非营利组织会计信息披露——以中国扶贫基金会为例

会计 制 度 》 医 院 会 计制 度》 科 研 单 位 会计 制 度 等 。但 是 目 、 、《 起 ，且会计法规和制度均有很多不完善和有争议的地方，需要结 前我 国事 业 单位 的 会 计 信 息披 露 不 尽 如人 意 ，这取 决 于 多层 次 的 合实践不断探 索和发展。会计理论的不 完善直接影响到非营利组 制 约 因素 。
关于我 国国有 非营 利组织 单位 会计信 息披 露的思考
齐 永 新
（ 山东司法警 官职业 学院，源自山东 济 南 ２ Ｏ ４ １ ） ５０
摘 要：本文主要阐述 了我 国国有 非营利组织单位会计信息披露 的有关问题。 从现状分析 了国有 非营利组织会计信息披 露的制 约因素 ；然后根据制 约因素提 出了几点加 强我国非营利组织会计信息披露的建议。 关键词 ：信息捷 露制度 ； 披露成 本 对策建议
一
织会计信息的披露情况。 ４ 财 务 报 表 是 财务 报 告 的 主 要表 现 形 式 ． 我 国 目前 基 本通 过 财 务 情 况说 明 书 来 提 供表 外 披 露 ，但 是 内
、
我国国有非营利组织会计信息披露的制约因素
国有非营利组织和政府不同，它不拥有企业的商业秘密 ，也
不 涉 及 国家 的 安 全机 密 ，完全 可 以 充分 地 披 露会 计 信 息 ，体 现 透 容 还不 够 丰 富 。财 务情 况 说 明书 可 以 根 据编 制 的 时 期 不 同而详 略 明度 ，并 通 过 各种 渠 道 向 公众 宣 传 其 使 命 、基 本 道 德 标 准及 操 作 有别。披露的信息必须遵循可靠性 、相关性等标准，积极鼓励 自 规程 ，而 不 必 担心 其 他 非 营利 组 织 的 竞 争 。因为 竞 争 的 实 质就 是 愿 披 露 。我 国 非营 利 组 织 财 务报 告 披 露信 息还 存 在 局限 性 ：报 表

如 《 社会 团体 登记 管 理条 例 》 《 、 民办 非企 业 单位 登 记 管理 暂 行条 例》 关条 款 都规 定 非 营利 组织 应 该 向业 务 主管 部 相
门报告 接受 、 使用 捐 赠 、 助 的有 关 情况 ， 资 并应 当将 有关 情
况 以适 当方式 向社 会公 布 。同时规定 非 营利组 织应 当于每 年 ３月 ３ １日前 向 业 务 主 管 单 位 报 告 上 一 年 度 的 工 作 报 告． 内容 包括 ： 本组 织 遵守 法 律法 规 和 国家 政 策 的情 况 、 依 照 本 条例 履行 登 记 手 续 的 情况 、按 照 章 程 开 展 活 动 的情 况 、 员和机 构 变动 的情 况 以及 财务 管理 的情 况 。《 人 基金 会 管理 条 例》 第 ５条 规定 基 金会 按 照 章程 从 事公 益 活 动 ， 应 当遵 循公 开 、 明 的原 则 。第 ３ 透 ６条规 定 基金 会 、 境外 基 金
的可 操 作性 、 强 非 财 务信 息披 露 的 具体 性 、 视 财务 信 息分 析 结 果 的披 加 重
露 拓 信 披 的 体 个 面 完措 。 和 展 息 露 主 四 方 的 善 施
一
薹
、
非 营 利 组 织信 息 披露 的 内在 要 求
会代 表 机构 应 于每 年 ３ ３ 月 １日前 向登 记管 理 机关 报 送上
的披 露信 息还 需要 有审计 机构 的审计意 见 和监事 意见 。 我 国非 营利 组织 财 务 信息 披 露 的法规 有 两个 层 次 ： 一 是立法 层 。与 非营 利组 织财务 信 息披露 有 关的法 律规 范 主
现 金 流量 等通 常 能用 货 币量 化 的 、 财 务报 表 内作 为 正式 在 项 目反 映 的信息 。如组织 的资产 、 债 、 资产 、 负 净 收入 、 费用 等 相关 的信 息都 属于 财务 信息 。非 财务 信息 是 与组织 运 营 与 管理 活动 密 切相 关 的不 能 以财 务 信息 反 映 的信 息 ， 更 其

【案例分析】资料1：我国非营利组织法规情况1988年，《基金会管理办法》（国务院）；1989年，《社会团体登记管理条例》（国务院）；1998年，《民办非企业单位登记管理暂行条例》；1999年，《公益事业捐赠法》；2004年，《基金会管理条例》；2005年，《民间非营利组织会计制度》；2006年，《基金会信息公布办法》（民政部）；2007年，《人民国企业所得税法》，公益性捐赠支出扣除率的变化；2008年，《救灾捐赠管理办法》（民政部）；2011年，《全国性社会团体公益性捐赠税前扣除资格初审暂行办法》，对社会团体取得“税前扣除”资格的条件的规定。

资料2：红十字会“郭美美事件”2011年6月22日，新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的20岁女孩，炫耀自己“住大别墅、开玛莎拉蒂”，而且自称是中国红十字会商业总经理，结果招致网上无数的板砖和口水。

一时之间，中国红十字会的红色徽标，成为了舆论攻击的靶心，将中国红十字会拉进了舆论的旋涡。

这场质疑的风暴从商业系统红十字会（以下简称“商红会”）与多家公司的关联，红十字会与商红会理不清，扯不明的商业运作关系，逐渐演化到对红十字会这一官办慈善组织本身的反思。

中国红十字会是人道救助组织，是国际红十字运动的成员，在全国有个32省级分会、、澳门两个特别行政区分会、333个地级分会、2860个县级分会，95000个基层组织，2026万会员，还拥有商业系统红十字会、铁路系统红十字会，是中国最大的人道慈善组织。

中国红十字会的主要任务是“三救”救灾、救护、救助和“三献”无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献。

在长达半个世纪的和平时期，公益慈善事业成为各国红十字会行使的主要职能。

改革开放以后，我国引入国际上的现代基金会管理机制。

1994年，中国红十字会直属基金——红十字基金会在民政部注册登记成立。

但红十字总会原有的公募资格和公募牌照资源并没有被同时取消。

由此，就出现了红十字会和红十字基金会两个具有独立公募资格的组织。

非营利组织案例分析——以“中国扶贫基金会”为例公共管理学院行政管理学系2015101146 马子骥【摘要】中国扶贫基金会作为非营利组织中的发展榜样，对全国的基金会建设产生了巨大的影响。

本文试以中国扶贫基金会为案例，对其内部组织、绩效、档案管理进行分析与研究，同时分析了扶贫基金会重要的外部项目与合约管理,通过研究分析，可以为我国的非营利组织下的基金会管理与发展提供借鉴。

【关键词】非营利组织案例分析基金会目录1.“中国扶贫基金会”简介 (3)1.1基本情况 (3)1.2中国扶贫基金会的宗旨、使命与业务范围 (4)2．案例分析 (4)2.1相关理论 (4)2.1.1.非营利组织理事会制度 (4)2.1.2.非营利组织报酬与激励机制 (5)2.2.3.非营利组织项目管理制度 (6)2.2扶贫基金会的内部管理分析 (7)2.2.1以理事会为中心的组织机构设置 (7)2.2.2监测评价与激励机制 (8)2.2.3工作记录与档案建设 (8)2.3扶贫基金会的外部管理分析 (8)2.3.1全面合约管理 (8)2.3.2项目管理 (9)3.借鉴意义 (10)3.1完善的内部管理机制 (10)3.2透明的工作制度安排 (10)3.3项目管理 (10)非营利组织案例分析——以“中国扶贫基金会”为例非营利组织(NPO)的概念来自于美国，美国学者T.列为特(T.Levitt,1973)首次使用“非营利组织”这个概念来统称政府与私营企业之间的组织。

非营利组织以多种形式存在于社会生活的各个层面，满足不同群体的不同需求,在动员社会资源、提供公益服务、协调社会参与矛盾以及倡导和影响政府政策上发挥了巨大的作用。

基金会作为非营利组织的一种重要类型，对于发展社会公益事业、慈善事业以及推进公民社会的建设具有重要的制度价值与意义。

在西方发达国家，基金会已经成为公民个人、社会和政府之间的有效的沟通渠道，并且在社会发展中发挥着重要作用。

在我国，慈善的传统和文化历史悠久，虽然作为现代意义上的基金会形成较晚，在很多方面亟待完善，但是，自20世纪80年代我国第一个基金会成立以来，我国的基金会发展迅速，其影响力也日益凸显，在我国经济、社会、文化、教育、卫生、扶贫等众多领域发挥着积极作用，并且呈现出良好的发展趋势。

此制度在针对于成本的具体分类上也作了详细的规定里面表明了成本分配方法必须真实公允在不同的会计期间不需要保持一致性另外还表明慈善组织对外的其它一些信息也必须要作单独化披露这些其它信息包含有一是相关方的交易明细二是受托人费用三是员工成本与薪酬四是审计与咨询费用
何 玲： 民间非营利组织会计信息披露研究

民间非营利组织会计信息披露研究
十字会的工作 。 地方各级红十字会 、 行业红十字会依法取得社会团体法人资格 ， 是 中国红十字会的分会 。 上级红十字会指导下级红 十
会计信息披露仍然有诸多问题有待商榷和探讨 ， 其法定披露 、 自 愿披露和特殊部分披露等法规 ， 与国外相 比， 仍然存在许多缺陷 。 ２ ０ １ １
年６ 月底 ， 郭美美事件将中国红十字会推上了舆论 的风 口浪尖。 ２ ０ １ １ 年７ 月３ ０ 日， 中国红十字会 首次推 出捐赠信息综合查询平 台“ 中国
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以中国红 十字会为例
何 玲
（ 西昌学院经济与管理学院 四川 西昌 ６ １ ５ ０ １ ３ ） 摘要 ： 本文以我 国民间非 营利组织的会计信息披露制度为研究对象 ， 从介 绍民间非 营利组织 ， 会 计信息 披露出发 ，阐述 了我国民间非 营利组织会计信 息披露 内容、披 露质量和披露途径的现行情况及 其存 在的缺
陷。 以中国红十字会为案例进行 了分析 ， 并提 出了相关建议 。
关键词 ： 信 息披 露 红 十 字会 非 营 利 组 织
一
、
引 言
健全完善的会计信息披露制度保证了国民经济从微观到宏观 的良性运转和持续健康发展 ， 对社会资金 的投向和社会 资源的有效 配置具有重大意义。 民间非营利组织 ， 政府部门和企业界 ， 组成了保证社会 良性运转 ， 经济健康发展的三驾马车。 民间非营利组织 的信 息披露和资本市场信息披露一样 ， 关系着相关社会资源的有效配置 。 因其性质的独特性 ， 更肩负着 为社会大众服务的公共 责任 ， 对社 会进步有着深刻影响 。 因此 ， 民间非营利组织的会计信息披露制度建设不仅和资本市场的上市公司会计信息披露 同样重要 ， 而且 因为 其在我 国起步晚 ， 受关注程度低 ， 也就更加紧迫 。 尽管财政部于２ ０ ０ ４ 年８ 月颁布了《 民间非营利组织会计制度》 ， 我国民间非 营利组织的

非营利组织财务报告及信息披露问题研究非营利组织财务报告及信息披露问题研究一、引言随着社会的发展和经济体制的不断变革，非营利组织逐渐成为重要的社会力量。

由于非营利组织具有公益性质，其财务报告及信息披露显得尤为重要。

然而，当前非营利组织财务报告及信息披露还存在一些问题，本文将从财务报告和信息披露两个方面进行深入分析和研究。

二、财务报告问题（一）财务报表的规范性非营利组织的财务报告是评估其财务状况和运营情况的重要工具。

然而，目前非营利组织财务报告存在规范性不足的问题。

一方面，由于非营利组织的特殊性质，其财务报表往往较为复杂，缺乏一致的会计准则。

另一方面，在财务报表编制过程中，存在一些会计处理上的差异，导致报表之间存在不可比性。

（二）财务报表的透明度和可读性非营利组织的财务报表应当具有透明度和可读性，方便利益相关方了解组织的财务状况。

然而，目前非营利组织的财务报表存在透明度和可读性不足的问题。

一方面，财务报表中的会计信息过于专业化，普通读者难以理解。

另一方面，非营利组织财务报表的披露范围有限，隐藏了一些重要的财务信息，使利益相关方无法全面了解组织的财务状况。

（三）财务报表的审计和监管问题非营利组织财务报表的审计和监管是确保报表真实性和准确性的重要环节。

然而，目前非营利组织财务报表的审计和监管存在一些问题。

一方面，由于非营利组织的财务报表较为复杂，审计难度较高，导致审计质量无法得到保证。

另一方面，监管部门对非营利组织的审计和监管力度不够，导致一些非营利组织存在财务违规行为。

三、信息披露问题（一）信息披露的及时性和完整性信息披露是非营利组织对外界公开其财务情况和管理情况的重要方式，对于建立公信力和提高透明度至关重要。

然而，目前非营利组织的信息披露存在及时性和完整性不足的问题。

一方面，在信息披露的时效性上，非营利组织往往无法及时披露最新的财务和管理信息，使利益相关方无法准确了解组织的最新状况。

另一方面，在信息披露的内容上，非营利组织往往只披露一些表面的财务信息，隐藏了一些重要的管理信息。

非营利组织案例分析非营利组织在社会发展中扮演着重要的角色，它们以推动社会进步、关爱弱势群体、保护环境等为宗旨，为社会发展做出了重要贡献。

本文将以几个典型的非营利组织为例，分析它们的运营模式、社会影响力以及面临的挑战。

首先，让我们来看看国际知名的非营利组织——联合国儿童基金会（UNICEF）。

作为全球最大的儿童援助组织之一，UNICEF致力于改善全球儿童的生存、保健、教育和平等权利。

该组织通过募捐、项目合作、政策倡导等方式筹集资金，为全球范围内的儿童提供医疗援助、教育支持和紧急救援等服务。

UNICEF的成功之处在于其全球化的运营模式和高度透明的财务披露，这为其赢得了广泛的信任和支持。

其次，让我们来关注一个国内的非营利组织——中国扶贫基金会。

作为中国最大的扶贫慈善组织之一，中国扶贫基金会致力于减少贫困、改善贫困地区的基础设施和教育条件。

该组织通过与政府、企业以及社会各界的合作，筹集资金并开展扶贫项目，取得了显著的成效。

中国扶贫基金会的成功之处在于其灵活多样的筹款方式和高效的项目执行能力，这为其赢得了社会的广泛认可。

最后，让我们来关注一个环保领域的非营利组织——绿色和平组织。

作为全球领先的环保组织之一，绿色和平组织致力于保护地球环境、推动可持续发展。

该组织通过公众倡导、直接行动和环境调查等方式，推动政府和企业改善环境政策和实践，取得了许多环保方面的成果。

绿色和平组织的成功之处在于其积极的公众参与和富有创意的环保行动，这为其赢得了全球环保爱好者的支持和赞誉。

综上所述，非营利组织在社会发展中发挥着重要作用，它们以不同的方式影响着社会的进步和改善。

然而，非营利组织也面临着诸多挑战，如资金短缺、社会信任度不足等。

希望未来非营利组织能够不断创新，提升自身的透明度和执行能力，更好地为社会发展做出贡献。

我国非营利组织改革的路径探析一、引言二、非营利组织的基本特征和现状三、非营利组织的改革路径1. 法律规制体系完善2. 组织治理结构改革3. 资金管理制度健全4. 培养和提高专业素养和管理能力四、非营利组织改革的案例分析1. 中华慈善总会2. 中国禁毒基金会3. 中国扶贫基金会4. 中国绿化基金会5. 中国青少年发展基金会五、结论引言随着社会的发展，非营利组织的作用越来越重要。

非营利组织是社会的重要组成部分，其关注的领域广泛，包括教育、文化、环保、慈善等等。

非营利组织对于社会的发展和进步有着不可替代的作用。

然而，在我国，由于政策和法律的限制，非营利组织的发展还存在不少问题和挑战。

因此，本文将探索非营利组织在我国的发展现状，并提出改革路径，结合具体案例分析问题并提出解决方案。

非营利组织的基本特征和现状非营利组织的最基本特征是不以牟利为目的。

它们主要是在公共利益、社会公益等方面从事活动，涉及到的领域非常广泛，如教育、文化、社会福利、环保、慈善等等。

非营利组织通常由志愿者、社会团体、文化机构、基金会、民间组织等人员组成。

由于其活动的性质是为了公益、服务社会，这些组织通常是国家政府的合作伙伴，是社会组织中的重要角色。

但是，在我国，非营利组织的发展却受到一些限制。

其中最主要的原因是我国的法律法规限制了非营利组织的发展。

非营利组织在我国无法直接融资，这给其融资和发展带来了诸多阻力。

此外，我国新的非营利组织注册制度也对其发展造成了不小的影响，由于相关政策以及制度的限制，很多非营利组织在与政府和企业等组织合作时遇到了一些实际问题，这些情况也对非营利组织的发展造成了不利影响。

非营利组织的改革路径1. 法律规制体系完善非营利组织与受支配组织相比，其法律地位的不确定性经常导致许多合理的担忧。

非营利组织需要通过法律规制来获得保障，同时也需要依靠政府与民间机构的互动来保障。

因此，我们需要通过设置一套科学明确的法律制度，为非营利组织的合法发展铺平道路，加强对非营利组织的监督、管理、引导和支持，同时维护 non-profit sector 的成员的切实利益。

非营利组织案例在当今社会，非营利组织在社会发展中扮演着越来越重要的角色。

它们致力于解决社会问题、推动社会进步，涉及的领域广泛，包括教育、医疗、环保、社会福利等各个方面。

本文将以几个非营利组织案例为例，探讨它们的运作模式、社会影响力以及面临的挑战。

首先，让我们以国际知名的非营利组织“联合国儿童基金会”（UNICEF）为例。

UNICEF致力于保护儿童权益，提供教育、卫生、营养等方面的援助，帮助儿童摆脱贫困、疾病和歧视。

该组织通过与政府、企业和其他非营利组织的合作，开展各种项目，如儿童教育、儿童保护、儿童健康等。

UNICEF的运作模式主要依靠政府拨款、企业捐赠和个人捐款，通过这些资金来支持其各项项目。

UNICEF通过其在全球范围内的影响力，为儿童权益发声，推动国际社会关注儿童问题，为儿童提供更好的生存环境和发展机会。

其次，我们来看一个国内的非营利组织案例——中国扶贫基金会。

中国扶贫基金会是中国政府主管的全国性公募基金会，致力于扶贫济困、社会救助、灾害救助等公益事业。

该基金会通过募捐、项目合作等方式筹集资金，开展扶贫项目，帮助贫困地区的群众摆脱贫困。

同时，基金会还注重项目的可持续性，鼓励贫困地区的群众通过培训、技能传授等方式自立更生，实现脱贫致富。

中国扶贫基金会在中国乃至国际上都有着较高的知名度和社会影响力，为中国的扶贫事业做出了积极的贡献。

最后，让我们来看一个关注环保领域的非营利组织——绿色和平组织。

绿色和平组织致力于环境保护、动物保护和气候变化等问题，通过各种形式的行动和宣传，呼吁人们关注环保问题，提倡绿色生活方式。

该组织的运作模式主要依靠会员捐款、募捐和项目赞助等方式筹集资金，开展各种环保行动。

绿色和平组织通过其独特的行动方式和媒体曝光，成功唤起了全球公众对环保问题的关注，推动了环保意识的提升，为环保事业做出了重要贡献。

总的来说，非营利组织在社会发展中发挥着不可替代的作用，它们通过各种形式的公益项目和活动，为社会问题的解决和社会进步做出了重要贡献。

一、基金会为什么要收取管理费？公益慈善项目运作需要成本慈善需要成本，这是现代慈善的一个基本命题，也是慈善机构无须避讳的一个话题。

和其他社会组织一样，基金会的运营需要耗费大量人力、物力。

中国基金会的管理费主要是指维持基金会正常运作的成本，基本分为基金会工作人员工资福利和行政办公支出。

以中国扶贫基金会汶川地震抗震救灾中执行费为例，基金会预提项目执行费约1902万元，占总筹款额的6.27%。

基金会在抗震救灾中支出包括：救灾物资运费、差旅费、人员费、筹资费、监测评估费等项目。

详见下表：提取管理费为国际惯例慈善公益事业的营运成本并非中国独有。

以美国为例，美国民众已经普遍接受公益组织收取“行政管理费”。

不过，从慈善捐助中提取的管理费并不是美国公益组织最重要的收入（不超过20%），甚至连第二重要的地位都没有，美国非营利部门的年度收入大部分是来自包括慈善组织在内的各类非营利组织的服务收入（大体将近占60%）以及政府部门的支持（大体占30%左右）。

二、中国基金会的管理费提取比例有哪些?中国法律标准：不超10%从1988年国务院《基金会管理办法》颁布实施直到2004年执行新的《基金会管理条例》，我国基金会一直处于“零成本”运作状态。

《办法》规定“基金会工作人员的工资和办公费用，在基金利息等收入中开支”，这意味着基金会不能从捐款中列支工作成本。

基金会只能通过捐款收支的时间差，通过投资增值赚取经费保障机构正常运行。

为了保证基金会的健康发展，我国于2004年制定了《基金会管理条例》。

2006年开始实施《基金会年度检查办法》。

对基金会进行年度检查。

根据《基金会管理条例》第二十九条的规定：基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10％。

“0”管理费：并非成本为零从爱佑华夏基金会2010年6月发布的上年年报里可以看到，其对外投资、负债总额、管理费用、筹资费用、工作人员工资福利、行政办公支出几项，开支全部都是0元。

公众信任 ， 挽回 的代价将足成倍 的。
善 良是 慈善 的源 泉 ， 慈 善 事业 是 最 美 好 的事 业 ， 同时 它 也 是
当前我 国慈善行业披露 的信息中 以组织信 息最 多， 而最重 要的会计信息却被忽视 。 本节梳理 了国内学者对 非营利组织会 计信息披露的透 明度 的主流观 点。 雷建华（ ２ ０ １ ２ ） 通过嘉宾访谈指 出基金会 信息不透 明表示我 国慈善行业 的信息化还不够成熟 ， 而基金会的发展离 不开信息 化 。他认为未来慈善行业应该建立信息透明指数 ， 指数 高的基
金 会 理 应 获 得 更 多 的捐 赠 。周 咏 梅 等 （ ２ ０ １ ２ ） 认 为对 非 营 利 组 织
最脆弱 的事业 ， 而对当前慈善的底线屡屡被打破的现状 ， 整个行 业要想 更进一步， 显然还有很 多： Ｅ 作要做 。 二、 我 国非营利组织会计信息披露研 究综述 （ 一） 非营利组织会计信息披露机制 从国 内的研究成果来看 ， 学者们对于非营利组织会计信息
利 组 织 首 先 是应 该 自愿 做 出信 息 披 嚣 行 为 ， 当信 息 披 露 受 阻 时 ，
监管者将 为其提供保障 ， 即强制披露 ， 同时 由第 三方中介机构担 当信 息披 露的验证角色 。 张立 民， 李晗（ ２ ０ ｌ １ ） 认为非营利组织信 息披 露 与审计是制度需求下的制度供给 ， 为避免 出现转型收益 由少数人独享 、 转型成本由公众 负担等情况 出现 ， 公开透 明的信 息披 露机 制是畅通公众 监督渠道的首要保 证。祝建兵 ， 陈娟娟 （ ２ ０ ０ ９ ） 认为 由于非营利组织与政府 、 企业存在本质 的不 同， 即非
披 露 机 制 的研 究 主 要 集 叶 ｔ 在 “ 框架体系” 、“ 信 息 披 露 机 制 的 作

个 体 在信 息 传播 中建 立 关联 。 比如面 向公 众 开 展公 益活 动 、 与各 类 企业 组 织合 作 、 与 相关 政 府部 门保持 本 文也 将 沿 袭 以往 研 究 中进 行 案 例 剖 析 的 思 路 。 选 联络 、 成 为 大众 传媒 报 道 对象 ， 等 等 。 当我 们 的视 角 择 中国扶 贫基 金会 作 为 具体 对象 ，展 开这 三 个 层 面 转 向公 益组 织 与公 众 间 的沟通 与 传播 关 系 时 ，就会 的 论述 ．以期 描 绘 出公 益组 织 开展 公 共关 系 时 应有
（ ２ ０ ０ ９ ） 采用量化方法 ， 以汶 川 地 震 发 生 后 台湾 红 十 为 目的且 具 有 正式 的组 织 形式 ，属 于非 政府 形 式 的 字 会 和 中国 红十 字会 两 家公 益机 构 为 例 ，对 比分 析 社 会组 织 。 具 有 一定 的 自治 性 、 志 愿性 和公 益 性 ， Ｂ Ｉ 其
当然 这也 与公 益 组织 这 方 面 的实 践经 验 尚不 成 熟 的 理 的视 角 将其 视 为各 类社 会 组织 中的一 种 ，集 中于 现 状 有关 。同 时 ， 这 些 研究 还 有一 个 问题 ， 就是 关 注 研 究其 内部 管理 、 组 织 运行 、 绩 效 考核 、 行 政 监管 、 法 危机 传播 的策 略应 对 较多 ，而缺 少对 其 Ｅ ｌ 常公 共 关
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公益组织 开展 公关活动的 理 念、 策略 与技巧
以中国扶 贫基金会 为例
口 王 可 史 林 静
【 摘要】 作 为社 会 运行 的 重要 单元 和桥 梁 ， 公 益 组 织与 公众 信 息沟 通 的方 式 、 机 制等 话 题． 已经成 为公 共传播 研 究 的 内容 。学界 对公 益 组织 的 注视 ， 实际上 是拓 展 了原 有 的研 究 对象． 将 政 府公 关 、 企业公 关的话题 迁移 到公 共组 织公 关 的研 究上 来 。本 文 以 中 国扶 贫基

非营利组织案例分析——以“中国扶贫基金会”为例智拓文档公共管理学院行政管理学系2015101146马子骥【摘要】中国扶贫基金会作为非营利组织中的发展榜样，对全国的基金会建设产生了巨大的影响。

本文试以中国扶贫基金会为案例，对其内部组织、绩效、档案管理进行分析与研究，同时分析了扶贫基金会重要的外部项目与合约管理,通过研究分析，可以为我国的非营利组织下的基金会管理与发展提供借鉴。

【关键词】非营利组织案例分析基金会目录1.“中国扶贫基金会”简介 (3)1.1基本情况 (3)1.2中国扶贫基金会的宗旨、使命与业务范围 (4)2．案例分析 (4)2.1相关理论 (4)2.1.1.非营利组织理事会制度 (4)2.1.2.非营利组织报酬与激励机制 (5)2.2.3.非营利组织项目管理制度 (6)2.2扶贫基金会的内部管理分析 (7)2.2.1以理事会为中心的组织机构设置 (7)2.2.2监测评价与激励机制 (8)2.2.3工作记录与档案建设 (8)2.3扶贫基金会的外部管理分析 (8)2.3.1全面合约管理 (8)2.3.2项目管理 (9)3.借鉴意义 (10)3.1完善的内部管理机制 (10)3.2透明的工作制度安排 (10)3.3项目管理 (10)非营利组织案例分析——以“中国扶贫基金会”为例非营利组织(NPO)的概念来自于美国，美国学者T.列为特(T.Levitt,1973)首次使用“非营利组织”这个概念来统称政府与私营企业之间的组织。

非营利组织以多种形式存在于社会生活的各个层面，满足不同群体的不同需求,在动员社会资源、提供公益服务、协调社会参与矛盾以及倡导和影响政府政策上发挥了巨大的作用。

基金会作为非营利组织的一种重要类型，对于发展社会公益事业、慈善事业以及推进公民社会的建设具有重要的制度价值与意义。

在西方发达国家，基金会已经成为公民个人、社会和政府之间的有效的沟通渠道，并且在社会发展中发挥着重要作用。

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中国非营利组织管理案例集
以下是几个中国非营利组织管理案例：
1. 自然之友：自然之友是一家专注于环境保护的非营利组织。

该组织通过组织环保志愿者、开展环境宣传教育等方式，推动社会公众参与环保事业。

该组织管理严格，制定了明确的工作目标和计划，并注重与政府、企业等各方面的合作。

2. 中国扶贫基金会：中国扶贫基金会是国内最大的慈善组织之一，致力于解决贫困问题和促进社会公益事业发展。

该组织管理规范，建立了完整的财务制度和项目评估机制，确保资金使用的透明和有效性。

3. 北京大学红十字会：北京大学红十字会是一家学生志愿组织，旨在为需要帮助的人们提供援助。

该组织运作灵活，除了接受捐款和物资外，还积极开展各种公益活动和社会服务项目，如义诊、献血等。

这些案例展示了中国非营利组织在管理和服务方面的不同做法
和经验，以及它们在推动社会公益事业发展方面所做出的贡献。

归 。 随着 非 营 利 组 织 的发 展 ， 治 理 机 制 建 设 将 备 受社 会 关 注 ， 息 披 露 与 审 计 成 为 治 理 机 制 建 设 的 关 键 环 节 。 其 信 目前 我 国 非 营 利 组 织 信 息 披 露 与 审计 状 况 亟 待 加 强。 在 非 营利 行 业 ， 比公 立 医 院 、 校 而 言 ， 金 会 的信 息 披 露 相 学 基
启动 的新 医 改 、 育改 革 的主体 思 路都 是摈 弃 市场化 路 线 ， 教 回归 公益 本性 ， 进社 会公 平公 正 ， 高公 促 提
共服 务 的水 平 和质 量 ， 满足 多层 次 需求 ， 使全 体 国 民共 享 改革 发展 成果 。 步人 ２ 世 纪 ， 国非 营利组 织必 将迎 来 更大 的发 展 机 遇 和发 展 空 间 ， 必 将 释放 更 大 的潜 能 和 １ 我 也
第２ ６卷
第 ３期
审 计 与 经 济 研 究
Ｊ ０ＵＲ ＮＡＬ ０ Ｆ ＡＵＤ Ｔ ＆ ＥＣ Ｉ ＯＮＯＭＩ ＣＳ
Ｖｏ ． ６．Ｎｏ １２ ．３
Ｍａ ｙ，２ １ ０１
２ １ 年 ５月 ０ １
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非营利组织信息披露与审计
基 于汶川地震 中 １ ６家全 国性基金会 的案例研 究
病 患儿 资助 ， 成为 政府 购买非 营利 组织服 务 的创 新 和尝试 。 这 （ ）事业单位 改革为非 营利组 织发展 提供 新 契机 二
表116家全国性基金会信息披露与审计的安排及创新监督形式信息披露与审计机制评价召开理事会及常务理事会会议行使监督权会议次数少时间短形式化设置1至3名监事检查财务和会计资料出具监督意见并签名是强化责任的好方式内部监督设专职审计员进行内部审计工作内部审计工作常态化出台地震受捐款物管理规定规定紧急突发状况下的内控制度及审计程序聘请国际知名会计师事务所利用国际事务所较高的声誉传递公信力信号审计收费标准基础上下调20减轻基金会经济负担聘请民政部招投标指定的会计师事务所但政府干预非营利组织选聘事务所的体制值得探讨会计师事务所全程审计社会审计的重要创新尤其适合重大公共突发事件社会监督出具抗震救灾专项审计报告强化审计监督的重要创新但会增加审计成本审计报告披露救灾款物接收及使用信息对重大项目明细列示体现审计重要性原则公益审计会计师事务所无偿为基金会提供审计服务绩效审计在会计师事务所审计报告中均未明显体现审计署开展全过程跟踪审计重大公共突发事件最佳的审计方式民政部要求基金会年度工作报告增加报备政府监督以资料报备方式强化基金会自律及他律参与汶川地震抗震救灾与灾后重建情况业务主管单位监督熟悉基金会具体业务监督更具专业性及对口性捐款到账查询系统便于捐赠人查询监督捐款名单公示名单页数过多不利于查询抗震救灾捐赠资金及物资使用情况公告披露次数过少未体现公告的动态性及时效性信息披露与中国社会组织网公布基金会年度工作报告基金会审计报告最完备的披露平台公众监督会计师事务所审计报告公示基金会网站公示方式成本低沟通效率高审计署公告抗震救灾资金物资审计情况政府审计公告对基金会的社会认可度具有重要影响力设立社会监督委员会公众监督的重要创新下面我们将对16家全国性基金会信息披露与审计机制的安排及创新进行重点评价

括 国 有 企业 ） 计 信息 披 露 中存 在 的 问 会
的数 字显示 出加 强对我 国民间非营利 组织 会计信 息披露的 管理的重要 性与紧迫 性。
题 ，并提 出合理 化建议 。
我 国 民 问 非 盈 利 组 织 会 计 信 息 披露现 状
随着 世 界范 围 内 国 家社 会 福 利危 机 的扩展 ，非营利组织开始 受到越来 越多的
关注 。 自２ 世纪 后期 以来全 球 非 营利 组 ０ 织 的数量 与规模 迅速增长 ，形成一场全球
我 国民间 非营利组 织信 息披 露过程中存在的问题
第 ～ ，会计 基 础 不统 一 导 致会 计 信
息可对 比性 不强。 目前 ，我国 民间非营利
一
化 ，从而影 响 了报表 客观 的反映组织 的
华人 民共和 国境 内依 法成 立 的各 类社 会 团体 、基金 会 和 民办 非事 业 单位 。文 章
截 止２ ０ 年 ，在 民政 部登 记 的各 类 ０５
社 会 团体 数量 超 过 １ 万 ，重新 登记 确 认 ７ 的 民办非 企业 单 位近 １ 万 家 ，这 一庞 大 ５
造成各组 织财务报表 反映组织 的运营情况
完 善 我 国 民 间 非 营 利 组 织 会 计信 息 披露 的建 议
第 一 ，规 范 非营 利 组 织会 计 基础 。 在我 国，民间营利 组织的会计基础 应 以权 责发生制 为主 ，兼有 收付实现 制。权责发 生制能够综合 、完整地 反映会计主体 的运 营（ 经营 ） 和受 托责任 。在成 本核 算及 业绩
的 片面 性 ，导 致 会计 信 息 披 露不 完 全 。
非 营利 组 织会 计 的 使用 者 主要 有 政 府 、
非 营利 组 织 的服 务对 象 、资源 提 供 者 以