美国先进制造计划

文 工业和信息化部赛迪研究院 左世全 王影 金伟 许斌——美国先进制造业国家战略计划编译美国科学技术委员会（NSTC）依照2010年美国第102号《竞争再授权法》制定了一项战略计划，以指导联邦政府支持先进制造业的研发活动。

该计划就是“美国先进制造业国家战略计划”，由包括联邦机构代表在内的国家科技委员会先进制造业工作小组（IAM）为保持和加强国家先进制造业的切身利益而制定的。

该计划分析了美国先进制造业的生产模式和趋势，揭示了联邦政府制定加快先进制造业发展所面临的机遇及维护其健康发展所面临的挑战。

计划勾画了一个强大的创新政策，将有助于缩小研发与先进制造业创新应用间的鸿沟，解决技术全生命周期中的问题：为先进制造业提供良好的创新环境；使得国内制造技术转化蓬勃发展；统筹促进公共和私人对先进制造技术基础设施的投资；促进先进制造技术规模的迅速扩大和市场渗透。

该报告还阐明了广泛的战略计划及其五大目标，最后阐述如何实现这些目标。

先进制造业：模式和趋势先进制造业在国民经济中的地位与作用2010年，美国制造商生产的产品价值约1.7万亿美元，占美国国内生产总值（GDP）的11.7％。

它们安排1150万人的就业，劳工收入比服务性行业的平均时薪高出约21％。

制造业也是美国出口的最大贡献者。

2010年，美国制造产品出口额在1.1万亿美元以上，占美国所有出口量的86％和美国出口总额的60％。

当前，制造业提供了许多就业机会并催生了众多企业。

然而，未来它的作用将更加重要，它的研发支出约占所有私营部门研发支出的72％，并雇用约60％的研发人员。

先进制造业作为一种新兴产业，是未来经济增长的驱动力。

先进制造业的一个显著特点是生产过程不断改进，新产品不断产生。

正是先进制造业的这种催生全新产业和生产方法的能力，使其最可能具有“根植性”，因为它们是难以模仿的。

美国也要振兴制造业美国国家科学技术委员会于2012年2月正式发布了《先进制造业国家战略计划》。

论美国发展高端制造业近年来，随着中国制造业的崛起和全球供应链的重构，美国政府及企业开始积极推进高端制造业的发展。

高端制造业是一种高技术、高附加值的产业，是一个国家经济实力和科技创新能力的重要体现，对于提升国家的产业竞争力和创造就业机会具有重要意义。

美国政府近年来在促进高端制造业发展方面采取了一系列政策措施。

其中，制定产业政策是最为重要的手段之一。

2012年，美国政府制定了“先进制造业伙伴关系”计划，致力于支持高端制造业发展。

该计划通过提供资金、技术、培训等支持，鼓励企业开发新技术、新产品，以促进制造业转型升级。

除此之外，美国政府还在税收、贸易政策、知识产权等方面出台了一系列支持高端制造业发展的政策，例如税收优惠、减少贸易壁垒、保护知识产权等。

这些政策措施不仅瞄准了高端制造业发展的现实需求，而且有效地刺激了高端制造业的发展。

与此同时，美国企业也积极探索高端制造业的发展模式。

他们通过大力投资研发、引进高端人才等方式提升企业的技术创新能力，从而不断推动自身的产品和服务市场占有率。

例如，波音公司是美国航空航天工业的典型代表，该公司使用数字化技术、材料技术等多种技术手段提升产品的品质和性能，并不断推出新型产品，保持了在国际市场上的竞争优势。

同时，美国新兴产业的快速崛起也有力地推动着高端制造业的发展。

例如，在电动汽车领域，特斯拉公司成为了全球最具影响力的厂商之一。

该公司采用高科技手段，研发出一系列颠覆传统的电动汽车产品，拥有众多忠实粉丝和市场份额。

这样的新兴产业的挑战和机会，促使更多的企业参与到高端制造业市场之中，为行业创新注入更强的动力。

要推动高端制造业的进一步发展，需要在多个方面进行加强。

首先，应当推进产业协作。

通过各产业间的更为紧密的合作关系，加强产业链上的协同效应，提升整个产业的竞争力和创新能力。

其次，应当持续加强人才培养和引进工作。

培养和吸引高端人才是高端制造业发展不可或缺的因素之一。

政府应当出台更优化的人才政策，鼓励人才的流动和跨界创新。

先进生产模式之智能制造一、先进制造技术的提出背景先进制造技术（Advanced Manufacturing Technology, AMT）首先是由美国于22世纪80年代末提出的。

以前，美国政府只对基础研究，卫生健康、国防技术等给予经费支持，而对产业技术不予支持，主张产业技术通过市场竞争，有企业自主发展。

其结果导致了美国在经济上竞争力下降，贸易逆差剧增，日本家电、汽车大量涌入并占领了美国市场。

20世纪80年代，美国政府开始认识到问题的严重性，于1988年开始投资进行大规模“21世纪制造企业战略”研究。

其后不久提出了先进制造技术发展目标，制定并实施了先进制造技术计划和制造技术中心计划。

1992年克林顿政府上台后，又提出先进制造技术为国家关键技术，在1994年财政年度预算中拨款14亿美元支持先进制造技术。

“先进制造技术”这个名词一经提出，立即获得欧洲各国、日本及亚洲新兴工业化国家的响应。

例如：日本与1995年1月正式启动为期19年，总投资40亿美元的智能制造系统。

先进制造技术是为了适应时代要求提高竞争能力，对制造技术不断优化及推陈出新而形成的。

它是一个相对的、动态的概念。

二，先进制造技术的内涵和特点先进制造技术是在传统制造技术的基础上不断地吸收机械、电子、信息、材料、能源、以及现代管理技术的成果，将其综合应用于产品设计、加工装配、检验测试、经营管理、售后服务乃至回收的制造全过程，以实现优质、高效、低耗、清洁、灵活的生产，提高对动态多变的产品市场的适应能力和竞争能力的制造技术的总称。

先进制造技术的核心是优质、高效、低耗、清洁生产的基础制造技术，其目的是满足用户个体化、多样化的市场需求，提高制造业的综合经济效益，赢得激烈的市场竞争。

为此，先进制造技术比传统的制造技术更加重视技术与管理的结合，重视制造过程组织和管理体制的简化及合理化。

与传统的制造技术比较，先进制造技术具有以下的特征。

(1)系统性由于计算机技术、信息技术、传感技术、自动化技术和先进管理的技术的引入，并与传统技术的结合，使先进制造技术成为一个能驾驭生产过程中的物质流、信息流和能量流的系统工程；而传统制造技术一般只能驾驭成产过程中的物质流和能量流。

美国国家科学技术委员会发布《先进制造业国家战略计划》报告2012年2月，美国国家科学和技术委员会（National Science and Technology Council，NSTC）发布《先进制造业国家战略计划》。

计划描述了全球先进制造业的发展趋势及美国制造业面临的挑战，提出了实施美国先进制造业战略的五大目标，明确了参与每个目标实施的主要联邦政府机构。

1．先进制造业：模式和趋势1）先进制造业在国民经济中的地位与作用2010年，美国制造商生产的产品价值约1.7万亿美元，占美国国内生产总值（GDP）的11.7%。

安排了1150万人的就业，劳工收入比服务性行业的平均时薪高出约21%。

制造业也是美国出口的最大贡献者，2010年，制造产品出口额在1.1万亿美元以上，占美国所有出口量的86%和美国出口总额的60%。

当前，制造业提供了许多就业机会并催生了众多企业，未来它的作用将更加重要，它的研发支出约占私营部门所有研发支出的72%，并雇用了约60%的研发人员。

先进制造业作为一种新兴产业，是未来经济增长的驱动力。

2）全球先进制造业发展趋势根据经合组织信息技术和创新基金会2011年的报告，美国2009年的研发强度（全国R&D投入占GDP的比重）虽然在工业化国家中排名第八，以创新为基础的竞争力在全球44个工业化国家和地区中排名第四，但以2000年以来创新竞争力和创新能力的进步来衡量，美国排倒数第二。

过去十年，美国的先进技术产品的贸易平衡已经急剧恶化（图1）。

目前，德国、韩国和日本等国在研发强度方面都高于美国，而且，这些国家都存在贸易盈余。

随着技术生命周期的加速，先进制造业的全球竞争越来越激烈。

美国制造能力的差距导致了巨大的经济利益损失，并影响美国的国家安全和国家经济安全。

国防生产行动委员会（DPAC）指出，政府需要的一些重要产品，美国目前无法通过安全可靠的国内生产来满足。

资料来源：美国统计局图1 美国先进制造产品的贸易均衡2．国家战略计划的原则和目标1）完善先进制造业创新政策先进制造业的创新政策必须能够应对市场失灵。

美国的先进制造伙伴关系介绍2011年6月24日，美国总统奥巴马启动“先进制造伙伴关系”（AMP）计划。

AMP将聚合工业界、高校和联邦政府为可创造高品质制造业工作机会以及提高美国全球竞争力的新兴技术进行投资，这些技术（如信息技术、生物技术、纳米技术）将帮助美国的制造商降低成本、提高品质、加快产品研发速度，从而提供良好的就业机会。

该计划利用了目前现有项目和议案，将投资5亿多美元推动这项工作。

投资将涉及以下关键领域：打造关键国家安全工业的国内制造能力；缩短研制先进材料（用于制造产品）所需的时间；确立美国在下一代机器人技术领域的领导地位；提高生产过程中的能源效率；研发可大幅度缩短产品设计、制造与试验所需时间的新技术。

AMP计划是基于美国总统科技顾问委员会（PCAST）建议提出的。

PCAST在6月24日发布了一份名为《确保先进制造业的领先地位》（Ensuring Leadership in Advanced Manufacturing）的报告。

报告呼吁政府、工业界与学术界进行合作，确定最紧迫的挑战与最具转化性（transformative）的机遇，以改进涉及多个制造产业的技术、工艺与产品。

美国政府与企业、大学在新技术的研发和商业化方面有着悠久的合作历史。

从电话、微波到喷气发动机、因特网等，这些新技术为经济发展奠定了基础。

未来十年，AMP计划通过制定一个先进制造技术的路线图，加快“将创意转化为产品”的速度，相应增加原创技术，研发可为中小型企业提供创新与竞争力的基础设施和共享设施，而为企业界和学界提供一个突破性的平台。

为启动AMP计划，奥巴马在6月24日公布联邦政府将要采取的一些关键步骤：打造关键国家安全工业的国内制造能力：从2011年夏天开始，美国国防部、国土安全部、能源部、农业部、商务部及其它机构将协同政府范围内的力量，利用其现有资金和未来预算资金（初步总计3亿美元），联合工业界资金投入到创新技术研发中。