中央专项资金支持30地市防治重金属污染

财政部、科技部关于印发《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》的通知财教[2016]81号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（局），新疆生产建设兵团财务局、科技局：为深入实施创新驱动发展战略、落实科技体制改革部署，按照加强中央对地方专项转移支付管理有关要求，我们制定了《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中如有问题，请及时向我们反映。

附件：中央引导地方科技发展专项资金管理办法财政部科技部2016年5月16日附件中央引导地方科技发展专项资金管理办法第一章总则第一条为规范中央引导地方科技发展专项资金（以下简称专项资金）管理，提高专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国科技进步法》等国家有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称专项资金是指中央财政通过专项转移支付安排的，用于支持地方政府围绕国家科技发展战略和地方经济社会发展目标，改善地方科研基础条件，优化科技创新环境，支持基层科技工作，促进科技成果转移转化，提升区域科技创新能力的资金。

第三条专项资金由财政部、科技部共同负责管理。

财政部会同科技部制定专项资金管理制度，适时对专项资金进行评估，调整分配因素权重和支持方向。

科技部会同财政部审定省级科技部门、财政部门上报的三年滚动规划，对专项资金管理使用开展绩效评价。

第四条省级财政部门、科技部门应当结合本省实际制定专项资金管理细则，进一步明确资金使用重点方向和范围、支持方式和标准、三年滚动规划项目遴选标准和程序、资金支付方式、绩效管理及信息公开等。

环境保护部、中国保监会关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销),中国保险监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2013.01.21•【文号】环发[2013]10号•【施行日期】2013.01.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文环境保护部、中国保监会关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见（环发[2013]10号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，各保监局：为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）有关精神，进一步健全环境污染责任保险制度，做好环境污染强制责任保险试点工作，现提出以下意见：一、充分认识环境污染强制责任保险工作的重要意义环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。

原国家环境保护总局和中国保险监督管理委员会于2007年联合印发《关于环境污染责任保险工作的指导意见》（环发〔2007〕189号），启动了环境污染责任保险政策试点。

各地环保部门和保险监管部门联合推动地方人大和人民政府，制定发布了一系列推进环境污染责任保险的法规、规章和规范性文件，引导保险公司开发相关保险产品，鼓励和督促高环境风险企业投保，取得积极进展。

根据环境风险管理的新形势新要求，开展环境污染强制责任保险试点工作，建立环境风险管理的长效机制，是应对环境风险严峻形势的迫切需要，是实现环境管理转型的必然要求，也是发挥保险机制社会管理功能的重要任务。

运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于促使企业加强环境风险管理，减少污染事故发生；有利于迅速应对污染事故，及时补偿、有效保护污染受害者权益；有利于借助保险“大数法则”，分散企业对污染事故的赔付压力。

国家发展改革委关于印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.03.17•【文号】发改环资规〔2024〕337号•【施行日期】2024.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,环境保护其他规定正文国家发展改革委关于印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》的通知发改环资规〔2024〕337号中直管理局，国管局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加强和规范污染治理专项中央预算内投资管理，提高中央资金使用效益，调动社会资本参与污染治理的积极性，我们制定了《污染治理中央预算内投资专项管理办法》，现予以印发，请认真遵照执行。

国家发展改革委2024年3月17日污染治理中央预算内投资专项管理办法第一章总则第一条为加强和规范中央预算内投资污染治理项目管理，保障项目顺利实施，切实发挥中央预算内投资效益，根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《政府投资条例》《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》《中央预算内直接投资项目管理办法》《中央预算内投资项目监督管理办法》《国家发展改革委关于修订投资管理有关规章和行政规范性文件的决定》《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》等规定和要求，制定本办法。

第二条国家发展改革委根据党中央、国务院确定的工作重点，按照科学、民主、公正、高效的原则，平等对待各类投资主体，紧紧围绕推动生态文明建设和美丽中国建设，统筹安排污染治理中央预算内投资资金，坚持“一钱多用”，积极支持国家重大战略实施过程中符合条件的项目。

第三条本专项安排的中央预算内投资资金，根据实际情况采取投资补助等方式。

专项资金支持方向和重点近年来，专项资金成为政府推动各项工作的重要手段之一。

在特定领域，通过专项资金的有效支持，可以加快相关工作的进程，促进相关产业的发展，推动经济社会的进步。

在分析现阶段社会发展需求的基础上，我们可以发现，未来专项资金支持的方向和重点将主要集中在以下几个领域。

首先，环境保护是未来专项资金支持的重要方向之一。

随着全球变暖问题的日益严峻，各国政府都在加大环境保护的力度。

专项资金在环境保护领域的支持可以用于开展大气污染治理、水资源保护、生态修复等工作。

同时，专项资金还可以用于支持研发环保技术，促进环保产业的发展。

目前，我国已经实施了一系列环保专项资金项目，如“大气十条”、“水十条”等，未来将进一步加大环保领域的专项资金支持力度。

其次，科技创新是未来专项资金支持的另一个重要方向。

在信息化和人工智能时代，科技创新已经成为驱动社会发展的重要力量。

专项资金的支持可以用于推动科技创新项目的研发和转化，促进科技成果的产业化。

在当前，我国已经设立了一系列科技创新专项资金，如“国家自然科学基金”、“国家重点研发计划”等。

未来，还可以进一步完善专项资金的支持机制，提高科技创新的效益。

第三，教育领域也是未来专项资金支持的重要方向之一。

教育是国家的未来，也是人才培养的重要基础。

在当前，我国的教育体制虽然已经取得了一些成绩，但仍然存在一些短板和不足。

因此，专项资金可以用于改善学校教育条件、提高教师待遇、促进教育公平等方面。

此外，专项资金还可以用于支持教育科研和教育技术的发展，提升我国教育水平。

最后，农村和农业领域也是未来专项资金支持的重要方向之一。

农村是国家的基础，农业是人民的生命线。

在当前，我国的农村和农业领域仍然存在着一些问题，如农民收入低、农村基础设施不完善等。

因此，专项资金可以用于支持农村发展，改善农民生活条件，促进农业现代化。

此外，专项资金还可以用于支持农业科技创新和农产品加工等。

总的来说，未来专项资金支持的方向和重点主要集中在环境保护、科技创新、教育、农村和农业等领域。

财政部、生态环境部关于印发《土壤污染防治资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,生态环境部•【公布日期】2022.04.11•【文号】财资环〔2022〕28号•【施行日期】2022.04.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文关于印发《土壤污染防治资金管理办法》的通知财资环〔2022〕28号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、生态环境厅（局），新疆生产建设兵团财政局、生态环境局：为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》有关重要精神，支持深入打好净土保卫战，加强土壤污染防治资金使用管理，我们修订了《土壤污染防治资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：土壤污染防治资金管理办法财政部生态环境部2022年4月11日附件土壤污染防治资金管理办法第一条为规范和加强土壤污染防治资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》、《中央对地方专项转移支付管理办法》等规定，制定本办法。

第二条本办法所称土壤污染防治资金（以下称防治资金）是指由中央一般公共预算安排的，专门用于支持地方开展土壤环境风险管控、土壤污染综合防治等促进土壤生态环境质量改善的资金。

第三条防治资金的管理和使用应当符合以下原则和要求：（一）坚决贯彻党中央、国务院决策部署，突出支持重点。

（二）符合国家宏观政策和生态环境保护相关规划，统筹考虑有关工作总体预算安排。

（三）坚持预防为主、保护优先，因地制宜、分类施策的原则。

（四）坚持公开、公平、公正，主动接受社会监督。

（五）实施全过程预算绩效管理，强化资金监管，充分发挥资金效益。

（六）坚持结果导向，突出对资金使用绩效、重点工作任务完成等情况较好地区的激励。

第四条防治资金实施期限至2025年，期满后根据法律、行政法规和国务院有关规定，结合土壤污染防治工作形势需要评估确定是否继续实施和延续期限。

重金属专项整治行动实施方案为了进一步加强重金属污染防治工作，保障人民群众健康和生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和国务院关于重点城市、重点区域重金属污染防治的要求，制定了重金属专项整治行动实施方案。

一、行动目标本次整治行动旨在落实污染防治责任，全面排查治理重金属污染问题，实现2年内重点城市、重点区域重金属污染物排放总量削减20%以上，并取得明显成效。

二、重点区域1.华北、华中、华东等重点城市及周边地区。

2.长江经济带、珠江三角洲等重要经济区。

3.污染防治重点区域，如化工园区、非铁金属加工企业聚集区、农村生活污染区等。

三、行动措施1.建立长效机制，落实责任设立专门机构，明确相关部门责任，加强统筹协调，制定详细的工作方案，确保行动科学规范有序推进。

加强宣传教育，发动社会力量积极参与，倡导绿色生活方式，提高环保意识，实现重金属污染防治的社会共治。

2.加强源头控制，整治污染企业加强对污染源头点的日常监督，排查整治污染企业，要加强重点行业、重点企业的全面排查，实行分类管理，对生产、运输和储存过程中可能产生的污染源加强监控和治理。

依法依规加大处罚力度，对违法企业和个人依法处罚、追究法律责任，并加强与相关部门的协作关系，实现有机协调。

3.强化治理措施，加强保障优化治理技术，加强研发和推广环保新技术，对建设污染治理设施，实现废水、废气净化等重点治理污染源。

加大资金支持，使用可再生资源，加大资金投入，采取多种融资方式，支持农业污染治理、城市垃圾处理等环保重点项目。

制定污染防治计划，切实加强河流、水源地和土地的污染防治，开展地下水污染防治和人口迁移等工作，加强重金属污染风险评估，实现有针对性治理。

四、落实方式制定行动计划，建立专门执法机制，加强行政命令和实物控制等方式，对任何违法行为实行零容忍。

加强信息共享，充分发挥现代化信息技术优势，对于行业、企业、个人等存在的环保问题，要及时接受并处理举报，及时公开落实情况。

重金属污染防治政策：环境保护部1.2009年09月：关于深入开展重金属污染企业专项检查的通知各省、自治区、直辖市环保专项行动领导小组，新疆生产建设兵团环保专项行动领导小组：2009年8月以来，相继发生了陕西凤翔铅污染、湖南浏阳镉污染及山东临沂砷污染事件，人民群众健康受到影响，在社会上引起了强烈反响。

党中央、国务院领导同志高度重视，连续做出一系列重要指示。

为贯彻落实党中央、国务院领导指示精神，切实加强重金属污染企业的环境监管，维护群众环境权益，确保环境安全，促进社会和谐稳定。

环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、安全监管总局和电监会（以下简称“国务院九部门”）决定于2009年10月至12月在全国集中开展重金属污染企业专项检查。

现将有关事项通知如下：一、工作目标全面排查涉铅、镉、汞、铬和类金属砷企业，摸清企业重金属污染物排放情况，严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为，遏制重金属污染事件频发的势头，促进企业可持续发展，努力改善环境质量，确保社会和谐稳定。

二、检查范围此次检查的企业是指原辅材料、中间产品、产品及废水、废气中含有铅、镉、汞、铬和类金属砷物质，在生产、贮存和运输等环节可能造成环境污染或者超过污染物排放标准的企业。

（一）涉铅：铅锌矿（含伴生矿）采选、铅冶炼及加工和蓄电池企业；（二）涉镉：铅锌矿（含伴生矿）采选及冶炼、电镀和以镉化合物为原料企业；（三）涉汞：有色金属矿采选及冶炼、化工企业；（四）涉铬：铬盐、电镀及制革企业；（五）类金属砷：有色金属矿采选及冶炼、硫磷化工、砷化物生产企业；（六）涉铅、镉、汞、铬和类金属砷的危险废物处置利用类企业。

三、检查内容（一）企业建设项目执行环境影响评价、环保“三同时”制度情况及污染物达标排放情况；（二）企业突发环境事件应急预案制定及演练情况；（三）企业强制性清洁生产审核及其中高费项目实施情况；（四）企业废渣场、尾矿库环境污染隐患排查情况；（五）企业含重金属固体废弃物的贮存及运输执行有关法律法规情况；（六）城镇、企业污水处理厂污泥和垃圾填埋场渗沥液重金属排放及无害化处置情况。

环境保护专项资金项目申报指南（2006～2010年）一、指导思想以监测、监察和应急能力建设为突破口，不断加强监管能力建设。

严防工农业生产和生活污染威胁饮用水源，切实保障城乡居民饮用水安全。

以削减现役电厂二氧化硫排放量、减少重金属和有毒有害污染物排放等保障环境安全项目为重点，进一步加强重点流域、重点区域污染防治。

积极实施农村小康环保行动计划，促进社会主义新农村建设。

全面推进，重点突破，强化污染防治，力求抓出实效，切实解决当前突出的环境问题。

二、支持重点“十一五”期间，环境保护专项资金（以下简称专项资金）重点支持环境监管能力建设项目、集中饮用水源地保护项目、区域环境安全保障项目、建设社会主义新农村小康环保行动项目、污染防治新技术新工艺推广应用项目以及国家、省、市政府确定的其他污染防治项目。

具体内容如下：（一）环境监管能力建设项目1、市、县（区）级环境监测能力建设项目按照建设先进的环境监测预警体系的要求和填平补齐、一次性配齐的原则，通过专项资金对环保系统地、县级城市环境监测能力建设的补助，使其基本具有国家颁布的环境监测站建设标准要求的常规监测能力。

专项资金仅限于支持市、县（区）级环境监测站按标准配置的监测设备及仪器，不含自动站、办公用房建设和办公设备购置以及业务经费。

2、、市、县（区）环境监察执法能力建设项目（中央环保专项资金只支持市级环境监察执法能力建设项目）按照建设完备的环境执法监督体系的要求，通过专项资金对地级（直辖市县级，下同）以上环保系统监察机构能力建设的补助，使其基本具有国家颁布的环境监察机构建设标准要求的环境执法能力。

专项资金仅限于支持环境监察机构的“装备建设”标准中的交通工具、取证设备、通讯工具以及应急设备等配置。

3、环境保护重点城市环境应急监测能力建设项目（省级环保专项资金不支持）专项资金对113个国家环保重点城市配置国家颁布的环境监测站建设标准专项配置标准中“应急监测”仪器给予补助，使上述重点城市的环境保护局基本具备标准要求的应急监测能力。