行政法中的公平正义原则研究

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行政法中的比例原则研究

作者：张珏芙蓉

来源：《法制与社会》2018年第26期

摘 要 随着我国经济的不断发展，立法工作的不断完善。我国的行政法中的比例原则越来越重要。比例原则被誉为行政法之中的“皇冠原则”。本文对传统行政法中的比例原则进行了一定的研究，并进一步分析了比例原则的适用范围。以期进一步的推广我国法律法规的进一步完善。

关键词 比例原则 干涉行政 给付行政 受益性行政

作者简介：张珏芙蓉，中共青岛市委党校法学教研部，讲师，研究方向：宪法学。

中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2018.09.130

德国行政法学的开山鼻祖奥托·麦耶曾将比例原则称誉为行政法中的“皇冠原则”。我们国家台湾地区的著名行政法学家陈新民教授认为：“比例原则是拘束行政权力违法最有效的原则，比例原则在行政法学中的角色，与诚实守信在民商法中的地位可以比拟。”在德国、葡萄牙、西班牙等地，比例原则都有了不同程度的应用。目前，我们国家也已经逐步应用了比例原则。但是，这一原则的应用还有着一定的进步空间。本文将就这一原则提出自己的看法，以期更好的推动我们国家法律法规的进一步完善。

一、比例原则起源与不断发展

比例原则兴起于19世纪的德国，比例原则与当时德国的警察国家观念以及警察法学有着密切的关系。在19世纪末期，德国的法律就规定：“采取为维护公共秩序所必要的措施”是警察的职责也是警察的权利。但是一些不必要的措施以及手段则不属于警察的职责和权利。在具体的司法实践当中，德国将警察所采取过的措施是否超过了限制作为审查的重要内容之一。这种情况说明比例原则在19世纪就被运用到了司法实践当中，当然，这个时候的比例原则还有一定的局限性。

随着第二次世界大战的到来，各个国家的法律制度以及民主制度都得到了进一步的发展。比例原则在德国得到了更进一步的应用，首先，比例原则的内涵以及外延都得到了一定程度的发展与完善。其次，比例原则从原有的单纯的警察法领域，走进了宪法，成为了宪法的原则之一。这个时候的比例原则的内涵得到了进一步的扩展。比例原则被进一步的扩展为其他三个具体的原则：第一，适应性原则，适应性原则的意思是指比例原则不仅仅在警察法的应用中体现，更是在国家的普遍措施中得以体现。第二，必要性原则，必要性原则的意思是如果国家措施干预公民自由为实现公共利益，那这种干预措施也应该有一定程度的限制，不能任由国家滥用其职权。第三，比例性原则，比例性原则指的是国家采取一定的措施对相关的当事人进行控龙源期刊网

试论党在社会建设中的公平正义原则

[摘 要]从古至今，公平正义都是人类社会永恒的基本价值追求和基本行为准则，甚至人们判断事物的“善”与“恶”也往往以公平正义为准绳，具有公平正义性则为“善”，反之则为“恶”。马克思主义公平观更使之内化为社会主义的本质要求，并通过社会主义实践，不断推进了公平的实现。公平正义是社会主义的价值取向，是中国共产党社会建设的基本原则。

[关键词]公平正义；权利；社会建设

一、中国共产党对公平正义原则的认识

公平正义是一个十分广泛而又抽象的名词，不同的社会制度有不同的解释，有不同的作法。中国共产党经过90年的实践，对社会公平正义有着深刻的认识，并寻找出了实现社会公平正义的有效途径。

（一）坚持权利公平

权利公平是社会公平的根本要求。坚持权利公平意味着尊重和保障个人的权利，使社会成员平等地享有各项公民权利，主要有三层含义。一是所有公民都要按照宪法和法律的规定，平等地行使权利和履行义务，任何公民都不能被排除在法律所赋予的权利之外。即社会成员不论其所属阶级、阶层、社会地位、家庭背景、种族、性别及资本占有状况等因素如何，在参与各项社会活动方面享有平等的权利。并且要使得人们的权利和义务相对等，不能是承担了很多责任和义务，却得不到应有的权利。二是要拒绝凌驾于法律之上的，或者超然于法律之外的任何特权，一切权利主体享有平等的权利。特权的表现形式主要有官本位思想影响下的特权现象，垄断行业的垄断福利，城乡二元结构造成的壁垒等。三是要在维护所有公民的合法权利的同时，保障所有公民获得基本的生存权和发展权。对于残疾人等弱势群体，社会要无差别地给予救济与保障。这是因为社会建设首先要保障人民的基本权利，保障社会成员平等的公民待遇。扶贫攻坚、发展残疾人事业等方面的成就都进一步促进了权利公平。

（二）坚持机会公平

机会公平是社会公平的前提。机会公平主要表现为起点公平。坚持机会公平是指所有公民不论其性别、身份、出身、地位、职业、财产、民族等，都能在平等的起点上获得生存与发展的机会。要努力营造公平的社会环境，使社会成员平等地获得教育培训、劳动就业、参与竞争、参与社会管理、社会保障、医疗卫生服务等方面的机会。过去，由于城乡之间、区域之间发展的不平衡性，不同社会群体在就业、享受社会保障、受教育、就医等方面存在事实上的机会不公。在现阶段，机会公平是最重要的。这是因为，我们还没有发展到能完全实现结果公

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论中国立法原则中公平和正义的体现

作者：刘乃强

来源：《法制与社会》2015年第25期

摘 要 本文指出，中国立法原则的基本内容要求必须考虑公平与正义要素，才能使立法体制、立法过程和立法结果达到法理范畴里针对立法的具体要求。在立法层面，公平与正义主要体现在公平是立法的基础和正义是立法的目标。在以追求和谐社会为目标的社会主义初级阶段，公平和正义是密不可分、互为基础和体现的。在社会主义初级阶段的立法领域中，公平和正义是重要的原则，只有坚守公平和正义的基本原则，社会主义初级阶段立法体制才能实现管理职能和价值。

关键词 中国 立法原则 公平 正义

作者简介：刘乃强，天津大学文法学院。

中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）09-005-03

现代世界绝大多数国家都步入了法制社会，社会的法制体制中，立法体系的要求和研究逐渐受到了各国足够的重视和关注。中国在悠久历史和纷繁现代的复杂情况下，设立了适合于中国实际社会情况和发展的立法体制。中国宪法自颁布至今的历次修正，特别是1999年的《宪法》修正案将基本的治国方略确定为第五条：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法制国家”，这为我国依法治国、依法立法提供了根本的依据。自2000年7月1日起施行的《中华人民共和国立法法》，更是明确了我国立法体制中操作层面的具体要求和内容。随着立法体制重要性的逐渐凸显，立法领域中各基本要素的研究和分析也逐渐受到了重视。本文从法学角度进行分析和探讨公平与正义之间关系的法理层面理解。

一、中国立法原则的基本内容和必须考虑公平与正义要素

我国《宪法》第七十八条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的组织和工作程序由法律规定。”我国《立法法》第三条规定：“立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。”

行政法中的法律保留原则研究

本文旨在探讨行政法中的法律保留原则。法律保留原则是指行政机关在行使行政权力时，必须依据法律规定，未经授权不得行使。这一原则在行政法中占据重要地位，对于保障公民权利、控制行政权力具有重要意义。

法律保留原则是指行政机关在行使行政权力时，必须依据法律规定，未经授权不得行使。也就是说，行政机关只有在法律明确授权的情况下才能行使行政权力，否则将构成越权行为。法律保留原则在行政法中具有普遍适用性，适用于各种行政行为，包括行政许可、行政处罚、行政强制等。

合法性原则。行政机关行使行政权力必须符合法律规定，任何超越权限的行为都将被视为无效。

合理性原则。行政机关在行使行政权力时，应当遵循合理、公正、必要和比例原则，不得滥用职权或不当行使权力。

程序性原则。行政机关在行使行政权力时，应当遵守法定程序，保障公民的知情权、参与权和救济权。

监督原则。行政机关应当接受立法机关、司法机关和社会的监督，确保行政权力的合法、公正行使。

法律保留原则对于保障公民权利和控制行政权力具有重要意义。法律保留原则保障了公民的合法权益不受行政机关的任意侵犯。法律保留原则有利于防止行政机关滥用职权或不当行使权力，从而确保行政行为的合法性和公正性。法律保留原则有利于促进法治意识的普及和提高，推动依法治国进程。

然而，法律保留原则也存在一些问题和挑战。过于严格的法律保留原则可能会限制行政机关的创造性、灵活性和效率性，导致无法及时有效地应对一些新情况和新问题。由于社会的复杂性和不同情况的区别对待，有时候很难制定出全面、明确的法律规定，这可能导致法律保留原则在实际操作中存在一定的困难和争议。

本文对行政法中的法律保留原则进行了全面研究。法律保留原则作为行政法中的一项重要原则，在保障公民权利、控制行政权力方面发挥着不可替代的作用。然而，严格实施法律保留原则也可能会带来一些问题和挑战。因此，在实践中，我们需要平衡考虑保障公民权利和控制行政权力的关系，合理确定法律保留的范围和程度，以实现依法治国的目标。