新社会阶层人士的统战工作

对新的社会阶层人士统战工作的认识一、基本情况我县新的社会阶层人士呈现出以下特点：一是主要群体单一。

我县新的社会阶层，是在改革开放和发展社会主义市场经济过程中产生的，其构成和全国各地一样，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等６个方面的人员。

受地域和经济发展限制，我县的新社会阶层人士主要由非公有制经济人士组成，其他5个方面的人员比例极少。

二是人员结构多样。

我县6类新的社会阶层人士中，由于行业和身份的差别，新的社会阶层内部各个阶层的差异性加大，结构呈多样性。

主要由三大类组成。

一部分是来自国有企业改制后的“下岗”人员；一部分是由农民经过多年创业和长期积累演变而来；一部分是由于地震灾害和国家大型基础设施项目产生失地无地农民转型而来，结构呈多样化。

年龄结构以中青年为主。

三是党外人士居多。

统计显示，新的社会阶层中的大多数成员都是非中共党员。

特别是管理层人员非党比例较大。

但随着社会的发展，民营企业的经营者和员工向党组织靠拢的积极性有所提高。

四是利益诉求强烈。

新的社会阶层人士绝大多数自我意识和社会参与意识较强，善于独立思考，思想解放，敢于创新，强调公平竞争。

一方面，他们关注更多的是企业的发展，希望政府能不断改善和优化经济发展的环境和政策。

另一方面，随着事业的成功更加关心自身的形象，渴望得到社会承认和具有一定社会地位，有较强的自我认同感意识。

尤其是具有一定经济实力和社会影响的人士，政治诉求不断提高，对于参政议政和参与各种社会活动愿望越来越高。

五是社会贡献较大。

我县地处XXXXX，经济相对比较活跃，近几年私营企业、工商业发展较快。

集中体现在比较大的矿业、养殖业和个体工商户。

新的社会阶层人士中，担任县级人大代表的6人，政协委员18人，工商联执委39人。

近年来，新的社会阶层推动社会发展的作用日益增强，在社会公益事业方面，累计捐款、捐物达150多万元。

【关键字】新形势做好新形势下新的社会阶层人士的统战工作-----关于马鞍山市新的社会阶层人士统战工作的调研蔡颖强张国凡汤杰中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发〔2006〕15号）明确指出，“新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点，要最大限度地把他们团结在党的周围，充分发挥他们的作用，不断为中华民族的伟大复兴凝聚新力量”。

新世纪新阶段，做好新时期新的社会阶层人士统战工作既是构建社会主义和谐社会的新要求，也是当前统一战线面临的新课题。

为贯彻落实中央的方针政策，进一步做好新时期新的社会阶层人士的统战工作，今年上半年，我们对我市新的社会阶层人士的情况进行了专题调研。

通过发放调查问卷、召开座谈会、走访工商、税务、科技等有关部门等形式，在进一步摸清情况和全面分析问题的基础上，对做好我市新的社会阶层人士的统战工作进行初步的研究和探讨。

一、我市新的社会阶层人士的基本情况随着改革开放的持续推进和市场经济的深入发展，过去的“两个阶级、一个阶层”的固定格局被打破，涌现了新的社会阶层，即民营科技企业的创业人员和技术人员、私营企业主、个体户、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织的从业人员、自由职业人员等六个新的阶层。

据调查，我市新的社会阶层人士状况呈现出以下特点：1、人数众多，社会贡献大。

截止2006年底，全市共有私营企业6988家，从业人员5.49万人，注册资本97.6亿，其中注册资本100－500万元的有1133家，500－1000万元的有294家，1000－1亿的有211家，1亿以上的有5家；个体工商户3.9万户，从业人员6.36万，注册资金11.7亿，个体工商户涵盖的范围较广，包括个体劳动者，其中从事一产的319户，二产的2873户，三产的3.65户（占93％）；民营科技企业151家，从业人员大约有5－6千人；律师事务所12家，执业律师166人；会计事务所7家，注册会计师76人；房地产评估机构7家，注册房地产评估师33人，资产评估机构3家，注册资产评估师20人。

45党的十九大报告明确指出，统一战线是新时代党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。

栖霞区是江苏重要的高等教育和南京“三大三新”产业集聚区，新社会阶层人士数量众多且结构多元。

栖霞区委区政府高度重视新社会阶层人士统战工作，为摸清基本状况，制定针对性的工作策略，区委统战部牵头成立课题组深入园区、社区一线，进行了调查研究。

新社会阶层人士基本特征及发展趋势新社会阶层是随着改革开放以来中国社会发展而出现的新的社会阶层，是整个社会最富有活力和创造力的群体之一，在社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。

总体来看，主要存在以下特征：中青年为主，受教育程度高。

调查数据显示，新社会阶层人士中，年龄处在“26－35岁”的受访对象占比最多，高达55.2%。

同时，他们普遍接受过良好的高等教育，知识化、技能化特征明显。

收入较高，压力也较大。

新社会阶层人士收入普遍较高，年收入超过10万元的新社会阶层人士占比高达56.5%，但其中也存在差别，外资、私营企业管理阶层收入较高，部分新媒体及自由职业者收入相对较低。

同时，新社会阶层人士工作、生活压力较大，经常加班，普遍存在焦虑情绪。

关心时政，善用新媒体。

新社会阶层人士普遍关心国内外时事政治热点新闻，新媒体已经成为他们获取资讯、进行社交沟通的重要媒介。

同时，他们对社会治理有更高期待，在各类社会议题中，最为关心的是子女教育、医疗保障和政府效率。

拥护党的领导，热心社会公益。

十八大以来党和国家的一系列改革深入人心，得到了新社会阶层人士的认同和拥护，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”是他们共同的理想。

同时，新社会阶层人士普遍热心社会公益事业，积极参与慈善、助残、扶贫等爱心活动。

新社会阶层群体的出现和壮大，本质上是中国社会结构转型和社会阶层重构的结果。

目前，新社会阶层发展呈现三大趋势：话语能力不断增强。

随着移动互联网对传统大众媒体的颠覆性挑战，民间舆论场正在呈现出新的特征。

传统媒体的相对式微，使得新社会阶层的话语权逐渐提升，他们在其中起到主导作用的部分新媒体平台，具有很强的引导力和号召力。

统战工作计划
一、总体目标。

通过统战工作，加强党和政府对各方面人士的团结和引导，促
进社会和谐稳定，推动经济社会发展。

二、工作重点。

1. 加强对各民主党派、无党派人士、宗教界人士、海外侨胞等
各界人士的联系和引导，共同推动党和政府的各项决策部署的贯彻
落实。

2. 深入开展各种形式的统战宣传工作，宣传党和政府的方针政策，增强各界人士的归属感和认同感。

3. 加强对涉外民主人士和留学生的工作，引导他们更好地融入
当地社会，促进中外人文交流与合作。

4. 加强对宗教界人士的工作，维护宗教界正常的宗教活动秩序，促进宗教界与社会主义社会相适应。

5. 加强对新的社会阶层人士的工作，增强他们的归属感和认同感，促进他们更好地融入社会主流。

三、工作措施。

1. 组织各级统战部门和有关部门开展对各界人士的联系和交流活动，及时了解他们的意见和建议，积极反映他们的诉求。

2. 创新宣传方式，加大对各界人士的宣传力度，提高他们对党和政府的认同感和归属感。

3. 加强对涉外民主人士和留学生的服务工作，提供必要的帮助和支持，促进他们更好地融入中国社会。

4. 组织开展宗教界人士的培训和交流活动，引导他们更好地履行社会责任，维护社会和谐稳定。

5. 加强对新的社会阶层人士的理解和引导，促进他们更好地融入社会主流，共同推动经济社会发展。

四、工作目标。

在全年统战工作中，加强各方面人士的团结和引导，促进社会和谐稳定，推动经济社会发展，取得明显成效。

近年来，随着我国经济的快速发展，社会阶层也日益多元化、分化。

新的社会阶层人士成为了统战工作中的重要对象，他们的参与和支持对于社会和谐稳定具有重要意义。

为了更好地团结和凝聚这一裙体，加强对他们的统战工作，我们需要建立一些创新基地来实践新的统战工作模式。

在建设新的社会阶层人士统战工作实践创新基地时，需要具备六个“有”标准。

一、有理论支撑建设新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，需要充分结合当代社会阶层的特点和需求，有针对性地进行理论研究和探索。

可以邀请相关专家学者，开展针对新的社会阶层人士的调研，提炼出适合实践的统战工作理论，并加以运用和实践。

二、有政策支持政策的支持是建设新的社会阶层人士统战工作实践创新基地的重要保障。

相关部门应积极出台支持新的社会阶层人士统战工作的政策文件，为基地建设提供政策支持和资源保障，确保基地能够稳步发展。

三、有评台支持建设实践创新基地需要强大的评台支持。

可以与高校、研究机构等合作，利用其研究评台和资源，进行合作研究和实践探索，发挥各自优势，共同推动新的社会阶层人士统战工作的创新和发展。

四、有资源保障资源保障是基地建设的重要保障。

需要确保基地拥有充足的资金支持、人力支持和物质支持，为基地的运行和发展提供足够的保障。

可以寻求政府、企业或社会组织的支持和赞助，形成多方共建的资源保障体系。

五、有团队建设建设新的社会阶层人士统战工作实践创新基地需要具备一支专业、高效的团队。

这个团队应该具备专业化、多元化和创新性，在实践中不断探索和总结经验，形成自身的独特优势，为统战工作的实践创新提供有力支持。

六、有成效评估为了确保新的社会阶层人士统战工作实践创新基地的建设和运行能够真正地取得成效，有必要建立科学的评估体系。

可以结合统战工作的目标任务，制定相应的评估指标和方法，定期对基地的工作进行评估，及时发现问题并加以改进，以确保基地的建设和运行在正确的轨道上。

建设新的社会阶层人士统战工作实践创新基地需要六个“有”标准的支撑。

浅谈如何做好新的社会阶层人士统战工作）浅谈如何做好新的社会阶层人士统战工作新的社会阶层是伴随着改革开放和社会进步而产生发展起来的。

它是完善社会主义市场经济体制和推动经济社会发展的一支生力军。

团结和凝聚这个阶层的力量，做好这个阶层的统战工作，既是扩大党的群众基础、执政基础的现实需要，又是这个阶层自身发展壮大的必要条件。

一、开展新的社会阶层人士统战工作面临的主要问题1、思想认识还不到位。

党的十六大把在社会变革中产生的新阶层归结为中国特色社会主义事业建设者，非公经济作为国民经济的重要组成部分也引起了各级党委、政府的关注与重视，相继出台了一系列关于加快非公经济发展的政策和措施。

但是，在一些领导干部中注重的往往是经济效益，而对于新的社会阶层思想动态、政治诉求及这些群体的社会地位认识不足，一方面很多部门都很关心发展，但多数只是在管理上行使职能，相互间缺乏沟通与协调，有时政出多门，管理多头。

对新的社会阶层帮助引导不够，有的相关政策还没有得到很好落实，发展环境、服务意识也有待进一步改善。

2、阶层状况不够清楚。

一方面由于新的社会阶层统战工作处于起步和探索阶段，统战部门在贯彻“团结、帮助、引导、教育”方针时，缺乏相应的政策和措施，缺少有效的载体和抓手，存在与新的社会阶层人士联系面不宽，依托的阵地不多，施加影响的渠道不畅等情况；另一方面由于新的社会阶层成员组织方式的分散性、职业岗位的流动性、成员结构的广泛性，要对新的社会阶层人员的情况进行全面客观的了解，难度较大。

因此，除对属于工商联工作范畴的个体工商户、私营企业主这两个阶层人员的情况相对较为了解外，统战部门对民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织的从业人员、自由职业人员的情况了解得很少，尤其是对不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门的自由职业者的情况，难以调查统计。

3、人员素质参差不齐。

新的社会阶层人士作为改革开放和社会主义市场经济的积极参与者，是经济增长的推动者，是自主创新的促进者和社会事业的践行者，在经济、政治、文化和社会建设中发挥着日益重要的作用。

2024年社会阶层人士统战工作总结
尊敬的领导：
我代表2024年社会阶层人士统战工作小组，向您汇报我们近期的工作总结。

今年以来，社会阶层人士统战工作小组紧密围绕党的中心工作，积极开展各项工作，取得了以下成绩：
一、加强理论学习，提高政治素养。

我们组织开展了一系列培训活动，邀请专家学者为社会阶层人士进行思想政治理论学习，宣传党的方针政策，提高他们的政治觉悟和政治素质。

二、加强统战宣传，拓展影响力。

我们制定了详细的宣传方案，利用各类媒体平台，积极传播社会阶层人士代表在不同领域的突出贡献和典型事迹，激励更多的社会阶层人士积极参与社会发展。

三、加强统战工作信息收集与分析。

我们与各相关部门建立了信息共享机制，及时收集社会阶层人士的意见和反馈，对其关注的问题进行研究分析，为相关政策的制定和实施提供参考。

四、加强联系服务，解决实际困难。

我们积极实施联系服务工作，与社会阶层人士保持密切联系，及时了解他们的困难和需求，协调解决实际问题，提供必要的服务和帮助。

五、加强组织建设，凝聚统战力量。

我们进一步完善组织结构和工作机制，加强内部协调与沟通，增强团队凝聚力和战斗力，不断提高统战工作的针对性和实效性。

在今后的工作中，我们将进一步加强党的政策宣传，增强社会阶层人士对党的信心和归属感；加大对社会阶层人士的培养和引导力
度，为他们提供更多的发展机会和平台；加强统战工作队伍建设，培养更多专业化、高素质的统战工作人才。

希望领导继续关心和支持社会阶层人士统战工作，我们将继续发挥自身优势，为党的事业和社会主义现代化建设作出更大贡献。

顺祝工作顺利，身体健康！
此致
敬礼！。

德育教育 >>146新的社会阶层人士统战工作问题研究吴　雪辽阳市委党校摘要：新的社会阶层人士是伴随着改革开放和社会主义市场经济发展出现的新社会群体。

新的社会阶层人士统战工作一直以来都受到党中央的高度重视，党的十九大报告和全国统战工作会议强调,要做好新的社会阶层人士工作,发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用，充分认识新的社会阶层人士的成长特点，探索适宜的发展路径是新时代统战工作的题中之义。

关键词：新的社会阶层人士；统战工作；问题研究一、新的社会阶层人士的发展特点“新的社会阶层”是对改革开放以来出现的社会阶层的概括和统称，是相对于原有的工人、农民阶级和知识分子阶层之外的社会阶层，将其称为新的社会阶层，主要是在党的十一届三中全会政策支持下的个体户和私营企业主,拥有自身独特的发展基础。

（一）专业素质水平高新的社会阶层是在改革开放的推进下逐渐产生的，不同于传统体制特征，新的社会阶层人士大部分属于知识分子，具有较高的学历和专业素养，思想眼界开放，社会阅历丰富，自主意识强烈，技术含量和知识含量高，能够灵活有效的应对各种社会风险，职业声望比较高。

（二）政治参与诉求强新的社会阶层是伴随改革开放的发展逐渐产生的，随着改革开放的深入推进，新的社会阶层人士的规模不断壮大，在社会建设中发挥着重要作用。

改革开放不仅激发了我国的经济活力，也给新的社会阶层人士的发展提供了契机，他们是改革的受益者，对国家的政治关注度比较高，支持国家的建设事业，新的社会阶层人士已经成为推动改革开放和实现中华民族伟大复兴的重要力量。

（三）创业创新活力足新的社会阶层人士是促进经济发展的主力军之一，其职业特殊性和所处的社会地位使他们在推动产业发展、把握经济动向和拉动就业创方面具有独特的优势，在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整的关键时期，创新驱动发展战略成为新的社会阶层人士必须把握的发展要素。

二、创新新的社会阶层人士统战方法路径探析深入推进对新的社会阶层人士统战工作的研究，加强思想政治引导和制度政策扶持，探索符合时代要求的发展之路，是新时代统一战线工作的必然要求。

新的社会阶层，是伴随着我国经济社会结构的深刻变化而产生发展起来的�如何以科学发展观为指导，继续解放思想，以新思维�新谋略�新举措开展新的社会阶层的统战工作，是统一战线的重要课题，也是一项十分迫切的政治任务�一�科学思维，正确看待新的社会阶层的产生发展新的社会阶层主要指民营科技企业的创业人员和技术人员�受聘于外资企业的管理技术人员�个体户�私营企业主�中介组织的从业人员�自由职业人员等�新的社会阶层是社会主义市场经济发展的产物，是随着中国社会的进步而出现的新的社会群体�正确认识这一社会群体，才能充分发挥统战优势，最大限度地团结和凝聚各方面力量共建和谐社会�一要深刻认识新的社会阶层是中国特色社会主义事业建设者的性质�新的社会阶层是中国特色社会主义建设的重要力量，是我国经济�政治�文化和社会发展的一支重要生力军�他们是生产力中最具活力的部分，具有从工业经济向知识经济过渡时期所需要的以改革创新为核心的时代精神，为社会创造了巨大的物质财富，促进了国民经济的发展；他们发挥智力优势，创造了丰富多彩的优秀精神文化产品；他们的创业实践促进了产业格局的变化，提供了更多的就业机会，维护了社会稳定；他们参政议政，参与国家事务管理，成为我国民主政治建设不容忽视的力量�目前全国1.5亿新的社会阶层及从业人员，掌握或管理着十万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收，每年吸纳新增就业人员超过实际就业人员的半数以上�我省是经济欠发达省份，新的社会阶层成长相对于发达地区比较缓慢�但是从经济建设层面来看，2006年，吉林省民营经济GDP贡献比重已达到40%；地方财政收入贡献比重达到53%，部分市州民营经济已经成为地域经济社会发展的重要支柱力量，占有多半壁江山；从政治建设层面来看，全省新的社会阶层代表人士积极参政议政，为多党合作事业发展做出了积极贡献；从文化建设层面来看，仅地方文化戏曲这方面，由吉林省新的社会阶层人士创造的电视剧�歌舞和二人转等文化传播产品，有广泛的社会影响，大大地丰富了人民群众的文化生活；从社会建设层面来看，新的社会阶层在捐资�助教�扶贫�开发等方面发挥了重要作用�仅近两年统计，全省光彩事业投资人民币总计70多亿元，为贫困地区捐助�捐建小学100余所，提供就业岗位15.7万多个，有力地促进了和谐社会建设�二要准确理解新的社会阶层是统战工作新的着力点的工作定位�认清新的社会阶层工作在统战工作中的重要位置，增强责任意识和使命感�胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上的重要讲话提出"统一战线要把这项工作作为新的着力点"�党的十七大报告重申了正确处理包括阶层关系在内的"五大关系"对社会和谐的重要性，强调"鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设"，对加强新的社会阶层工作具有划时代的意义，也为新的社会阶层统战工作指明了方向�广泛团结新的社会阶层人士，是巩固党的阶级基础�扩大党的群众基础的需要，是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要，是推动中国特色社会主义伟大事业的需要�团结凝聚新的社会阶层力量投身中国特色社会主义建设，是统战部门和统战工作者重要而光荣的任务�三要把握新的社会阶层的发展趋势及其在未来关于新的社会阶层人士统战工作的思考徐晓萍�特稿����经济和社会发展中的作用�随着市场经济的发展，新的社会阶层将不断发展变化�六大群体出现的过程中，民办教育�个体医生等其它行业和人员在产生和增加，新的社会阶层的构成在发生着变化；随着经济形势发展和不同行业的变化，他们择业的观念和岗位也在发生变化；随着宏观政策的调整，他们的利益格局也在不断调整，思想�行为方式也会进行调整；随着竞争的日益激烈，他们个体的经济地位和社会地位也在发生着变化；随着新的社会阶层人士经济实力的增强，他们的政治意识也会不断增强，政治参与的要求也会愈加强烈�总的看，新的社会阶层将在经济和社会发展中发挥越来越大的作用�在市场经济瞬息万变的情况下，只有超前思维，使认识具有前瞻性，才能站得高，看得远，增强工作自觉性，掌握工作的主动权�二�把握特征，深刻认识新的社会阶层的发展规律在提高对新的社会阶层统战工作认识的基础上，科学把握新的社会阶层的特征，掌握他们的思想动态及新的社会阶层的发展规律，对于提高统战工作的针对性和科学性，十分必要�新的社会阶层在发育发展中，各个群体在人员规模�地域分布�成分构成�群体差异�发育状况等方面都存在着多样性�可变性�复杂性，但整个群体在动态发展中反映出一些共同的特征�1.群体特征逐渐形成�群体规模不断扩大�吉林省新的社会阶层及从业人员显现出快速增长的态势�到2007年，全省新的社会阶层人士和从业人员已增加到120万人�地域分布相对集中�吉林省新的社会阶层人员，长春市占46%；其它8个市州占54%，多聚集在经济发达�人口较多的长春市，其它地区多集中在中心城市，县域人数较少�来源渠道层次较多�改革开放初期的返城知青�无业人员；80年代后期"下海"的党政机关干部和事业单位人员；农村进城务工人员；大中专毕业生；复员转业和退伍军人；国有企业转制人员和国有�集体企业下岗再就业职工；留学归国人员等�群体间差异较大�六个群体的人数总量�受教育程度�年龄构成�政治追求�发展目标�文化品味�个人修养等都各有不同�据全省第二大城市吉林市统计，全市个体户占本市新的社会阶层人员的78.4%；其它五大群体人数占本市新的社会阶层人数的9%至5%不等；受聘于外资企业的管理技术人员仅占0.88%�各市州依据发达程度和经济发展水平不同，各项比例略有差异�部分社会中介鉴证类组织发育渐趋成熟�全省中介组织有30%建立了中共党组织，高出全省新的社会阶层党的基层组织覆盖率27个百分点；党员占44%，高出全省新的社会阶层党员与新的社会阶层总人数的比例34个百分点�2.个性特征日益凸显�新的社会阶层是一个复杂的矛盾综合体�他们思想活跃�思维敏捷�渴望自主�积极创新�勇于开拓，他们具有强烈的追求自我发展�个性独立的个性特征�追求个人价值的最大化�新的社会阶层人士勇于冲出习惯思维�社会舆论羁绊，毅然告别平静安逸的生活，在市场经济的大潮中拼搏，最大的动力是为了追求自我价值最大化�为实现这一价值，他们积极追求社会效益，争取社会的认可�相当一部分人富而思进，回报社会，同时渴望获得社会的尊重�调查得知，代表人士中绝大部分人都有捐赠行为，数额多的几十万甚至上百万�千万元的不等�追求利润的最大化�新的社会阶层有强烈的提高个人及家庭生活水平和档次的愿望和竞争意识，这往往给他们以背水一战的动力和创造财富的动因�市场经济为唯利性提供了温床，竞争的环境，生存�发展�致富的动机，贷款无门�再生产投资兴业资金的紧缺，职工或从业人员对工资保险的需要和期望值，名目繁多的收费，民营�个体经济或合伙经济以个人投资为本钱的情况，使他们对利润的追求成为最迫切和首要的欲望，进一步强化了唯利性�追求精神自主化�在新的社会阶层中，大部分人自主性较强，意识相对独立，思想追求多元，精神需求前卫�一些层次较高的人，对改革十分关切，希望更多借鉴发达国家的技术和管理模式�但也有个别人崇尚西方的"民主"和"自由"，认识上存在片面性�相当一些人对主流思想总体上是相信不轻信；对外来思想接受有选择�封建迷信�腐朽落后的思想观念吉林省社会主义学院学报2008年第3期���还在发生着影响�3.成长需要不断增强�要求自身发展和社会的改革发展协调化�新的社会阶层人士经济地位的提高，带来了相应的政治要求�他们迫切希望能有一个良好的投资发展环境；特别是规模不大的新经济组织和新社会组织，对行业不正之风感受较深，更多地想通过政策调整�政府职能的转变�软环境的改善，一税到底的税收政策，减少管理部门和人员的不规范操作，废除多种形式的乱收费等，更多享受到改革的成果�深化政治体制和经济体制改革，成为他们期盼和关注的重点�要求自身的成长与党和政府的关怀一体化�长期松散相对封闭状态下的个人或小团体的交往及一定行业内外的社会联系方式，使他们产生强烈的归属感�他们对上级组织与他们联系由衷地高兴，有"又找到组织"�"又找到党"的感觉，他们认为新的社会阶层的定位不但新鲜，而且准确，符合他们的身份�一些新的社会阶层人士希望在本单位建立党组织，党员希望参加党的活动，组织关系流失的党员希望恢复党员身份；有希望加入民主党派的，想要找到加入的途径；不是党员的，也希望建立联谊会之类的社团，给他们创造更多的参加社会活动和学习交流的机会�要求自我认同和社会认同一致化�新的社会阶层人员大都有明确的追求目标和自我评价标准�他们渴望社会上一些人摘下有色眼镜，克服以偏概全的认识，希望党和政府多宣传他们积极的�为社会做贡献的一面，以更多地得到社会的尊重�家庭和亲友的认可�他们愿意接受依法管理和照章纳税，但少数基层管理人员自由裁量权的滥用和以权谋私�以职谋私，常使他们感到失去自尊和人格，产生在地位上不平等的感觉，影响了积极性的发挥�利益维护和利益表达同步化�新的社会阶层由于产生于计划经济向市场经济转制的过程中，计划经济的影响�市场经济的好处及负面作用，他们感受最深；有的面临着从事的行业领域不熟�资金不够�技术不精�从业人员新且素质不高�没有成熟的管理模式�市场不规范运作等问题，他们的权益�利益迫切需要保护，迫切希望能在资金支持�银行贷款�社会保险�社会保障等方面得到一视同仁的待遇；同时，急需提供一定的平台，创造发扬民主的条件，疏通利益表达的渠道，使他们相应的话语权有顺畅表达的空间，并有单位和机构认真听取和解决，以调整心态，理顺关系，维护权益�4.政治诉求愈加强烈�通过近两年的深入调查，结合对百名六大群体新的社会阶层人士现场书面问卷，新的社会阶层人士政治诉求随着经济地位的提高呈增强态势�政治参与态度较为积极�他们期望通过多种形式参与政治活动�代表人士中有82%的人愿意以参加政治性组织�加强与官员联系�直接从政等不同方式参与政治生活�政治参与目的较明确�主要目的是通过参政影响政策法规的制定和经济环境的改善，以更好地维护自身的利益和权力�政治参与认知能力较强�他们对常识性政治知识掌握较全面，对重大政治原则问题有广泛共识；对党委和政府有较高认同�中介组织从业人员认知能力相对较高�政治参与的程度差异较大�问卷得知，40%有过参政议政经历，私营企业主成熟较早，代表人物较多，有过参政议政经历的比例高于其它群体�而中介组织从业人员�自由职业人员�受聘于外资企业的管理人员和技术人员参政的机会和比率不高�政治参与满意度较高�在遇到问题和一般经济纠纷时，解决问题较满意的占81%，不满意的占19%�政治参与趋势看好�政治参与的渠道虽然不够通畅，但参与的趋势看好�参与的形式从忍让自我消化向公开表达发展；途径由自行解决向寻求依法解决发展；走向由单纯寻求保护向主动争取更大利益发展；立足点由关心个体局部利益向关心行业群体利益发展；动机由追求荣誉性参与向实质性参与发展�三�攻克难点，探索新的社会阶层的工作对策当前，除非公经济外，其它领域新的社会阶层工作难度较大�积极探索，寻求切实可行的对策，才能攻克难点，深入开展新的社会阶层统战工作�（一）提高认知力，创新工作模式�吉林省社会主义学院学报2008年第3期���从新的社会阶层状态上看，一是分布"广"，分布在不同地区�不同领域和不同行业；二是对象"散"，组织松散�产业分散�人员分散；三是问题"多"，新的社会阶层人员广泛地接受着各种意识形态�各种生活方式�各种发展模式的影响，思想多元，认识多样，遇到的问题多，意见要求也多�从新的社会阶层工作状态上看，一是联系的渠道"少"，上级部门和新的社会阶层人员所在组织�机构�单位�个体之间缺乏紧密联结的链条，社区大多无人员�无精力抓，社团因管理方式多样，党组织关系所在地方不一不好抓；二是工作环节"缺"，适应这项工作新的工作格局�组织机构�人员配置�工作保障�工作经费等还没有完全形成和到位，工作没有抓手；三是承担的任务"重"，这项工作涉及到科技进步�社会监督�行业监管�司法公正�医疗卫生�教育文化�舆论宣传等等，关系到国计民生�社会的公平正义�人民的精神需求和物质需求，十分重要�新的社会阶层独立于体制外，传统工作思路和工作途径已不适应�由于市场经济的冲击，计划经济的指挥下经济模式的整齐划一�从上到下紧凑的层级行政管理程序�一级对一级严密的党的领导方式在新经济组织和新社会组织中已经转换了形式�这些组织�机构与政府管理部门脱钩，使行政管理趋向通过法律法规和税收实现；党的组织覆盖面的缩小，使党的政治领导趋向通过党的方针政策的领导，通过先进思想�观念�道德�情操和文化的传播和灌输，社会意识形态的影响，发挥教育引导作用�方式走向局部化（以个体和经济单位为主）�区域化（以街道社区为主）和社会化（以社团�商会�同业公会等团体和民间组织为依托）�这些变化，要求我们以全新的视角创造性地工作，对传统方式的扬弃�对工作对策的研究和工作模式的探索都达到较高水平�要有效地开展新的社会阶层工作，既要寻找工作空间，又要研究工作渠道；既要寻找工作薄弱点，又要突出重点；既要突出抓好代表人物，又要发挥代表人物的凝聚和辐射作用，团结教育广大新的社会阶层人士；既要做到统筹兼顾，又要加强协调指导�总体上，横向要增加覆盖面，竖向要增加连结力�在工作环节上，要充分发挥统战部门在联席会议的牵头协调作用；充分发挥联席会议成员单位管理指导职能�在指导的方式上，要加强分类指导�对非公经济组织，要依靠街道�社区党组织，依靠工商联和内部商会及同业公会党组织；对新的社会组织，在发挥各级联席会议作用的同时，注意充分发挥行业管理部门和社团的作用�（二）提高协调力，发挥牵头协调功能�建立在党委统一领导下，由统战部门牵头的协调机制，即新的社会阶层人士统战工作联席会议（以下简称联席会议）制度，是做好新的社会阶层人士统战工作的基本保证，是做好这项工作关键性的制度基础�联席会议作为协调机制，其组成和运行应考虑以下因素：组成单位工作覆盖面要大；参与单位具有协调指导的权威性；工作指导方针和内容明确；工作规范和制度具有约束力；发挥各级新的社会阶层联席会议的作用�省委统战部加强协调，联席会议各成员单位各司其职�各负其责，发挥积极性和主动性；各市（州）成立联席会议，发挥各自的作用；省联席会议加强对各市（州）联席会议的指导，上下左右形成合力，保证联席会议制度作用的有效发挥�（三）提高执行力，创造性地开展工作�按照中央关于新的社会阶层统战工作的指导方针，坚持"以社团为纽带�社区为依托�网络为媒介�活动为抓手"的要求，结合实际抓好落实�具体搞好"五个建设"�1.加强新的社会阶层人士的思想政治建设�当前，在一些新的社会阶层所在的组织中，思想政治工作和职业道德建设缺位，健康向上的文化生活缺失；有些管理人员管理素质不高，不讲企业文化；有些人对社会的负面看得较多，个别人对党持怀疑观望态度�因此，在新的社会阶层人员中，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观教育引导，建设和谐文化，培育文明风尚，有力抵制各种错误思想和腐朽思想的影响，提高他们的素质，是当务之急�2.促进"两新"组织中共党的组织建设�新的社会阶层中的党员有相当一部分没有纳入到党组织管理之中�有些党员因无基层组织而无活动；外资企业吉林省社会主义学院学报2008年第3期���有的党员连身份也流失了；一些年青人想加入中共或民主党派，但找不到发展的组织�只有加强新经济组织和新社会组织中共党的基层组织建设，才能有力地实施党的政治领导，更好地开展统一战线工作�3.加强新的社会阶层统战工作的渠道建设�社团是新的社会阶层相对集中的领域，加强社团统战工作是做好新的社会阶层人士工作基础�应加强社团基层党组织建设�一方面，依靠工商联组织，在行业协会和同业公会建立健全党组织，进一步发挥工商联党组织的政治领导核心作用；另一方面，依靠行业管理指导部门，在行业性�公证性和服务性社会中介组织中建立健全党组织�借鉴吉林省司法系统管理律师协会等中介机构的做法，在省直层面建立健全隶属于行业主管部门党组�由分管厅局领导担任党委书记�协会负责人担任党委副书记�配备专职党务干部的党建工作模式�这样，既有利于省委各个组成部门通过行业主管部门党组织开展政治思想工作，也便于通过新的社会阶层联席会议开展统战工作�4.加强新的社会阶层统战工作的基层建设�使新的社会阶层人士统战工作进街道�社区，纳入街道�社区党组织工作日程�在发挥好本街道�本社区各级政协委员�人大代表作用的同时，大力宣传党关于新的社会阶层的方针政策，以期引起各方面重视；抓好街属非公经济组织和社会组织建立健全党组织工作；创新�借助多种载体开展新的社会阶层工作；借鉴工会�民政�计生�医保�保险等十项工作进入社区的方式，在社区中配备相应人员，推动工作的开展�统战部门应抓好街�区试点，加强指导�5.加强新的社会阶层工作载体建设�新的社会阶层人员分散性和参加社会活动的选择性�趋利性，要求我们创新工作载体，拓宽渠道，搭建平台，提供舞台，以体现出党和政府的关怀�社会的尊重，调动他们的积极性和主动性�建立具有较强的吸引力和感召力的载体是开展工作的有效途径�有条件的地方可以建立新的社会阶层人士联谊会�还要通过各种形式组织他们开展考察调研�扶贫济困�专业咨询�主题论坛等，寓统战工作于各项活动之中�（四）提升推动力，发挥"三支队伍"的作用�抓好新的社会阶层工作，关键是各级党委重视，前提是统战部门真抓，重点是建立新的社会阶层代表人士队伍�只有紧紧依靠党政领导干部队伍�统战干部队伍和新的社会阶层代表人士队伍，才能形成合力�1.建立党政领导干部统战工作目标责任制�把新的社会阶层统战工作，作为地方及基层党政领导干部年度工作考核指标体系的重要内容，纳入当地统战工作的年度计划，纳入党校�社会主义学院统一战线理论教育培训的一项基本内容�健全党政领导干部与新的社会阶层人士"结对子"制度，以利于了解情况，体察民情，联系感情，推动工作�2.加大统战部门和统战干部抓新的社会阶层工作的力度�各级统战部门要明确分工，落实责任，省级统战部门在明确工商经济处重点抓新经济组织统战工作，知识分子工作处重点抓新社会组织统战工作的同时，加强处室间的协调配合；市（州）党委统战部门应有专人抓，任务重的应加强力量；县（市）区党委统战部门要把这项工作纳入重要日程，领导分工抓；街道�社区党组织，要指定党务干部兼职做好这项工作�3.建立新的社会阶层代表人士队伍�真正把具有较高政治素质�较大社会贡献�较强参政议政能力�在所联系阶层中有较大影响的代表人物推荐选拔上来，一般应有行业管理部门和所在社团的推荐，征求所在工作单位和群众的意见，听取服务对象的意见；统战部门抓好考察�培训�确定代表人士后备人选的工作；建立后备人选数据库，实行动态管理；建立相关培养制度，对重点培养的人物，可吸收参加情况通报会�征求意见会，听取重要精神和意见；可组织参观考察�主题调研�公益活动，在实践中考察政治表现；既要引导他们在行业自律中锻炼提高，对领军人物还应通过挂职锻炼等方式进行培养；在政治安排和实职安排上，适当增加人大代表和政协委员的数量，畅通参政议政渠道，发挥他们在民主政治建设中的积极作用�同时还要推荐适当数量的新的社会阶层代表人士担任领导职务�（作者：中共吉林省委统战部副部长�吉林省社会主义学院党组书记）责任编辑：刘雪岩吉林省社会主义学院学报2008年第3期���。