元化的需求，从而成为公共事业管理的主体。
公共事业组织能有效的承担社会化服务，从而充当公共事业管理的主体。
承担政府部门的具体执行性、事务性的职能，从而成为公共事业管理的主体。
公共事业组织可以有效地和政府合作，从而充当公共事业管理的主体。
