安徽省突发公共卫生事件现状及应对策略_图文_图文

安徽省突发公共事件总体应急预案一、工作目标安徽省突发公共事件总体应急预案旨在建立健全突发公共卫生事件防控体系，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。

通过预防为主、快速反应、高效运转的原则，降低突发公共卫生事件对人民群众健康和社会造成的危害，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作。

二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务能力，落实预防措施，降低突发公共卫生事件的发生风险。

（2）建立完善突发公共卫生事件监测预警体系，及时发现潜在风险，提前做好应对准备。

（3）加强公共卫生知识宣传和健康教育，提高人民群众的自我防护意识和能力。

2、依法管理、统一领导（1）依据国家有关法律法规，制定本预案，确保突发公共卫生事件应急处置工作合法、合规。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、统一指挥、统一协调突发公共卫生事件的应急处置工作。

（3）明确各级政府、部门和单位的职责，建立健全分工明确、协作高效的应急联动机制。

3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发公共卫生事件信息报告制度，确保信息畅通、反应迅速。

（2）制定详细的应急预案，明确应急响应程序、处置措施和责任人员。

（3）加强应急物资储备和保障，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速投入使用。

三、组织管理1、成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责全省突发公共卫生事件的应急处置工作。

2、设立指挥部办公室，负责日常协调、组织、指导、监督和评估工作。

3、成立专家咨询组，为突发公共卫生事件的预防、控制和应急处置提供技术支持。

4、各级政府、部门和单位按照职责分工，建立健全突发公共卫生事件应急组织体系，确保各项工作落到实处。

5、建立健全省、市、县、乡四级突发公共卫生事件应急队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。

6、建立健全跨区域、跨部门协调机制，确保突发公共卫生事件应急处置工作的协同高效。

四、预防措施1、加强卫生管理（1）完善卫生管理制度，制定具体的卫生管理规范和操作流程，确保各项卫生管理措施落实到位。

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省突发公共卫生事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2016.02.20•【字号】皖政办秘〔2016〕19号•【施行日期】2016.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生应急正文安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省突发公共卫生事件应急预案的通知皖政办秘〔2016〕19号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将修订后的《安徽省突发公共卫生事件应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

2005年11月7日省政府办公厅印发实施的《安徽省突发公共卫生事件应急预案》（皖政办秘〔2005〕61号）同时废止。

安徽省人民政府办公厅2016年2月20日安徽省突发公共卫生事件应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 事件分级2 组织体系2.1 应急指挥机构2.2 省应急指挥部成员单位职责2.3 省应急指挥部工作组2.4 专家咨询委员会2.5 专业技术机构3 监测、预警与报告3.1 监测3.2 预警3.3 报告4 应急响应4.1 响应启动4.2 分级响应4.3 响应措施4.4 响应终止5 善后处置5.1 恢复生产5.2 后期评估5.3 奖励5.4 责任追究5.5 抚恤和补助6 保障措施6.1 技术保障6.2 队伍保障6.3 培训和演练6.4 物资和经费保障6.5 通信和交通保障6.6 法律保障6.7 社会公众的宣传教育7 附则7.1 名词术语7.2 预案启动格式7.3 新闻发布内容7.4 应急结束宣布格式7.5 预案管理7.6 预案解释7.7 预案实施时间1 总则1.1 编制目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

安徽省人民政府关于印发《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案(试行)》的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2004.10.22•【字号】皖政[2004]80号•【施行日期】2004.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文安徽省人民政府关于印发《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案(试行)》的通知（皖政[2004]80号）各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案（试行）》印发给你们，请根据国务院办公厅印发的《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》和本预案精神，结合实际，抓紧编制各专项应急预案和市人民政府突发公共事件应急预案。

安徽省人民政府二00四年十月二十二日安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案(试行)1.总则1.1编制目的为了及时、有效预防和应对可能发生或已经发生的突发公共事件，全面提高政府应对各种突发公共事件和风险的能力，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进我省社会政治稳定与国民经济持续快速健康协调发展，特制定本预案。

1.2工作原则以人为本、生命至上。

依靠各级政府和广大人民群众，建立健全应对突发公共事件的有效机制；把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失及其他危害。

预防为主、有效应对。

提高全社会防范突发公共事件的意识，落实各项预防措施，做好应对准备工作，切实做到早发现、早报告、早处置，应对高效、有序。

统一领导、分级负责。

省人民政府统一领导全省突发公共事件的应急处置工作，负责处置全省严重、特别严重的突发公共事件；各市、县人民政府负责本辖区内一般、较重突发公共事件的处置工作和严重、特别严重突发公共事件的先期处置工作；各级人民政府主要领导是本辖区突发公共事件应急处置工作的第一责任人。

安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案1 总则1．1 编制目的为了提高政府保障公共安全和处置各种突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，促进和谐安徽建设和经济社会持续快速全面协调发展，特制定本预案。

1．2 编制依据宪法及有关法律、法规、规章和《国家突发公共事件总体应急预案》等。

1．3 突发公共事件及其类别本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：（1）自然灾害。

主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，森林火灾和生物灾害等。

（2）事故灾难。

主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。

主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。

主要包括重大刑事案件，恐怖袭击事件，经济安全事件，涉外突发事件等。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1．4 适用范围本预案适用于处置涉及跨市行政区域的，或超出事发地所在市人民政府处置能力的重大、特别重大的突发公共事件。

本预案指导全省突发公共事件应对工作。

1．5 工作原则（1）以人为本，减少危害。

切实履行政府社会管理和公共服务职能，把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失及危害。

安徽省突发事件公共卫生风险评估日常评估报告（2012年5月）安徽省疾病预防控制中心应急办中国疾病预防控制中心、省卫生厅应急办：2012年6月5日上午，我中心举行2012年5月突发事件公共卫生风险日常评估专家会商会，共有中心相关领导及相关专家和工作人员近20名参加此次会商会。

评估出重点关注事件1个，一般关注事件5个，现将具体结果报告如下：一、近期概况5月份全省通过突发公共卫生事件网络报告较大事件1起：为东至县（安徽中升药业有限公司）光气职业中毒事件，发病15人，死亡3人。

一般事件3起：分别为幼儿园和农村寄宿小学食物中毒各1起，共发病62人，无死亡。

学校结核病聚集性疫情1起，共发病22人，无死亡；未分级事件21起，发病345人，无死亡。

分别为幼儿园手足口病聚集性15起，共发病222人，无死亡；中小学流行性腮腺炎疫情3起，共发病66人，无死亡；学校细菌性食物中毒1起，发病7人，无死亡；学校腺病毒感染聚集性发热疫情1起，发病50人，无死亡。

其他事件：学校植物性食物中毒1起，共发病3人，无死亡。

二、风险评估结果及建议根据近期传染病疫情趋势以及近几年突发公共卫生事件发生特点，6月正处梅雨时期，是细菌性和植物性食物中毒的高发季节，手足口病、流行性腮腺炎仍将维持高发状态，发病数均有继续创新高的可能性（幅度将有所缩小），其他感染性腹泻病等肠道传染病也将进入高发状态，传染病总体发病将进入最高峰。

（一）特别关注事件无（二）重点关注事件手足口病2012年5月1-31日，我省共计网络报告手足口病病例25611例，较去年同期增加93.5%，环比增加35.7%，重症病例108例，较上月报告重症病例数增加14.9％，但占病例比重有所下降，本月报告今年我省首例死亡病例1例。

1、时间分布2012年1-5月，我省共计报告手足口病病例63638例，较去年同期增加155.7%，发病高峰较去年增高，根据以往的疫情发病特征，增长速度可能会放缓，发病高峰也能已经过去。