北京大学行政管理考研专业课辅导班笔记

《公共政策分析》笔记完整版资料请百度输入：北京大学2012年行政经管专业考研资料全集，志在飞翔上传，免积分下载即可！目前网络上最完整最新的资料全集，你下载看看吧，具体看压缩包里的文档解压说明！本书重点讲解了三个方面的问题：第一，公共政策和公共政策分析的基本概念框架；第二，政策制定基本过程分析；第三，公共政策分析的方法和技术，包括理论工具和量化工具。

陈老师认为，中国目前公共政策研究没有形成属于自己的体系，因此他提出了在转型时期的“利益政策学”研究思路。

什么是公共政策第一，什么是公共政策：某类政策主体依据一定的政策目标，对社会中的利益进行选择，整合的基础上，在追求有效增进与公平分配社会利益过程中所制定的行为准则。

公共政策的主体是政府，非政府公共组织和民众，客体是基于公共利益的社会公共事务，公共政策是社会利益的权威性表达，本质是要分配与增进社会公共利益。

公共政策的过程趋向就是利益取向，包括利益选择，利益整合，利益分配，利益实现，当然，公共政策还肩负着增进社会利益的责任。

第二，什么是公共政策分析：政府为解决各类政策问题所采取的对政策的本质，产生原因以及实施效果的研究。

1 政策分析的三种模式：A麦考尔——韦伯分析模式，从政策内容政策过程分析这样的分析框架下，分析方法由四种，对决策内容的描述性分析，规范性分析，决策过程的描述性分析，规范性分析B 沃尔夫分析模式政策过程角度：收集数据资料——建立变量——建立模型——提出方案——评价——分析执行过程C 邓恩分析模式政策信息的转换过程：根据解决的问题种类可以分为三种分析方法：经验方法，评价方法，规范方法。

因为信息元和分析方法的多重关系，可以分为预测分析，回溯分析和综合集成分析2 综合框架就是制定问题，选择方案，实施分析和效果评价（德洛尔）3公共政策分析的要素：政策问题，政策目标，政策方案，政策模型，政策资源，政策评规范，政策效果，政策环境，政策信息4公共政策分析的原则：系统原则，预测原则，协调原则，必要多样性，分解综合性，民主原则5 历史沿革：拉斯维尔第一次提出“政策科学”，林德姆罗姆提出“政策分析”，德洛尔的三部曲让政策科学成为一门独立的学科，认为政策科学应该以实证为基础而不是行为科学或者经管科学，另外坚持历史研究方法。

北京大学行政管理考研参考书重难点第二章人力资源开发人力资源开发概念：开发者通过学习（开发者为被开发者自身）、教育、培训、管理、文化制度建设等有效方式为实现一定的经济目标与发展战略，对既定的人力资源进行利用、塑造、改造与发展的活动。

开发主体：领导者、计划者与实施者开发客体：开发活动的承受者；开发对象：素质与能力；开发方式；开发手段：采用的工具；开发计划。

开发的分类：行为开发：改变和开发某种行为方式素质开发：技能、品德、能力开发个体开发：因材施教、人尽其才群体开发：优化组合、优势互补组织开发：文化建设、组织建设、制度建设和管理活动区域开发：如西部人力资源开发社会开发：九年义务教育、计划生育、医疗卫生保障制度、劳动人事制度改革国际开发：联合国计划署开发的特点：1、特定的目的性和效益中心性（效益最大化为开发的最终目的）2、前瞻性和战略性：开发计划应面向未来、面向组织战略规划、面向组织长远发展3、基础的存在性：任何开发都建立在一定的对象基础上4、开发的系统性与重点性：抓住人力资源开发过程中的主导因素和子系统进行重点开发，同时对其他辅助系统进行全面性相关开发5、主客体的双重能动性：开发主体的目的性必须通过开发客体的能动接受性，主体与客体经常沟通，不能进行强制性开发，激发开发客体在人力资源开发中的积极配合。

6、开发的动态性：根据环境变化，不断调整开发的内容、措施和目标7、开发的持续性和坚持性人力资源开发战略概念：组织为了一定的组织目标，通过培训、职业开发、管理开发、组织开发等多种形式，促进员工与组织共同成长，提高组织绩效，进而实现组织的可持续发展的战略。

前瞻性、服务性（服务组织战略）、全局性（参与者）、系统性、弹性与动态性人力资源开发战略的作用：1、增强组织竞争力：组织竞争力的来源是具有有价值的、稀缺的、难以模仿的资源和能力（1）开发有价值的、组织需要的员工的各种技能和能力（2）开发活动的产出是：积累性知识，是一种特别面向该组织的专用性战略资产，具有稀缺性（隐性稀缺）（3）系统的人力资源开发战略的组成部分之间的非线性关系决定了竞争对手很难深入组织了解其实质，具有难以模仿性。

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试结合马斯洛的需要层次论和奥德佛的需求等级轮，对本案例进行分析2、试比较分析传统时期的组织设计和行为异同2001年专业课一、行政管理学一、名词解释1、自由测量2、决策包3、职位分类4、典范二、简答题1、简述公共权力分立、制衡的制度原因2、比较人力资源管理与人事行政管理的联系和区别3、简述行政伦理失范及其类型。

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2008年，郭同学398分；2009年，冯同学418分； 2010年，葛同学398分；2011年，周同学384分； 2012年，王同学402分，2013年，郭同学402分。

育明教育：北京大学行政管理考研冲刺资料《人力资源开发与管理》重点笔记第四章：人力资源规划人力资源规划与人力资源战略人力资源战略是人力资源管理的方向性规划，包括管理战略和开发战略 第二节：人力资源规划过程与方法三个基本环节：需求分析；供给分析；行动决策人力资源需求分析：定性预测法：中国考研专业课辅导第一品牌2单元需求预测法或经验法 专家法：德尔菲法 定量预测法 1. 趋势外推法 2. 比率分析法 3. 回归分析4. 多变量线性回归模型5. 计算机模拟预测法人力资源供给分析：供给分析：内部提拔还是外部招聘？ 内部人力资源供给分析 1. 技能清单 2. 组织人员替换图 3. 人力接续计划 4. 转换矩阵 5. 人力资源信息系统 外部人力资源供给分析 1. 市场调查预测法 2. 相关因素预测法第五章 招聘与测评招聘是指为组织中空缺的职位找到合适的人选。

招聘的重要意义。

招聘成功的影响因素：1. 外部环境，经济环境，政策环境；2. 组织特征：组织性质，组织形象等3. 职位特征：职位要求，职位描述等4. 应聘者个人的资格与偏好素质测评的概念：是指测评主体采用科学的方法，收集被测评者在主要活动领域中的表征信息，针对某一素质测评指标体系做出量值和价值的判断的过程，或者直接从所收集的表征信息中引发与推断某些素质特征的过程。

（育明教育解析：说白了就是通过表征信息来推断素质特征，或直接推断，或根据指标体系推断。

） 招聘的程序：6个阶段招聘计划阶段，招聘策略，寻找候选人；甄选；检查评估反馈招聘计划；签约阶段 招聘的途径：7个途径 招聘一般而言是针对外部人员的人才交流中心；招聘洽谈会；传统媒体；网上招聘；校园招聘；员工推荐；猎头公司 内部补充的优点：升迁有利于激励员工；内部员工较了解组织情况，培训成本低，离职率低；提高员工忠诚度；上级的信任； 内部补充的缺点：没有得到升迁的会不满；内部升迁的新主管不容易建立领导威望；形成惯例会抵制外部招聘测评方法：主要有：面试法；测验法；评价中心技术；其他心理测验法1. 定义：实质上是行为样组的客观的和标准化的测量。

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2008年，郭同学398分；2009年，冯同学418分；2010年，葛同学398分；2011年，周同学384分；2012年，王同学402分，2013年，郭同学402分。

北京大学行政管理考研冲刺资料：陈庆云《公共政策分析》重点串讲第一章导论：公共政策分析的基本理论与框架公共政策（在形式上）是政府、非政府公共组织和民众在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。

突出公共性，意味着公共政策以公共利益为出发点，政府应当是社会利益的代表者，维护者和增进者。

第一节：公共政策本质公共政策的概念中外学者对公共政策的界定：戴维·伊斯顿从政治系统分析理论出发，认为公共政策是政治系统权威性决定的输出，它是对全社会的价值作权威的分配。

陈庆云的定义就是把人家的“价值”替换成“利益”公共政策的本质（育明教育注：本章是陈庆云的利益政策学的内容，11年真题考察过）“利益”是公共政策的核心要素对社会利益的权威性分配在对伊斯顿的定义作过修正之后，公共政策就被看作是对社会利益的权威性分配了。

那么，政策的形成过程实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程，公共政策的制定与执行就是社会各种利益冲突的集中反映利益分配的基础及其动态性1.虽然有了上面的定义，但陈庆云认为他对伊斯顿的修正还包括对公共政策职能的扩展上，也就是说公共政策不仅要分配社会利益，还要实现和增进社会利益，换句话说，利益的分配是需要基础的，是动态的，不增进利益又去分配什么呢？2.所以，伴随并对应着社会利益的选择，整合，分配和落实，公共政策的过程相应的以完整的姿态出现。

只有把选择，整合，分配，落实，增进这几点结合了起来，才是“动态的”3.利益选择：选择与社会整体利益一致的利益，也选择那些与政府自身利益最大化一致的利益，自然不可能完全公正4.利益整合：综合地平衡各种利益关系，把利益矛盾尽量控制在较小的范围内。

北京大学行政管理专业考试分析备考复习资料一、北京大学行政管理专业考研招生人数考试内容专业名称招生人数初试内容复试内容行政管理招生总数：21人统考人数：≥11人推免人数：11人①政治（100分）②英语（100分）③行政学原理（150分）④综合（二）（150分）听力：全校统考面试：①进行个人陈述及问答（约5分钟）②考生用外语表述及问答③抽取专业试题，进行专业、学术相关问题问答（约10分钟）备注：1、北京大学行政管理专业考研的报录比平均在27:1-30:12、总成绩计算：初试成绩/5*（70%）+复试成绩*（30%）+外语听力成绩（3分）3、北大的行政管理专业与公共政策专业以及发展管理专业都属于北大政管学院管理学一级学科之下。

研究正招生考试中三个专业共同招生、共同排名录取（考试内容相同）。

4、初试的四门科目中两门公共课（政治、外语）拉开的分差一般较小，两门专业课拉开的分差将会非常大。

大部分参加考试的考生专业课成绩都集中在90分左右。

想要进入复试就必须在两门专业课中取得较高的分数，平均每门专业课要达到110分。

专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要。

（北大行管考研答疑TE1：一五三.①①四八.一O三四e）5、2015年的考试中学校并没有统一组织复试听力考试（特殊原因）二、考研专业课复习方法介绍专业课的复习和应考有着与公共课不同的策略和技巧，虽然每个考生的专业不同，但是在总体上都有一个既定的规律可以探寻。

以下就是针对考研专业课的一些十分重要的复习方法和技巧。

一、专业课考试的方法论对于报考本专业的考生来说，由于已经有了本科阶段的专业基础和知识储备，相对会比较容易进入状态。

但是，这类考生最容易产生轻敌的心理，因此也需要对该学科能有一个清楚的认识，做到知己知彼。

跨专业考研或者对考研所考科目较为陌生的同学，则应该快速建立起对这一学科的认知构架，第一轮下来能够把握该学科的宏观层面与整体构成，这对接下来具体而丰富地掌握各个部分、各个层面的知识具有全局和方向性的意义。

北京大学行政管理考研《公共行政学》重点笔记行政发展与发展行政第十八章现代政府能力（重点章）★了解：·第一节现代政府能力问题的缘起·政府能力的特点：是一个黑箱系统·政府能力的相关性★★知识点记忆：名词：政府能力、亨廷顿悖论、行政发展、发展行政、风险社会、公共危机、公共危机管理、4R危机管理简答：·公共危机事件的四个要件（P512）·公共危机的类型★★★重难点分析：·现代政府能力的构成（P504，P556）·公共危机管理系统应该包括那些组成部分（P515）第十九章当代中国行政改革很大部分内容属于讲故事，可简单了解下即可★了解：·第一节我国政府机构改革的历史沿革与发展★★知识点记忆：名词：行政改革、制度、制度安排、制度环境、制度创新（制度发展）、政府制度创新、政府推动制度创新、寻租简答：·当代中国行政改革的主要范畴：1、政治层面（法理与法律）2、管理层面（管理技术与方法）·当代中国行政改革的核心问题：国家行政权力的重新定位与划分·当代中国行政改革的基本价值选择：市场经济、制度创新、政府能力·市场经济的特性与政府改革的内在价值联系（P550）·政府能力的四个方面（P556）第二十、二十一、二十二、二十三章20、21、22、23四章可以合为一起进行复习，这四章均讲西方国家行政改革及其理论背景，这些理论主要有：新自由主义、公共选择理论、新制度经济学、新公共管理、第三条道路、治理理论、典范革命、新公共行政、新公共服务、重塑政府、民营化、社群主义、第三部门。

其中，重点为：公共选择理论、新公共管理、第三条道路、治理理论、典范革命、重塑政府（改革政府、政府再造）、民营化★了解：·20章第一节新自由主义·20章第三节新制度经济学·22章第四节创新公共行政（除了民主行动理论和新公共服务理论）·23章（除第二节）★★知识点记忆：名词：新自由主义、华盛顿共识、后华盛顿共识、圣地亚哥共识、公共选择、科斯定理、交易费用、诺斯悖论、新公共管理、第三条道路、治理、典范、典范革命（范式转换）、行政傲慢、官僚制精神（官僚制的优点）、重塑政府（政府再造）、五C战略、制高点、管制资本主义、全面质量管理、新公共服务、福利国家、民营化、社群主义、第三部门、公共领域、三大危机、公民宪章运动、灯塔政府计划、里根经济学、弗里德曼规则、放松管制与安然现象、政府绩效与结果法、戈尔报告、简答：·政治与官僚制度的失败理论（政府失灵理论或政府途径的缺点）·公共选择理论的政策主张·关于公共选择理论的争论·第三条道路的主要理论与政策主张·关于第三条道路理论的争论·治理理论的主要内容与政策主张·关于治理理论的争论·对威尔逊——韦伯范式的批判（对原则的批判和具体制度的批判）·新公共行政学的理论主张·重塑政府的十大原则·新公共服务理论的主要内容·民主行动理论的主要观点★★★重难点分析：关于新公共管理1、新公共管理理论产生的时代背景2、什么是新公共管理理论3、新公共管理理论的主要代表人物及著作4、新公共管理理论的主要研究内容5、政策主张6、对新公共管理的质疑与批判7、新公共管理对我国的借鉴意义和启发■人们从经验分析到理性判断愈来愈认识到：国与国之间最大的政治分野，其实不在于政府的组织形式，而在于政府的有效程度。

北京大学行政管理考研张国庆《公共行政学》重点笔记张国庆《公共行政学》重点总结第一部分行政原理与行政体制第一章绪论（2个知识点）名师解说：本章回顾了行政学自1887年至今一百多年所有的成果，是备考时需要重点复习的重点。

咨询师发现，在考生备考的时候，很多人卡在了第一章。

其实，本章重要的考点只有两个：1.行政现象，尤其是不良行政现象。

2.行政学发展历程，包括各个阶段的代表人物及其主要观点和贡献。

第一节公共行政学概述一、公共行政学的涵义P61.公共行政泛指各级国家行政机关（主体）以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定（依据），通过科学及时的制定和准确、有效地执行公共政策（途径），管理公共事物、维护公共秩序、保证公共安全、提供公共产品、实施公共服务（目的）的活动。

换言之，公共行政是依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益、满足公众需求的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。

它的本质属性是“公共性”。

名师解析：“公共行政”这个概念只要把握住“公共利益”“公共性”两点足矣。

其他的内容，可以根，据理解，随意添加和描述，无非就是政府的一些职能“对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务，制定公共政策”等。

名师推荐背诵：公共行政，指国家行政机关以公共利益为目的，依据宪法及法律，通过制定和执行公共政策，对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务。

它的本质属性是“公共性”。

同义词语辨析：公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量（主体），广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法（途径），强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。

（参考张成福、党秀云《公共管理学》，中国人民大学出版社，2007年版。

1 / 42全国统一咨询热线：400-6998-626 育明教育官方网址： 北京大学行政管理考研笔记整理2014年育明教育复试保过班9800元，不过退全款第一章 人力资源管理及其价值第一节 人力资源的概念及其特征一、 人力资源概念的形成1、 现代经济增长之谜20世纪50年代，一些美国经济学家在对美国经济增长的研究中发现了一个令人困惑的现象，即美国的产出增长率远远超过了生产要素的投入增长率，但根据传统的增长理论，两者应该相等，因为产出的增长只取决于资本和劳动力数量的增加。

那么，是什么导致了产出增长超过投入增长的这部分“余值”？在经济增长之源中究竟漏掉了什么？面对这种现象，传统的增长理论走入了困境，因为它不能对此做出合理的解释。

2、 库茨涅茨之谜美国的著名经济学家库茨涅茨在对美国的资本形成的研究中发现，在美国 经济增长的同时，其资本形成的速度却下降了。

这意味着相对于国民收入的增长，美国的净资本形成却在减少。

这一发现与美国这个历来被认为是资本高度密集的国家的储蓄与资本的作用相矛盾，从而使传统的资本理论再次受到质疑。

二、 人力资源概念在中国三、 关于人力资源概念的三大观点关于人力资源虽然众说纷纭，但概括起来似乎有三种比较有代表性的观点：1、第一种观点把人力资源看作劳力，劳动力等同劳动者，认为人力资源即是具有劳动2 / 42全国统一咨询热线：400-6998-626 育明教育官方网址： 能力的全部人口，确切地说，是十六岁以上具有劳动能力的人口。

2、第二种观点认为人力资源是目前正在从事社会劳动的全部人员。

3、第三种观点把人力看作是人员素质综合发挥的生产力，认为人力资源是劳动生产过程中可以直接投入的体力、脑力和心力的总和。

在上述关于人力资源的三种解释中，第一种解释是持成年人口观。

按照这种理解，国家与地区性的人力资源开发与管理的重点是扩大人口基数，加强卫生保健，提高人口质量；就企事业组织的内部来说，人力资源管理与开发的重点，是扩大人员队伍，增加人才储备。

行政管理学北京大学政府管理学院第一讲绪论第二讲行政职能第三讲行政权力第四讲行政领导第五讲行政组织第六讲人事行政第七讲行政决策第八讲行政执行第九讲行政方法第十讲行政效率第十一讲机关管理第十二讲公共财政第十三讲依法行政第十四讲行政行为第十五讲法制行政第十六讲行政责任第十七讲行政伦理第十八讲现代政府能力第十九讲当代中国政府改革第二十讲西方国家行政改革的理论背景第二十一讲典范革命与官僚制典范批判第二十二讲政府理论创新第二十三讲修正政策与改革政府第二十四讲问题与争论第一讲绪论第一节行政管理学概述一、行政管理学的涵义行政管理学，相近的学术称谓另有公共事务管理学、公务管理学、政府管理、公共管理等。

英文名称为Public Administration早期的行政管理学1911年弗雷德里克·泰罗（Frederick Taylor）《科学管理原理》20世纪初期弗兰克·古德诺政治与行政的“两分法”60年代以后，赫伯特·西蒙（Herbert Simon）为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对提出了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。

行政管理学关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。

在一般情况下，它主要反映政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，开掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。

值得强调的是，政府公共行政管理在宪法意义上具有明确无误的公共属性和公共服务的职能，与此相一致，“合法性”和“有效性”构成了政府一切行政管理思想和行政行为的基本价值标准。

二、行政管理学的研究对象与学科目的第一，研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，根本目的在于如何确保政府的行政宗旨，确保政府及其官员依法行政，防止政府及其官员侵权、越权甚至实行行政专横，同时确保政府及其官员积极而有效地履行宪法和法律赋予的公共行政职能。

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2008年，郭同学398分；2009年，冯同学418分；2010年，葛同学398分；2011年，周同学384分；2012年，王同学402分，2013年，郭同学402分。

育明教育：北京大学行政管理考研冲刺资料陈庆云《公共政策分析》重点串讲第十章公共政策分析模型与框架公共政策的分析有两种价值和两个方向，即公共政策分析和政治的公共政策。

前者是技术理性的，追求科学的决策制定与执行，而后者则是政治考量的，更多地属于政治学的研究范畴。

其实狭义的政策分析就是指技术理性，因此才会有“政治”与“分析”的对立。

本书介绍的制度模型，精英模型和集团模型，包括陈庆云提到的利益分析模型；都属于政治学研究的宏观模型，而公共选择理论（李永军在ppt里提到）则可以看作是微观模型。

技术的公共政策分析模型包括三个决策模型，即完全理性决策，有限理性决和渐进式决策。

至于系统分析的模型，则既可以用于政策分析，也属于政治的公共政策，是跨越两种方向之间的方法。

至于本书说的政策分析框架实际上针对政策过程阶段模型的不足而提出的框架（关于此框架更详细的评价见“其他参考书目笔记”中的张金马的书的笔记）第一节：公共政策的政治分析模型制度分析：1.制度研究和制度分析是政治学的主要支柱，自然也是政治的公共政策的主要方法，制度分析关注的是公共部门正式的或非正式的制度设计，以及这些制度和结构所产生的作用2.关于制度概念的三种界定：康芒斯；科斯；诺斯；康芒斯：制度是集体行动控制个人行为的行为准则科斯：现代产权经济学：制度是关于产权安排和调整的规则诺斯：制度就是结构和游戏规则3.旧制度主义：更多地关注制度的属性和制度的规范性导向、制度对社会的影响力。

研究价值是规范性的，探讨如何追求最好的制度，更多地从正式制度和成文规则角度出发，较忽视对个人的研究。

北大行政管理专业考研复习指导（1）——考试内容、复习资料本文目录一、北大行政管理专业考研考试内容招考统计二、北大行政管理专业考研专业课复习参考书三、2017年北大行政管理考研专业课复习新攻略（一本通）四、北大行政管理考研专业课复习规划（课程分阶段授课内容）五、北大行政管理考研复习资料——陈庆云《公共政策分析》笔记正文部分一、北大行政管理专业考研考试内容招考统计（育明小陈老师）育明教育小陈老师解析：1、北京大学行政管理专业考研的报录比平均在25:1-30:1（竞争非常激烈）2、北大的行政管理专业与公共政策专业以及发展管理专业都属于政管学院管理学一级学科之下。

招生考试中三个专业共同招生、共同排名录取（考试内容相同）。

3、初试的四门科目中两门公共课（政治、外语）拉开的分差一般较小，两门专业课拉开的分差将会非常大。

大部分参加考试的考生专业课成绩都集中在80分左右。

想要进入复试就必须在两门专业课中取得较高的分数，平均每门专业课要达到110分。

专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要。

4、总成绩计算：初试成绩/5*（70%）+复试成绩*（30%）+外语听力成绩（换算成3分制）2015、16届的考试中未组织全校统一的复试听力考试，而是交由各学院在复试中自行组织。

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官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军育明教育【温馨提示】现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。

目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！北京大学公共管理行政学原理部分一、辨析题1.有人说，行政发展就是发展行政，是同一概念，你认同吗？为什么？2.有人说，行政体制与行政制度是同一概念，你认同吗？为什么？3.有人说，当代中国行政改革的核心是国家行政权力的重新定位和划分。

你认同吗？为什么？4.有人说，在行政改革中要转变行政职能首选要重新界定政府行政权力，你认同吗？为什么？5.有人说，绩效管理与素质测评、绩效考评是同一概念，不存在本质区别，你认同吗？为什么？6.有人说，奖金不属于工资的一部分，你认同吗？为什么？二、简答题1.简述行政职能的构成，结合十八大报告，谈谈今后我国政府职能定位？2.简述当前我国公共部门培训存在的问题，以及今后完善的措施。

三、论述题胡锦涛主席在十八大报告中指出：坚持用制度管权管亊管人，保障人民知情权、参不权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。

要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限呾秳序行使权力。

坚持科学决策、民主决策、依法决策健全决策机制呾秳序，建立决策问责呾纠错制度。

凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听叏群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止呾纠正。

推迚权力运行公开化、觃范化，完善党务公开、政务公开、司法公开呾各领域办亊公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢克等制度，加强党内监督、民主监督、法待监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

【问题】结合公共行政学和人力资源知识，谈谈为如何让人民监督权力，如何让权力在阳光下运行？。

1/30张国庆公共行政学考点精编·习题答案·真题解析主编李国正育明教育考试研究院研发出题人·阅卷人鼎力加盟！近100名行政管理考研状元呕心力作！配套考研考博视频课程640元，欢迎订购！2人以上团报优惠！副主编徐美慧郑然庄绪磊梁红超陈夏玲朱涛陆正芳编委：王阳朱志国吴彦霞陈佳伟孙燕燕李强王菁高波陈雷塔娜刘琦王其增潘静张园晟赵健董玉龙张楚睿2/30导论本文是育明教育考试研究院历经7年汇编而成，由北京大学李国正博士领衔主编，并有全国众多知名院校的教授、讲师、博士参与编写或者提供相关的资料。

在此表示感谢！在编写的过程中参考了国内主流的公共管理或者公共行政参考书目：张国庆，《公共行政学》，北京大学出版社张成福，《公共管理学》，中国人民大学出版社夏书章，《行政管理学》，中山大学出版社陈振明，《公共管理学》，中国人民大学出版社本书结合了当前公共行政学研究的热点理论以及社会时政热点问题，并且结合了国内近百所行政管理考研院校的真题。

考生在备考的时候，可以直接背诵。

此外，考生在备考的时候如果对报考的参考书、报录比、复试线等有疑问可以随时咨询育明教育咨询师。

育明教育有对全国近100所行政管理考研院校的分析和研究。

1．1公共行政学考研复习技巧对于考研专业课的复习，育明教育考试研究院蒋教授建议考生可以采取以下建议：（一）记忆方法1、快速、反复、多次根据育明教育咨询师多年辅导经验总结，绝大多数学员在考研复习的时候经常犯的几个错误有以下几个方面：第一，看书速度比较慢，期望看一遍书就能够把考点记住。

不单是复习专业课，很多考生在看英语单词的时候也经常犯这样子的错误。

第二，背诵的时候缺乏复习和巩固。

只知道一本书一本书的背诵，结果往往背完之后很快就忘记了。

综上两个问题，育明教育咨询师希望大家一定要养成“快速、反复、多次”记忆的好习惯。

2、重点突出，主次分明不是考研专业课和考研政治的每个知识点都考，毋庸置疑，考试是有侧重点的。

北京大学行政管理考研参考书萧鸣政《人力资源开发与管理》重点笔记总结《人力资源开发与管理—在公共组织中的应用》萧鸣政教授2013年北大行管状元郭年顺总结重点笔记（15）人力资源开发方法与人员培训（一）管理：既有能力的运用和发挥开发：潜能的挖掘，未来的准备自我开发、职业开发、组织开发、管理开发一、开发的基本问题1、开发与培训的区别联系开发：现有素质的提升、潜在素质的挖掘、未来素质的准备（时间维度：现在、过去和未来）开发与培训的共同点：提升（培训的时间维度可以说现在，也可以是未来：岗前培训、知识储备型培训）2、开发与培训问题的产生：为什么需要开发？新员工上岗，角色转换与适应。

尽快适应企业文化与要求，转变为现实的人力资源提升竞争力，让一般员工变为优秀员工竞争对手挖人：填补空缺岗位要求变化：总结：人力资源开发是提升组织核心竞争力的关键组织之间的竞争是产品或者服务质量的竞争产品（服务）质量的竞争主要是产品（服务）设计技术与生产技术的竞争市场的竞争主要是产品（服务）质量、价格与营销的竞争产品价格的竞争主要是成本管理归根到底是专业技术人才、生产技术人才、市场营销人才与组织管理人才的竞争资金可以借贷，技术可以引进，唯有人力资源及其开发机制难以模仿，它是提升组织核心竞争力的关键核心竞争力：具备别人没有的能力，而不是比别人更强的能力3、员工哪些素质难以通过培训来解决：性格、品格、价值观、理念等靠开发知识技能靠培训（具体、单纯的东西）4、目前我们应该开发哪些人才？党政管理人才：高层领导人才、中层管理人才、基层管理人才、一般管理人才。

最缺乏的是中高层管理人才。

Why？同学观点：基层管理主要是技术、技能型的，可以培训领导能力与管理能力：晋升机制、组织的培养领导的某些素质特质（人格魅力、领导艺术）是稀缺的，需要长期积累与开发。

领导素质需要企业文化社会上人才是正太分布的这是必要的高层职位是稀缺的，筛选选拔机制。

高校培养机制1、素质结构要求：知识技能、性格2、时间：培训、开发3、文化：企业文化、领导艺术4、高校培养机制：专业素质—中低层5、社会筛选机制：人才正态分布、职位稀缺6、流动性小、可选择性小：一般情况下，高层在本单位是不容易流动，离职跳槽的代价成本很高，市场上难以寻找；而中低层的可流动性大，选择机会很多启示：1、中高层干部要注重内部培养2、作好高层人才的储备，形成良好培养机制。

北京大学政府管理学院行政管理考研考试笔记行政组织（非重点，绝大部分内容属于了解部分，考试最多会考一名词，简答和论述专门出自本章的可能性不大）★了解：·行政组织特征·行政组织基本要素·目标的功用·合理组织目标的特征·组织结构模式·行政组织体制·组织原则（只看系统学派）·我国国家行政组织的基本原则·组织变革的动力·组织变革的阻力·组织变革阻力的克服·成功变革的一般条件★★知识点记忆：名词解释：行政组织、目标管理、管理幅度、★★★重难点分析：关于组织环境（在论述中经常会用到，但不会独自作为一道题出现）·什么是一般社会环境、特定社会环境、团体社会环境、组织气候（组织内部环境）·它们都是怎么影响一个组织的？·政府与社会性组织或团体相互作用的方式？（与公共政策联系紧密）北京大学行政管理专业考研真题答题黄金攻略教育资深行政管理名师独家解析教育专业课辅导名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。

而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。

(一)名词解释答题方法【考研名师答题方法点拨】名词解释最简单，最容易得分。

在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。

近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。

考研专业课对每个科目都收集了重点名词，不妨作为复习的参考。

教育专业课辅导名师解析：名词解释答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。

回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。

这是最主要的。

简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。

如果做到，基本上你就可以拿满分。

如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。

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2008年，郭同学398分；2009年，冯同学418分；2010年，葛同学398分；2011年，周同学384分；2012年，王同学402分，2013年，郭同学402分。

北京大学行政管理考研资料：《行政法学》复习指导笔记第三讲宪法与行政法的历史传统及理论基础一、法律与行政的历史传统（一）英美行政法系以英国、美国为代表，包括50来个母语为英语的国家形成的行政法体系。

1. “私法模式”（Private law mode）的行政法。

行政法不是独立的公法，长期以来不注重公私法的划分。

认为政府与公民的关系类同于公民之间的关系。

政府和公民遵守的法律和法律精神应当没有差别，私法的契约自由、平等互惠和诚实原则，同样适用于政府。

官民受同一种法律或法律精神的支配被认为是法律面前人人平等的体现。

对此，戴西（A.V. Dicey）对官民平等的论述有广为人知的影响。

因此，在法律与行政的关系上，英美法系注重私法规则和精神对行政的控制。

2. 政府与公民之间的行政纠纷服从于普通法院的管辖。

不设立专门的行政法院受理行政诉讼案（区别于欧陆）。

3. 把行政法主要视作控制行政权力，保护公民个人自由和权利的制度，行政法主要是“控制（行政权）法”而非“管理法”。

4. 特别注重行政程序制度和司法审查制度。

英国的“自然公正原则”（Natural Justice）；美国宪法修正案第5条、第14条确立的“正当程序”（Due Process），1946年《联邦行政程序法》，1966年《情报自由法》，1976年《阳光法》。

5. 建立了两类特殊的机构：英国的行政裁判所和美国的独立管制机构。

6. 实行判例法制度。

（二）欧陆行政法系以法国和德国为代表的欧洲大陆国家形成的行政法律体系。

1. 注重公私法的划分，行政法事独立的公法。

2. 由行政法院管辖行政案件。

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北京大学行政管理考研资料：《行政法学》复习指导笔记第一讲宪法与行政法的基础概念一、分权与制衡（checks & balances）分权与制衡是宪政的经典原理，它的含义有狭义和广义之分，前者是指立法、行政和司法分立与制衡，后者包括中央与地方、国家与社会的分权与制衡。

分权与制衡原理是孟德斯鸠在《论法的精神》中系统阐述的宪政原理：当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律。

从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。

我们可以有一种政制，不强迫任何人去做法律所不强制他做的事，也不禁止任何人去做法律所许可的事。

[参见孟德斯鸠：《论法的精神》，154页]二、法治（rule of law）法治是与人治相对的概念，区别两者的标志是：当一个国家或政府的决策面临分歧的时候，是由某个人说了算还是依法定程序解决。

前者是人治，后者是法治。

法治的标志是存在一个法律之下的政府。

亚里士多德在《政治学》中的经典定义：法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。

构成宪法基本原则的所谓“法治”有三层涵义，或者说可以从三个不同的角度来看。

首先，法治意味着，与专横权力的影响相对，正规的法律至高无上或居于主导，并且排除政府方面的专擅、特权乃至宽泛的自由裁量权的存在。

其次，法治意味着法律面前的平等，或者，意味着所有的阶层平等地服从由普通的法院执掌的国土上的普通的法律；此一意义上的“法治”排除这样的观念，即官员或另类人可以不承担服从管治着其他公民的法律的义务，或者说可以不受普通审判机构的管辖。