轨道交通项目建设管理规定第一章总则第一条为加快城市轨道交通建设，规范轨道交通规划建设管理与报审的内部管理，保障轨道交通建设顺利推进，依据国家、省、市关于城市轨道交通规划建设相关规定，结合集团公司实际，制定本规定。
第二条本规定适用于集团公司负责建设的轨道交通项目。
第三条轨道交通项目建设管理应遵循落实主体责任、强化部门职责、流程全面管控、信息充分共享的原则，贯彻落实“安全第一、质量为本”的方针，坚持以人为本，做到安全可靠、功能合理、经济适用、节能环保、集约利用，并有利于可持续发展。
第四条集团公司根据市政府的授权负责开展全市城市轨道交通线网规划、建设规划、设计、建设、运营、综合开发、投融资等工作，各部门、子公司按照职能职责及集团的授权履行各阶段相应的管理职责。
第二章立项及工程可行性研究第五条集团项目前期部牵头配合市级相关部门依据昆明市国土空间总体规划、城市轨道交通线网规划等组织编制轨道交通工程近期建设规划，同步配合完成线路沿线地上车站、高架区间、地面出入口、风亭、主变电站等地上用地的控制性详细规划，开展建设规划阶段社会稳定风险分析、环境影响评价、客流预测、交通一体化等相关专题及审批，按照国家、省、市有关规定进行申报。
根据集团总部部门、各子公司职能职责及相关要求，对近期建设规划审批涉及的各专题报告的编制、报审工作具体分工如下：1.线网规划报告、中期评估报告、社会稳定风险分析评估报告、建设规划环境影响报告、客流预测报告、沿线用地控制规划、交通一体化专题报告、符合性、历史文化名城保护专题报告，由集团项目前期部负责。
2.运营网络客流效果评价专题报告，由集团运营管理中心负责。
3.轨道交通投融资专题报告及各项涉及资金、债务、投资、财务等数据的统计及填报，由集团融资管理部牵头，投资管理部、财务管理部具体配合。
上述各专题报告的完成时限以集团项目前期部明确的轨道交通工程近期建设规划上报审批时间倒排确定为准，各责任部门须按计划做好相应专题报告编制项目的招标采购，在规定时限内组织完成专题报告编制及报审。
第六条近期建设规划批复后由集团项目前期部牵头办理各条线路的建设项目用地预审与选址意见书，牵头组织编制各条线路的工程可行性研究报告。
工程可行性研究报告审批涉及的各专题报告的编制、报审等，根据集团总部部门、各子公司职能职责及相关要求，具体分工如下：1.社会稳定风险分析评估报告、客流预测报告、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、环境影响评价、滇池管理保护意见、节能评价、水土保持评估、地震安全性评价、防洪影响评价、文物保护评价、交通衔接一体化、节水报告、历史文化遗产调查、站名批复，由集团项目前期部负责。
2.公共安全专篇、安全预评价、职业病危害预评价，由集团质量安全监察室负责。
3.运营服务专篇，由集团运营管理中心负责。
4.融资方案、财评报告、银行贷款意向书，由集团融资管理部负责。
5.项目工程周边环境调查、主变电站及系统接入的可行性研究。
上述各专题报告的完成时限以集团项目前期部明确的工程可行性研究报告上报审批时间倒排确定为准，各责任部门须按计划做好相应专题报告编制项目的招标采购，在规定时限内组织完成专题报告编制及报审。
第七条工程可行性研究报告中各主要部分的研究审核，根据集团总部部门职能职责及相关要求，具体分工如下:1.技术标准、各专业系统方案、节能等由集团总工程师室负责牵头组织研究审核确认。
2.行车组织、运营管理、交通衔接等由集团运营管理中心负责牵头组织研究审核确认。
3.环境保护、安防、防灾等由集团质量安全监察室负责牵头组织研究审核确认。
4.工程筹划、房地征收、管线迁改、交通疏解等由集团建设管理中心负责牵头组织研究审核确认。
5.投资估算、资金筹措、财务分析等分别由集团投资管理部、融资管理部、财务管理部牵头组织研究审核确认。
6.涉及车站物业开发、站城融合一体化开发、车辆基地综合开发等由集团资源管理中心牵头组织研究审核确认。
工程可行性研究报告中各专题经上述牵头部门组织研究审核后最终由集团项目前期部组织设计单位完成收口，报集团专题研究后形成稳定方案按程序上报审批。
第八条因城市规划、工程条件、交通枢纽布局变化等因素影响，城市轨道交通线路功能定位、基本走向、系统制式等发生重大变化的，或线路里程、地下线路长度、直接工程投资（扣除物价上涨因素）等较建设规划增幅超过国家有关规定的，由集团项目前期部牵头对调整部分报集团专题研究同意后按相关规定履行建设规划调整程序。
第九条取得建设项目用地预审与选址意见书，完成相关专题报告审批或技术审查后，由集团项目前期部按程序向相关行政主管部门申报轨道交通工程可行性研究报告，并牵头对接开展可行性研究报告评审和批复工作。
第十条工程可行性研究评审工作由集团项目前期部牵头配合相关行政主管部门组织，集团各相关部门按照本规定第七条的分工指定相关专业负责人（根据实际可安排本部门或相关子公司专业负责人）全程参加评审会议及分组讨论，认真听取专家意见，积极协调解决专家提出的问题。
评审结束后，由集团项目前期部将评审意见及时下发各牵头部门，由各牵头部门督促设计单位按照评审意见修改完善工程可行性研究报告，对投资估算有影响的技术标准、工程方案变化等须同步调整投资估算。
各牵头部门确认已按评审意见修改后由集团项目前期部负责组织完成工程可行性研究报告的最终收口，并下发集团各相关部门、子公司。
第三章规划许可及初步设计第十一条工程可行性研究报告完成后，建管公司（PPP 项目投资公司）应分工点（地上车站、高架区间、场段、主变电站等）组织开展建设用地申请报批，办理土地划拨决定书、建设用地规划许可证，并根据整体工程筹划、工程方案等对接沿线辖区政府同步开展征地红线图设计，将确定后的征地红线图报沿线辖区政府，配合沿线辖区政府依照征地红线图开展工程所需征地拆迁工作。
对涉及占用国有土地的，由建管公司（PPP项目投资公司）按照相应的审批程序办理土地证分割注销手续，对涉及占用农用地、林地的，由建管公司（PPP项目投资公司）按照相应的审批程序办理农用地转用审批手续、使用林地审核审批手续。
对不符合国土空间总体规划、控制性详细规划的用地，由建管公司（PPP项目投资公司）按照有关规定申请办理规划调整手续，同步开展片区交通影响评价等相关工作。
建管公司（PPP项目投资公司）应制定相应的管理办法，规范用地报批、征地拆迁、拆除还建等内部管控流程，提高报审效率，合理划定征地拆迁范围，降低征地拆迁难度，实现集约高效利用土地。
第十二条工程可行性研究报告完成后，集团项目前期部应牵头组织开展初步设计，初步设计中各主要部分的研究审核，根据集团总部部门、子公司职能职责及相关要求，具体分工如下:1.技术标准、各专业的设计方案、节能等由集团总工程师室负责牵头组织研究审核确认。
2.行车组织、运营管理、运营服务专篇等由集团运营管理中心负责牵头组织研究审核确认。
3.涉及环境保护、安全防范、防灾以及工程质量安全风险评估论证等内容由集团质量安全监察室负责牵头组织研究审核确认。
4.工程筹划、征地拆迁、管线迁改、交通疏解、同步实施工程等由集团建设管理中心负责牵头组织研究审核确认，。
5.工程概算及投资分劈等由集团投资管理部牵头组织研究审核确认。
6.涉及车站物业开发、站城融合一体化开发、车辆基地综合开发等方案由集团资源管理中心牵头组织研究审核确认。
7.交通衔接一体化、涉及的人防工程、历史文化遗产调查、文物保护、滇池管理保护，由集团项目前期部牵头负责，并根据要求报相关行政主管部门审批。
8.工程周边环境调查、主变电站及系统接入的初步设计，由建管公司（PPP项目公司）负责。
初步设计中各专题经上述牵头部门组织研究审核后最终由集团项目前期部组织设计单位完成收口，报集团专题研究后形成稳定方案上报审批。
第十三条初步设计审批相关前置要件具备条件后，由集团项目前期部按程序向相关行政主管部门申报轨道交通初步设计，并牵头对接开展初步设计技术评审和批复工作。
第十四条初步设计评审由集团项目前期部牵头配合相关行政主管部门组织，集团各相关部门按照本规定第十三条的分工指定相关专业负责人（根据实际可安排本部门或相关子公司专业负责人）全程参加评审会议及分组讨论，认真听取专家意见，积极协调解决专家提出的问题。
评审结束后，由集团项目前期部将评审意见及时下发各牵头部门，由各牵头部门督促设计单位按照评审意见逐条修改完善初步设计文本及图纸，对工程概算有影响的技术标准、工程方案变化等须同步调整工程概算。
各牵头部门确认已按评审意见修改后由集团项目前期部负责组织完成初步设计的最终收口，并下发集团各相关部门、子公司。
第十五条初步设计的工程概算较批复的工程可行性研究报告投资估算增幅超过国家有关规定的，由集团项目前期部牵头对调整部分报集团专题研究同意后按相关规定履行调整程序。
第十六条初步设计阶段，由集团投资管理部、融资管理部（PPP项目则由相应的社会投资人）、运营管理中心（PPP 项目则由相应的项目公司）、资源管理中心牵头根据整体工筹计划分别研究制定投资、融资、运营筹备、资源开发计划并匹配工程实施。
第十七条初步设计批复后，建管公司（PPP项目投资公司）办理土地的不动产权登记（首次不动产权登记）后，即可开展建设工程规划许可申报工作，办理建设工程规划许可证。
第十八条在办理建设工程规划许可时，对涉及国家安全、文物保护、抗震设防等需要办理审批的事项由建管公司（PPP项目投资公司）负责按规定程序办理。
第四章施工许可及工程建设第十九条初步设计完成后，建管公司（PPP项目公司）应依据整体工程筹划组织开展工程建设所需各项招标、合同签署等工作。
第二十条建管公司（PPP项目公司）应严格依据批复的初步设计、建设工程规划许可证的建筑工程方案组织开展勘察设计工作，并根据工程设计条件变化或工程需要，进一步完善工程周边环境调查，按规定进行施工图设计文件（含消防、人防等）报批审查，办理施工图审查合格证，并即时办理工程质量监督注册、人防工程质量监督手续等。
在勘察设计及施工过程中，对初步设计确定的建设标准、建设规模、工程范围有重大调整的，需报集团专题研究同意并由建管公司（PPP项目公司）履行相应变更手续后方能实施，PPP项目投资公司则应严格做好对PPP项目的监管。
第二十一条建管公司（PPP项目投资公司）应根据工程建设需要制定轨道交通征地拆迁年度计划，由集团建设管理中心牵头汇总研究后报市轨道交通建设征地拆迁考核领导小组办公室审批后下发执行。
建管公司（PPP项目投资公司）应根据昆明市关于地铁工程建设项目房屋土地征收有关文件要求积极对接辖区政府开展征地拆迁工作，并办理不动产权证。
建管公司（PPP项目投资公司）应进一步做好相关权属调查摸底等基础工作，编制项目征地拆迁用地范围图册和施工临时占地计划等，向各区政府提供有关材料。
![佛山市人民政府办公室关于印发佛山市城市轨道交通建设管理规定的通知-佛府办[2012]79号](https://img.taocdn.com/s1/m/e0608c275627a5e9856a561252d380eb62942314.png)
