宁夏回族自治区残疾预防行动计划

宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区残联等16个部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知【法规类别】劳动工会综合规定【发文字号】宁政办发[2011]189号【发布部门】宁夏回族自治区政府【发布日期】2011.12.09【实施日期】2011.12.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区残联等16个部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知（宁政办发〔2011〕189号）各市、县（区）人民政府，政府各部门、直属机构：自治区残联、教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、卫生厅、党委宣传部、发展改革委、科技厅、司法厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、经济和信息化委、文化厅、扶贫办、人民银行银川中心支行制定的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真抓好落实。

宁夏回族自治区人民政府办公厅二○一一年十二月九日关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见为加快推进我区残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称“两个体系”）建设，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，根据《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人“两个体系”建设指导意见的通知》（国办发〔2010〕19号）精神，结合我区实际，提出以下实施意见。

一、重要意义、指导原则和目标任务（一）重要意义。

加快推进残疾人“两个体系”建设是中央推进残疾人事业发展、改善残疾人生产生活的核心内容，也是我区“十二五”期间加快发展残疾人事业的主线，直接关系到残疾人小康目标的实现，关系到全社会文明进步程度的提高，关系到建设社会主义和谐社会。

随着国家和自治区“十二五”规划的实施，西部大开发战略深入推进，为我区加快推进“两个体系”建设带来了重大机遇。

各地、各有关部门要充分认识加快推进“两个体系”建设的重大意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，把“两个体系”建设纳入全面建设小康社会的总体布局中，采取有力措施，狠抓工作落实，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件。

宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区残疾人事业“十一五”发展纲要(2006年－2010年)》的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发文字号】宁政发[2006]134号【发布部门】宁夏回族自治区政府【发布日期】2006.10.27【实施日期】2006.10.27【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】宁夏回族自治区人民政府关于废止、宣布失效和修改部分自治区人民政府规范性文件的决定宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年－2010年）》的通知(宁政发[2006]134号)各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：《宁夏回族自治区残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年-2010年）》已经自治区人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○六年十月二十七日宁夏回族自治区残疾人事业“十一五”发展纲要为推动残疾人事业发展，进一步改善残疾人状况，依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年-2010年）》和《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本纲要。

一、我区残疾人事业“十五”计划执行情况“十五”期间，在自治区党委、政府的正确领导下，经过有关部门、社会各界、残疾人组织和广大残疾人的共同努力，我区全面完成了残疾人事业“十五”计划任务，残疾人事业取得了显著成绩。

（一）残疾人事业发展环境不断优化。

各级党委、政府进一步加强对残疾人工作的领导，将残疾人工作列入经济社会发展目标，残疾人事业经费列入各级财政预算。

残疾人事业得到更加广泛的理解和支持，影响不断扩大，扶残助残蔚然成风，关注残疾人工作、宣传残疾人事业的舆论环境初步形成。

残疾人基层组织建设步伐不断加快，全区所有乡镇、街道办事处均建立了残疾人组织，配备了专兼职干部。

残疾人事业法制建设取得新进展，保障残疾人权益的法规政策进一步完善，在18个市县（区）成立了残疾人法律维权服务机构，设立维权示范岗24个。

宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅等部门关于进一步加强残疾人康复工作的意见的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2002.10.17•【字号】宁政办发[2002]145号•【施行日期】2002.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保护正文宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅等部门关于进一步加强残疾人康复工作的意见的通知（宁政办发[2002]145号2002年10月17日）各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：自治区卫生厅、民政厅、财政厅、公安厅、教育厅、残联《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

关于进一步加强残疾人康复工作的意见（自治区卫生厅、自治区民政厅、自治区财政厅、自治区公安厅、自治区教育厅、自治区残联2002年9月11日）残疾人是人类社会中的弱势群体，发展残疾人事业是社会文明进步的重要标志。

康复是残疾人恢复或补偿功能，提高生存质量，实现“平等、参与、共享”的先决条件，是残疾人工作永恒的主题。

我区28．4万残疾人中，大部分需要提供必需的康复服务。

根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强残疾人康复工作意见的通知》，为切实做好我区残疾人康复工作，促进我区残疾人康复事业的发展，现提出以下意见：一、残疾人康复工作的指导方针和总体目标指导方针：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持社会化工作方式，充分发挥医疗卫生机构的主体作用，以社区为平台，积极开发社会资源，加大工作力度，增强康复服务能力，提高康复技术水平，使残疾人普遍得到康复服务。

总体目标：到2005年全区城镇有需求的残疾人70％得到康复服务；川区农村达到50％，山区农村达到30％。

到2010年银川市所辖县(区)和吴忠市、石嘴山市、固原市所辖城镇，有需求的残疾人普遍得到康复服务；其余农村川区达到80％，山区达到60％。

宁夏回族自治区人民政府关于批转宁夏农村残疾人扶贫开发计划的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2002.03.21•【字号】宁政发[2002]27号•【施行日期】2002.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文宁夏回族自治区人民政府关于批转宁夏农村残疾人扶贫开发计划的通知（宁政发[2002]27号）固原行署，各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：自治区人民政府同意自治区残疾人联合会、扶贫开发领导小组、财政厅、农业银行宁夏分行共同研究制定的《宁夏农村残疾人扶贫开发计划(2001－2010年)》，现批转给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

2002年3月21日宁夏农村残疾人扶贫开发计划(2001－2010年)多年来，我区始终把解决残疾人温饱问题作为经济和社会发展的重要任务来抓，特别是实施宁夏“八七”扶贫攻坚计划和宁夏残疾人扶贫攻坚计划以来，贫困残疾人数量逐渐减少，生活状况明显改善。

到2000年底，累计解决了8．19万贫困残疾人的温饱，有效地改善了他们的生活状况。

但是随着我区经济的发展，残疾人同健全人之间的收入差距越来越大，残疾人扶贫仍是一项长期而又艰巨的任务。

目前，全区农村贫困残疾人有11．4万，占全区农村残疾人口的60．1％，其中可扶持的残疾人有6．8万，占农村贫困残疾人的59．6％。

残疾人由于残疾影响和外界障碍，受教育程度普遍偏低，在市场竞争中处于劣势。

在贫困人口中，残疾人的贫困程度最重，扶持难度也最大。

进一步解决贫困残疾人的温饱，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，进而步入小康，不仅是江总书记“三个代表”重要思想的要求，也是关系我区扶贫开发工作全局的大事。

实现残疾人“平等、参与、共享”的目标，是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现。

为进一步做好我区农村残疾人扶贫开发工作，贯彻落实好《中国农村扶贫开发纲要》和全国《残疾人事业“十五”计划纲要》，依据国家《农村残疾人扶贫开发计划》和《宁夏农村扶贫开发规划》，制定本计划。

国家残疾预防行动计划(2021—2025年)情况总结引言国家残疾预防行动计划(2021—2025年)是为了落实国家残疾预防工作、促进残疾人全面发展，推动残疾预防工作深入开展，更好地保障残疾人权益而制定的一项重要计划。

通过对该计划的实施情况进行综合分析，可以更好地了解我国残疾预防工作的现状和存在的问题，为未来工作提供参考和指导。

一、政策依据国家残疾预防行动计划(2021—2025年)是根据《残疾人保障法》、《国务院关于延续实施残疾预防工作三年行动计划的通知》等法律法规和文件制定的，其政策依据明确，具有合法性和权威性。

二、工作目标国家残疾预防行动计划(2021—2025年)的工作目标是全面贯彻落实党的残疾预防政策，坚持以人为本，推动残疾预防工作深入开展，全面提高残疾人健康素养和生活质量，促进残疾人全面发展。

具体目标包括提高残疾人健康状况、增强残疾人康复能力、推进残疾人社会融合等方面。

三、工作重点国家残疾预防行动计划(2021—2025年)的工作重点主要包括加强残疾人健康保障、推动残疾人康复服务、促进残疾人社会融合等方面。

这些重点工作是实现工作目标的关键，也是解决残疾人实际困难的关键。

四、工作措施国家残疾预防行动计划(2021—2025年)的工作措施主要包括加强残疾人健康教育、提高残疾人康复服务水平、建立残疾人健康档案等方面。

这些措施是具体的实施手段，是实现工作目标的具体途径。

五、实施情况1. 加强残疾人健康教育为了提高残疾人健康素养，我国加强了残疾人健康教育工作。

开展了一系列健康宣教活动，发布了健康知识手册，举办了健康讲座等。

这些举措有助于提高残疾人的健康意识，增强自我保健能力。

2. 提高残疾人康复服务水平我国加强了残疾人康复服务工作，建立了一批残疾人康复机构，引进了一批国外先进的康复技术和设备。

提高了残疾人康复服务水平，使残疾人得到更好的康复效果。

3. 建立残疾人健康档案我国建立了残疾人健康档案制度，记录了残疾人的健康状况和生活情况，为下一步的健康管理和服务提供了基础数据。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏健康扶贫工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2016.09.22•【字号】宁政办发〔2016〕153号•【施行日期】2016.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏健康扶贫工程实施方案的通知宁政办发〔2016〕153号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：《宁夏健康扶贫工程实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

宁夏回族自治区人民政府办公厅2016年9月22日宁夏健康扶贫工程实施方案根据国家卫生计生委、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家中医药管理局、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部、中国残联《关于实施健康扶贫工程的指导意见》（国卫财务发〔2016〕26号）和《自治区党委人民政府关于力争提前两年实现“两个确保”脱贫目标的意见》（宁党发〔2016〕9号）精神，结合《宁夏回族自治区农村扶贫开发条例》，制定本方案。

一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央、自治区决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，与深化医药卫生体制改革紧密结合，针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，突出重点地区、重点人群、重点病种，进一步加强统筹协调和资源整合，采取有效措施提升农村贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗卫生服务能力，全面提高农村贫困人口健康水平，为我区农村贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会提供健康保障。

二、工作目标到2018年，通过实施自治区卫生脱贫行动计划、对外医疗卫生精准帮扶与技术合作，区外、区内大医院与贫困市、县（区）综合医院建立一对一帮扶关系，促进优质医疗资源向贫困地区延伸，贫困县县级公立医院（含中医院，下同）达到二级医疗机构服务水平，贫困地区医疗卫生服务能力和水平明显提升。

残疾预防行动计划
首先，我们需要加强对残疾的认识和理解。

残疾并不意味着无能，残疾人同样具备各种能力和潜力。

我们需要树立正确的残疾观念，尊重残疾人的人格和尊严，消除对残疾人的歧视和偏见。

其次，我们需要加强残疾预防的宣传和教育工作。

通过开展残疾预防知识的宣传活动，提高公众对残疾预防的认识和重视程度。

同时，加强对妊娠期保健、婴幼儿早期发展的关注，提高残疾预防意识，降低儿童残疾的发生率。

此外，我们需要建立健全的残疾预防体系。

加强对孕产妇和婴幼儿的健康管理，提供全面的孕产妇保健服务和婴幼儿早期发展评估，及时发现和干预可能导致残疾的因素。

同时，加强对学校、社区和家庭的残疾预防教育，提高残疾预防的整体效果。

最后，我们需要加强对残疾人的康复和融合服务。

建立健全的残疾人康复机构和服务网络，提供全方位的康复服务和辅助器具，帮助残疾人提高生活自理能力和社会适应能力。

同时，加强对残疾人的职业培训和就业援助，促进残疾人的社会融合和就业机会。

总之，残疾预防行动计划是一个系统工程，需要政府、社会各
界和个人共同努力。

只有通过全社会的参与和支持，才能有效预防
残疾的发生，提高残疾人群体的生活质量，实现残疾人的全面发展
和融合。

希望我们能够共同努力，为残疾预防事业做出更大的贡献。

宁夏回族自治区党委、人民政府关于促进残疾人事业发展的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府,中共宁夏回族自治区党委•【公布日期】2009.11.20•【字号】宁党发[2009]60号•【施行日期】2009.11.20•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保护正文宁夏回族自治区党委、人民政府关于促进残疾人事业发展的意见（2009年11月20日宁党发[2009]60号）为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号，以下简称《意见》）精神，促进我区残疾人事业健康发展，推进和谐宁夏建设，现提出如下意见。

一、促进残疾人事业发展的重要意义和总体要求（一）充分认识促进残疾人事业发展的重要意义。

关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。

我区现有42.2万残疾人，占全区总人口的6.83%，涉及145万家庭人口。

自治区党委、政府十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，采取了一系列重大措施，推动残疾人事业不断发展，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平不断提高，关心、帮助残疾人的良好社会氛围已初步形成。

但是，必须清醒地看到，受经济社会发展水平的制约，我区残疾人事业起点低、基础薄弱，残疾人社会保障体系和服务体系建设尚不够完善，残疾人在基本生活、医疗、康复、教育、就业等方面还存在着许多困难，歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象还时有发生，等等。

加快残疾人事业发展，维护残疾人合法权益，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，已成为一项重要而紧迫的任务。

各级党委、政府要从全面建设小康社会，构建和谐宁夏的高度，充分认识加快发展残疾人事业的重要意义，进一步增强责任感和使命感，努力开创我区残疾人工作新局面。

（二）明确促进残疾人事业发展的总体要求。

《残疾预防行动计划》配套措施
1. 提升公众意识：加强对残疾预防的宣传教育，推动社会公众形成关注残疾预防、尊重残疾人的良好氛围。

2. 加强政策保障：加大对残疾预防的资金投入和政策支持，制定相关法律法规和标准，完善社会保障体系，确保残疾人的合法权益得到充分保障。

3. 建立数据监测体系：建立健全的残疾预防数据监测体系，动态掌握残疾人群的疾病分布和发展趋势，为有效预防和控制残疾提供科学依据。

4. 加强残疾康复服务：建立残疾康复服务网络，提供全方位的残疾康复服务，提高残疾人的自理能力和社交能力。

5. 促进科研创新：加强基础和应用研究，提高对残疾病因、诊断、治疗和康复技术的认识，开展新技术和新药物的研发，推动残疾预防工作的创新发展。

6. 加强国际合作：积极参与国际残疾预防合作，开展国际交流和合作研究，借鉴国外先进经验和做法，推动残疾预防工作在国际上得到更大的认可和支持。

宁夏回族自治区人民政府批转自治区残联关于《全区残疾人事业发展八项爱心工程五年计划》的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发文字号】宁政发[2004]39号【发布部门】宁夏回族自治区政府【发布日期】2004.03.30【实施日期】2004.03.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10宁夏回族自治区人民政府批转自治区残联关于《全区残疾人事业发展八项爱心工程五年计划》的通知（宁政发[2004]39号2004年3月30日）各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：自治区残联关于《全区残疾人事业发展八项爱心工程五年计划》，已经自治区人民政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

关心残疾人、尊重残疾人的公民权利和人格尊严，给他们以平等的地位和均等的机会，让他们共享社会物质文化发展的成果，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。

为了贯彻落实中国残联第四次代表大会精神，全面实现《宁夏残疾人事业“十五”计划纲要》提出的各项目标，现提出残疾人事业发展八项爱心工程五年计划：一、全区残疾人事业发展基本情况(一)残疾人基本情况我区共有残疾人28．5万，平均每5户家庭中就有一个残疾人，占全区总人口的5％。

其中视力残疾人4万、听力语言残疾人10．32万、肢体残疾人5．65万、智力残疾人4．32万、精神残疾人1．2万、综合残疾人2．64万。

0—14岁残疾人8．1万、15—59岁残疾人19．15万、60岁以上残疾人1．28万；男性残疾人14．63万、女性残疾人13．89万；汉族残疾人18．68万、回族及其他少数民族残疾人9．85万；居住在城镇的残疾人9．25万，居住在农村的残疾人19．27万。

(二)残疾人发展现状在自治区党委、政府的关心支持下，“九五”以来我区的残疾人事业取得了显著成绩。

通过实施一批重点康复工程，使60415名残疾人得到各种康复与服务；发展了6所特殊教育学校，使盲、聋、弱智儿童义务教育入学率达到64％，残疾考生普通高校录取率达到90％以上；通过实施按比例安排残疾人就业，使1300名残疾人得到就业岗位，并收取按比例就业保障金近1000万元，对7000名残疾人进行了职业培训，福利企业集中安置3800名残疾人就业，残疾人自愿组织起来和个体从业的人数已达1．02万；通过多种形式开展扶贫攻坚，有效解决了8．19万贫困残疾人的温饱问题，改善了残疾人的生活状况；城市规划、公共信息传媒为残疾人提供了无障碍服务，残疾人文体活动更加活跃。