煤矿事前责任追究制度

煤矿安全生产责任追究与考核办法引言煤矿安全生产是一项重要的公共事业，关系到国家的经济发展和人民的生命财产安全。

为了维护煤矿安全生产的稳定和持续，需要建立一套科学有效的责任追究和考核办法，以确保各级单位和个人履行安全生产责任。

本文将介绍煤矿安全生产责任追究与考核办法的相关内容。

一、责任追究的基本原则1.1 安全生产责任体系煤矿安全生产责任体系包括国家安全生产主体责任、煤矿企业主体责任和个人责任。

各级单位和个人在安全生产中应当履行相应的职责和义务。

1.2 追究责任的原则在发生事故或违法行为时，应当根据责任人的责任程度和造成的后果对相关责任人进行追究。

追究责任时应遵循以下原则： - 事故责任人优先追究原则：对直接负责的责任人进行首要追究。

- 主观故意和严重过失追究原则：对有故意或严重过失行为的责任人加大追究力度。

- 线索导向追究原则：根据线索及时追究相关责任人。

1.3 追究责任的方式追究责任可以采取行政处罚、刑事追究、民事赔偿等方式。

具体的追究方式需要根据事故的性质和责任人的情况进行确定。

二、煤矿安全生产责任追究办法2.1 主体责任追究煤矿企业是安全生产的直接责任主体，因此在追究责任时应首先对煤矿企业进行追究。

对于存在安全管理缺陷，导致事故发生的煤矿企业，应当根据责任人的具体情况进行相应的行政处罚，如罚款、暂停生产等。

2.2 领导责任追究煤矿企业的领导人在安全生产中担负重要责任，对于发生的安全事故，应当对领导人进行追究。

对于导致事故的领导人，可以根据事故的严重程度追究刑事责任，同时可以对其进行行政处罚。

2.3 监管责任追究煤矿安全监管部门负有煤矿安全监督管理责任，对于监管不力导致事故发生的，应当对相关监管人员进行追究。

对于监管失职行为，可以进行行政处罚，并根据事故的后果严重程度追究刑事责任。

三、煤矿安全生产责任考核办法3.1 考核指标与标准煤矿安全生产责任考核的指标与标准是对煤矿企业和相关责任人履行安全生产责任情况的量化评估，从而确定考核结果。

煤矿事故报告与责任追究制度
依据《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）专家解读》要求，矿井为更好的将事故隐患排查治理做的更扎实，确实杜绝事故的发生，特制定此制度。

一、上级煤炭主管部门排查发现的隐患，矿井整改完毕后，书面报集团公司进行复查，复查整改合格后，由集团公司书面报煤炭主管部门（排查隐患部门或其委托部门）进行销号验收。

二、集团公司各职能部门日常下井排查发现的隐患，矿井整改完毕后由对口部门口头或电话告知，由集团公司职能部门进行复查验收。

三、集团公司集中检查发现的隐患，矿井整改完毕后，由矿安全管理科书面或口头（电话）告知集团公司进行复查验收。

四、矿井各部门、队组、班组、岗位排查发现的隐患及整改情况应逐级上报。

五、上级煤炭主管部门排查发现的隐患，视隐患的情节轻重，按照矿井的《安全管理责任体系》、《事故隐患排查治理考核制度》进行相应的责任追究。

六、矿井排查发现的重大隐患，严格按照矿井的《安全管理责任体系》、《事故隐患排查治理考核制度》进行相应的责任追究。

七、上级煤炭主管部门、集团公司、主要负责人、各分管领导排查发现的一般隐患，科室、区队整改不力，存在假整改、不整改、整改不彻底、搁置整改行为的，按照《事故隐患排查治理考核制度》进行相应的责任追究。

八、坚持“重患必停、重患必究”的原则，除重大隐患严格按照规定实施责任追究外，对搁置隐患、重复隐患、反弹隐患和隐瞒隐患的，各分管领
导要专题研究，提出处理意见，进行责任落实；对隐患整改不及时、不彻底而造成事故的，除从重追究直接责任人外，还要追究相关部门的连带责任，按照“四不放过”的原则进行处理。

煤矿事故报告和安全责任追溯制度第一条为进一步加强安全管理，强化事故管理工作，全面掌握事故情况，查明事故原因，认真吸取事故教训，研究分析事故发生规律，防止同类事故发生，减少企业财产损失，保证职工生命安全，及时采取针对性措施，依据国家法律、法规及企业有关规定，结合矿井实际，特制定本制度。

第二条事故汇报程序1、事故发生后，事故现场人员(安全员、班组长、跟班管理人员等)要立即报告矿调度室、安全信息值班室。

调度室值班电话：92、不论矿井还是地面只要发生伤亡事故，现场人员必须及时将事故情况(事故时间、地点、经过、伤亡情况、采取措施)上报矿调度室，并立即采取得力措施，____抢救，防止事故扩大；因抢救不及时或处置不当，造成事故扩大者，要追究单位负责人及相关人员的责任。

3、二级以上非伤亡事故或重大未遂事故、重伤、涉险事故、伤亡等重大事故报告后，要立即报告集团公司总调度，然后逐级上报。

伤亡事故报告应当按规定的时间进行上报。

报告内容包括事故发生队组、时间、地点、伤亡情况、初步原因分析等。

4、调度室接到事故报告后，要及时汇报有关单位。

由安监科____，分管领导参加及相关人员到事故现场进行调查，事故单位必须设法保护好现场，并做好事故调查、取证、分析的准备工作，对故意破坏现场，拒绝____调查或拒绝提供相关情况和资料的单位负责人或直接责任者给予行政处分。

5、地面交通事故及其他事故(与工作有关)的汇报，由事故责任人汇报到本单位负责人及值班人员做好记录，本单位负责人汇报到调度室、地面安监科____分析处理。

6、地面交通事故及其他事故(与工作有关)的汇报时间执行相关规定，超出时间固定的上、下班途中行径路线不符的，相关手续不全以及不符合国家规定的一律不予办理工伤审批。

第三条事故调查1、轻伤、重伤事故，由矿安全部门____，生产、调度、保卫等部门有关人员组成调查组进行调查。

2、凡发生二、三级非伤亡事故，由矿调度室____生产、机电、通风、地测、安监科等部门参加进行事故调查。

煤矿安全事故责任追究制度煤矿安全事故责任追究制度为进一步规范义安公司安全管理，确保公司安全目标的顺利实现，特制定《公司安全事故责任追究制度》，望各单位严格遵守。

一、事故分析：1、下列事故由公司安检科组织分析处理，公司调度室、人力资源部和业务科室参加。

①轻伤事故，二级非伤亡事故。

②直接经济损失50万元以下的非伤亡事故。

③《公司事故调查处理与责任追究(暂行)规定》以外的其它非伤亡事故。

2、下列事故由集团公司组织调查处理：①重伤事故，一级非伤亡事故。

②1～2人死亡事故。

③瓦斯煤尘爆炸、燃烧，煤与瓦斯突出，瓦斯严重超限（≥1.5%），矿井火灾，井下突水，冒顶堵人，全矿井停电，压力容器爆炸(以下简称重大非伤亡事故)等以及直接经济损失50万元以上或后果严重的其它非伤亡事故。

④一次死亡3人以上重大事故，由集团公司配合上级事故调查组调查处理。

⑤事故发生后，现场有关人员应当立即报告综合调度室，综合调度室必须立即按程序通知有关领导和部门负责人。

⑥接到事故汇报后，安检科和业务部门应立即组织有关人员对事故现场进行勘查，并做好记录。

⑦在事故分析前，安检科要对事故进行初步调查，有权向发生事故的相关单位和人员了解有关情况和索取有关资料。

在事故调查过程中，事故单位及业务部门必须积极配合事故调查工作，负责现场保护，召集有关人员，提供有关图纸资料。

任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

⑧事故分析必须遵照实事求是和“四不放过”的原则，通过事故分析查清事故发生的过程、原因和损失情况；确定事故责任者；提出对事故责任者处理建议和防范措施。

三、事故处罚：1、对造成责任事故单位的经济处罚。

①发生1人次轻伤事故，对事故责任单位罚款1000元。

②发生一级非伤亡事故，对事故责任单位罚款10000元，发生二级非伤亡事故，对事故责任单位罚款5000元。

③发生1人次重伤事故,对事故责任单位罚款10000元。

④发生1人次死亡事故,对事故责任单位罚款50000元。

煤矿集团公司生产安全事故责任追究办法范本一、总则为了加强煤矿集团公司的生产安全管理，确保安全生产，保护员工生命财产安全，依法追究生产安全事故责任，特制定本办法。

二、适用范围本办法适用于煤矿集团公司及其下属企业生产安全事故的责任追究工作。

三、责任追究的原则1.责任明确原则：对于生产安全事故责任的追究必须以事实为依据，明确责任人。

2.权责一致原则：谁拥有安全生产的权力，谁就承担安全生产的责任。

3.追究相对人责任原则：对于直接责任人不仅要追究其责任，还要追究其分工上级部门的责任，确保责任不得逃避。

4.事故原因层级递进原则：对于多个责任人，根据其责任大小进行相应的追究。

四、生产安全事故责任的分类和追究环节1.事故直接责任人责任追究（1）对于事故发生过程中明知存在安全隐患却不采取措施消除的责任人，将根据其行为的危险性与恶性程度进行相应的追究，触犯刑法的，移交司法机关追究刑事责任。

（2）对于事故发生后隐瞒事故信息不及时上报的责任人，将依据《安全生产法》的规定进行处罚，同时对于其上级领导也要追究其责任。

2.事故间接责任人责任追究（1）对于事故导致的伤亡人数超过三人或者直接经济损失超过一定金额的，将对部门负责人进行追究，包括对其管理不力、监管缺失等情况进行调查并追究相应责任。

（2）对于出现业务记录不完备、事故隐患未整改、培训不到位等情况，依据相应规定对相关责任人进行责任追究。

3.追究主观过错责任人责任（1）对于追究过程中发现有意隐瞒事实、伪造证据、向上级层报送不实信息等情况的责任人，将对其进行相应处罚，情节严重的将移交司法机关追究刑事责任。

（2）对于指使他人违规操作、违规追求利益等情况的责任人，将依据相关规定进行相应追究。

五、责任追究工作的程序1.事故发生后，立即成立责任追究小组，对事故进行全面调查，明确责任人。

2.责任追究小组应当依法依规进行证据收集、审查，听取相关当事人的陈述和辩解。

3.责任追究小组应当进行沟通协调，做出责任认定和处理决定。

煤矿生产安全事故责任追究制度煤矿生产安全事故责任追究制度是以预防和减少煤矿生产事故为根本目的，采取相应的法律、行政和经济措施，规定了煤矿生产环境、设备、工艺、操作、人员等方面的安全要求，以及责任人应尽的职责和责任。

因此，制定以下几方面的内容，是确保煤矿生产安全事故责任追究制度有效起作用的关键。

一、推行全员责任制全员责任制是煤矿生产安全事故责任追究制度的基础和前提。

全员责任制要求企业和企业员工间建立“共同防范、共同监管”的机制，既要树立企业负责人必须履行安全生产、合理分配生产成果和依法行业和监管部门必须承担生产安全责任的态度，又要倡导员工参与安全管理、协助上级管理层预防和消除安全生产隐患的思想。

二、建立生产安全责任追究联席会议制度生产安全责任追究联席会议制度是由政府、企业和相关部门、协会商会组成的，旨在探讨煤矿生产安全问题，协调各方面资源、加强监督、规范制度、提高效率、实现安全生产标准和管理的一种制度。

生产安全责任追究联席会议制度可通过间接协调企业和监管部门、协会商会等机构的各个方面力量，提高企业安全管理和员工的安全意识，有效预防和防范煤矿生产安全事故的发生，同时同步记录和纪录安全生产事件，协作制定各项政策和计划，实现监控预防质量。

三、对煤矿企业进行分类管理和评估分类管理及评估是煤矿生产安全问题中有效加强监督和管理的一种方法，对企业进行多方面评估、进行科学作业、以科学措施对规范和提高企业管理水平，从而达到管理人员应当按照规定承担其责任的目的。

煤矿企业在总评估中，应注重其生产安全环境、员工素质和工程技术，并制定针对性的对策和行动计划，及时落实和记录，使煤矿生产安全问题得以有效避免和预防。

四、建立中央安全监控中心和地方安全监控中心中央安全监控中心和地方安全监控中心即是利用先进技术、专业设施和网络平台，实时监测企业生产安全状况和相关数据，按时提供相关报表和安全分析，对存在安全隐患的企业即时调查核实和限制操作，有效解决煤矿生产安全事故中存在的管理漏洞和人民大众的关注。

事故报告与责任追究制度(一)为规范煤矿生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《煤矿安全规程》(____)第4条“煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关法律、法规、规章，结合煤矿实际，制定本制度。

(二)事故报告1.事故发生后，现场人员或知情人员就近用电话等方式以最快速度向调度室汇报，矿长接到报告后，应当于____小时内向事故发生地的县级以上人民政府煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构报告。

2.事故报告要及时、准确、完整，对事故不得迟报、谎报、漏报或者瞒报。

3.事故报告应当包括下列内容:事故发生单位的概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、其他应当报告的情况。

4.事故报告后，又出现新的情况的应当及时补报。

(三)事故抢救1.调度室接到事故报告后，要及时了解清楚事故情况，按照《事故应急救援预案》和《灾害预防与处理计划》按顺序通知有关人员并在领导未到达现场前指挥救援；需要外部援助的电话召请救护队；需要医疗救护____医疗单位。

2.矿长接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，成立救灾指挥部，采取有效的措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

3.事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护好事故现场以及相关的证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关的证据；需要移动的现场物件，应当做出标记，留影像资料。

(四)事故调查分析1.发生未造成人员伤亡的一般事故，煤矿成立事故调查组进行事故调查分析，矿属各部门、单位应配合事故调查分析。

2.事故调查分析应当坚持实事求是，尊重科学的原则，及时准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施。

神木市三江能源有限公司安全责任追究制度第一条为了能够及时处理各类隐患，规范基层单位安全管理行为，坚决杜绝重大事故发生，特制定本制度。

第二条本制度适用于煤矿各单位、科室。

第三条安全责任追究范围包括各类安全生产事故、各级安全检查安全隐患、人的不安全行为等。

第四条安全责任追究的组织根据业务分工，由对口科室（系统）、领导牵头组织安全责任追究，并形成书面材料。

第五条重大隐患根据《国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局关于印发煤矿重大安全隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）执行。

第六条其它隐患为一般隐患。

第七条隐患处理。

1、隐患处理严格执行“五定”原则和“闭环”管理要求，最终达到隐患闭合管理。

2、出现重大安全隐患的作业场所必须立即停止作业，进行隐患整改，待隐患整改后方可生产。

3、出现一般安全隐患，应在限期内进行整改完毕。

4、责任单位无能力整改的安全隐患，责任单位应以最短的时间报告给相关业务部门或分管领导，给予协调解决。

第八条安全责任追究方式分组织处理、纪律处分和经济处罚。

1、组织处理的种类包括：取消荣誉待遇、调离岗位、责令辞职、职务禁入、免职。

2、纪律处分的种类包括：警告、记过、记大过、降级或降职、撤职、留用察看、解除劳动合同。

3、经济处罚的种类包括：扣减薪酬（罚款、停止岗位职务待遇）。

4、在责任追究的惩戒处理中，三种惩戒方式既可单独使用，也可同时运用。

第九条责任划分。

1、对于查出的重大安全隐患，煤矿法人代表、实际控制人与矿长负有同等的责任。

2、单位、科室自行排查出来重大安全生产隐患，已制定整改计划或安全技术措施，并报矿相关部门备案的，不予追究处罚。

3、单位、科室自查出的重大安全生产隐患没有上报上级部门，或未采取相应的安全技术措施的，被上级部门查处的，适用重大安全生产隐患责任追究规定。

4、单位、科室自查没查出的重大安全生产隐患，适用重大安全生产隐患责任追究规定。

5、重大安全生产隐患责任追究包括：领导责任、业务管理责任、技术责任、监督检查责任、违章指挥责任、违章作业责任、业务保安责任、培训教育责任等。

煤矿集团公司生产安全事故责任追究办法一、总则为了加强煤矿集团公司的安全生产管理，确保员工的人身安全和财产安全，合理分配生产责任，维护企业的经济利益和社会形象，制定本《煤矿集团公司生产安全事故责任追究办法》。

二、责任追究的原则1. 事故责任追究的原则是以事实为依据，以证据为依据，以法律为准绳。

2. 责任主体包括集团公司领导、企业负责人、中层管理人员、生产技术人员、安全管理人员和现场作业人员等。

3. 事故责任应当依法定义、依法分层、依法区别、依法分红。

三、事故责任的划分根据《国家安全生产法》和《煤矿安全规定》的规定，将煤矿生产安全事故的责任划分为以下几类：1. 领导责任集团公司领导对本集团所有企业的安全生产工作负有直接责任。

对于事故发生前未落实安全生产责任制度、未提供安全预算、未组织安全培训等责任，应追究领导责任。

2. 企业负责人责任企业负责人对本企业的安全生产工作负有直接责任。

对于事故发生前未制定或未完善安全管理制度、未配备足够的安全设备或未组织安全演练等责任，应追究企业负责人责任。

3. 中层管理人员责任中层管理人员对本部门的安全生产工作负有直接责任。

对于事故发生前未组织好安全检查、未解决好安全隐患或未制定好应急预案等责任，应追究中层管理人员责任。

4. 生产技术人员责任生产技术人员负责煤矿生产的技术操作和管理工作。

对于事故发生前未进行好工艺操作培训、未及时发现安全隐患或未报告好工艺事故等责任，应追究生产技术人员责任。

5. 安全管理人员责任安全管理人员负责煤矿生产的安全工作。

对于事故发生前未组织好安全检查、未制定完善的安全管理制度或未参与安全培训等责任，应追究安全管理人员责任。

6. 现场作业人员责任现场作业人员执行现场生产工作，对于不按煤矿生产规程和操作规程进行操作，没有按规定使用个人防护设备等责任，应追究现场作业人员责任。

四、责任追究的程序1. 事故调查煤矿集团公司应组织调查员对事故进行调查，收集相关证据，查明事故的原因和责任划分。

煤矿责任追究制度摘要：煤矿事故频发引发了广泛关注，并对煤矿行业的安全管理提出了更高的要求。

煤矿责任追究制度作为强化煤矿领导干部和管理人员责任的手段，具有重要意义。

本文将从煤矿责任追究制度的背景和意义出发，探讨其原理、运行机制以及存在的问题，并提出相关的改进措施。

1. 引言煤矿是我国能源产业的重要组成部分，但由于其特殊的工作环境和高风险性质，煤矿事故频发，严重威胁到工人的生命安全和财产安全。

为了保障煤矿生产安全，加强煤矿领导干部和管理人员对事故的责任追究，煤矿责任追究制度应运而生。

2. 煤矿责任追究制度的背景和意义煤矿责任追究制度的出现源于对煤矿事故频发以及追责体系不完善的反思。

过去，煤矿事故追责主要依赖于政府监管部门，责任模糊，难以形成有效震慑。

煤矿责任追究制度则明确了煤矿领导干部和管理人员的责任，为事故发生后的责任追究提供了切实可行的操作性。

3. 煤矿责任追究制度的原理煤矿责任追究制度的核心原理是“谁主管、谁负责、谁追责”。

即在煤矿内部，明确相关领导干部和管理人员的职责，强化安全管理措施并确保其有效执行；一旦事故发生，追究相关责任人员的责任，并依法追究其法律责任。

4. 煤矿责任追究制度的运行机制煤矿责任追究制度的运行机制主要包括以下几个方面的内容：(1) 职责明确：明确煤矿相关领导干部和管理人员的安全管理职责，确保煤矿安全管理责任的层层压实；(2) 监督检查：加强对煤矿安全生产状况的监督检查，及时发现问题并提出整改要求；(3) 事故调查：一旦发生事故，成立事故调查组，展开全面调查，查明事故的原因和责任；(4) 责任追究：依据调查结果，追究事故责任人员的责任，并作出相应的处罚或纠正措施；(5) 效果评估：定期对煤矿责任追究制度的运行效果进行评估，发现问题并及时改进。

5. 煤矿责任追究制度存在的问题煤矿责任追究制度在实践中也存在一些问题和挑战：(1) 责任界定难：煤矿事故的责任往往是多方共同负责的，界定责任的复杂性增加了责任追究的难度；(2) 法律保障不足：煤矿责任追究制度的操作过程中，有时缺乏法律依据和支持；(3) 信息不对称：煤矿责任追究制度需要充分获取相关信息，但信息的不对称性使得责任追究难以取得预期效果。