宁夏回族自治区住房和城乡建设厅关于印发全区住房城乡建设系统“十三五”法治工作规划的通知
文章属性
• 【制定机关】宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
• 【公布日期】2016.08.22
• 【字 号】
• 【施行日期】2016.08.22
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】法制工作
正文
关于印发全区住房城乡建设系统“十三五”法治工作规划的通知
各市、县（区）住房和城乡建设局、规划局、城管局、园林局，宁东管委会规划建设土地局：
现将《全区住房城乡建设系统“十三五”法治工作规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
自治区住房和城乡建设厅
2016年8月22日
全区住房城乡建设系统“十三五”法治工作规划 为进一步深化住房城乡建设事业改革发展，全面推进依法治建，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央国务院印发》和《中共宁夏回族自治区委员会关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治区的实施意见》要求，结合全区住房城乡建设系统实际，制定本规划。
一、全面推进依法治建的总体要求
1.现实基础。落实依法治国基本方略，全面推进依法治建是住房城乡建设工作面临的深刻变革，是住房城乡建设事业改革发展的重要保障。实现住房城乡建设法治化，是实现依法治区，全面建成法治政府的重要组成部分。“十二五”期间，全区住房城乡建设系统法治工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以完善法规制度建设为基础，以推进严格执法为抓手，以增强普法宣传效果为载体，大力推进依法行政，法治住建工作取得重大进展。先后出台《自治区建设工程造价管理条例》、《自治区燃气管理条例》、《自治区工程建设标准化管理办法》等8部事关住房城乡建设行业健康发展和改善民生的重要法规规章，住房城乡建设法律框架基本形成；着力加强系统干部职工尤其是领导干部学法用法，全系统依法行政意识和能力进一步增强；不断完善行政执法程序，行政执法日趋规范；加大住房城乡建设领域违法违规行为查处曝光力度，人民群众合法权益得到切实保障。但也必须清醒地看到，住房城乡建设法治建设仍然面临许多问题和挑战：住房城乡建设领域制度建设与深化改革发展需求还不相适应；行政执法体制不畅、执法人员素质不高、执法保障不足、难度大；普法宣传形式较为单一、活力不足；行政复议吸引力不强，未发挥矛盾纠纷化解主渠道作用；法制机构建设落后于依法治建的整体需要等等，迫切需要各级住房城乡建设部门充分认识全面加强住房城乡建设法治建设的重要意义，运用法治思维和法治方式履行职能、深化改革、推动发展。 2.指导思想。“十三五”期间，全区住房城乡建设系统要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”总体部署，紧紧围绕住房城乡建设中心工作，坚持科学规划，统筹安排，重点突破，全面推进依法治建，着力健全城镇住房保障体系，完善房地产市场调控，加强住房公积金管理，加强城乡规划建设管理，推进建筑节能和城镇减排，规范城市建设和风景名胜区管理，积极稳妥推进新型城镇化，着力规范建筑、房地产市场秩序，强化工程质量安全监管，健全工程建设标准体系，保障住房城乡建设事业科学发展，维护社会和谐稳定。
1 / 31 建筑行业转型升级的背景与意义
目录
一、 前言 .......................................................................................................... 2
二、 建筑行业转型升级的背景与意义 ........................................................... 3
三、 技术创新与建筑行业转型的关系 ........................................................... 8
四、 建筑行业转型升级的关键问题与挑战 ................................................. 14
五、 绿色建筑与可持续发展的融合路径 ..................................................... 20
六、 建筑行业数字化转型的实施策略 ......................................................... 25
2 / 31 一、前言
建筑行业长期以来存在着较为严重的环境污染问题。施工过程中大量的建筑垃圾、噪音污染、废气排放等，极大影响了生态环境。而在资源使用方面，建筑行业仍然存在较高的资源消耗，特别是在水泥、钢材等原材料的生产和使用上，造成了资源浪费和环境压力。
建筑行业的转型升级不仅仅是技术层面的变革，更是产业结构的深刻调整。通过推动建筑信息化、工业化、智能化的发展，建筑行业可以从传统的劳动密集型产业向技术密集型、资本密集型产业转型，优化产业链条，提升整体产业竞争力。建筑行业的转型升级也能够促进创新驱动发展，为技术研发、工程设计、项目管理等领域的创新提供更为广阔的空间，带动整个社会创新生态的繁荣发展。
十三五发展规划
---- **财务管理部
一、财务部门发展规划的指导思想和发展目标
2016-2020年，财务部门的目标是配合公司整体发展目标，从制度建设、成本控制、预算管理等多方面做好公司的财务“管家”。
二、、财务部门未来发展规划
（一）明确岗位责任，组织财务培训，提高员工素质和团队凝聚力。
每个人都应该清晰的认识自己岗位的重要性，无论是做什么都应该为公司，为部门考虑，不可粗心大意；员工应该利用业余时间努力学习，丰富自己的知识，提高业务技能，互相学习，团结协作。
（二）严格遵守财务会计制度和税收法规，认真履行职责，组织会计核算。
作为财务人员，应该时刻提醒自己，坚持原则，该做的积极去做，不该做的一定要决予以拒绝，认真履行自己的责任和义务，做好每一笔业务。
（三）建立、健全财务管理制度，提高财务信息质量。
财务部经过了2年多的建设，财务制度相对完善，但随着公司整体业务的进一步发展变化，相应的财务制度也要跟着去改进和完善，加强管理，提高财务信息质量。
（四）加强资金管理，提高使用效率，合理控制总体资金规模。
规范、健全现金使用制度，严格管理资金的使用，提高使用效率，为公司的财务把好舵。 （五）制订财务成本核算体系，严格控制成本费用。
做好物料的领用、消耗管理，做到记录准确、及时。同时，跟同行业分析比较，找不足，并制定解决方案，逐步控制成本费用的支出，在可控制范围内将成本费用最小化。
（六）提出全面预算管理方案，建立企业全面预算管理模式。
做好每个月度、季度、年度的预算工作，为公司的管理提供尽可能详尽、准确的第一手分析资料。
（七）准确及时出具各项财务报表或报告。
提供月度、季度和年度预算分析，做好年终决算工作。
（八）做好税务筹划和财务规划，规避税务风险。
及时了解最新的相关税务政策，利用最新的、对企业经营发展有利的税务政策，降低开支，节约成本费用的支出。
０ 砖瓦工业“十三五＂发展规划发布 本刊讯 近日，中国砖瓦 工业协会正式印发《砖瓦工业 “十三五”发展规划》（全文见 本期２２页）。《规划》全面总结 “十二五”期间我国砖瓦工业取 得的成绩和存在的问题，提出了 “十三五”砖瓦工业指导思想、 基本原则及发展目标。 《规划》提出，￣１３２０２０年， 节约土地资源、节约能源、绿色制 造、保护生态环境成为砖瓦行业 企业的自觉行动和行为准则，机 械化、自动化、智能化成为引领砖 瓦工业技术进步的新优势，砖瓦 行业总体水平得到全面提升。 《规划》确定了三项发展 重点工作：一是提升砖瓦工业 制造水平。遵循资源综合利用 和节能减排的原则，以推动行 业发展方式转变、结构调整和 转型升级为主线，以创新提升、 超越引领的发展战略为牵引， 以攻克制约行业发展的领域和 瓶颈为突破口，用新理念、新 领域、新需求、新空间赢得砖 瓦工业的新发展。二是推进砖 瓦生产各环节创新。创新节能、 绿色、环保型工艺设计、生产技 术、窑炉施工、机械智能装备， 生产节能绿色墙体屋面产品； 取得砖瓦行业从发展模式、资 源配置方式、发展布局、产业 组织结构、产业技术装备水平 等方面转折性提高的突破点， 攻克砖瓦供给与需求之间失衡 的瓶颈。三是保障功能产品向 《绿色产品评价技术要求绝热材料》 送审稿通过审议 本刊讯６月７日，全国绝热 材料标准化技术委员会（ＳＡＣ／ ＴＣ１９１）在北京组织召开了《绿 色产品评价技术要求绝热材 料》国家标准审议会，来自建材 联合会、绝热材料标委会、认证 与检测机构以及国内顶尖绝热 材料生产企业的五十余位专家 和代表参加了会议，审议并通过 了标准送审稿。 《绿色产品评价技术要求 绝热材料》国家标准计划由国标 委于２０１６年１０月下达，由南京玻 璃纤维研究设计院负责起草，是 我国首批绿色产品标准之一，也 是首个进入审查阶段的绿色产 品标准。 本次标准暂时只包含了岩 棉、玻璃棉、模塑聚苯乙烯、泡 沫橡塑、泡沫玻璃五类产品，未 来符合绿色产品要求且条件成熟 的绝热材料产品将在修订工作中 随时增加。标准内容及技术指标 的制定主要依据ＧＢ／Ｔ３３７６１—２０１７ 《绿色产品评价通则》对绿色产 品的定义：“在全生命周期过程 资讯 Ｉｎｆｃｌｒｍａｔｉｏｎ Ｒｅｖｉｅｗ 下游产业延伸。搭建好建材建 筑沟通平台，加强与建筑设计、 施工应用部门的有效衔接，推 进建筑应用相关标准引领，以 绿色墙体屋面材料建筑绿色建 筑、节能建筑、生态建筑及海绵 城市建设。 《规划》提出了七项主要任 务：一是生产各环节节能减排达 标；二是推广建筑节能材料与建 筑节能体系；三是提高装备技术 水平，优化砖瓦生产工艺；四是 推广节能砖，满足新型城镇化建 筑节能要求；五是推进砖瓦工业 现代服务业；六是推广节能隧道 窑炉；七是创新提高标准水平。 《规划》还提出了十大重点 工程目标。 中，符合环境保护要求，对生态 环境和人体健康无害或危害极 小、资源能源消耗少、品质高的产 品”，以及遵循“绿色高端引领” 原则，即“符合绿色产品评价要 求的领先产品应不超过同类可比 产品的５％。符合每个单项指标要 求的该类产品比例原则上不超过 １０％为取值原则。” 标准在资源属性、能源属 性、环境属性、品质属性四个方 面明确了绝热材料绿色产品的 指标要求，为我国绝热材料行业 的高端绿色发展指明了方向，也 将成为未来绝热材料绿色产品 认证工作的主要依据。 ２０１７．７墙材革新与建筑节能
