代议制

第六章代议制度段和森前言⏹代议制是西方民主制的核心,议会是民主制发展的客观要求,是西方民主制的载体和标志。

议会的产生、发展对建立资产阶级民主宪政国家产生了深远的影响。

⏹要了解西方的政治制度,就必须了解西方的代议机构_议会。

第一节代议制度的产生和发展⏹一、代议制的萌芽⏹二、传统议会向现代议会的转型⏹三、现代议会的基础和功能一、代议制的萌芽⏹(一)、议会议会制度⏹议会:又称国会,是现代西方国家的代议机构。

西方国家宪法对议会的法律地位的表达不尽相同,但一般都明文规定议会是国家的最高立法机关。

⏹议会制度:是指由法律规定的以议会作为立法机关和权力机关的制度,是西方民主制度的核心和标志,是资产阶级统治的最好政治形式。

一、代议制的萌芽(二)、代议制的萌芽英国是议会制度的首倡国，作为一种具有普遍社会政治经济价值的事物，议会制得到现代世界上大多数国家的认可、采用和借鉴，成为现代行使民主权利的方式之一。

因而有英国的议会制被称为“议会之母”的说法。

英国的议会最早来源于英国的封建等级会议-御前会议,13世纪以前是封建专制制度体制下的一个机构,分为大会议和小会议,兼有司法、立法、行政的功能。

一、代议制的萌芽(二)、代议制的萌芽⏹由于其中贵族力量的增强和贵族与君主的矛盾,到亨利二世(12世纪后期),大会议已经具备了未来议会的一些特征(讨论问题,制定法规,主持司法)。

到13世纪初,由于贵族和王权的斗争与妥协,封建等级会议在职能上完成了向早期议会的转变,转变的标志就是<<大宪章>>的产生。

一、代议制的萌芽⏹(二)、代议制的萌芽自由大宪章⏹失地王约翰（1199 ～1216 年）时，约翰对内无视封建契约，向附庸和城市征收额外捐税，对外则由于教皇支持法王腓力二世而向教皇纳贡称臣，对法战争又一再失利，丢掉了英国在大陆的大部领地，这就使他与市民、骑士和大封建主都处于对立地位，1215 年 6 月15 日，大封建主联合骑士与城市上层以武力迫使约翰签署“自由大宪章”．大宪章共六十三条，具有封建契约性质，主要是保证大封建主在经济、司法和政治上的特权，同时也涉及骑士和市民等级的权利．若国王破坏大宪章，封建主有武装反抗之权．大宪章把王权放在封建契约约束之下，充分反映了西欧封建制度的特点．有人认为它是君主立宪政体的起源.自由大宪章意义重大:190-191页一、代议制的萌芽⏹(二)、代议制的萌芽⏹从13世纪中叶起,大会议的构成发生了重要变化,平民代表先后进入,但它还是贵族和国王争权夺利的场所,“牛津条例”的制订和废止反映了这一点。

代议制名词解释
代议制（Representative democracy）是一种民主政治制度，政治权力由选民通过选举授予代表来行使。

代议制通常与直接民主制度相对应，后者的政治权力直接由选民行使，而代议制则是由选民选举代表来行使政治权力。

代议制的核心是代表制度，这意味着选民通过选举代表来表达他们的意愿和利益。

代表在政治制度中扮演着重要角色，他们不仅代表选民的利益，还需考虑整个国家的利益。

代议制的目的是通过选举代表来实现民主政治的目标，同时保证政治决策的合理性和高效性。

代议制的优点在于，它允许选民通过选举代表表达他们的意愿和利益，并且代表有责任在政治制度中代表选民进行决策。

代议制还可以保证政治决策的高效性和合理性，因为代表通常会有更多的政治经验和知识，能够更好地理解和处理政治问题。

代议制的缺点在于，代表可能会追求个人利益而非选民利益，甚至受到影响。

此外，选举过程也可能存在问题，例如选民可能被误导或被排除在选举之外。

这些问题可能会导致代议制的不完善和政治不稳定。

总之，代议制是一种民主政治制度，其核心是代表制度。

代议制通过选举代表来实现民主政治的目标，同时保证政治决策的合理性和高效性。

然而，代议制也存
在一些缺点，需要不断完善和改进。

西方近代政体(英德君主立宪，美法民主共和)1、资产阶级代议制：（1）代议制概念：议会由选举的议员组成，代表选民行使国家权力，这就是所谓的代议制。

是一种间接民主的形式（注意：古希腊实行的是直接民主制）在代议制下，资产阶级通过议会对国家实行集体统治，以防止专制独裁。

这一制度发源于13世纪的英国，被欧美和世界上多数国家所效法，至今仍有旺盛的生机和活力。

（2）确立①确立途径：革命战争（英美）、王朝战争（德意）、改革（俄日）。

②主要形式：设立议会，制定宪法，实行选举，政党政治，国家权力的制约与平衡。

③理论基础：欧洲启蒙运动提出的一些理论。

如：主权在民、天赋人权、三权分立等。

④确立时间：19世纪70年代。

⑤基本形式：共和制（议会制和总统制）和君主立宪制。

⑥实质：资产阶级民主。

(3) 基本特点（即四国政体相同点）①议会是代议制的核心。

形式上代表民意，行使国家权力。

议会享有立法权、财政权和行政监督权，议员由普选产生。

议员职责重大，必须具备参政议政的知识、能力和经验。

②实行三权分立和权力制衡原则。

有利于防止专制独裁、提高行政效率，保障了资产阶级民主。

③实行政党政治。

由选举中获胜的政党领袖出任总统或总理、首相，并以本党人员为主组成内阁。

④实质：资产阶级民主。

(4) 历史作用：①代议制的出现，从政治体制上否定了封建君主专制政体，保证了资产阶级的民主利益, 具有先进的民主精神；②它有利于资产阶级民主政治制度的形成和资本主义经济的发展，有利于调节社会矛盾，稳定统治秩序；③对亚洲和世界其他地区产生了广泛影响。

（5）代议制的其它表现一个核心：代议制民主两种政体：君主立宪制、共和制（总统共和与议会共和）三项原则：民主化、法律化、制度化（6）主要资本主义国家代议制的特点①英国：以君主立宪为主要特征，国王（君主）“统而不治”，只是最高权力的象征；议会拥有立法权，行使国家最高权力；内阁是中央行政机关，内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。

专题七近代西方民主政治的确立与发展【专题提示】近代西方民主政治的确立和发展的过程就是西方代议制的形成和发展的过程。

所谓代议制,即公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。

代议制的主要特征是选举和议会立法。

资本主义国家的代议机构是国家的立法机关，独立行使立法权，并与其他两权即行政权和司法权相互制约与平衡；在代议机构的设置上，有的资本主义国家实行两院制，有的实行一院制。

代议制度是为了反对专制王权而出现的。

随着资本主义经济的兴起和繁荣，资产阶级力量的成长壮大，要求打破封建王权的束缚，建立资产阶级民主政治，以维护新兴资产阶级的利益。

自17世纪后期起约两百年的时间里，民主与专制之间的斗争激烈异常，民主制度的确立几经曲折和反复，资产阶级代议制在英、美、法和德等国先后建立起来。

议会制度的确立和完善是适应资本主义社会生产力发展的需要，有利于稳定社会秩序、缓和社会矛盾，从而保证了资本主义经济的繁荣，具有历史进步意义。

代议制的产生发展反映了社会分工日益专门化和国家事务日益复杂化的客观需要。

在现代社会中，无论是哪一个统治阶级，只要实行民主政治，都普遍采取代议制的形式，只是具体方式有所不同。

代议制度只是实现民主的一种形式，代议制却不一定等于民主制，只有当代议制成功地保证了政府的行动确实是按照人民的愿望和需要办事时，我们才有理由称之为代议制民主。

从世界各国的代议制发展历程来分析，我们可以清楚地看到，某些国家在某些历史发展阶段，代议制只是他们粉饰民主的一块幌子而已，他们是打着代议民主的招牌，而行专制独裁之实。

在资本主义国家的发展历程中，由于各自的生产力水平不同、历史文化传统不同，导致了他们所建立起来的代议制政府的模式也不一样。

本专题涉及的英、美、法、德的代议制模式有很大差异，是具有典型意义的四种模式，学习的时候应该从各自的历史背景的分析中找出这些差异的根源，避免那种贴标签的简单化做法。

第二节代议制的意义与缺陷意义：第一，“人民主权”或“主权在民”原则。

代议机关为最高立法机关或最高权力机关，权力最终来源在于人民，也是密尔所说是“人民握有最后的控制权”。

这从各国的根本大法——宪法中可以看出来。

（书本94页有关于各国宪法的规定）在英国，当人民选出代表组成代表组成下议院后，人民主权便立即转为议会主权。

人民通过议会代议制，就能实现自己的权利。

缺陷：由于议会主权的无所不能的先天特性，使得议会的权力越来越大，不仅在立法方面具有垄断地位，制定新法律和修改或废除以前的法律畅通无阻，还能干预行政活动，一旦通过对政府的不信任案，或是内阁辞职，或是解散议会，通过普选再由人民选择。

意义：第二，“少数服从多数”和“保护少数”原则。

随着代议政治的发展，从选举议员到议会议事立法，一切行动都要一致通过是十分困难的。

为了成为高效一致的行动体，有必要保持一致的统一。

这时就必须要少数人作出必要的牺牲，服从多数，否则就无法决议。

为了保持自己代表性和民主性的广泛性，少数也应该有必要的代表，漏掉这个少数，全体就不是全体。

只有既遵从大多数人的意志，也要保护少数人的利益是权力制衡结构，才能防止任何一方走向极端。

缺陷：在多数原则下，占优势的集团常常就处于有利的地位, 居于少数的那些人相对而言就处于不利的地位。

忽视少数人的利益呼声，容易造成多数人的暴政。

在现实中，许多拥有权势的个人或团体，通常会利用自己丰厚的物质资源和社会资源，在选举中处于多数地位，而那些物质和社会资源相对匮乏的人则难以在选举中获胜。

这样许多贤能的人就很难通过选举而参与政治的决策和公共事务的管理。

这样一来，选举权的扩大而导致国家权力落在越来越低于“最高社会教养水平”的阶级手里，政治智力平庸化。

意义：第三，“在国民监督和批评下”会议和政务公开原则。

议会政治“天生”要求实行会议公开原则，议会的一般辩论，都以此为公开的讲坛，在公众的监督和批评下，发表各自的政见。

同时，议会的又一个重要政治功能，在于“对社会舆论加以教导和说服”。

专题七近代资产阶级代议制17、18世纪开始早期资产阶级革命1、含义：公民通过选举组成国家机关，行使国家权利的一种民主制度和组织形式。

2、特点：制造一部宪法（宪政）设立议会（国家权利机关）实行选举政党政治国家权力机构实行制约与平衡。

3、形成的条件（19世纪70年代确立）（开始形成：17、18世纪）（1）经济基础：资本主义经济的发展（2）阶级基础：资产阶级掌握国家政权；发展资本主义（3）思想基础：启蒙思想4、形成的途径：通过革命和改革，推翻专制主义（前提）→制定宪法（立法）等一系列法律，设立议会，把国家最高立法权掌握在资产阶级手中5、基本形式：（1）君主立宪制（2）民主共和制※政治文明多样性的原因：资本主义发展水平（最基本）不同，国情不同，历史传统不同。

6、历史作用：（1）局限性：维护的仍是资产阶级民主，范围狭小，一开始并不成熟（2）积极性：①调节、缓和了社会矛盾，稳定了主要资本主义国家的统治秩序，促进资本主义经济发展②随着西学东渐的潮流，资产阶级代议制传播到亚洲及其他地区。

③对现代中国民主法制建设有借鉴性。

1、特点：虚君；内阁对议会负责；选举权扩大；内阁权力膨胀；资产阶级力量和封建力量斗争长期性和曲折性的结果；既是民主制，又是君主制、贵族制。

2、确立（利用宗教）（1）前提：资产阶级革命完成（结束标志：1688年光荣革命）推翻专制主义目的：反对斯图亚特王朝统治领导者：资产阶级和新贵族过程：处死查理一世克伦威尔统治斯图亚特王朝复辟光荣革命（1688）（2）《权利法案》等一系列法案颁布（1689年《权利法案》、1701年《王位继承法》）①内容：限制王权（国王拥有一定的行政权、王位继承权），扩大议会权力（议会掌握立法权、司法权、财政权、军事权）②作用：确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权之外的原则，从而奠定了君主立宪制的基础（国王处于宪法和法律约束中（本质特征））标志着君主立宪制的初步确立（3）责任内阁制（对议会负责）议会>内阁（由议会选举产生）①内阁的形成（前身：枢密院）：国王直辖的最高行政机关（1721年沃波尔开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例）②1721年开始形成，18世纪中叶形成并完善③作用：促进英国民主化进程，推动资本主义经济发展议会取得行政权，国王成为虚君“统而不治”，标志着君主立宪制的完全确立国王：最高权力的象征3、发展（与两次工业革命密切相关）背景：工业资产阶级掌握政权的要求（工业革命使工业资本逐渐占据统治地位，但由于选区划分，议席分配的不公平，工业资产阶级没有获得相应的政治权利）；群众斗争高涨；19世纪二三十年代欧洲大陆革命浪潮的冲击（1）1832年议会改革：适应工业资产阶级的需要作用：工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，而工人、贫民的政治权利仍受到限制（财产）；扩大了资产阶级内部民主范围（亚当·斯密：自由主义）（2）19世纪70年代开始，内阁权力膨胀，凌驾于议会之上，被称为议会的“第三院”（议会：上院（贵族），下院（平民））原因：适应垄断资产阶级的需要（对外扩张的需要）（第二次工业革命）为提高行政效率，争夺霸权。

代议制的名词解释代议制是一种政治制度，其核心特点是选民通过选举代表来参与政府决策和管理国家事务。

在代议制中，选民通过投票选举代表，这些代表有权在国家议会或立法机构中发表观点、制定法律、监督政府工作并代表选民行使决策权。

1. 背景与历史起源代议制的起源可以追溯到古希腊城邦和中世纪欧洲的封建议会制度。

封建议会由贵族、教士和市民代表组成，旨在维护各自的利益和权力。

这种代议制的形式在众多国家中逐渐发展壮大，如英国的议会制度和美国的国会制度。

2. 基本原则与机制代议制的重要原则之一是普选原则，即选民可以通过普遍、直接、平等的选举产生代表。

选民的选举权使得政府代表具有合法性和责任感，同时选民也能够参与到政治决策中。

此外，代议制还注重权力分立和制衡，通过设立立法机构、行政机构和司法机构来实现权力的分散与制约。

3. 代议制的优势代议制有诸多优势，其中之一在于能够实现政治稳定和和谐。

代表通过选举产生，他们具有代表选民利益的责任。

此外，代议制也能够充分利用专业知识和经验，通过代表与选民的互动和协商，形成更科学和合理的政策决策。

此外，代议制也为政府提供了有效的监督机制，选民可以通过选举过程来评价和追求政府的效能。

4. 代议制的不足代议制不足之处在于代表与选民之间的代际和地域差异，使得一些特定群体的权益可能无法充分保障。

同时，一些代表可能受到利益集团或资本的影响，导致制度的腐败和政府的失职。

此外，代议制也有可能导致选民对政治的疏远感，埋下民粹主义或极端主义的种子。

5. 代议制的发展与现实应用代议制的发展与变革是一个不断进行的过程。

代议制的机制不断适应社会的发展和需求进行改革，如增加选民参与的机会，加强政府的透明度和问责制。

现实中，代议制普遍应用于世界上的许多国家，包括欧洲、北美和亚洲等地区。

总结：代议制作为一种政治制度，通过选举代表来实现选民参与政府决策的权利。

其优势在于政治稳定、科学决策和有效监督，但也存在代际和地域差异的不足。