对地方政府预算管理和政府预算管理体制的看法
所谓政府预算，是按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划，是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，在现代社会，它还是政府调节经济的重要杠杆。
我国政府预算组成体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立。我国宪法规定，国家机构由全国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和各级人民政府组成。与政权结构适应，并同时结合我国的行政区域划分，我国预算法明确规定，国家实行一级政府一级预算，相应设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族，乡、镇五级人民预算。
就目前而言，我国政府预算编制的现状，要适应地方政府职能的转变，实行部门预算，重构复式预算和预算科目体系化，改进预算编制方法，增加预算透明度，提高政府预算编制的法律性和权威性
我国政府预算是分配财政资金的主要手段，具有分配的功能，是我国财政的集中体现。政府总预算直接集中了相当数量的以货币表现的社会资源，国家通过税收，公债等分配工具把分散在各地区，各部门各企业单位及个人手中的国民生产总值的一部分集中起来，形成政府预算收入。
政府预算作为财政分配的中心环节，在对财政资金的筹集，分配和使用过程中，不仅仅是一般的财政收支活动。 如果通过收支活动有意识地为财政的调控功能服务，那么收支手段就成为对经济进行宏观调控的重要工具，即是他主要通过年度预算的预先制定和在执行过程中的收支平衡调整。实现其调节地方经济的功能。主要体现在以下几点：
1， 通过预算收支规模的变动，保持一个地区总供给和总需求的平衡。
2， 通过调整政府预算收支结构，进行资源的合理配置。
3， 公平社会分配
此外，政府预算还有监督控制功能，能反映一个地区的经济和社会发展的状况，监督各方理财，预算作为财政的控制系统，它本身是制度体系。预算的监督控制效力乃是制度效力问题。从此意义上看，预算实际上是一种对政府以及政府官员实施的制度控制方法。
对地方政府预算管理和政府预算管理体制的看法
所谓政府预算，是按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划，是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，在现代社会，它还是政府调节经济的重要杠杆。
我国政府预算组成体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立。我国宪法规定，国家机构由全国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和各级人民政府组成。与政权结构适应，并同时结合我国的行政区域划分，我国预算法明确规定，国家实行一级政府一级预算，相应设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族，乡、镇五级人民预算。
就目前而言，我国政府预算编制的现状，要适应地方政府职能的转变，实行部门预算，重构复式预算和预算科目体系化，改进预算编制方法，增加预算透明度，提高政府预算编制的法律性和权威性
我国政府预算是分配财政资金的主要手段，具有分配的功能，是我国财政的集中体现。政府总预算直接集中了相当数量的以货币表现的社会资源，国家通过税收，公债等分配工具把分散在各地区，各部门各企业单位及个人手中的国民生产总值的一部分集中起来，形成政府预算收入。
政府预算作为财政分配的中心环节，在对财政资金的筹集，分配和使用过程中，不仅仅是一般的财政收支活动。 如果通过收支活动有意识地为财政的调控功能服务，那么收支手段就成为对经济进行宏观调控的重要工具，即是他主要通过年度预算的预先制定和在执行过程中的收支平衡调整。实现其调节地方经济的功能。主要体现在以下几点：
1， 通过预算收支规模的变动，保持一个地区总供给和总需求的平衡。
2， 通过调整政府预算收支结构，进行资源的合理配置。
3， 公平社会分配
此外，政府预算还有监督控制功能，能反映一个地区的经济和社会发展的状况，监督各方理财，预算作为财政的控制系统，它本身是制度体系。预算的监督控制效力乃是制度效力问题。从此意义上看，预算实际上是一种对政府以及政府官员实施的制度控制方法。
投资理财
政府预算管理体制改革研究
山东大学经济学院 陈雪君
摘要：政府的预算管理是关乎经济及政治发展的大事，若政府预算
失灵，政事善治将无从谈起。近一个世纪以来，经济局势风起云涌变幻
多端，因此为有效把握好财政的预算，政府的预算管理体制发生一系列
的变革，本文围绕政府预算管理体制及其改革展开探讨。
关键词：政府预算管理体制改革
一、引言 政府预算管理体制是处理地方政府与中央政府财政分配关系的制
度，也是划分预算权限、管理职权及收支范围的制度。由于政府预算管
理体制是财政管理体制的重中之重．同时财政又归属于政治的经济内
容范畴，因此政府的预算管理体制可谓牵一发而动全身，对政治经济文
化都有重大影响．它的出现受财政分配关系的影响且直接反映了经济
基础的情况。政府的预算管理体制存在有其必然的意义，一方面能够有
效地划清中央政府与地方各级政府经济预算的收支限度及收支范围，
另一方面能够界定和规范预算管理权限及制衡关系。确保各级政府按
照实际需求进行资金的合理分配，同时使国家财力在有限度的范围内
有计划的使用，在保障各级政府有效行使职能的必须资金之余，提高资
金的使用效率，加强财政管理，防止资金的不合理使用或被恶意克扣。 由于我国逐步建立起完善的商品经济秩序，加之经济体制改革不断深
化，因此近些年来，政府预算面临的政治、经济环境与之前大有不同，预
算管理本身也发生了很大变化。为求面对当前形势制定出有效的预算 管理策略调整．规范政府行为，打造责任政府，进一步深化政府预算管
理体制，需要在编制、监督与执行等多个方面都要逐步建立预算框架，
因此要求政府预算管理体制进一步发生变革，尽管在当前形势下我国
的预算管理体制改革已初见成效．但与社会主义市场经济体制的经济
需求相比还有较大差距。
二、政府预算管理体制的特征及改革的磬要性 （一）政府预算管理体制的特征
首先，政府预算管理体制是相对的资金与事权统一，在不同的规定
— 1 —
江苏省政府性基金预算管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》和《省委省政府关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》要求，进一步加强我省政府性基金预算管理，根据国家《中华人民共和国预算法》和《政府性基金管理暂行办法》等有关规定，特制定本办法。
第二条 政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定，在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算由财政部门组织编制和管理，实行“收支两条线”。
第三条 政府性基金预算的编制、执行、调整、决算和监督，依照本办法执行。
第四条 政府性基金预算由政府性基金预算总收入和政府性基金预算总支出组成。
第五条 政府性基金预算应当保持完整、独立，并与一般公共预算和社保基金预算相衔接。政府性基金收入可以调入一般公共预算。 — 2 — 第六条 政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。
第七条 经同级人民代表大会批准的政府性基金预算，非经法定程序，不得调整。各级政府及部门的政府性基金支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。
第八条 经同级人民代表大会或者同级人民代表大会常务委员会批准的政府性基金预算、预算调整、决算以及预算执行情况，应报上级财政部门备案，并在批准后的20日内，由本级财政部门向社会公开。
经本级政府财政部门批复的部门政府性基金预算、决算及报表，应当在批复后20日内由各部门向社会公开。
第九条 政府性基金预算的编制与执行应当建立健全相互制约、相互协调的机制。
第二章 预算管理职责
第十条 政府性基金预算管理由各级财政部门、政府性基金执收部门、政府性基金使用部门各司其职，共同负责。
第十一条 财政部门的主要职责：
（一）按照本办法规定制定本级政府性基金预算管理制度；
