施工索赔原因分析及其处理原则研究
摘要：在建设项目管理过程中，施工阶段是项目投资额最大、管理最复杂，能否
实现项目管理目标的关键环节，业主如何做好施工阶段的索赔预防和处理工作将
直接关系到工程项目管理目标的实现。本文主要分析了施工索赔产生的原因及其
处理原则，研究的内容主要包括：（1）国内外关于施工索赔方面的研究现状以及
本文的研究目的；（2）从不同角度论述了施工索赔的分类和施工索赔产生的原因，
为后文论述工期索赔和费用索赔提供了基础；（3）分别讨论了工期索赔和费用索
赔的产生的各种原因及计算方法，并指出两者之间存在一定的可替换关系，并利
用案例对相关结论进行了验证。
关键词：索赔施工索赔索赔原因索赔原因分析
目录
1绪论 (2)
1.1施工索赔的问题的产生及现状 (2)
1.1.1施工索赔问题的产生 (2)
1.1.2 国内外的现状 (2)
1.2本文的研究目的和主要研究内容 (4)
1.2.1 研究目的 (4)
1.2.2 主要研究内容 (4)
2施工索赔的主要理论知识 (4)
2.1施工索赔的定义及分类 (4)
2.1.1 施工索赔的定义 (4)
2.1.2施工索赔的分类 (4)
2.2施工索赔产生的原因及处理原则 (5)
2.2.1施工索赔产生的原因 (5)
2.2.2 施工索赔的处理原则 (6)
2.3.索赔的主要程序及索赔争议的解决办法 (7)
2.3.1 索赔的处理程序 (7)
2.3.2 索赔争议的解决办法 (7)
3费用索赔与工期索赔 (8)
3.1费用索赔 (8)
3.1.1 费用索赔的构成 (8)
3.1.2 费用索赔的计算方法 (9)
3.1.3 费用索赔的处理原则 (10)
3.2工期索赔 (11)
3.2.1 工期索赔的产生 (11)
3.2.2 工期索赔的计算方法 (11)
4案例分析 (12)
4.1案例综述 (12)
4.2索赔结果 (13)
4.3案例分析 (14)
5主要结论及展望 (14)
5.1主要结论 (14)
5.2后期工作展望 (14)
参考文献 (15)
致谢.................................................. 错误！未定义书签。
1 绪论
1.1施工索赔的问题的产生及现状
1.1.1施工索赔问题的产生
施工索赔是指在施工合同履行过程中，根据法律、合同规定及惯例，当事人
一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而
遭受实际损失时，通过一定的合法程序向对方提出给予补偿要求的行为。施工索
赔是一种正当的权利要求，是业主维护在工程发包施工中合法利益的一项根本性
管理措施。20世纪80年代中期云南鲁布革引水发电工程首次采用国际招标和按
国际惯例进行管理项目，“索赔”一词自此开始进入中国。随着我国加入WTO，
对外开放进程加快，涉外工程也越来越多，我国的建筑市场正从传统的计划经济
走向开放的市场经济，并逐步与国际接轨。建筑产品价格的确定方式从传统的预
算价格转向以招标投标方式确定价格，结算方式也从传统的施工图预算加签证的
方式转变为合同价加索赔款的方式。基于这种状况，建筑工程中的索赔问题逐步
成为工程项目管理工作中的热门话题，受到广泛关注。
1.1.2 国内外的现状
在国际工程的承包施工中，国际上已形成了几个比较国际性、通用性和权威
性的合同条件，如国际咨询工程师联合会(FIDIC)编制出版的《土木工程施工合同条件》；美国建筑师协会制定的AIA合同条件；英国土木工程师学会编制的NCE 合同条件；世界银行发布的《工程采购招标文件样本》等。这些合同文本在多年的使用过程中得到不断的完善和发展，逐步向结构化、系统化、系列化、集成化方向发展，以公平原则、合作原则、严格责任原则为主要内容的现代合同原则得到引入和强化，事前控制原则、整体风险最小原则等现代项目管理原则和以CPM 和PERT为主的进度计划控制技术得到引入与强化。许多国家参照国际这些标准合同条件，并结合自己国家的具体特点，制定出自己国家的工程承包标准合同条件，这成为业主编制每个工程项目合同文件的指南，为施工索赔管理提供可操作性、适用性强的合同依据和操作方法。
从施工索赔管理手段来看，更加重视计算机等新技术的应用。计算机在施工索赔领域的应用比较广泛。不仅利用计算机对各种文字和图表进行文档管理；更重要的是在一些高层次的应用，利用计算机仿真和人工智能技术，模拟施工过程，利用数据库技术和多媒体技术对施工数据分析和评价，利用管理信息系统、决策支持系统和专家系统来实现部分计划、组织和控制等管理职能，并在一定程度上做出判断和决策。
相对于国外的研究工作，国内起步要晚一些。由于长期以来实行计划经济体制，建筑业不是一个独立的物质生产部门，建设单位、施工单位的财务收支实行统收统支，建筑产品价格仅仅是一个经济核算的工具而不是工程价值的货币反映，这个时期，建筑产品具备商品的性质，承包商干多少是多少，实报实销，缺乏合同意识，更谈不上索赔。随着工程项目投资主体的多元化和市场经济的不断深入，传统的建筑产品价格形式已经逐步为新的建筑产品价格形式所取代，以前的那一套已经不能再适应，政府、企业及研究机构对索赔有了一定的关注。1991年建设部颁布了《建设工程示范合同文本》(99年重新修订)，《招投标法》和《合同法》。
2003年又发布了《工程量清单计价规范》，这一系列的改革措施为合同管理与索赔管理的研究工作创造了良好的外部环境。国内一批既懂工程，又懂法律的专家在施工索赔管理方面做了很多的工作。如1993年由成虎编著的《建筑工程合同管理与索赔》和1996年9月出版的由梁鑑编著的《国际工程施工索赔》是国内影响较大的两本关于索赔的专著，对工程项目建设中承包商进行工程索赔管理的原则、方法、手段以及索赔事件的识别、证据的取得、索赔处理等方面进行了专门研究。我国的一些工程建设企业在工程建设实践中也逐步认识到工程索赔的重要性，并积极加强合同管理和索赔管理。
在国内一些刊物和学报可以看到一些学者、工程技术管理人员结合自己的实践经验对业主如何加强索赔管理也做了一些探索性的研究。总之，我国对施工索
赔管理方面的研究还处于起步阶段，针对业主施工阶段的索赔管理研究就更少了。本文将从业主的角度出发，结合自己在工程管理过程中的一些体会，就业主在施工阶段预防和处理承包商施工索赔的一些原则及方法进行深入的研究。
1.2本文的研究目的和主要研究内容
1.2.1 研究目的
在工程项目建设管理过程中，施工阶段的投资发生额最大，工程项目管理最复杂、工作量最大，管理环节最多，是工程项目管理能否实现预期目标的的关键环节。在这个阶段，
1.2.2 主要研究内容
（1）国内外关于施工索赔方面的研究现状以及本文的研究目的（2）从不同角度论述了施工索赔的分类和施工索赔产生的原因，为后文论述工期索赔和费用索赔提供了基础。（3）分别讨论了工期索赔和费用索赔的产生的各种原因及计算方法，并指出两者之间存在一定的可替换关系，并利用案例对相关结论进行了验证。
2 施工索赔的主要理论知识
2.1 施工索赔的定义及分类
2.1.1 施工索赔的定义
施工索赔是指在施工合同履行过程中，根据法律、合同规定及惯例，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受实际损失时，通过一定的合法程序向对方提出给予补偿要求的行为。施工索赔是一种正当的权利要求，是业主维护在工程发包施工中合法利益的一项根本性管理措施。
2.1.2施工索赔的分类
(1)按索赔的合同依据分类。
①合同中明示的索赔。指承包人所提出的索赔要求，在该工程项目的合同文件中有文字依据，承包人可以据此提出索赔要求，并取得经济补偿。这些在合同文件中有文字规定的合同条款，称为明示条款。
②合同中默示的索赔。承包人的该项索赔要求，虽然在工程项目的合同条款中没有专门的文字叙述，但可以根据该合同的某些条款的含义，推论出承包人有索赔权。这种索赔要求，同样有法律效力，有权得到相应的经济补偿。默示条款是一个广泛的合同概念，它包含合同明示条款中没有写入、但符合双方签订合同时设想的愿望和当时环境条件的一切条款。这些默示条款，或者从明示条款所表述的设想愿望中引伸出来，或者从合同双方在法律上的合同关系引伸出来，经合同双方协商一致，或被法律和法规所指明，都成为合同文件的有效条款，要求合同双方遵照执行。
(2)按索赔目的分类。
①工期索赔。由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期的索赔，称之为工期索赔。工期索赔形式上是对权利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工时，被发包人追究拖期违约责任。一旦获得批准合同工期顺延后，承包人不仅免除了承担拖期违约赔偿费的严重风险，而且可能提前工期得到奖励，最终仍反映在经济收益上。
②费用索赔。费用索赔的目的是要求经济补偿。当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以挽回不应由他承担的经济损失。
(3)按索赔事件的性质分类。
①工程延误索赔。因发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等，或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人对此提出索赔。
②工程变更索赔。由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长和费用增加，承包人对此提出索赔。
③合同被迫终止的索赔。由于发包人或承包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止，无责任的受害方因其蒙受经济损失而向对方提出索赔。
④工程加速索赔。由于发包人或工程师指令承包人加快施工速度，缩短工期，引起承包人人、财、物的额外开支而提出的索赔。
⑤以外风险和不可预见因素索赔。在工程实施过程中，因人力不可抗拒的自然灾害。特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍，如地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的索赔。
⑥其他索赔。如因货币贬值、汇率变化、物价、工资上涨、政策法令变化等原因引起的索赔。
2.2 施工索赔产生的原因及处理原则
2.2.1施工索赔产生的原因
（1）合同；
（2）文件自身的缺陷的原因；
（3）施工现场条件的变化。利水电等大型工程，施工现场条件的变化对工期和造价的影响很大
（4）工程变更。索赔事件中，工程变更的比例很大，而且变更的形式较多，对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的改变，都属于变更
（5）设计单位提出的工程变更。设计单位提出的设计变更往往是想对原设
计中存在的缺陷或错误进行必要的修改和完善，使建设项目的安全功能更加可靠，使用功能更加合理，与自然环境更加协调。
（6）发包方提出的工程变更。发包方对工程提出变更，考虑更多的是一是想节约工程投资，二是想增加某些使用功能。
（7）承包商提出的工程变更。
2.2.2 施工索赔的处理原则
索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。当出现索赔时，可依据以下原则处理。
(1)以合同为依据。由于合同文件的内容相当广泛，包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及许多来往函件和变更通知，有时会形成自相矛盾，或作不同解释，导致合同纠纷。根据我国有关规定，合同文件能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：①本合同协议书；②中标通知书；③投标书及其附件；④本合同专用条款；⑤本合同通用条款；⑥标准、规范及有关技术文件；⑦图纸；⑧工程量清单；⑨工程报价单或预算书。
(2)，注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题会议应当做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时应建立严密的工程日志，承包方对工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等，同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。
(3)，及时、合理地处理索赔。任何在中期付款期间，将问题搁置，留待以后处理的想法将会带来意想不到的后果。如果承包方的合理索赔要求长时间得不到解决，单项工程的索赔积累下来，有时可能会影响承包方的资金周转，从而影响整个工程的进度。此外，在索赔的初期和中期，可能只是普通的信件往来，拖到后期综合索赔，将会使矛盾进一步复杂化，往往还牵涉到利息、预期利润补偿，工程结算以及责任的划分、质量的处理等，索赔文件及其根据说明材料连篇累牍，大大增加了处理索赔的困难。因此尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决，这样做既维护了业主的利益，又照顾了承包方的实际情况。处理索赔还必须注意双方计算索赔的合理性，如对人工窝工费的计算，承包方可以考虑将工人调到别的工作岗位，实际补偿的应是工人由于更换工作地点及工种造成的工作效率的降低而发生的费用。
(4)，加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。在工程的实施过程中，工程师要将预料到的可能发生的问题及时告诉承包商，避免由于工程返工
所造成的工程成本上升，这样也可以减轻承包商的压力，减少其想方设法通过索赔途径弥补工程成本上升所造成的利润损失。另外，工程师在项目实施过程中，应对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生.
2.3. 索赔的主要程序及索赔争议的解决办法
2.3.1 索赔的处理程序
索赔事件发生时首先是承包商提出索赔的申请，我国《建设工程施工合同》规定，索赔事件发生28日内，向工程师发出索赔意向通知，合同实施过程中，凡不属于承包人责任导致项目拖期和成本增加事件发生后的28天内，必须以正式函件通知工程师,告知对此事项索赔，同时仍需遵照工程师的指令继续施工。逾期申报时，工程师有权拒绝承包人的索赔要求。
申请提出后，《建设工程施工合同》规定，发出索赔意向通知28天内，向工程师发出补偿经济损失和延长工期的索赔报告及有关资料，应抓紧准备索赔的证据材料，包括事件的原因，对其权益影响的证据资料索赔的依据，以及其他计算出的误差事件，影响要求的索赔额和申请展延工期天数，并在索赔申请发出的28天内提出。
对于承包商的索赔申请，工程师做出的回应，我国《建设施工合同》要求工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内回复，或要求承包人进一步补充索赔理由和依据。接到承包人的索赔信件后，工程师应当立即研究承包人的索赔资料，在不确认责任属谁的情况下，依据自己的同期记录材料客观分析事故发生原因，依据有关合同条款，研究承包人提出的索赔证据。必须时还可以要求承包人进一步提交补充材料，包括索赔的更详细说明材料或索赔的计算依据。工程师28天内未予答复和未对承包人做进一步要求，视为该项索赔已经成立。
2.3.2 索赔争议的解决办法
(1）调解。当索赔争端不可能通过合同双方友好协商解决时，下一步的途径是寻找中间人（或组织），争取通过中间调停的方法解决争端，而不是立刻诉诸法庭判决。调停解决的优点是：它可以避免合同争议的双方走向仲裁机关或法院，使得争端较快地得到解决，又可以节省费用，也使争议双方的对立不进一步激化，最终有利于工程项目的建设。因此，通过调停解决索赔争端的方法，已在世界各国解决国际工程合同争端中广泛地采用，而且取得了很好的效果。根据一些国家的调查统计，在所发生的全部建设工程合同争端中，大约有 60％～80％的争端可以在工程项目合同双方的友好协商中得到解决；凡是提交中间人或中间调停机构解决的合同争端，大约有 80％左右可通过调停解决；提交法院或仲裁机关通过法律判决的案数，大约占到全部建设工程合同争端的 5％左右。
(2）仲裁机构裁决。仲裁通常为行业性的民间活动，但仲裁依法受国家监
督，国家通过法院对仲裁协议的效力、仲裁程序的制定以及仲裁裁决的执行和遇有当事人不自愿执行的情况时可按照审判地法律所规定的范围进行干预。因此，仲裁活动具有司法性，是中国司法制度的一个重要组成部分。
(3）法院诉讼判决。诉讼也是一种司法程序，如果承包合同规定采取司法程序解决争端，或者在合同条款中未提及解决争端的方式，那么这类争端就不得不通过司法程序来解决。在国际工程承包中，会涉及数个国家的人员，因而要注意司法程序的管辖权问题、适用法律问题。即使合同中规定了适用法律，但其有效性还要取决于作出判决的法院所在国的国际司法规则，以及该法院的判决能否在当事各方国内强制执行的问题。这些都是采取诉讼方式解决国际工程合同争端将会遇到的困难问题。因此，对于国际工程，应慎用法院判决以解决争端的方式。与仲裁不同之处在于，诉讼具有强制性，一方起诉另一方，另一方必须出庭，而仲裁必须在双方自愿的基础上；另一个不同点在于，诉讼是二审终审，而仲裁是一裁终局制。
3 费用索赔与工期索赔
3.1 费用索赔
3.1.1 费用索赔的构成
费用索赔都是以补偿实际损失为原则，实际损失包括直接损失和间接损失两个方面。其中要注意的一点是索赔对建设单位不具有任何惩罚性质。因此，所有干扰事件引起的损失以及这些损失的计算，都应有详细的具体证明，并在索赔报告中出具这些证据。没有证据，索赔要求不能成立。索赔费用的构成主要包括以下几部分：
（1）人工费。对于索赔费用中的人工费部分包括：人工费是指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；由于非施工单位责任导致的工效降低所增加的人工费用；法定的人工费增长以及非施工单位责任工程延误导致的人员窝工费和工资上涨费等。
（2）材料费。对于索赔费用中的材料费部分包括：由于索赔事项的材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非施工单位责任工程延误导致的材料价格上涨和材料超期储存费用。
（3）施工机械使用费。对于索赔费用中的施工机械使用费部分包括：由于完成额外工作增加的机械使用费；非施工单位责任的工效降低增加的机械使用费；由于建设单位或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。
（4）分包费用。分包费用索赔指的是分包人的索赔费。分包人的索赔应如数列入总承包人的索赔款总额以内。
（5）工地管理费。工地管理费指放工单位完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费，但如果对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程
仍然进行，可能不予计算工地管理费索赔。
（6）利息。对于索赔费用中的利息部分包括；拖期付款利息；由于工程变更的工程延误增加投资的利息；索赔款的利息；错误扣款的利息。这些利息的具体利率，有这样几种规定；按当时的银行贷款利率；按当时的银行透支利率；按合同双方协议和利率。
（7）总部管理费。主要指工程延误期间所增加的管理费。
（8）利润。一般来说由于工程范围的变更和施工条件变化引起怕索赔，施工单位可列入利润。索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分率保持一致，即在直接费用的基础上增加原报价单元中的利润率，作为该项索赔的利润。
3.1.2 费用索赔的计算方法
在确定赔偿金额时，应遵循下述两个原则；所有赔偿金额，都应该是施工单位为履行合同所必须支出的费用；按此金额赔偿后，应使施工单位恢复到未发生事件前的财务状况。即施工单位不致因索赔事件而遭受任何损失，但也不得因索赔事件而获得额外收益。
根据上述原则可以看出，索赔金额是用于赔偿施工单位因索赔事件而受到的实际损失（包括支出的额外成本的失掉的可得利润），而不考虑利润。所以索赔金额计算的基础是成本，用索赔事件影响所发生的成本减去事件影响时所应有的成本，其差值即为赔偿金额。
索赔金额的计算方法很多，各个工程项目都可能因具体情况不同而采用不同的方法，主要有两种。
（1）总费用法是一种最简单的估算方法。它的基本思路是把固定总价合同转化为成本加酬金合同，并按成本加酬金方法计算索赔值。
如，某工程原合同报价如下：
总成本(直接费+现场管理费) 5200000元
公司管理费(总成本的l0%) 520000元
利润(总成本加公司管理费的6%) 343200元
合同总价 6063200元
由于完全非承包商原因造成实际总成本增加到5700000元。
承包商对此提出索赔：
总成本增加 5700000-5200000＝500000元
公司管理费(10％) 500000×10％=50000元
利润(6％) (500000+50000)×6％=33000元
利息支出(按实际时间计算) 4800元
索赔值 587800元
这种计算方法不容易被业主和仲裁人认可，所以较少使用。
（2）分项法
分项计算法是对每个引起损失的干扰事件和各费用项目单独分析计算，最终求和。它虽然比总费用法复杂，处理起来困难，但它比较合理，方便于对索赔报告的分析、评价。将各索赔费用进行归类，可分为人工费、材料费、施工机械费、管理费等。只要把索赔项目中各种损失的费用和额外的工作分析清楚了，其计算方法与投标时工程报价的计算方法没有多大区别。
3.1.3 费用索赔的处理原则
在工程施工索赔中，业主和承包商双方产生的费用纠纷，一般都集中反映在“该不该提出索赔要求”和“索赔费用金额是否合理”两项问题上，即“索赔资格”和“索赔数量”的确定上。实际工作中，对索赔数量的认定难度大大超过对索赔资格的认定难度。这是由承包商对索赔事件的识别能力、对索赔事件的处理态度以及对证据资料收集的完整性等方面决定的。事实上，承包商在提交索赔报告时，常常将索赔费用夸大数倍，把索赔原因与无关因素联系在一起，有时甚至曲解合同协议条款含义以证明其具有索赔权利，以致于国际工程承包业界流行这样一句口头禅——投标在报价，赚钱在索赔。虽不尽然，
但也说明费用索赔无论
从国际上几种常用的土木工程合同条件及惯例来看，
在处理费用索赔时应遵
（1
指从索赔费用发生的必要性角度来看，索赔事件所引起的额外费用应该是承包商履行合同所必需的，而所索赔费用只在所履行合同的规范范围之内，
如果没
（2
指从索赔费用的补偿数量角度看，
索赔费用的确定应能使承包商的实际损失
（3
承包商对索赔事件的处理态度来看，一旦承包商意识到索赔事件的发生，应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，以将损失费用控制在最低限度。如果没有及时采取适当措施而导致损失扩大，
承包商无权就扩大的损失费用提出
（4
承包商提出的每一项索赔费用都必须伴随有充分、合理的证明材料，以表明承包商对该项费用具有索赔资格且其数额的计算方法和过程准确、合理。没有充分证据的费用索赔项目有可能带有欺骗性，因此将得到监理工程师的拒绝。
（5
在国际上，几乎每一种土木工程合同条件都对索赔的提供时间有明确的要求。例如，FIDIC 合同条件规定承包商在索赔事件第一次发生之后的28天内，应将索赔意向通知工程师，同时向业主呈交一份索赔意向的副本。承包商应严格按照适用合同条件的要求或合同协议的规定，在适当时间内提出索赔要求，
否则其索
时限原则的另一层含义是指承包商对索赔事件的处理应是发现一件、提出一件、处理一件，而不应采取轻视或施延的态度。索赔事件的及时处理，即能防止损失的扩大，又能使承包商及时得到费用补偿。这无论对业主还是承包商都是有利的。况且，单项索赔事件若得不到及时处理，常常会和相继发生的其它索赔事件交织在一起，不仅会使索赔事件难以辨识，更会大大增加索赔的处理难度。
3.2 工期索赔
3.2.1 工期索赔的产生
在工程施工中，常常会发生一些未能预见的干扰事件使施工不能顺利进行，使预定的施工不能顺利进行，使用权预定的施工计划受到干扰，造成工期延长，这样，对合同双方都会造成损失。施工单位提出工期索赔的目的通常有两个：一是免去或推卸自己对已产生的工期延长的合同责任，使自己不支付或尽可能不支付工期延长的罚款；二是进行因工期延长而造成的费用损失的索赔。对已经产生的工期延长，建设单位一般采用两种解决办法：一是[不采取加速措施，工程仍按原方案和计划实施，但将合同期顺延；二是指施工单位采取加速措施，以全部或部分弥补已经损失的工期。如果工期延缓责任不是由施工单位造成，而建设单位已认可施工单位工期索赔，则施工单位还可以提出因采取加速措施而增加的费用索赔。
3.2.2 工期索赔的计算方法
工期索赔计算工期索赔中常用计算模型有：比例分析法；网络分析法和气候影响平均值预测法等。
(1)比例分析法比例分析法对于处理一些简单的因设计变更等原因导致工期延误是一种切实可行的方法，它又分为比价法和平均值法两类。
①比价法在工程施工中由于业主的原因导致某项分项工程受到干扰延误了工期，可采用以下两个公式计算工期索赔；
延期的工期索赔
索赔工期=受干扰部分合同价格∕原合同价格×该项工程工期拖延时间 工程变更的工期索赔
索赔工期=变更增加工程量预算价格∕合同预算价格×原合同总工期
②平均值法如果因同一个干扰事件的影响，造成若干项分项工程工期延误可采用平均值法来计算索赔工期，如下式所示
式中，n 是受影响的分项工程数，di 表示各项工程延误的时间。
(2)网络分析法网络分析法是通过对影响事件发生前后的网络计划进行对比，得出工期索赔值的计算方法。当发生一些非承包商原因造成的干扰事件时，会使网络中的某些施工环节发生变化，从而使得工期可能发生延误。如果发生延误工
期的工序是在网络计划的关键路径上或原来虽然不在关键路径上，
但是，
延误后变为关键路径，则造成的延误工期为索赔工期。
(3)气候影响平均值预测法
工程施工经常会因为恶劣气候条件的影响使承包商的工期延误，承包商对由此造成的工期延误可以向业主要求工期索赔。但是，对于“恶劣气候”的定义通常又是模糊的，什么样的雨天为正常雨天不能延长工期?什么样的雨天为恶劣气候可以延长工期。对此在我国还没有明确的界线。
4 案例分析
4.1 案例综述
1992年某建筑公司在东南亚某国承包一项266公里的世行贷款的公路改建项目，工程内容是将年长久失修的道路改建成沥青表处道路，中标合同价4469万美元。项目分为两个合同段：合同Ⅰ150公里，中标价2848万美元；合同Ⅱ116公里，中标价1621万美元。工期从1992年2月8日算起：合同Ⅰ1620天（1996年7月15日到期）；合同Ⅱ1330天（1995年9月29日到期）。项目以FIDIC 合同条件为基础，设计监理是一家国际咨询公司，业主是政府建设部。
在项目实施过程中，由于增加和变更了大量的工程、招标提供料场失误、恶劣的气候和种种不可预见的不利的外界障碍，发生了一系列的索赔事件。施工方虽然就每一个索赔事件，不断地向工程师、业主提出索赔要求。但是，由于业主投资缺口（授标时贷款就差800万美元，加上增加和变更了大量的工程约600万美元。）要待世行贷款落实，控制非常紧；一些许多索赔事件又涉及咨询公司设计问题。所以一系列的索赔事件一直未得到解决。到1994—19/95年施工旱季（当本年10月至下年6月）：合同Ⅰ工期已过60%，而进度只完成30%；合同Ⅱ工期已过73%，而进度只完成35%。很显然，要按照合同工期完成项目已不现实。
究其原因，一是因为有一系列的索赔事件，二是施工方前期资源配备不足亦影响了进度。两方面的原因交织在一起，加上业主、工程师有意拖延，最终到了非解决不可的时候，一系列的索赔已演变为一揽子索赔。
4.2 索赔结果
在世行协调员的协调下，业主、工程师同意施工方的一系列的索赔按一揽子形式汇总报告，并要求工期、费用索赔一并报告。施工方意识到，业主可能要用同意延期来约束费用索赔，决定采取先要工期，后要费用的对策，首先提交了一揽子工期索赔报告。在报告中施工方根据合同文件，对合同Ⅰ（6项）、合同Ⅱ（8项）有权获得工期延长的索赔事件进行了充分的论证，提供了确凿必须的证据，并分别采取网络分析、进度对比分析、工效降低等方法，计算出工期索赔天数分别为：合同Ⅰ394天；合同Ⅱ559天。对费用索赔报告，施工方下了非常大的工夫，做好了充分准备，让其引而不发。
围绕工期索赔，施工方即展开了全面的公关工作，分析和摸清了世行、业主、工程师对延期的态度，并把重点公关工作放在业主方面，历时近2两年的反复工作，获得了业主的支持行、工程师的理解。最终谈判时，工程师提出审查意见，向业主推荐合同Ⅰ延期320天（1997年5月31日到期）；合同Ⅱ延期549天（1997年3月31日到期）。业主综合两个合同段的情况将延期最后确定为：合同Ⅰ289天，合同Ⅱ579天，均于1997年4月30日到期。世行协调员则强调延期协议签定之前，承包商应该将一揽子费用索赔正式报告。
该项目世行贷款占投资的95%，只要世行反对，事情就办不成。鉴于此，施工方非正式将一揽子费用索赔报告提供给世行协调员审查。报告涉及13项费用索赔事件，要求索赔870万美元，动因主要有三类：一是实际工程量增加超过常规，如300mmmm路基面层超过BQ数量10倍以上，该项单价投标时报低，涉及的款额没超过合同价的2％，按合同无法进行单价调整，但确实给承包商造成损失；二是招标提供石料场失误；三是业主、工程师指令及设计方面的失误。协调员不反对后一类（可惜涉及索赔费不多），但明确不同意前两类。施工方也清楚第一类属于道义索赔，但第二类双方意见僵持：协调员认为招标提供料场仅为参考，同时招标须知规定，被认为投标人对现场情况已经了解，有经验的承包商应该能够发现料场失误；施工方则以咨询公司在现场设计两年都没有发现料场失误，不能要求承包商在短短的投标期间比咨询公司高明，况且投标期间投标人没有能力，也没有必要对所有的料场进行全面的试验分析，所以，这是有经验的承包商也无法预见到外界障碍，应按照合同约定的执行。
“业主”的基本思想是给了延期就等于给了费用。在这种情况下，施工方没有把索赔计算帐单和索要数额正面提出，是想让一揽子费用索赔存有希望。但是，在延期协议条款的争议中，世行、业主方面坚决要将除价格调整以外的其它费用
索赔的路堵死，通过讨价还价施工方又得到用保函取回5%滞留金及20＃桥费用索赔特殊处理（地质情况变化，后演变为包干协议）的条件，左右权衡，实际上业主在延期中并没有过多的追究施工方前期资源配备不足影响进度问题，所以施工方只能妥协。延期协议条款是这样堵死费用索赔的：“综上所述（承包商提出的延期理由）及承包商迄今为止向工程师、或业主已经提出的，或本应提出的所有其他问题、或任何事件的索赔，双方一致同意……（具体延期条款）”，最后加上限制“承包商无权提出继而发生的任何索赔。”
4.3 案例分析
该案例承包商获得了最需要的工程延期，没有这个条件，合同的执行就会发生无法估计的障碍，所以承包商是成功的。一揽子费用索赔失败在情理之中。从博弈论的观点理解，当给定其他方所采取的策略，另一方只能采取某种策略才能获得利益的最大化，任何策略的改变都不能使他的收益进一步提高。该案例中世行、业主方“给了延期就等于给了费用”的策略确定，承包商采取先要工期，后要费用的对策，并不能改变一揽子费用索赔的败绩，但却在讨价还价时得到利益，因此承包商的选择是正确的。一揽子费用索赔的败绩还说明，这种索赔方式即使迫不得已，也不容易成功，所以承包商应尽可能的避免。另外，虽然承包商妥协，但并不阻碍他进一步请求仲裁、或诉之法律解决的权力。
5 主要结论及展望
5.1 主要结论
本文研究的主要结论包括以下几个方面：
（1）施工索赔的分类。施工索赔作为业主维护在工程发包施工中合法利益的一项根本性管理措施，它按照不同的划分标准分为不同的类别，不论是业主还是施工方都必须明确索赔所属的类别才能更好的进行索赔工作；
（2）施工索赔产生的原因及处理原则。索赔产生的原因比较复杂，主要以合同、工程变更、施工现场条件发生变化为主。当索赔发生时要以以合同为依据、注意资料的积累、及时、合理地处理索赔、加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生为处理原则；
(3)施工索赔的处理程序及解决办法。施工索赔产生后，承包商首先要提出索赔申请。监理工程师要在28天内给予回复，工程师28天内未予答复和未对承包人做进一步要求，视为该项索赔已经成立。施工索赔主要的解决办法有调解、仲裁、诉讼；
(4)工期索赔与费用索赔不同的计算方法。工期索赔主要是比例分析法、网络分析法、气候影响平均值预测法，费用索赔主要是总费用法和分项法。
5.2 后期工作展望
索赔是既是一门科学，也是一门艺术，它是融自然科学和社会科学为一体的
边缘科学，涉及到工程技术、工程管理、法律知识、经济学、管理学等，是一个实践性较强的综合学科，在工程项目管理的工作中具有特别的重要意义。本文在写作的过程中，注重于索赔产生原因及和处理原则及一般方法的研究，然后对索赔事件中常遇到的几种索赔的处理方法进行了研究。但由于经验不足，在一些具体处理方面还有待进一步研究，比如在采用关键线路确定工期索赔值时，是基于延误后关键线路不变进行确定，如果发生了关键线路的转移，如何确定工期的补偿值有待进一步研究。同时由于索赔事件引起的原因很多，除本文研究的索赔件外，还有在合同缺陷、国家法律变更、合同终止、利润损失等方面的索赔处理有待下一步深入地展开研究。
随着我国加入WTO后，国内建筑市场逐步开放、索赔管理工作趋于国际化、规范化，法制化，严格按照合同实施项目管理是必然趋势，面对具有丰富合同管理经验和索赔管理国际承包商，无疑是一种挑战，加强施工索赔管理工作的研究已是时代发展的需要，在以后的研究工作中，我将进一步加强自己的实践经验，补充完善论文，为我国建筑工程承包事业添砖加瓦。
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施工索赔的要点及技巧 要：施工索赔是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。它既是一项复杂的、系统性很强的工作，又是一门重要的经营管理艺术，是签订合同的双方维护自身利益的一种手段。 关键词：施工索赔索赔技巧合同管理 在市场经济条件下，建筑市场中的施工索赔是一种正常的现象。在工程施工中，不少承包商不敢索赔，也不懂如何索赔，工程的风险意识和索赔意识还不强。面对这种情况，在建筑市场中，应当大力增强承包商对工程索赔的认识，加强对索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好施工索赔，这对维护企业利益有十分重要的意义，同时有利于保证工程建设按质、按量、按时完成。 一、施工索赔产生的原因 1.合同文件 一般在合同协议书中列出的合同文件，如果发现某几个文件的解释和说明有矛盾，可按合同文件的优先顺序，排在前面的文件的解释说明更具有权威性，尽管这样还有可能有些矛盾不好解决。另外，用词不严谨会导致双方对合同条款的不同理解，从而引起工程索赔。图纸、规范是死的，而工程是千变万化的，人们从不同的角度对它的理解也会有所不同，这个问题的本身就构成了索赔产生的外部原因。 2.施工过程的复杂性和长期性
建筑工程由于工期长，环境复杂等各种条件影响，施工过程中容易出现不可预见的自然灾害，价格调整，政策变化，新工艺、新材料的使用，从而产生索赔。 3.工程变更 索赔事件中，工程变更的比例很大，而且变更的形式较多，对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的改变，都属于变更。主要有设计单位提出的工程变更：设计单位提出的设计变更往往是想对原设计中存在的缺陷或错误进行必要的修改和完善，使建设项目的安全功能更加可靠，使用功能更加合理，与自然环境更加协调；发包方提出的工程变更：发包方对工程提出变更，考虑更多的是一想节约工程投资，二想增加某些使用功能；承包商提出的工程变更：主要是施工的具体情况和招标文件不符。 二、施工索赔的要点及技巧 在复杂的施工过程中，没有变更是不现实的，也是不可能的；索赔也是正常的合同履行过程，想要做好施工索赔必须从思想上真正认识到搞好索赔工作的重要性，建立专门的索赔机构，培养一批精通索赔业务的管理人才。这批人才应该熟悉《经济法》、《合同法》等与索赔管理有关的法律法规，同时又熟悉现场施工，懂得概预算管理，是真正的复合型人才。他们要善于从工程承包全过程的每一个环节中发现问题、提出问题，善于用法律手段来处理这些问题，使企业的索赔工作落到实处，真正承担起熟练运用索赔手段来维护企业合法权益的重任。因人、因客观环境掌握合理使用以下索赔技巧，维护企业的利益。
施工索赔策略及案例 一、前言 施工索赔是建筑市场多次反复博弈产生的市场游戏规则。目前，在国际上常用的各种施工合同条件中，对索赔规则描述最有影响力的是国际通用的FIDIC合同条件。索赔规则的精要之处在于对合同价或合同工期进行适当的公正调整，以弥补承包商不应承担的损失，使承包合同的风险分担程度趋于合理。这不仅对建设项目的承发包各方有利，而且还能促进建筑经济的高效率与社会文明。 在我国建筑业界，索赔业务的开展，国内、国外存在较大的差距。作者认为，国内承包工程施工索赔，有待进一步提高业界对索赔理念的理解和认识，尽快出台适合中国国情的通用和专用合同条件，并在政府和建设单位的采购指南中规定必要的遵循规则，才能促进国内承包工程施工索赔业务的正常开展。 在当今国内外工程承包工程低报价盛行的激烈竞争条件下，施工索赔恰似一种调整市场供求关系的“纳什均衡”。承包商如果不善于索赔，以减少自己的损失和争取盈利，就可能无法生存下去。为此，承包商必须不断地提高和具备先进的合同管理、尤其是索赔管理水平，其关键在于培养和造就一批自己的合同管理技术人员和专家，使他们具备：强烈的索赔意识，；丰富的专业技术、合同、法律知识；出色的公关和运用外语工作能力。 从总体上讲承包商提出施工索赔，应该遵循客观性、合法性、合理性三项准则。客观性指发生的索赔事件是真实存在的，而且导致的损失有证据；合法性是指索赔事实符合法律规定，导致的损失有因果关系；合理性是指索赔事实在合同条款、或法令，或惯例上合理，需要合理论证和合理计算索赔值。一个索赔事件，可能符合三项准则，或两项准则，或一项准则，用图1-1可以把索赔划分成7个区域，清楚地表示索赔三项准则之间的关系。国际通则，任何事都不能凌驾于法律之上，所以只要索赔动因合区的索赔，5~7区索赔相对比较容易获得成功；而处于1~4法就可以索赔。因而处于合法性范围的． 不是不可以提出，但是由于缺乏合法性，一般不容易获得成功，除非有特殊原因，如道义索赔就有可能获得成功。 二、索赔策略 施工索赔在实际操作中充满悬念和魅力，常常是喜忧愁参半，挑战和机会并存，因此要搞好施工索赔必须讲究策略和对策。所谓策略即是行动方式的集合，对策即是互为行动的策略。 索赔需要总体谋略。孙子兵法谋篇日：“夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜，况乎无算乎。”古人之教诲，承包工程界前辈之经验及笔作者实践之体会，总体谋略是索赔成功的关键。一般来的讲要做作好索赔总体谋略，承包商必须全面把握几个方面的问题： 一是投资问题，即业主为项目准备了多少资金，这些资金来源何处，源头监管有什么限制，这些资金是否存在索赔空间，空间有多大等等。 二是索赔人际问题，即索赔当事人（业主、承包商）和涉及人（工程师及其他）的关系问题。在应用FIDIC合同条件的国际承包工程承包项目中，工程师对索赔有批准或拒绝的权利，但聪明的业主总是会在“白皮书”（顾主/咨询工程师服务合同）中对工程师的服务附加要求，所以承包商要想获得索赔成功，必须搞好与工程师和业主的关系。这样仍不能尽然，涉及索赔的人际关系一般还有其他方，如世界银行贷款的项目，银行方对项目的实施的监管力度很大，要派专门的项目协调员，国际开发协会（IDA）还有专门分管项目的工程师，这些人士往往能左右工程师，或业主对索赔的决定。又如国内承包工程，有业主的主管部门、政府监管部门，大型的项目还有
浅谈水利工程施工技术要点王光武 发表时间：2018-12-13T11:10:50.547Z 来源：《红地产》2017年3月作者：王光武 [导读] 随着水利工程施工技术的不断发展，极大的推进了国民经济发展，优化民众生活水平。要切实掌握其中的施工技术要点，优化施工技术水平，全方位提升水利工程的质量。 1 水利工程施工技术概述 1.1 水利工程概述 水利工程的接触范围比较广泛，这就代表着在施工过程中会面临不同程度的问题，这就需要施工人员在施工过程中要做到一丝不漏，并且在施工完成后对成品的验收也得特别注视。在施工过程中面对不能完全解决的问题，应该在第一时间向有关部门上报，在与相关部门专业人员分析后采取有效的处理措施。水利工程不同于建筑，它要考虑的方面更加广泛，这就要求对应专家、专业施工人员在施工前以及施工中做出相关的科学施工方案，并且以此方案为基本，围绕其合理施工，这样才能确保施工过程的全面性、稳定性、合理性。 1.2 水利工程施工技术现状与意义 目前水利施工设备大多比较老化落后，先进设备的引入速度很慢。机械化水平能够直接影响到一个企业的发展水平，只有积极引入更加先进的机械设备，才能够有效促进施工技术更好的发展，才能够确保水利施工企业实现良好的转型。在水利施工企业中，有很多的施工企业都没有建立健全的运行机制，一个优秀的企业一定会拥有科学的运行机制，而没有健全的机制是很难适应市场经济的发展的，同时还会对水利施工企业的发展造成严重的阻碍。水利施工企业缺乏先进的核心技术，专业水平较低，这些也会对企业的发展造成严重的不良影响。国家政府拥有丰厚的资金来支持水利工程在施工建设不断完善目前所面临的问题，并且发展创新更加先进的技术。只有运用更好的管理方法，及时调整目前方案中所遇到的难题就能够使得施工的质量更加高效。在水利工程建设的过程中不能够急于求成，不能都为了突破新技术就忽略了传统技术带来的稳定性与安全性，其实是水利工程这种大规模建设，做好了施工的基本条件，保证在以后的施工过程中不会出现质量上所面临的问题，才能确保施工质量以及缩短施工耗时；另外在施工过程中要时刻记录水库水位的数据变化，对数据做出详细的分析再做出及时的调整，确保水位在建筑规定的安全水准。每一个水利工程建设都是需要根据实际的水利环境来设计的，并且要选取合适的位置作为施工的定点。选取了合适的地理位置就能更加肯定施工质量，维持住建筑物结构的稳定性，达到水利工程建设的国家要求。 2 水利工程施工技术要点分析 2.1 土方工程施工的技术要点 在进行土方施工的过程中，进行土方挖填的速度要尽可能加快，目的是防止旧建筑物的地基出现受冻的问题，威胁建筑物的地基安全。土方开挖工作进行完毕后，就要开始基坑施工的工序，首先，施工人员应该在基坑的底部设置相应的技术手段，目的是做好基坑的保温工作。在做好保温工作的基础上，为了避免出现积水现象，应该做好基坑底粗的排水工作，起到防止基坑内部积水，避免基坑土壁塌方的效果。除此之外，再整个施工过程中，要时刻注意保持施工现场的各种通道的畅通，在行驶车道上要注意采取相应的防滑措施，避免施工车辆由于防滑措施不当而发生危险事故。在进行土方回填之前，施工人员应该及时将基坑底部的保温材料以及冻雪等其他一切杂物有效清理，确保基坑回填之前，基坑底部的清洁。确保基坑底部清理干净之后，方可对基坑进行土方回填，在进行人工土方回填的过程中，每层铺土的厚度应严格把关，以不多于20厘米的厚度为宜，从而避免铺土的厚度太厚造成填土不实，影响建筑工程施工的质量，进而导致安全生产责任事故的发生。夯实的厚度一般在10-15厘米左右。 2.2 模板施工的技术要点 在水利工程建设施工当中，模板施工技术主要包括三大方面：专用模板施工技术、承重模板施工技术和侧面模板的施工技术。专用模板的施工方法都是设置半球形、梯形或者是三角形的封面键槽，一般情况下，键槽的模板使用成型的钢模板。模板的支撑方法有两种：一种是内拉式，另一种是外撑式。目的是有效地发挥缝面传递剪力。承重模板的施工要点是在进行梁板底模施工的过程中，先将梁底高程以及梁轴线清楚地标示出来，运用钢管对排架的搭设进行有效的支撑。在搭设排架的过程中，顶部的横杆跨中要比两端稍微高出一些，有利于梁模的起拱。立柱的间距应该在1米左右，在高度方向应设置1.2-1.5米的间距，同时在水平排架之间设置剪刀撑以便提高稳定程度。在进行侧面模板的施工过程中，首先应该根据水利工程建设施工的设计图纸，标出边线和轴线，同时要在模板的外面设置纵横围檩，目的是提高混凝土的抗压特性，在施工进行完毕后，要对模板进行严格的检查并且对支撑措施进行及时有效的固定，以确保水利工程建设施工的质量和安全。 2.3 桩基础施工的技术要点 2.3.1 测量定定位 只有确定具体的放置位置，才可进行后序的施工操作，即明确具体放置桩位测量线的位置。为了合理确定位置，要充分发挥施工人员、监理人员的协同作用，明确确认施工，一一排除施工中可能会出现的各类问题，严格监测施工中的每一个细节问题。 2.3.2 开孔 施工人员在在开孔施工前，一定要做好详细记录，具体记录的内容包括孔位的高线、孔位、深度等等。同时还要合理把控钻孔大小以及钻具的重量、松紧度等等。假设工程为的钻孔技术施工环境为深水中，就必须选择具有性能好、大功率的钻机，同时结合实际情况，合理设定选择钻进参数；另外在整个施工中，还要尽可能安排那些具有丰富的深水钻孔经验的施工人员进行。同时还要逐一监测各项施工，顺利推进工程。 2.4 防渗透施土的技术要点 2.4.1 灌浆施工技术要点 岩水的可灌性、透水性关乎施工效率。事实上应该說在实际开展施工工作中，由于岩石存在上述两大特点，因此非常不利于推进施工。基于此，在具体开展施工前，一定要全面、细致的勘测岩层，从而避免在具体施工时受制于岩石的可灌性、透水性，客观上说这也是确保施工得以有条不紊的进行的根本举措。 就当前的发展来看，在实际施工操作中，高压灌浆的技术已经得到普遍性的运用，在实际中中其钻孔技术多为小孔，客观上说选择小孔钻孔技术一方面契合了现场施工的需求，另外一方面有利于改善浆液流速，即形成均匀的液体流速，有利于避免形成沉淀，这有利于规
浅谈施工索赔的一些技巧 索赔有非常好的经济效果。根据国外资料，在正常的情况下，工程索赔得到的利润约占工程合同价的3%-10%，而在许多国际工程索赔中，索赔额高达合同价的10%-20%；甚至有些项目工程索赔将超过合同价。在国际承包工程的竞争中，有一句话叫"中标靠低价，赚钱靠索赔"。这充分反映了索赔工作在工程建设中的重要作用。但要做好索赔工作，除了认真编写好索赔文件，使之提出的索赔项目符合实际，内容充实，证据确凿，有说服力，索赔计算准确，并严格按索赔的规定和程序办理外，必须掌握索赔技巧，这对索赔的成功十分重要，同样性质和内容的索赔，如果方法不当，技巧不高，容易给索赔工作增加新的困难，甚至导致事倍功半的下场。反之，如果方法得当，技巧高明，一些看来似乎很难索赔的项目，也能获得比较满意的结果。因此要做好索赔工作除了做到有理、有据、按时外，掌握好一些索赔的技巧是很重要的。 一、做好收集、整理签证工作 "有理"才能走四方，"有据"才能行得端，"按时"才能不失效。所以，必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。索赔直接牵涉到当事人双方的切身经济利益，靠花言巧语不行，靠胡搅蛮缠不行，靠不正当手段更不行。索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据。而这些事实和证据只能来源于工程承包全过程的各个环节之中。关键在于用心收集、整理好，并辅之以相应的法律法规及合同条款，使之真正成为成功索赔的依据。 1.施工企业中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》。应尽可能的考
虑周详，措词严谨，权利和义务明确，为索赔提供合同依据和法律保障。 2.在图纸会审中应认真做好施工图会审纪要，因为施工图会审纪要是施工合同 的重要组成都分，也是索赔的重要依据。 3.施工中应及时进行预测性分析，发现可能发生索赔事项的分部分项工程，如： 遇到灾害性气候、发现地下障碍物或文物；以及征地拆迁、施工条件等外部环境影响等。 4.业主要求变更施工项目的局部尺寸及数量或调整施工材料、更改施工工艺等。 5.因建设单位或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、窝工、增加工程量等 等。 以上这些事项均是提出索赔的充分理由，都不能轻易放过。 二、主动创造索赔机遇 在施工过程中，承包商应坚持监理及业主的书面指令为主，即使在特殊情况下必须执行其口头命令，亦应在事后立即要求其用书面文件确认，或者致函监理及业主确认。同时做好施工日志、技术资料等施工记录。每天应有专人记录，并请现场监理工程人员签字；当造成现场损失时，还应做好现场摄像、录像，以达到资料的完整性；对停水、停电、甲供材料的进场时间、数量、质量等等，都应做好详细记录；对设计变更、工程量增减等签证手续要齐全，确保资料完整；业主或监理单位的临时变更、口头指令、会议研究、往来信函等应及时收集，整理成文字，必要时还可对施工过程进行摄影或录像。在签证中特别是一些隐蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必须及时办理签证手续。否则时过境迁就容易引起扯皮，增加索赔难度。做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因为监理的口头承诺而疏
小型农田水利工程竣工验收 一、档案管理要求 1、资料装订时，应保证卷皮与页面资料下口整齐，采取三孔一线的装订方法，孔距7cm。注意装订时装订线不得将字迹压住。 2、资料用纸统一为A4纸，装订厚度一般在0.5-1.5cm，最厚不得超过2cm。若超过2cm，可分多本装订，但需标出能够说明该资料是一体的标志。 3、各类资料必须有封面（卷皮），资料内红印章，目录，页面要有页码，页底要有备考表。 4、资料整理成册后，必须是有档案盒、卷皮、卷内目录、页面资料、页码、卷内备考表，应该签字的地方，必须签字到位，无遗漏、印章加盖到位。 4、施工单位应负责向建设单位提交竣工资料原件一份，复印件二份，同时应加盖印章。进行资料移交时，施工单位应提供完整的资料清单供建设单位、档案室查阅（资料归档总目、分卷归档目录）。 A、施工单位资料 一、工程施工开工卷（第一卷） 1、卷内目录 2、进场通知 3、合同项目开工令； 4、合同项目开工申请； 5、现场组织机构及主要人员报审表； 6、单位工程开工令；（此为一个项目工程内多个单位工程用）
7、单位工程开工申请；（同上） 8、施工设备进场报验单； 9、施工放样报验单； 10、工程技术要求与图纸会审纪要、技术交底（包括设计交底）； 11、成立项目经理部的通知及一些其它资料（如各种通知等）； 二、工程方案及报批文件（第二卷） 1、施工组织设计，施工计划、方案、措施（含施工单位相应的报验资料）； 三、原材料及构件（第三卷） 1、材料检验报告（含出厂合格证、质量复验报告）。 四、工程施工技术卷（第四卷） 1、施工单位营业执照，资质； 2、停工报告、停工令、返工处理报告、复工令； 3、业主、监理、质量监督单位来文及通知； 五、设计变更、联系单（第五卷） 1、设计变更； 2、业务联系单等； 六、施工定位（第六卷） 1、水准点、导线点、基准线等； 七、基础处理（第七卷） 1、桩基记录； 2、地基验槽记录；
水利工程施工索赔的原因和处理措施 发表时间：2018-07-27T10:29:39.563Z 来源：《基层建设》2018年第15期作者：王妙法[导读] 摘要：水利工程是我国的基础设施工程，在水利工程发展过程中出现了影响水利工程经济效益以及正常运行的问题，即水利工程的施工索赔问题。 湖北大禹水利水电建设有限责任公司湖北武汉 430061 摘要：水利工程是我国的基础设施工程，在水利工程发展过程中出现了影响水利工程经济效益以及正常运行的问题，即水利工程的施工索赔问题。水利工程在施工以及运行过程中，需要严格按照合同方案进行，以此保证施工方以及业主方的权益。本文主要分析了水利工程施工索赔的主要类型，以及导致施工索赔出现的原因，在了解基本的施工索赔情况之后，制定了全面的施工索赔处理措施。 关键词：水利工程；施工索赔；原因；处理措施引言： 水利工程项目具有较长的建设周期，且政府、社会的投资力度较大，涉及到较多的利益主体。但是在具体的施工过程中，由于施工流动性较强以及存在较多的不可控因素，很容易导致施工出现问题，从而出现工程索赔情况。在出现工程索赔问题时，要分清施工索赔的类型，并找出索赔的主体以及被索赔方，严格按照水利工程施工索赔程序进行处理，尽量降低利益主体的经济利益损失。 一、水利工程施工索赔类型（一）承包商向业主提出的索赔一是工期索赔。工期索赔主要是指由于施工进度延误而产生的索赔项目，当施工进度延误，并不是由承包商引起时，承包商可以向业主提出合同工期展延索赔。工期索赔提出情况主要包括当工程项目的工程量增加，或者是出现了一些外在因素影响了施工进度。此外，有时还会存在业主或者是监理单位提出过分的要求，从而使得施工进度延误，此时承包商也可以向业主提出工期索赔；二是经济索赔。当项目工程中增加了合同以外的额外支出时，承包商可以向业主提出额外费用支出补偿，或者是赔偿自己的经济损失，主要赔偿项目是在项目施工过程中额外增加的人工费用、材料费用、工地管理费用等；三是综合索赔。综合索赔主要是由承包商向业主提出的，针对某一事件的包括费用赔偿和工期赔偿的综合索赔形式。（二）业主向承包商的反索赔当承包商没有按照合同承诺履行自己的职责，并且侵害到业主的利益时，业主可以按照合同管理要求对承包商提出反索赔。业主向承包商提出的反索赔，主要有工期延误的反索赔、施工缺陷反索赔、以及管理维护费用反索赔等。若在项目施工过程中，承包商指定的施工单位使用了不合格的施工材料，导致工程出现质量问题，影响了业主的综合利益，此时，业主可以对承包商提出反索赔。业主向承包商的反索赔形式有利于控制承包商的不良施工行为和管理行为。 二、索赔发生的原因 （一）发包人引起的索赔 发包人在水利工程项目中担当着重要的角色，由发包人引起的索赔，主要是由以下发包人的行为导致的。在投标环节发包人没有向投标人提供全面的水利工程施工区域的地质条件信息以及水文条件信息等，同时提供的信息还存在与实际工程不相符的情况，对后期的施工造成了严重的影响，导致并且施工费用的增加，此时承包人可以提出索赔。譬如，湖北咸宁市某拦河闸，原设计的是纵向围堰分期导流，由于该设计方案与现场地形不相符，不能满足导流要求。后期改为明渠导流。并且初设为石方爆破方案，由于该工程是在城区，该方案不能实施，后期采用啄木鸟开挖。由此，需重新进行报价，承包人可针对发包人的多次更改项目施工内容所耗费的工程造价进行索赔。其次，当发包人在设计工程时没有提供合格的材料和施工设备，导致施工过程中存在风险，且承包人无法预见和处理这些风险，这就是发包人风险引起的索赔。与此同时还存在发包人的违约现象，在制定合同之后，发包人并没有按照合同条款的要求，进行施工场地的创建，导致在施工过程中，水电供应不正常，缺乏相应的通信条件、住宿条件和医疗条件等。同时无法向施工单位按期提供施工图纸，导致施工项目不能正常开展。诸如此类的违约现象直接导致承包人出现经济损失，因此承包人可以向发包人提出索赔。（二）合同项目变更引起的索赔发包人和承包人是合同执行双方，一旦合同项目出现变更，就要进行及时的处理。若工程变更是由发包人引起的，且导致了实质性的施工工序和工期的变化，发包人要及时的对变更方案进行处理，若发包人处理不到位，导致承包人费用增加，承包人就可以提出索赔。（三）规章制度的变更引起的索赔规章制度的变更引起的索赔主要指的是在合同执行之后，相应的法律法规和规章制度发生了变化，且对现行的合同项目造成了不可逆的影响，从而导致项目费用增加、工期延长，此时发包人要及时的对合同项目进行调整，如果没有做出及时的调整，而造成承包人的后续损失，承包人可以提出索赔。 三、做好索赔处理工作的具体措施（一）严格执行索赔程序 当接受到施工索赔处理请求时，施工索赔的处理人员要严格按照索赔程序进行索赔处理。一般情况下，首先要接受提交的索赔文件，承包人要将索赔意向书提交给发包人和监理人，且要注意时限，一定要在28天之内完成。并且在将意向书交给发包人和监理人之后，还要在28天之内，将索赔申请报告提交给监理人，并在索赔申请报告中详细的说明索赔理由，并且制定出详细的费用计算依据，要同时上交证明材料。在索赔申请书受理的过程中，承包人要随时保持与监理人之间的联系，确保能够随时随地的向监理人继续提出后续的索赔申请报告。在处理完索赔事件之后，监理人需要接收承包人的最终索赔申请报告。（二）加强索赔审核工作力度在承包人向监理人提出索赔申请报告之后，监理人要做好对索赔申请报告的审核。要认真的审核以下项目：在搜集完承包人提交的相关记录之后，监理人要对承包人提出的基本事实进行调查。要针对合同条款依据检查承包人引用的索赔权利，并客观的对索赔权利进行分析，确保公平、公正、公开的完成索赔审核工作。在索赔审核过程中，审核人员要初步确定出需要索赔的金额以及工期时长。若有必要的话，索赔审核工作人员还可以对索赔工作报告进行更改。（三）丰富预防索赔出现的措施
一、索赔的释义 所谓的索赔是指当事人在合同实践过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方面当事人提出给予赔偿或补偿要求行为，其实质上是一种正当权利或要求，是合理、合情合法的行为。 二、工程索赔目的分类 案索赔目的分类 1.工期索赔 工期索赔形式上是对权利的要求，以避免在原合同竣工日期不能完工时，被发包人追究拖期违约责任，一旦获得批准合同工期顺延后，承包人不仅免除了承担拖期违约赔偿费的严重风险，而且可能提前工期得到奖励，最终仍反映在经济收益上。 2．费用索赔 费用索赔的目的是要求经济补偿。当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以挽回不应由他承担的经济损失。 按索赔事件的性质分类 1．工程延误索赔 因发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等，或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人对此提出索赔。 2．工程变更索赔 由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长和费用增加，承包人对此提出索赔。 3．合同被迫终止的索赔 由于发包人或承包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止，无责任的受害方因其蒙受经济损失而向对方提出索赔。 4．工程加速索赔 由于发包人或工程师指令承包人加快施工速度，缩短工期，引起承包人人、财、物的额外开支而提出的索赔。
5．意外风险和不可预见因素索赔 在工程实施过程中，因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍，如地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的索赔。 6．其他索赔 如因货币贬值、汇率变化、物价、工资上涨、政策法令变化等原因引起的索赔 三、索赔的原则 合法性原则。按照合同规定，干扰事件的确是由于非承包商自身引起，且承包商的索赔要求必须符合合同规定，并具备合法、全面、充分和有效的证据。 合理性原则。承包商的索赔要求必须合情合理，符合实际情况，真实反应实际损失，采用合理的计算方法和计算基础。 实效性原则。发生干扰事情，并造成损失后，承包商必须按照合同规定程序在一定时限内提出索赔，且监理工程师必须及时地对索赔进行处理，不得无故拖延。 协商处理原则。发生索赔事件后，合同双方都应该本着友好协商的原则进行沟通和互动，承包商尽量通过协商、谈判方式解决，并防止对立情绪产生，因为合作一旦破裂带来的不仅是当事人的损失，还可能影响其他人的权益，除非一方违反合同基本原则恶意欺诈。 四、目前工程索赔存在的问题 承包商不敢进行索赔 目前，我国的建筑市场中承包商数量偏多，“僧多粥少”。工程索赔对他们来说根本就是不敢想更不敢做的事情，施工机械闲置费等一些常见的费用损失不能很好的报销或是由业主承担而只能由承包商自己承担；而仅有一部分工程中施工单位也只能以技术等借口的方式进行变相的工程索赔，却不敢以正式的方式进行索赔，唯恐得罪业主。 承包商不愿意对业主提出索赔，也不敢进行索赔，这是因为施工企业缺乏对建筑行业内索赔的正确认识，片面地认为索赔不利于与建筑单位合作，怕搞坏与建设单位和监理单位的关系，怕影响后续工程承包，从而可能造成更大的损失。而在国际建筑市场里，不会合法索赔的承包商是被业主看不起的，认为其管理能力低下。 相关的法律、法规还不健全 国内有关建筑行业的法律环境还不是很好，人们也不习惯用法律手段和合同措施解决出现的问题。加之施工企业发展历史不是很长，大多受到之前的计划经济体制束缚，不习惯现在市场经济中的竞争意识。不懂得合同管理与索赔的重要性，由于不熟悉相关法律、法规，一旦发生经济纠纷，施工单位就不会或不善于运用法律手段来解决双方之间的纠纷。也分不清依法赔偿和依法惩罚的界线，很难有利地利用科学的合同管理，对自己项目的损失进行工程索赔。
浅谈水利工程技术的特点及主要施工方法罗万才 发表时间：2017-12-28T15:12:24.010Z 来源：《防护工程》2017年第22期作者：罗万才[导读] 水利工程建设对于社会发展具有重要意义，但受各种因素影响，目前的水利工程建设过程中存在很多问题。 楚雄州南华县五街镇农业综合服务中心(水管站）云南省南华县 675203 （一）摘要：水利工程建设对于社会发展具有重要意义，但受各种因素影响，目前的水利工程建设过程中存在很多问题。水利工程技术具有诸多特点，需要充分考虑地质特征、气候变化、质量要求高、技术要求高等因素，在施工上多采用土方工程、粘土心墙风化料坝工程,混凝土坝工程和灌浆工程等方法。关键词：水利工程技术特点施工方法 作为国家经济建设的基础性项目，水利工程建设的质量直接影响到国家建设以及人民群众的工作生活。对水利工程技术的特点进行研究，采用科学的施工方法，加强水利工程管理，将能够大幅度提高水利工程的建设效率和施工质量，促进社会发展，改善人民生活条件。 一、水利工程技术的特点 不同于其他类别的建筑施工，水利工程需要修建坝、堤、水闸、溢洪道、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，满足人民生活和生产对水资源的需要。在施工过程中，水利工程的技术具有自己的显著特点。根据这些特点，采用适宜的技术进行施工，加强施工管理，将能够大大提高水利工程的施工效率和质量。 （一）工作条件复杂水利工程开展的工作条件与其他地面建筑相比较为复杂，尤其是人为无法把握的自然环境条件，不同自然条件下，施工的难度大不相同，需要采用的技术也各有千秋，需要考虑到工程将要承受的各种自然力量的作用。如地质特征对水利工程采取何种技术施工具有重大的影响，如果工程所在地存在泥石流、滑坡等严重自然灾害隐患，土质问题容易造成地面沉陷、砂土液化等地表性质变化，都将影响到工程的正常施工及质量。其次，工程所在地本身的水文特征也对施工提出了不同要求。水利工程地点一般都集中在江河湖泊地带，我国地大物博，不同区域的自然水文环境具有大相径庭的特点。但是对水利工程都存在水流影响，容易出现安全隐患。因此，在施工开始之前，应首先考察当地水文资源特征，对不同季节、不同时段的水流情况进行摸底排查，降低隐患，保证工程顺利进行。再次，由于水利工程都是在露天条件下进行，气候变化也会对工程产生不利影响，尤其是一些强对流天气造成的暴风雨、冰雹、台风等恶劣天气，更应该采取有效措施降低对工程的损害，也应该在前期规划中加强抗风抗雨抗浸泡的施工技术设计。 （二）对环境影响大水利工程集供水、防洪、灌溉、发电等功能为一身，对经济发展作用巨大，但是同时也对周围环境造成了极大影响，如对工程所在水域以及周边地区的地质地貌、自然生态、自然景观形成了改变，还包括由于以上改变而造成的区域气候的变化。影响包括有利和不利两个方面，有利影响如可以改善区域生态环境、减少洪涝灾害发生、优化当地水文环境等，不利影响如施工过程中对周边环境的污染问题、由于水面积的变化导致的区域平均气温和降水规律的变化、水域改变造成的水质变化以及地貌改变等土地的变化。在对水利工程进行规划设计时应充分考虑这些可能产生的环境影响，最大限度将不利影响降到最低。 （三）工程质量要求高水利工程由于涉及水文地质多方面因素，并承担了蓄水、泄水、灌溉、发电等一系列任务，因此工程质量要求较高，尤其在工程建筑的稳定性、压力承受能力、抗冲击能力、防渗透能力等方面都有专门的规范要求，工程施工也有专业的水利工程质量控制管理标准，包括对工程质量、投资、工程进度、合同、勘察设计、组织协调、安全防控等多方面的质量要求。为保障项目质量，工程施工应严格按照质量标准进行施工，符合工程各环节设计规范，并加强过程监控措施，严格规范工程验收，避免和杜绝出现工程安全隐患。 （四）工程影响较大水利工程规模普遍较大，因此工期长，施工范围大，施工技术复杂，综合性强，涉及国民经济多个其他部门，如电力、农林、环保等。在进行水利工程规划时，应系统进行分析，从全局出发，与相关部门协同商议，联合设计，综合对工程项目进行分析，得到科学、合理、可行、经济的最优方案。其次，由于水利工程多在江河、湖泊和沿海等水域进行施工，需要根据工程要求进行截流、导流等作业，影响面较广[1]。 二、水利工程的主要施工方法 （二）土方工程土方工程是水利工程的基础，其质量严重影响着整个水利工程的质量，国家对土方工程质量制定有严格的施工规范和标准。由于土方工程具有工序复杂、作业面窄、应用机械设备多、工种多等特点，因此，要求在进行水利建设的土方工程阶段，提前设计出施工规范和顺序，严格按照工序进行施工。进行施工设计时，应及时对地质地貌和水文特点进行勘察和密切关注，尤其应考虑到堤坝的沉降量，根据勘察结果决定土方工程采用的设施技术，以满足水利建设中土方工程的防渗透和稳定性要求。土方工程施工方法依据施工所在地的地质水文特点决定，主要包括干填碾压、水中填埋泥土以及定向爆破等。 （三）粘土心墙风化料坝工程粘土心墙坝是以具有较高透水性的砂砾建筑坝壳，在坝的剖面中心位置填充有防渗透性的粘性土，如粘土、沥青混凝土和钢筋混凝土等，以这些粘性土作为防渗设备。这种坝体与其他形式的坝体施工不同，剖面较小，因此工程量小，心墙体积占比不大，这样施工周期短，使整个工程受季节影响小。风化料是指填充心墙的筑坝材料，按照成分可以分为风化砾石、风化砂石、风化土等类别。使用风化料筑坝能够充分利用当地已有的材料，降低工程成本。当工程所在地也就是坝址周边存在大量的透水砂砾料和粘性土料时，且对地基勘测评估时沉陷量较大，则采用粘土心墙风化料坝比较适宜。风化料进行填筑时，可以前期进行崩解破碎措施，填筑于坝体浸润线以上，但是要注意崩解破碎过程中材料的损失；也可以通过压实风化料进行填筑，但是应根据地质情况确定风化料的颗粒大小，防止颗粒过大造成架空的现象出现。
施工索赔案例分析 【案例一】 背景: 某施工单位根据领取的某2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定总价合同。 合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 1．该工程采用固定总价合同是否合适？ 2．该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理？ 答案： 问题1： 答：因为固定总价合同适用于施工条件明确、工程量能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、合同总价较低且风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定总价合同是合适的。 问题2： 答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，因口头形式协议无法举证，只能以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。 在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利的诉讼时效期内，仍享有要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失,工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 【案例二】 背景: 某建设单位（甲方）拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位（乙方）承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下： 一、协议书中的部分条款 （一）工程概况 工程名称：职工住宅楼 工程地点：市区 工程内容：建筑面积为3200平方米的砖混结构住宅楼 （二）工程承包范围 承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程
建设工程合同管理与索赔 案例一背景： 某施工单位根据领取的某2000m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方） 签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8 个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支持工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现的质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。问题： 1．该工程采用固定价格合同是否合适？ 2．该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议论据合同法律规范应如何处理？ 案例二 背景： 某建设单位（甲方）拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位（乙方）承建。甲乙双方 签订的施工合同摘要如下： 一、协议书中的部分条款 （一）工程概况 工程名称：职工住宅楼 工程地点：市区 工程内容：建筑面积为3200 平方米的砖混结构住宅楼 （二）工程承包范围承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程 （三）合同工期 开工日期：2002 年3 月21 日 竣工日期：2002 年9 月30 日合同工期总日历天数：190天（扣除5月1—3 日） （四）质量标准工程质量标准：达到甲方规定的质量标准 （五）合同价款 合同总价为：壹佰陆拾肆仟元人民币（Y 166.4万元） （八）乙方承诺的质量保修在该项目设计规定的使用年限（50 年）内，乙方承担全部保修责任。（九）甲方承诺的合同价款支付期限与方式 1．工程预付款：于开工之日支付合同总价的10%作为预付款。预付超声波学予扣回，直接抵作工程进度款。 2．工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的 1 0%；主体结构三层完成后，支付合同总价的20%；主体结构全部封楠后，支付合同总价的20%；工程基本竣工时， 支付合同总价的30%。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。 3．竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结算时按全部工程造价的3%扣留工程保修金。 （十）合同生效合同订立时间：2002 年3月5 日 合同订立地点：XX 市XX 区XX 街XX 号本合同双方约定：经双方主管部分批准及公证后生效 二、专用条款中有关合同价款的条款 合同价款与支付本合同价款采用固定价格合同方式确定合同价款包括的风险范围： （1）工程变更事件发生导致工程造价增减不超过合同总价10% （2）政策性规定以外的材料价格涨落等因素造成工程成本变化。风险费用的计算方法：风险费用已包括在合同总价中。风险范围以外合同价款调整方法：按实际竣工建筑面积520.00 元/m2 调整合同价款。
浅谈农田水利工程施工技术要点刘玉玲 发表时间：2019-07-01T15:33:04.337Z 来源：《基层建设》2019年第10期作者：刘玉玲[导读] 摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，农田水利工程建设的也十分迅速。阜阳市颍泉水利建筑有限公司安徽省阜阳 236000摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，农田水利工程建设的也十分迅速。农田水利工程指的是在农田具体建设过程中，方便农田实施农业灌溉和田间作业的水利工程项目。一般来说，农田水利工程包括：灌溉区、引水工程、水井等。进行农田建设的目的是改善农业田用水现状。因此，加强对其的技术，及管理方式的分析是必要的。 关键词：农田；水利工程；施工技术；要点引言近年来，为助力农业发展，我国不断加大农业基础设施建设力度，积极兴修农田水利工程。开展工程建设，为达到建设要求和标准，必然要做好施工技术应用的把控，统筹规划施工，强化施工全过程的技术管理，最大程度上避免质量问题的出现，进而保证工程建设的效益。 1农田水利工程的重要性分析对于农业而言，水利工程是其命脉所在，它保证着农业生产的稳定，同时也决定着农村经济发展水平。为此，要把农田水利工程作为农村工作的重点，农田水利工程对于灌溉效益的提升以及农民经济收入的提高具有十分重要的作用。除此之外，我国对于农田水利的建设十分重视，秦朝时期就有都江堰"郑国渠"灵渠水利工程，而且在新中国成立之后水利工程建设项目逐渐增多，同时2011年中央也发布了相关的文件，要求各个地区要与实际情况进行有效的结合进行农田水利工程的建设，从而使得地区的灌溉效率得到有效的提升。近几十年来，许多地区的旱情相对比较严重，也就说明我国农田水利资源的空间和时间分布相对较为不均匀，有一些地区的农田水利工程相对不够完善，给农业带来了极大的经济损失。为此，水利建设部门应该深入的研究农田工程建设施工技术要点，从而对水利系统进行有针对性的完善。 2农田水利施工技术要点 2.1土方工程施工技术要点分析土料铺填及碾压农田水利工程建设中，土方工程施工是其中关键的一环。工程具体施工中，要依据水平分层方向建设，而回填作业要优先施工地基基础，第一层铺垫质量对最终土方工程的质量会造成直接影响。因此，在具体施工中，施工要分阶段进行，并且要避免接缝的出现。同时，若在施工中出现段与段间存在高度差，要依据斜坡相接比例1：5原则，开展相应的施工。此外，回填铺展高度要保持相同，碾压厚度应当控制在0.2~0.3m。碾压机械的前进工程具体施工中，碾压机械的具体前进方向应当与护岸轴线保持平行，平行方向要与护岸轴线方向保持在0.5m以上的距离，而垂直方向，与堤轴线方向应当保持在1.5m以上。若受施工现场环境限制，机械无法碾压到相应的位置，或挡墙的墙身距离过近，碾压工作应当通过夯具完成。碾压取样碾压施工前，要先进行碾压取样，并且要对取样内容进行分析。一般来说，利用环刀法完成相应的取样工作。为了确保取样的合理性，取样通常都选取1/3位置处，在对样品进行详细检测，若通过检测，发现干容量与规定的低容量相比更低，要重新碾压，在二者吻合后，开展后续活动。压实标准土料碾压完成后，要对土地的压实度进行重点检测。依据涂料自身的实际情况和建筑结构特性，检测压实度。通常情况下，采用气胎碾压的方式完成相应的碾压工作。除此之外，在进行详细的压实方案制定时，要考虑工程等级和土料特性。 2.2现浇混凝土与钢筋制安（1）骨架沟槽的开挖，因是在边坡的表面进行作业，而且骨架的宽度仅为40cm，所以不适合采用机械设备作业，应采用人工进行沟槽开挖。在开挖前，应以测量放样为依据，确定施工位置，对开挖深度及宽度进行严格控制，避免超欠挖，使其骨架边线保持顺直，按照从上到下的顺序开挖，沟槽内不能存在松土，同时用人工进行拍打，直到密实。（2）模板制作与安装，模板的作用是确保混凝土可以正常浇筑与振捣，形成标准尺寸与形状，且位置准确。同时，模板还要有较大的强度，可以承受浇筑及振捣过程中产生的压力及振动力，同时维护好原样，避免变形与移位，表面保持平整与光洁，各条接缝都应达到严密，避免漏浆。一般都使用组合钢模，辅以一定量的木模，允许误差根据规范要求确定，模板使用前，应均匀涂刷一层矿物油，避免发生锈蚀，经监理工程师检查确认合格后，对模板进行拆除，无法承重的模板需要在强度满足要求，且表面上的棱角不会因为拆模而发生损坏时进行拆除。在拆模时，必须使用专门的工具进行，按照规范程序小心进行，避免发生损伤。（3）钢筋制作与安装，施工中使用的钢筋，其直径、种类和钢号都应满足设计要求，对于热轧钢筋，其质量应达到现行标准。所有钢筋都要有完整的质量检验结果和保证书，并在施工前进行必要的试验。当需要对钢筋进行焊接时，应进行相应的工艺试验，如果钢筋的钢号不明确，或存在异常，则应进行复验，确认合格后即可使用，但要避免在承重结构使用。如果钢筋需要代换，需要满足现行规范相关要求，同时要征得设计方的认可与同意。钢筋加工与安装。钢筋表面必须保持洁净，没有损伤，使用前将铁锈与污染清除干净。如果钢筋上存在老锈，则不允许在施工中使用。钢筋应做到平直，没有局部弯折现象，对钢筋进行调直时，应严格遵循下列要求：钢筋加工尺寸需要满足图纸具体要求，完成加工的钢筋，其允许偏差应控制在要求的范围内。钢筋的焊接与绑扎需要严格按照相关规范进行，要求满足图纸各项要求。 2.3灌浆工程施工技术在水利工程施工过程中会应用到许多种类的技术，钻孔灌浆施工就是其中一种。具体操作如下：首先在施工场地进行帷幕灌浆的实验，通过实验所得结果来确定相关的技术要求和操作规范，然后在以此为规范正式进行施工。当前情况下，我们通常把水利工程当中常用的钻孔灌浆施工技术分为两种，即循环式钻孔灌浆技术和纯压式钻孔灌浆技术。这两类方法各具优势，如果施工地点存在着相对狭小的缝隙，纯压式灌浆法是个不错的选择。在具体进行施工的过程当中，可以通过使用有关的器械将浆液一次性完全的压入钻孔，然后在进行持续加压，知道最后所有的浆液能够完全扩散与岩石缝隙当中。循环式灌浆法恰好与纯压式灌浆法相反，通常被用于较大岩石缝隙的水利工程建设当中具体来说就是现在转孔中灌注浆液，浆液自然流动，就会融入岩石的缝隙当中，然后将多余的浆液通过器械抽回，可以进行下一周期的利用。值得注意的是，不论是哪种钻孔灌浆施工技术，在进行具体操作的过程中都必须保障浆液的粘稠度，以此来作为灌浆施工这一部分的有利基础结语