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★公共政策——是指以政府为主的公共权威组织为实施政治统治和社会管理，利用公共资源，以协调社会公众利益为目的的公共管理活动的基本规定和指导准则★公共政策的本质属性——价值取向性、合法性、权威性、周期性。
★公共政策的基本功能包括——导向功能、协调功能、控制功能、分配功能★公共政策的分类——横向分：政治、经济、社会、文教、科技政策；纵向分：总、基本、具体政策★政策制定的主体——是指享有制定政策的法定权力，同时对政策后果直接承担责任的仅公共权力机关和享有职位权力的个人，包括行政、司法、立法机关以及在这些机关中担任特定职各的个人★政策制定的原则——系统、协调、现实可行、合法、民主参与原则★政策制定的程度——发现问题确定决策目标；集思广益拟定可行方案；评估选优择定决策方案；局部试点修正完善决策。
★政策咨询活动的主体分类——1、具有与特定政策问题相关的专业知识的专家和研究机构2、与特定政策相关的利益集团、行业的代表3、公众代表。
★政策分析的方法——1、定性研究方法。
前景描述法、德乐非法、价值分析法、可行性分析法。
2、定景分析法。
收益—成本分析、成本—效果分析。
3、系统分析法。
★系统分析法基本特点和要求——1、确定系统内的各个组成要素，明确界定系统各组成要素之间以及大系统和子系统之间的关系2、把各种相关因素综合起来，建立结构模型，用系统的观点来分析，得出全面的分析结论3、重视给定系统的外部联系和内部联系状况，从中找出客观规律积极运用应用数学的原理和方法，认真把握系统中的各种非计量因素。
★政策执行的主体——负责执行的机构和人员，在大多数情况下担任政策执行的主体是各级行政机关，司法机关及其人员。
★政策执行的程序——政策宣传、政策分解、组织落实、政策实验、全面实施、协调与监控★政策执行的原则——原则性与灵活性相结合、执行的有序性、执行的时限性、执行的协调性★影响政策执行有效性的因素——政策本身、政策执行主体、政策执行体制、政策对象、政策执行环境。
公共政策名词解释1、公共政策的实质：有效增进和公平分配公共利益2、定义：公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
3、政策的主体：直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织（公共政策主体不仅参与和影响公共政策的制定，而且在公共政策执行、评估和监控等环节都发挥积极的能动作用。
政策主体主要包括立法机关、司法机关、行政机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等）4、政策的客体：公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。
5、根据提供公共物品和服务过程中政府介入程度飞高低，将政策工具分为三类：自愿性工具（家庭与社区、志愿者组织和市场）、混合性工具（信息与规劝、补贴、产权拍卖、税收与使用者付费）和强制性工具（管制、公共企业和直接提供）6、政策的制定：社会问题被列入政策议程，如何制定一系列解决问题的备选方案，并从中优选方案。
7、政策的评估：设计出各种政策方案之后，就要对它们进行评估和论证。
一般来说，政策方案评估包括价值评估、效果评估、风险评价和可行性评估，其中，可行性评估是政策方案评估的重点内容。
8、公共政策合法化：广义：能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。
狭义：主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化；包括决策主体的合法化、决策程序的合法化和决策内容的合法化。
9、政策执行就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，经解释、宣传、组织、实施、服务等活动将政策的观念内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
10、定量分析：分析一个对象内部几个因素之间或者几个对象之间的数量关系，建立能反映事物本质特征的模型，运用各种数量方法对数据进行加工和处理，获得解决问题的最佳（或满意）的方案及形成对人们有用的信息。
第一节、公共政策是什么一、公共政策的概念：所谓公共政策就是政府等社会公共权威组织为实现社会目标、解决社会问题而制定的共行动计划、方案和准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。
(1)公共政策是由所制定的计划、规划或采取的行动(行动包括了作为和不作为)构成；(2)该计划、规划或被采取之行动系由某权力中心作出；(3)该计划、规划或行动并非是孤立存在的，它必定是从一系列相关的计划、规划或行动中选择出来的；(4)这种选择隐含着人们的价值观和偏好在里面。
二、为什么研究公共政策？五、公共政策的发展历史日本政策学者药师寺泰藏认为：政治学中的公共政策学的产生有三个根源，第一个是行为主义；第二个是社会发展过程中出现的公害和社会问题等社会、经济环境的变化；第三个是政治学的理论问题。
首先，从社会实践层面来看，克服经济危机和不断加剧的社会问题的需要，催生了公共政策学。
其次、解决社会问题的需要。
再次，理论上，行为主义政治学的发展和各种分析工具的出现，推动了公共政策学的形成和发展。
拉斯韦尔把公共政策的制定划分为七个过程：即信息、建议、法令、援引、实施、评价、终止，并认为这七个方面的内容构成了政策科学的体系，是政策科学研究的主要范畴。
同时，拉斯韦尔还阐述了公共政策学这门学科应具备的特征：(])公共政策学是关于民主主义的学问。
(2)公共政策学的哲学基础是理论实证主义。
(3)公共政策学是一门对时间和空间都非常敏感的学问。
(4)公共政策学具有跨学科的特性。
(5)公共政策学是一门必须和政府官员共同研究的学问。
(6)公共政策学是一门以社会发展变化为研究对象的学问。
林德布洛姆对公共政策学的贡献主要表现在以下三方面：第一，他主张从“政治互动”的动态途径来分析和解释公共政策制定过程。
第二，他倡导政策分析思想。
第三，他提出并系统阐述了著名的“渐进决策”模型。
（2）发展时期代表人物及作品是以色列学者叶海卡·德罗尔的政策科学三部曲：《公共政策制定的再审查》(1968年)、《公共政策科学》(1971年)、《政策科学探索》(1971年)。
公共政策第一章公共政策绪论第一节理解公共政策（Understanding Public Policy）•1951年，美国著名政治学家哈罗德·拉斯韦尔和拉纳合编的《政策科学：范围与方法的新近发展》一书正式出版，提出了“政策科学”（policy science）这一概念，标志着政策科学的诞生。
而拉斯韦尔本人则被誉为“现代政策科学的创立者”。
一、公共政策的涵义（The Definition of Public Policy）•目前，学术界对于公共政策的定义尚无一致的看法。
学者们关于公共政策概念的界定见仁见智。
•美国伍德罗•威尔逊认为：公共政策是由政治家即具有立法权者制定的而由行政人员执行的法律和法规。
•哈罗德•D•拉斯韦尔和亚伯拉罕•卡普兰指出，“政策是一种为某项目标、价值与实践而设计的计划” •戴维•伊斯顿认为，公共政策是政府对整个社会的价值作权威性的分配。
•托马斯•R.•戴伊认为，“公共政策就是政府选择要做的或者不要做的事情。
”•罗伯特•艾斯通认为，公共政策就是“政府机关和它周围环境之间的关系，用公式表达即为P＝f (G, E)，其中，P指公共政策，G指政府系统，E指生存环境。
•司图亚特•S•那格尔认为：“公共政策就是政府为解决各种各样的问题所作出的决定。
”•概括：所谓公共政策就是政府等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，它具体地表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。
•关键词：政府等社会公共权威；选择行为；解决某种社会问题；行为准则二、公共政策的基本特征（The Nature of Public Policy）•阶级性•目标性•强制性•相对稳定性三、公共政策的分类（The Type of Public policies）•社会生活的复杂性和多样性决定了社会中的公共政策必然也是数量众多、类型各别，并呈现出一定的层次性，构成了一个复杂的政策体系。
依据不同的标准，对公共政策可以作不同的分类：1、从政策层次的角度划分：总政策；基本政策；具体政策•总政策（general policy）：一个国家或地区在一定历史时期的总的行动准则，它是一种根本性的、全局性的政策，包括总路线、总方针、总纲领等。
公共政策概论简介公共政策概论旨在介绍公共政策的定义、特点、制定过程和影响因素等相关内容。
公共政策作为政府行为的核心组成部分，对社会发展和公众利益具有重要影响。
本文将从多个角度全面解析公共政策的概念、特点及其在社会中的作用。
1. 公共政策的定义公共政策是政府或公共机构为解决特定的社会问题，在特定的时间和空间条件下所采取的行动方案。
公共政策旨在调控社会行为，实现公众利益，促进社会发展。
公共政策通常体现为法律、法规、计划、指导性文件等具有强制力的规范性文件。
2. 公共政策的特点公共政策具有以下几个特点：2.1 公共性公共政策以公众利益为导向，涉及广泛的社会群体和范畴。
与私人政策相比，公共政策更加注重社会公平、公正和公共资源的合理分配。
2.2 政府行为公共政策是政府或公共机构制定和执行的行动方案。
政府通过公共政策来引导社会行为，解决存在的社会问题，推动社会发展。
2.3 规范性公共政策通常以法律、法规、计划等形式呈现，具有强制性和规范性。
公众和相关社会组织必须按照公共政策的要求履行义务，否则将承担相应的法律后果。
2.4 长期性公共政策往往具有长期性和稳定性。
政府制定的公共政策对社会产生深远的影响，需要在一定的时间内稳定执行，以实现政策目标。
3. 公共政策的制定过程公共政策制定过程通常包括问题提出、议程设置、政策制定、政策实施和政策评估等阶段。
3.1 问题提出问题提出是公共政策制定的第一步。
政府、公众或相关社会组织通过调研、分析和研究等手段，确定亟待解决的社会问题，并将其提出。
3.2 议程设置在问题提出后，政府或公共机构将社会问题纳入议程，确定制定相关政策的必要性和紧迫性。
通过舆论引导和利益协商等方式，形成关注度高、共识度较强的议题。
3.3 政策制定政策制定是公共政策制定过程的核心环节。
在这一阶段，政府部门或相关机构通过多种方式制定政策方案，包括制定政策文件，举行专题研讨会，收集公众意见等。
3.4 政策实施政策实施是将政策方案转化为具体行动的过程。
1.公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标.以实现公共利益的方案.2.公共政策的内涵：1）是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态2)是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果3）是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现4)三大要素：公共问题、公共目标、公共利益5）是一种权威性的价值分配方案6）有消极和积极之分3.公共政策产生的条件：公共问题的形成、公共决策机关的产生、公共强制机构的出现4.现代的公共政策的表现：1）在公共问题的形成过程中,公民参与所起的作用越来越大2）现代国家和政府制度的基本理念是主权在民3）现代国家和政府越来越注重执行社会管理职能，其目的不仅在维护和巩固政治统治，而且是推动经济和社会自身的发展4）传统的公共政策的质量取决于统治者个人，而现代的公共政策的质量取决于政策过程的科学化和民主化5。
政策类型:从内容特征上分：1）元政策（总政策、总方针）、基本政策（基本国策、方针性政策、纲领性政策、根本政策）、部门政策（具体政策、方面政策）2）战略(宏观决策、运筹于帷幄之中，决胜于千里之外、一言兴邦，一言丧邦）、策略(中观决策）、战术（微观决策)6。
公共政策的基本功能：管制，引导，调控，引导7.现代公共政策的规定性中起决定性作用的是：公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配8.公共政策的基本特征：1）政治性、权威性、强制性2)公共性与偏好性的对立统一3）应然与实然的统一4）回应性与普遍性的统一9。
政策工具的类型:1)一至八至更多2）三分法：政策工具光谱依强制的有无、强弱划分为:自愿性（非强制性)、混合性、强制性10.公共政策主体：1）直接主体：国家的代议机关、行政机关、司法机关、某些政治体制内的政党和军队领导人2）间接主体：①次国家政策行为者(地方政府、政党、利益集团、非政府组织、公民、社会会政治运动、公共舆论）②跨国政策行为者（跨国公司、联盟）③全球性政策行为者（全球性政府间组织、全球性非政府组织）11。
什么是公共政策？公共政策是指政府制定并实施的旨在解决社会问题和改善公众福祉的规划和行动计划。
随着国家的发展和变革，公共政策在现代社会生活中的作用显得越来越重要。
那么，什么是公共政策，其特征是什么，又是如何制定和实施的呢？一、公共政策的定义和特征1.1 定义公共政策是指政府为解决社会问题、改善公众福利而制定和实施的行动和计划，它的主要目的是提高社会福利水平和民生质量，实现社会公正和发展。
公共政策是国家治理的重要组成部分，具有广泛的社会影响力。
1.2 特征公共政策具有以下几个特征：(1) 公共政策的对象是公众。
公共政策是为了解决社会问题和改善公众福利而制定和实施的，因此它的对象是公众，具有广泛性、普遍性和公共性。
(2) 公共政策的目的是提高公众福利和社会福利水平。
公共政策的核心是提高福利水平，实现公平正义和可持续发展。
(3) 公共政策的实施需要政府承担主导作用。
政府是公共政策实施的主导者，在整个政策制定和实施过程中扮演着重要的角色。
(4) 公共政策的实施需要经过一定的程序。
公共政策的实施需要经过制定、执行和评估等一系列流程，程序的完整性和透明度能够保障公共政策的公正性和有效性。
二、公共政策的制定和实施2.1 公共政策的制定公共政策的制定通常由政府主导，包括如下几个步骤：(1) 政策议题的确定2制定公共政策前，首先需要确定具体的政策议题。
政策议题的确定需要参照国家总体发展战略，结合当前社会问题和公众福利状况。
(2) 政策方案的设计政策方案的设计主要包含方案目标、适用范围、执行方式、监督机制等方面的制定。
(3) 政策实施的程序设计政策实施的程序设计包括方案公布、资源配置、行动计划制定等过程。
(4) 决策实施的监测和评估政策实施的监测和评估是政策的最后一步。
只有通过评估和监测，才能够确定政策是否取得预期成果，进一步完善和调整政策措施。
2.2 公共政策的实施公共政策的实施是政策制定和执行的最后一环节，但也是最为关键的一环节，主要需要通过以下几个步骤实现：(1) 资源配置和行动计划制定实施公共政策前，需要先确定政策所需的资源和经费，并制定具体的行动计划。
决策科学：是以现代科学手段与分析工具研究决策原理、决策程序和决策方法并认识和把握正确决策的规律的综合性新兴学科。
个案研究法：公共政策学中的个案研究方法指的是致力于探讨具体的个别的政策的特殊性，并从中发现普遍性或验证某一普遍性假设的研究方法。
行为主义：指的是一种关于观察个人、组织或动物等有机体在既定环境中或内外刺激下的表现和反应的学说，它强调上述受观察者可观察的、可计量的、有规律的，甚至能够操作和重复的各种行为表现的重要性，相信能够从这样的行为表现中发现事物本身固有的因果关系或某种相关性，并且认为任何研究结论都不能脱离作为记录这样的行为表现的证据而先验地推导出来。
行为科学的宗旨：就是解释、预测、控制人的行为，以利于达到群体和组织预期的目标。
凯恩斯主义：主要是指凯恩斯宣扬的加强政策对国家经济进行干预的一系列主张。
凯恩斯主义主张抛弃自由放任政策，扩大国家的经济职能，实行国家调控，干预经济体系的运行。
公共政策学：公共政策学是一门新兴学科，它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与系统内外诸影响因素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统，提高政策质量并成功地改造社会与自然。
政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中抽象出的所有的政策的共同的本质和属性，就是政策一般。
决策行为：指政策的直接主体决定做什么和怎么做，并预测和设计行为的结果，它就是选定目标和选取最优方案并付诸实施的行为。
政策过程研究：指分析哪些因素是怎样影响政策主体的选择行为的，是怎样影响政策过程的各个环节的，影响的性质和程度怎样。
公共政策学的次级概念：指的是核心概念的子概念或从属性概念。
公共政策学的边际概念：指的是一组概念或命题按照其相互间的本质联系被组织在一起，从而形成一个逻辑结构严密的网络或框架。
理论模型：指的是一组概念或命题按照其相互间的本质联系被组织在一起，从而形成一个逻辑结构严密的网络或框架。
理性主义模型：理性主义分析方法在公共政策领域中的应用，就形成了理性决策模型或决策的理性主义模型。
公共组织：就是以管理公共事物、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织。
政策群：指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间段内制定和实施的内容各异但产生理念同源，导向相近的政策的集合体。
政策链：指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性，在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
科学追求：即借助于一定的方法、程序和手段以尽可能充分地使科学的品格在研究过程特别是研究结果中得到实现和体现，是公共政策学的根本追求。
自然主义：是依据如下的事实抽象出来的一个概念，即它的研究工作不是在人为设计的、实验室的或实验设定的背景下进行的，而是倾向于在自然的环境下进行。
模型：就是对原型的抽象与模拟，它是认识主体为着一定的认识目的，依据相似性原则，而构造出来的一种理念系统，以代表作为研究对象的真实系统即实际存在的事物。
上下来去模型：是根据中国的决策实践的要求建构的具有中国特色的决策模型，它所依据的哲学认识论是辩证唯物主义。
决策：就是从多个可能实现同一目标的方案中进行选择，优化出最佳方案。
它是由决策者、决策对象、决策信息、决策方法、决策结果五个基本要素构成的一个动态过程。
政策：是指人们为实现某一目标而采取的行动方案。
公共政策：是公共权力机关经由政策过程所选择和制定的为解决公共问题，达成公共目标，以实现公共利益的方案。
政府：指国有机关和国家官员通过一定类型的权力关系及其运行程序和规则而成为一个整体或系统。
政府利益：指政府系统自身需求的满足，如政府的权力与权威，政府的业绩、信誉与形象，政府工作条件与公务人员的收入和福利等。
政府过程：指在某一特定的时间横断面上政府活动的逻辑顺序，或者说是政府动作的程序，其中心流程是政策过程。
地方政策：指的是省级、市级、县级三级政权分别制定的政策。
公共政策的内容构成：指的是具有不同政策效力的各项公共政策构成一个统一的，相互作用的政策体系。
元政策：也称作总政策，总路线，总方针，是政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。
基本政策：指针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的，在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。
部门政策：为在某一特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行动准则，被称作部门政策。
战略：就是政策主体在一个较长的时间阶段上所要达到的主导全局的根本目标以及目标的实现所做的资源配臵和行动步骤的设想，也就是邓小平经常讲到的大政策。
策略：是政策主体针对某一特定形势制定的行动路线，是具体的行动路线。
战术：为达到一定的战略目的，在一定的方向上和一定的时间内解决某一局部问题的行动方案。
政治政策：指一定的政治主体在政治生活领域里为达到一定的政治目标而针对相关对象制定的行为准则与规范。
经济政策：指导政策主体在经济领域里为达到一定的经济，政治与社会目标而制定的调整人们的经济关系，经济活动的准则与规范。
社会政策：以解决社会问题，促进社会安定，改善社会环境，增进社会福利为目的，经由国家立法与行政的手段，促进社会各阶层均衡发展的一种途径。
政策结构：指政策系统的构成要素在时空连续区上的排列、组合的方式及各要素间互动的相对稳定的方式，是政策系统构成要素的组织形式和秩序。
战略规划：指导政策主体为实施既定的战略目标而对于各种战略要素所进行的全面组织，协调和统一调度，它一般包括战略目标，战略重点，战略要求，战略布局，实现战略的途径和条件等要素。
行政决策：是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按照一定的程序和方法做出的决定。
教育科学文化政策：指的是政策主体在教育，科技，文化领域里为达到一定的目标而制定的发展规划，指导原则和行为规范。
单目标政策：指政策主体在谋求一个政策问题的解决时，在一个特定的阶段上只确定一个要实现的目标的政策。
多目标政策：指政策主体在谋求一个政策问题的解决时，在一个特定的阶段上确定多个同时要实现的目标。
程序性政策：也叫做例行政策、常规政策、重复性政策，指的是大政方针确定之后，政策主体在既有的规范和原则指导下制定的政策。
非程序性政策：是指政策主体为解决全新的、复杂的或者猝发的政策问题，在无现成的规范和原则可遵循的情况下制定的政策。
初始政策：指的是政策主体在着手开展某项工作或解决某个问题时所制定的最初的并具有总体性的政策。
反馈政策：指的是政策主体在初始政策执行的过程中，根据反馈信息对现行政策进行的重要修正和调整而形成的政策。
确定型政策：指那些假设的政策结果与实际的政策结果，接近于安全吻合的政策。
风险性政策：指的是一个确定的政策目标而面临的多个可能的政策结果的政策。
鼓励性政策：指的是以奖励手段扩大人们行为选择的范围，激励人们向政策主体希望的方面努力的政策。
限制性政策：指的是以惩罚或声称要进行惩罚的手段限制人们行为选择的范围，制止政策主体不希望的行为发生的政策。
积极型政策：指政策主体通过采取一定的行为以达到所希望的目标的政策。
消极型政策：指政策主体通过不行为而达到所希望的目标的政策。
能动型政策：指政策主体根据对客观情势的发展趋势所做的预测，面向未来而主动采取某种行动方案。
被动型政策：指政策主体以解决既存政策问题为根本目的而采取的行动方案。
公共政策系统：从系统论的观点出发，公共政策系统是一个由若干政策要素组成的整体及其与政策环境之间相互联系，相互作用的社会政治系统。
公共政策的主体：指那些参与并主导公共政策的规划，制定，执行，评估与监控的个人，团体或组织。
公共政策的客体：指公共政策所要处理的社会政治问题及其发生作用的对象，即社会成员，可以从事和人两个方面来认识政策客体。
目标群体：指受公共政策规划，制约的社会成员。
公共政策系统的环境：公共政策系统以外的所有事物构成了公共政策系统的环境，它由自然环境，社会环境，国际环境三大子系统构成。
国家机构：是国家机关的总称，是统治阶级为实现自身意志和利益而建立起来的纵横交错的组织网络。
政治统治：指在经济上占统治地位的阶级及其政治代表，为了维护、巩固和加强其经济利益和政治统治地位而对国民采取的支配，控制和统辖。
政治管理：指统治阶级为了维持政治统治的需要而对社会政治行活所做的宏观上的协调与控制。
国家权力：指国家为实现特定的利益或原则而对政治客体进行制约的能力或力量。
国家职能：指国家在一定的历史时期根据阶级斗争和社会发展的需要而担负的职责和功能。
治理能力：主要是指现代民族国家的政府运用公共权力和公共权威，通过制定和实施公共政策，组织管理公共事务，指导本国经济发展和社会进步的能力。
政府能力：指政府将自己的意志和能力转化为现实的能力。
政治体制：即以国家政权组织为中心的各种具体政治制度和政治行为规范的总和，包括政治权力的组织形式，社会各阶层、各群体和各社会成员直接与政权联系并为反馈作用提供保证机制的沟通机制。
公共决策体制：实质上就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规则、决策方式等制度的总称。
政策过程的科学化：指决策者及其他决策参考者尊重客观规律，采用合理的决策程序，从实际出发，充分利用现代科学技术知识的方法，对政策问题及其产生的客观环境，实事求是地进行分析，并以此为基础对未来做出预测，判断和抉择。
政策过程的民主化：指保障公民和各种社会政治团体以及政策研究组织能够充分参与公共政策过程，保障政策内容尽可能充分地反映广大人民群体的根本利益和要求，在决策系统及其运行中形成民主的体制，程序和气氛。
国家机构：指国家的整体与部分，中央政权机关与地方政权机关之间的关系，国家结构主要有单一制和复合制。
政府体制：即行政体制，指行政机关的构成，设臵，职权，结构等。
问题：问题通常泛指实际状态与社会期望之间的差距。
公共政策问题：是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益，期望，价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。
公共政策问题的历史性：指公共政策问题从它的成因来看，都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程，才会达到普遍化和严重的程度。
公共政策问题的动态性：是指一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。
流行迷思：是指那些足以导致人们对一知半解的事件妄下定论的对一般性事实的曲解以及只得到部分证明的选择性认知。
科学迷思：是以理论的方式来认识世界的研究范式，它只有部分的真实性，会曲解和夸张事实，单纯迷信科学迷思会有误识公共政策问题的风险。
