江西经济管理干部学院党风廉政建设责任追究制

九江学院党风廉政建设责任制考核实施办
法（试行）
一、考核对象
九江学院党风廉政建设责任制考核的对象：各二级党委领导班子；各部门、各单位的正副处级领导干部。

二、考核时间与方式
1、考核的时间：与每年度的干部考核工作同时进行。

特殊情况可进行专项考核。

2、考核的方式：采取自查与组织考核相结合。

各部门、各单位的自查由领导班子负责进行，并提交自查书面报告。

各部门、各单位领导班子成员的自查报告以书面形式上报学校纪委并装入本人廉政档案。

在考核过程中，通过听取主要负责人对班子党风廉政建设情况的汇报和领导干部个人党风廉政建设情况的汇报，召开有关座谈会、民主测评等方式考核责任制的落实情况。

三、考核内容
1、领导班子及成员认真落实党风廉政建设责任制，严格执行责任追究制的情况。

2、领导干部贯彻执行廉洁自律的各项规定，严格遵守礼品（礼金）登记上交、收入申报和个人重大事项报告制度，抓好源头治理腐败工作的情况；
3、领导班子及成员按规定组织召开民主生活会，贯彻落实学校各项规章制度并组织实施的情况；
4、开展党风、党纪、廉洁自律宣传教育和廉政文化建设工作的情况。

浅谈加强党风廉政建设的重要性党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。

党风、政风的好坏，事关人心向背。

党的十六大报告再一次告诫全党同志“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭。

”全党同志特别是领导干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。

一、加强党风廉政建设的重要性（一）党风廉政建设直接影响着党的执政基础党员是构成政党的基本要素，是党的肌体的细胞。

党员是党的一切活动的主体，党员素质和作用发挥在相当程度上支撑着执政党的执政，直接关系到执政党执政的合法性程度的高低。

政党执政“合法性”程度的高低，取决于人民对执政党活动的认可度。

中国共产党上台执政的“合法性”，不仅是因为党的纲领主张代表了全民族和全中国人民的根本利益要求，而且是靠无数党员为实现党的纲领英勇斗争争来的。

革命战争时期，共产党员以自己的前赴后继，流血牺牲，使我们党赢得了人民的高度信任和拥护，确立了我们党执政的“合法性”，并具有极高的政治权威。

党风廉政建设直接影响着提高党的执政能力党员是党的事业的承担者和实现者，党的全部理论、全部政策都要由党员来贯彻实施，没有党员，党的一切纲领和政策都无从付诸于社会实践。

党员素质和作用的发挥对党的执政活动有直接影响。

执政党要有效执政，必须巩固执政基础，扩大党对社会各个利益群体的影响力，把执政党的根基牢牢扎在社会之中。

这有赖于全体党员的积极活动与在人民群众中的良好形象。

党联系人民群众的最基本的途径，就是通过广大基层党员了解群众意愿，反映群众要求，使党更好地代表人民利益。

党员分布于社会的各个方面，遍布于各个行业，生活于各种人群之中，同群众有着广泛而直接的联系。

他们比较容易了解群众的思想情绪，容易把握住群众的意愿要求，能够为党的中央和地方领导机关制定决策提供实际依据，使党的政策更能反映民意，代表民意。

一、单选题1.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定，人民团体、国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）、事业单位的领导班子、领导干部______本规定。

（B）A.不执行B.参照执行C.可以不执行D.建议执行2.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定，实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，______，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。

（A）A.党政齐抓共管B.依纪依法办案C.政府主要负责D.专门机关监督3.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定，实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，______，一级抓一级、层层抓落实。

（C）A.党要管党、从严治党B.惩处下教育相结合C.谁主管、谁负责D.自上而下4.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定，领导班子对职责范围内的党风廉政建设负______。

（A）A.全面领导责任B.次要领导责任C.主要领导责任D.直接领导责任5.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定，党委（党组）应当建立健全______，负责对下一级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

（A）A.党风廉政建设责任制领导小组B.党风廉政建设责任制领导C.党风廉政建设责任制具体执行制度D.党风廉政建设责任制领导小组和专职负责人制度6.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定，党风廉政建设责任制检查考核工作______进行一次。

（C）A.每季度B.每半年C.每年D.每两年7.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定，党风廉政建设责任制检查考核情况应当及时向______报告。

（B）A.同级纪委B.同级党委（党组）C.上级纪委D.上级党委（党组）8.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定，领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，应当列为______的重要内容，并在本单位、本部门进行评议。

（A）A.民主生活会和述职述廉B.领导干部报告个人有关事项C.询问质询D.罢免撤换9.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定，党委（党组）应当将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，______专题报告上一级党委（党组）和纪委。

人防办党风廉政建设责任制考核和责任追究实施细则第一篇：人防办党风廉政建设责任制考核和责任追究实施细则文章标题：人防办党风廉政建设责任制考核和责任追究实施细则为保证党风廉政建设责任制切实贯彻执行，进一步规范和加强考核与责任追究工作，依据中央、省、市的有关规定，制定本实施细则。

一、总则1.检查考核和责任追究工作要坚持从严治党、从严治校的方针，坚持分级考核、逐级负责、谁主管谁负责和惩前毖后、治病救人的原则。

2.本实施细则适用于我办领导班子和领导成员及全体党员。

二、考核3.党风廉政建设责任制执行情况检查考核的对象为全体党员，检查考核内容为党员在执行党风廉政建设责任制规定中所承担的责任的执行情况。

4.办党组全面负责党风廉政建设责任制情况的考核工作，并组织具体实施。

5.结合年度考核，集中对干部进行一次全面检查。

也可根据工作需要，进行检查和重点抽查。

检查考核在自查基础上，采取听取报告、查阅资料、民主测评和个别访谈等方式进行，坚持自查与检查考核相结合，重点检查考核与全面检查考核相结合。

自查要结合民主生活会进行，自查结果向考核组报告。

6.考核组对检查考核所得情况与日常掌握的情况一并加以综合分析，全面、客观地做出评价，并将检查考核情况在一定范围内通报，同时将其作为对领导干部奖惩、使用的重要依据。

三、责任追究7.党员不执行或者不认真执行党风廉政建设责任制规定职责的，应当依据本细则实施责任追究。

8.实施责任追究的方式分为批评教育、责令限期改正、组织处理和纪律处分。

追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

实施责任追究要分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。

9.领导干部有下列情况之一的，给予批评教育或责令限期改正。

（一）不按要求贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署，不按规定落实党风廉政建设任务分工，没有党风廉政建设年度工作计划，或不能把党风廉政建设工作与责任范围内业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的。

（二）党风廉政建设责任范围不清楚、责任内容不明确；没有廉政制度建设或有制度不执行落实，对上级明确提出的从源头治理的问题不结合实际采取具体治理、防范措施的。

领导干部如何贯彻落实党风廉政建设责任制？实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。

第四条实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。

要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第五条实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。

第二章责任内容第六条领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

第七条领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：（一）贯彻落实党中央、国务院以及上级党委（党组）、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，每年召开专题研究党风廉政建设的党委常委会议（党组会议）和政府廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实；（二）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设；（三）贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败；（四）强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明；（五）监督检查本地区、本部门、本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况；（六）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风；（七）加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存- 1 -在的突出问题；（八）领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题。

关于对违反作风建设要求影响工作执行力行为问责的暂行规定第一章总则第一条为进一步促进全院各部门各单位及其工作人员认真贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，反对“四风”，改进作风，提高工作执行力，保持为民务实清廉和勤政本色，根据《中国共产党章程》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党政部门厉行节约反对浪费条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及永办发［2014］16号文件等有关法律法规和政策，结合我院实际，制定本规定。

第二条本规定所称问责，是指对违反本规定行为的部门和相关责任人员实施责任追究。

第三条本规定适用于全院各处室、系部、支部和各附属单位及其工作人员（含临时聘用、跟班学习等人员）。

第四条问责工作坚持实事求是、公平公正、依法依规、分级负责、惩罚与教育相结合的原则。

第五条工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分，或者受到党纪政纪处分，同时需要问责的，依照本规定给予问责；涉嫌违法犯罪的，移送司法部门依法处理。

第二章问责情形第六条精神不振，贻误工作，有下列情形之一的，应当问责：（一）事业心和责任心不强，缺乏进取意识，长期打不开工作局面的；（二）办事效率低，受到群众投诉或领导批评，造成不良影响的；（三）态度消极，工作懈怠，工作失职的；（四）对工作中出现的问题不主动沟通协调解决，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况的；（五）在履行工作职责中不敢管理，不敢碰硬，做老好人，庸碌无为，造成工作损失的；（六）其他由于主观原因，贻误工作的。

第七条履职不当，损害教职工和学生利益，有下列情形之一的，应当问责：（一）决策失误，造成损失或不良影响，或违反重大事项决策程序进行决策的；（二）在招生就业、职称评聘、考试考核、教学科研、基建维修、国有和集体资产管理处臵等关系群众利益的工作中，不听取群众合理意见，不依法依规办理，不按程序公开的；（三）违规占有公共财物或享用公共资源，在项目审批、工程招投标、社会保障、奖学金、助学金发放、公共租赁住房分配等事项中，搞暗箱操作、权力寻租，或优亲厚友、显失公平的；（四）违背科学发展搞“形象工程”“政绩工程”，制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的；（五）瞒报、谎报、迟报公共突发事件、较大安全事故或其他重要情况的；（六）漠视群众诉求，对群众来信来访敷衍塞责，不按规定办理，不及时答复群众合理要求，造成群众利益受到损失的；（七）在为学生、职工服务中“索拿卡要”，谋取不正当利益的；（八）其他损害职工和学生利益的。

统战部党风廉政建设和反腐败工作责任制党风廉政建设是党的建设主要内容，是一项长期艰巨的任务，为了确保党风廉政建设责任制的落实，促进领导干部廉洁自律，认真履行在党风廉政建设工作中所承担的领导责任，保证部门各项工作任务的完成，结合本单位实际情况，特制定本制度。

一、部领导职责负责全局党风廉政建设工作，把党风廉政建设纳入部门的议事日程，重大问题及时研究，每半年分析一次部门的党风廉政建设状况，负责抓好领导干部的党风廉政建设工作，对不正之风和违纪违法事件，要亲自研究，督促检查处理；定期在部门成员中开展廉洁谈话活动。

二、分管党风廉政建设的领导职责协助部长抓好机关党风廉政建设工作，对发生的不正之风和违法违纪问题要亲自过问和按有关规定处理，对在主管范围内出现的违法违纪问题应负领导责任。

定期对机关中层干部进行廉政谈话活动。

三、副部长职责负责抓好自己分管部门领导干部的党风廉政建设工作，对发生的不正之风和违法违纪问题要亲自过问和按有关规定处理，对在主管范围内出现的违法违纪问题应负领导责任。

四、中层以上干部党风廉政建设责任以身作则，廉洁自律，从我做起，自觉遵守各项法律、法规和各项制度，要管好身边的工作人员及家属子女，自觉接受组织和群众的监督，对主管工作范围内发生的不廉洁行为以及违法违纪案件，要及时上报，亲自过问，积极协助组织查处。

五、领导班子党风廉政工作责任制1、认真贯彻执行党中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施细则安排的工作任务，建立健全制度和规划，组织贯彻实施。

2、监督、检查本单位领导班子成员保持廉洁，执行党风廉政工作责任制情况，及时解决出现的问题。

3、及时研究、指导涉及廉政方面违纪案件的查处工作，帮助解决办案中遇到的实际困难。

4、将领导班子成员党风廉政工作责任制纳入目标管理，经常检查执行情况，按规定兑现奖惩。

六、正职领导干部党风廉政工作责任制1、组织贯彻落实党中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，建立健全制度，组织实施规划和领导干部党风廉政建设工作责任制。

江西省农业厅关于在全厅开展廉政风险防范管理工作的实施方案文章属性•【制定机关】江西省农业厅•【公布日期】2010.07.03•【字号】赣农办字[2010]62号•【施行日期】2010.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江西省农业厅关于在全厅开展廉政风险防范管理工作的实施方案（赣农办字（2010）62号）厅机关各部门、厅属各单位：为了扎实推进我厅惩治和预防腐败体系建设，规范行政权力，提高机关效能，巩固发展我省农业农村经济好形势，根据《省政府办公厅关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》（赣府厅发[2010]1号）和《省纪委关于在全省开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）》（赣纪发[2010]5号）要求，结合省农业厅的实际，制定如下实施方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕行政许可、行业管理、项目审批、资金管理等重点岗位和关键环节，运用教育、制度、科技、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，着力抓好重点岗位和关键环节廉政风险的防范，保证权力正确行使，提高机关效能，最大限度地降低腐败发生的风险，为保持和发展我省农业农村经济好形势提供坚强保证。

二、实施范围凡承担有行政许可、行业管理、项目审批、资金管理等权力的厅机关部门、厅属单位及相关岗位（具体单位见附件1）。

三、工作重点（一）查找廉政风险结合部门（单位）和岗位实际，依法梳理行政权力和岗位职责，明确风险防范重点，查找廉政风险点，填写风险防控“两表格”，做到行政权力查清、廉政风险查准，为制定廉政风险防范措施奠定基础。

一是依法梳理行政权力。

各实施单位根据法定职责及“三定”方案，紧紧围绕行政许可、行业管理、项目审批、资金管理等四个重点，对所行使的行政权力进行认真梳理，逐项列明权力名称、行使依据、负责人和承办人等相关信息，并纳入廉政风险防范管理范围。

阳和委发［2008］103号中共阳和镇委员会阳和镇人民政府关于贯彻落实﹤关于进一步加强领导干部党风廉政建设的意见﹥的实施办法各村（社区）党支部、村（社区）民委员会、镇属各部门：为贯彻落实市委市政府《关于进一步加强领导干部党风廉政建设的意见》（华委发﹝2008﹞44号）文件精神，进一步加强对领导干部的日常监督和管理，认真纠正和解决部分领导干部滥用公权、参与赌博、经商办企业、在编不在岗和执行上级决策走样等想象和行为，切实履行好领导干部党风廉政建设责任制，提高领导干部拒腐防变能力，现结合本镇实际，制定本办法。

一、加强领导干部党风廉政建设的指导思想以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，按照中、省、广安市、市委关于加强领导干部党风廉政建设工作的基本要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，推动全镇领导干部党风廉政建设深入开展，为实现阳和加快发展，科学发展，又好又快发展提供坚强保证。

二、加强领导干部党风廉政建设的主要内容（一）切实履行领导干部党风廉政建设责任制1、明确责任对象。

镇党委书记责任对象为党委委员和本镇所管辖村（社区）党组织负责人；镇长的直接责任对象为副镇长和所所管辖村（社区）主任。

镇副职领导的责任对象为分管站所的责任人。

2、落实工作职责各领导每年要与责任对象签订党风廉政建设责任书，将领导责任和工作任务分解落实到责任对象，并经常分析和及时掌握责任范围内领导干部的思想动态和廉政情况。

每季度要对责任对象开展一次党风廉政建设学习活动和经常性的谈心谈话活动。

镇主要领导主动参加各村每年的述职述廉报告会，对各村班子成员廉政建设情况进行讲评，对有信访反映、上级批转的责任对象和苗头性、倾向性问题要及时进行教育、批评和提醒。

3、强化工作监管。

各领导干部要履行监督职责，对所管辖部门、村（社区）的党风廉政建设情况，领导干部廉洁从政情况进行监督、检查。

贯彻落实党风廉政建设责任制情况报告2004年，我处坚持从全面贯彻“三个代表’’重要思想高度，认真贯彻落实中央和省、市以及市交通局党委、纪委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决议、决定，紧紧围绕道路运输行业管理各项任务，坚持两手抓、两手硬，充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，始终把抓好党风廉政建设当作促进和保证为我市经济社会的发展提供道路运输保障的重要工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

现将有关情况报告如下：一、充分认识加强党风廉政建设的重要意义，切实加强党风廉政建设责任制党风廉政建设责任制是搞好党风廉政建设和反腐败工作的一项根本制度，体现了标本兼治，从源头上预防和治理腐败的原则，是提高党的执政能力的必然要求和最重要的制度保障。

多年来，我们始终坚持党组织的统一领导，不断建立健全切实有效的监督制约和责任追究机制，加强对领导干部执行廉洁自律各项规定的监督，加强党风廉政建设责任制。

处各级领导干部以身作则，认真执行上级党委、纪委关于反腐倡廉的各项规定和要求，坚持立党为公，执法为民，正确行使手中的权力，努力实践“三个代表”重要思想。

在运政管理各项工作中切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

为促进我市运政机构党风廉政建设和深入开展反腐败斗争奠定了坚实基础。

几年来我们先后建立了《贵阳市交通运输管理处党风廉政建设责任制》、《贵阳市交通运输管理处党风廉政建设责任制实施细则》《贵阳市交通运输管理处党风廉政建设责任追究办法(试行)》、《党风廉政建设责任制分解目标》等一系列，以保证党风廉政建设和反腐败斗争取得成效。

针对道路运政管理中涉及审批及处罚方面群众反映较为强烈的现象，我们还制定了《贵阳市交通运输管理处道路运政投诉与处理程序规定》、《贵阳市交通运输管理处道路运输违法行为处罚程序和管理规定》等，以切实保证把运政管理各项工作置于有效监督之中。

今年1 1月，中央和省委召开了党风廉政建设责任制电视电话会议后，我们及时组织全处干部进行了学习。

运管局领导干部管理监督办法第一章总则第一条为加强领导干部监督管理,推动党风廉政建设和反腐败工作，将依法治国方略落到实处，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，参照《行政监察法》等一系列重要法规制度，结合本局实际情况制定本办法。

第二条领导干部监督管理，坚持从严治党、依法监督、分级负责、违纪必究的原则.第三条领导干部必须严格遵守党纪国法，认真执行党中央、国务院以及上级行政管理机关的重大决策部署以及中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持执法为民的运管工作宗旨，依法行政，从严带队,勤政廉政,自觉接受监督。

第四条局党委负责领导干部的监督管理工作，纪检监察部门依纪依法履行监督职责。

第五条本办法适用于本局各级领导干部.第二章落实党风廉政建设责任制第六条坚持党委统一领导，党政齐抓共管，主要领导负总责，分管领导分工负责,相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，强化责任分解、责任考核和责任追究。

第七条党委对党风廉政建设负全面领导责任（一)坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于运管工作大局之中，贯穿于运管政策法规制定、运管管理体制机制建设之中，与运管工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）推进惩治和预防腐败体系建设，完善内控机制,强化权力的监督，保证责任落实，有效防范风险.（三）把中央重大决策部署及上级党委重要工作安排的贯彻落实情况作为党风廉政建设责任制的重要内容。

(四）每年对党风廉政建设情况进行检查考核并予以通报。

(五）每年召开一次党风廉政建设工作会议，党委每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作。

(六）各级领导班子逐级签订党风廉政建设责任书,分管领导与分管部门签订党风廉政建设责任书.(七）成立由党委主要负责人任组长、纪检组组长和其他有关成员任副组长，相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组。

监察部门作为领导小组的办事机构，负责组织协调日常工作。

第八条党委主要负责人对党风廉政建设负总责(一）领导党风廉政建设和反腐败工作。

如何理解“党委负主体责任，纪委负监督责任”[编者按] 在十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，有许多重要的关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神。

其中，在加强党风廉政建设责任制方面，提出要“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”。

与党风廉政建设责任制的原有规定相比，《决定》的新精神有哪些重要变化？对于党委的主体责任和纪委的监督责任如何理解？什么是党委的主体责任和纪委的监督责任？如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任？责任追究制度如何建立和执行？为了探讨这些问题，本刊特邀请几位专家和学者进行了讨论。

希望他们的讨论能给读者以启发。

嘉宾：任建明（北京航空航天大学公共管理学院教授）李景平（西安交通大学人文学院教授）胡扬（中国纪检监察学院科研部副主任）新精神及其重要意义记者：在党风廉政建设中，明确提出党委负主体责任，纪委负监督责任，是不是首次？新精神是否改变了现行的党风廉政建设责任制的基本格局？有什么重要的含义或目的？《决定》中强调“责任”和原来责任制中强调“领导”有什么不同？会带来哪些重要的变化？对于落实党风廉政建设责任制将产生怎样的影响？胡扬：《决定》第一次明确提出在贯彻落实党风廉政建设责任中必须发挥党委的主体责任和纪委的监督责任（简称“两个责任”）。

“两个责任”的提出，进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，发展了落实党风廉政建设责任制的基本格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要理论创新成果。

“两个责任”存在着辩证关系，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存，相互促进，缺一不可。

党委的主体责任强调的是如何通过进一步强化党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位、领导权力和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争提供基本方向。

纪委的监督责任强调的是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确纪委的监督主责，提高纪委的监督能力，进一步推进纪检监察机关转变职能、转变方式、转变作风，聚焦主业，突出主责，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争加强保障。

江西省林业厅开展风险岗位廉能管理工作实施方案为推进我厅惩治和预防腐败体系建设，加大对权力运行的监督制约，完善廉政预警、内控防范和效能监督机制，增强领导干部和各岗位工作人员的责任意识、效能意识和廉政风险意识，根据省纪委《关于印发<关于在全省开展廉政风险防范管理工作的意见(试行)>的通知》(赣纪发[2010]5号)和《关于推行风险岗位廉能管理的意见(试行)》(赣纪发[2010]18号)要求，结合我厅实际，制定本实施方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，坚持全员参与、注重实效，突出行政审批、行政执法、行业管理、项目资金、人事管理和财务管理等重点岗位和关键环节，综合运用教育、监督、制度、考核等有效措施，积极防范廉政风险，大力推行廉政预警，全面加强效能监察，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，营造风清气正的良好环境，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

二、主要内容从岗位、处（科）室、单位“三个层次”，认真围绕岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面查找廉政和效能方面的风险点，认真评估并科学划分风险等级，有针对性地完善教育、制度、监督方面的防范手段和措施，建立和完善前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”，强化监督检查和责任追究，有效防范各类腐败行为的发生，最大限度地提高工作效能。

三、实施范围风险岗位廉能管理的实施范围是：厅属各单位和厅机关全体干部职工。

四、方法步骤（一）学习动员部署（12月20日-12月27日）。

成立活动组织领导机构，制定活动实施方案，召开党组织会、职工大会等广泛进行学习、宣传和动员，认真学习省纪委关于风险岗位廉能管理的有关文件、资料，教育和引导干部职工全面理解风险岗位廉能管理的重大意义、指导思想、基本内容、方法步骤和工作要求，提高思想认识，切实增强开展风险岗位廉能管理工作的自觉性和主动性。

领导干部经济责任问责暂行办法第一章总则第一条为进一步发挥经济责任审计在权力制约和监督体系中的作用，加强对领导干部的管理和监督，促进领导干部守法守纪守规尽责，根据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等党内法规和《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国监察法》、《行政机关公务员处分条例》等国家法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》接受经济责任审计的以下领导干部：(一)地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；(二)市和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部；(三)市和地方国有及国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)的法定代表人。

对经济责任审计过程中发现需要实行经济责任问责的其他领导干部及相关人员，依照本办法执行。

第三条本办法所称经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门(系统)、本单位的重大经济事项决策与执行、财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。

本办法所称经济责任问责，是指在本级党委、政府统一领导下，纪检、组织、监察、人力资源和社会保障、审计、国有资产监督管理等经济责任审计工作领导小组成员单位按照职责分工和干部管理权限，对被审计领导干部履行经济责任过程中存在的问题应当承担的相关责任实行问责。

第四条实行经济责任问责的方式分为：责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

被审计领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。