金属非金属矿山安全生产法律法规

一、总则1. 为保障非金属矿山安全生产，防止事故发生，保障职工生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，结合本矿山的实际情况，制定本制度。

2. 本制度适用于本矿山所有非金属矿山的安全生产管理。

二、安全生产责任制1. 矿山法定代表人是矿山安全生产的第一责任人，对本矿山的安全生产工作全面负责。

2. 矿山各级管理人员对本单位的安全生产工作负有领导责任，对本单位安全生产工作负有直接责任。

3. 矿山各岗位职工对本岗位安全生产工作负有直接责任。

三、安全生产教育培训1. 矿山应当建立健全安全生产教育培训制度，对职工进行安全生产教育培训。

2. 新职工上岗前必须经过安全生产教育培训，并取得上岗资格证书。

3. 职工在岗期间应当定期参加安全生产教育培训，提高安全生产意识。

四、安全生产检查与隐患排查1. 矿山应当建立健全安全生产检查制度，定期对矿山进行安全生产检查。

2. 矿山应当建立健全隐患排查治理制度，及时发现、整改安全隐患。

3. 发现重大安全隐患，应当立即停产停工，采取措施消除隐患。

五、安全生产技术管理1. 矿山应当建立健全安全生产技术管理制度，确保安全生产技术措施的落实。

2. 矿山应当采用先进的安全生产技术装备，提高安全生产水平。

3. 矿山应当加强安全生产技术改造，提高安全生产条件。

六、安全生产应急救援1. 矿山应当建立健全安全生产应急救援制度，制定应急救援预案。

2. 矿山应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。

3. 发生安全生产事故时，应当立即启动应急救援预案，采取有效措施，减少事故损失。

七、安全生产考核与奖惩1. 矿山应当建立健全安全生产考核制度，对安全生产成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。

2. 对违反安全生产法律法规、规章制度的行为，应当依法予以处罚。

3. 矿山应当建立健全安全生产责任追究制度，对安全生产事故负有责任的人员，应当依法予以追究。

八、附则1. 本制度由矿山安全生产管理部门负责解释。

第34号《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》已经2010年10月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2010年11月15日起施行。

局长骆琳二○一○年十月十三日金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第一章总则第一条为落实金属非金属地下矿山企业领导带班下井制度，强化现场安全管理，及时发现和消除事故隐患，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和国家有关规定，制定本规定。

第二条金属非金属地下矿山企业（以下简称矿山企业）领导带班下井和县级以上安全生产监督管理部门对其实施监督检查，适用本规定。

第三条本规定所称的矿山企业，是指金属非金属地下矿山生产企业及其所属各独立生产系统的矿井和新建、改建、扩建、技术改造等建设矿井。

本规定所称的矿山企业领导，是指矿山企业的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。

第四条矿山企业是落实领导带班下井制度的责任主体，必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班，并与工人同时下井、同时升井。

矿山企业的主要负责人对落实领导带班下井制度全面负责。

第五条安全生产监督管理部门对矿山企业落实领导带班下井制度情况进行监督检查，并依法作出现场处理或者实施行政处罚。

有关行业主管部门应当根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的要求，按照各自职责做好矿山企业领导带班下井制度的落实工作，配合安全生产监督管理部门开展矿山企业领导带班下井情况的监督检查和考核奖惩等工作。

第六条任何单位和个人发现矿山企业领导未按照规定执行带班下井制度或者弄虚作假的，均有权向安全生产监督管理部门举报和报告。

对举报和报告属实的，给予奖励。

第二章带班下井第七条矿山企业应当建立健全领导带班下井制度，制定领导带班下井考核奖惩办法和月度计划，建立和完善领导带班下井档案。

领导带班下井制度应当按照矿山企业的隶属关系报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。

金属非金属地下矿山安全规程金属非金属地下矿山安全规程第一章：总则第一条：为了保障金属非金属地下矿山安全生产，维护矿工的人身安全和财产安全，制定本规程。

第二条：本规程适用于金属非金属地下矿山的安全生产管理。

第三条：采取科学合理的安全保护措施，提高职工的安全技术素质，加强安全监管，预防和减少事故的发生。

第二章：工作岗位安全规程第四条：每个工作岗位必须明确职责和任务，并按照规定的工作程序进行操作。

第五条：对于危险岗位，须经过相关岗位培训并持证上岗，严禁未经培训上岗。

第六条：严禁矿工饮酒后上岗，凡酒精含量超过规定标准的人员一律禁止上岗。

第七条：严格执行安全技术操作规程，不得随意修改操作程序。

第三章：安全教育与培训第八条：矿山必须定期组织安全教育活动，提高员工的安全意识和安全技能。

第九条：对于新员工，必须进行安全规程和操作规范的培训，同时进行相关安全操作技能的考核。

第十条：定期开展模拟演练，提高应急响应能力和逃生技能。

第四章：安全生产设施建设第十一条：金属非金属地下矿山必须建立完善的安全生产设施，包括矿山通风、照明、排水等设施。

第十二条：必须按照相关标准修建安全疏散通道，并确保通道畅通。

第十三条：加强对于矿山设备和设施的维护和检修，确保设备的正常运转和安全性。

第五章：安全生产监督与检查第十四条：金属非金属地下矿山必须设立专门的安全生产监督机构，负责监督和检查矿山安全生产工作。

第十五条：定期进行安全生产检查，发现问题及时整改，消除安全隐患。

第六章：事故应急与处理第十六条：金属非金属地下矿山必须建立完善的事故应急预案和紧急联络机制。

第十七条：发生事故后，必须及时启动应急预案，采取措施保护被困人员和疏导矿工。

第十八条：对于事故原因进行深入调查，追究责任，并根据事故教训完善安全生产工作。

第七章：处罚与奖励第十九条：对于严重违反安全规程和操作规范的矿工，将依法追究其法律责任。

第二十条：对于积极宣传安全知识，参与安全生产的优秀矿工，给予奖励和表彰。

新版金属非金属矿山安全规程
第一章总则。

第一条为了保障金属非金属矿山生产安全和员工身体健康，规范矿山生产经营行为，加强矿山安全管理，依据国家相关法律法规和有关标准，制定本规程。

第二条本规程适用于金属非金属矿山企业的生产、经营及管理活动，对于矿山各级管理人员、员工以及其他从业人员具有约束力。

第三条金属非金属矿山企业应当建立健全安全管理体系，保障职工身体健康和生产安全。

第四条金属非金属矿山企业应当定期开展安全生产教育和技术培训，提高员工安全意识和技能，防止事故发生。

第五条金属非金属矿山企业应当依法履行安全生产主体责任和社会责任，确保矿山生产安全和环境保护。

第二章矿山设计和施工。

第六条金属非金属矿山企业应当按照安全、科学、规范的原则进行矿山设计和施工，确保设计、施工、检验等各个环节的安全和质量。

第七条矿山设计单位应当全面考虑矿山的地质、水文、气象等方面因素，在矿井选址、矿井开拓、支护等方面采取合理的措施，确保矿山的安全性。

第八条矿山施工单位应当严格按照设计方案推进施工，合理进行机械作业、炸药爆破等作业，严格遵守国家有关施工标准和规范。

国家安全监管总局关于印发《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》的通知
【法规类别】矿山安全
【发文字号】安监总管一[2017]98号
【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)
【发布日期】2017.09.01
【实施日期】2017.09.01
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家安全监管总局关于印发《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试
行）》的通知
（安监总管一〔2017〕98号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为准确判定、及时整改金属非金属矿山重大生产安全事故隐患，有效防范遏制金属非金属矿山重特大生产安全事故，根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，国家安全监管总局制定了《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

国家安全监管总局
2017年9月1日
金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患
（一）安全出口不符合国家标准、行业标准或设计要求。

（二）使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。

（三）相邻矿山的井巷相互贯通。

（四）没有及时填绘图，现状图与实际严重不符。

（五）露天转地下开采，地表与井下形成贯通，未按照设计要求采取相应措施。

金属非金属地下矿山顶板管理指导办法第一条为深入贯彻新发展理念，深刻汲取顶板事故教训，有效防范金属非金属地下矿山顶板事故，切实保护矿山从业人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《金属非金属矿山安全规程》《国家矿山安全监察局关于印发〈加强非煤矿山安全生产工作的指导办法〉的通知》等法律法规、标准规程和规范性文件，制定本指导办法。

第二条本指导办法适用于XX省行政区域内的金属非金属地下矿山企业（以下简称“地下矿山”）。

第三条地下矿山主要负责人（含法定代表人和实际控制人）是顶板管理的第一责任人，技术负责人（总工程师）对顶板技术管理负责。

地下矿山应当成立以分管生产的副矿长（副总经理）为组长，相关部（科）室人员为成员的顶板管理领导小组；基层区队成立以区（队）长为组长，副区（队）长、技术员、班组长为成员的顶板管理小组；作业现场要指定顶板安全检查员。

第四条地下矿山应当建立健全《采场顶板分级管理制度》等顶板相关安全管理制度，编制采掘各工种操作规程，建立并落实顶板安全风险分级管控、隐患排查治理和井巷工程、采场支护质量验收制度。

第五条地下矿山必须配备满足工作需要的具有地质等相关专业的专职技术人员，加强水文地质、工程地质及地压等资料的收集整理、分析研究，掌握矿脉赋存情况、地质构造、顶底板岩性、围岩物理力学参数和地压显现规律；每月开展采掘工作面地质及水文预测预报。

第六条地下矿山应加强地质勘探工作，采用钻探、巷探和物探等方式，查明矿井地质基本情况，按规定填绘图纸。

基建地下矿山企业应当填绘与实际相符的纸质现状图，其中开拓系统图，中段平面图等应当每月至少更新一次并由主要负责人签字确认。

生产地下矿山每3个月至少更新相关现状图并由主要负责人签字确认。

第七条地下矿山首采中段、开采顺序、采场布置、采场参数、矿柱留设、中段和采场安全出口等应当符合安全设施设计要求。

地下矿山应当组织工程技术人员或委托第三方专业机构编制采场单体设计。

广东省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山和尾矿库建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法文章属性•【制定机关】广东省安全生产监督管理局•【公布日期】2016.10.08•【字号】粤安监〔2016〕146号•【施行日期】2016.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工程质量安全监管正文广东省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山和尾矿库建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法（广东省安全生产监督管理局2016年10月8日以粤安监〔2016〕146号发布自2016年10月10日起施行）第一章总则第一条为规范我省金属非金属矿山和尾矿库建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》、《广东省建设项目安全设施监督管理办法》等规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内金属非金属矿山和尾矿库新建、改建、扩建（含尾矿库回采、闭库工程）工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理。

法律、法规、规章对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称的建设项目安全设施是指建设单位为了预防生产安全事故而设置的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称，为矿山服务，保证安全生产的保护性设施。

建设项目安全设施范围按照《金属非金属矿山建设项目安全设施目录》执行。

生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。

建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

建设项目职业卫生“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行。

第四条省安全生产监督管理部门指导、监督全省各地开展建设项目安全设施“三同时”监督管理工作。

地级以上市安全生产监督管理部门负责地级以上（含地级）人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理（除国家安全生产监督管理总局负责的建设项目安全设施“三同时”以外）。

国家安全监管总局关于开展金属非金属地下矿山防中毒窒息专项整治的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家安全监管总局关于开展金属非金属地下矿山防中毒窒息专项整治的通知（安监总管一〔2013〕32号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为进一步加强金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全生产工作，切实提高安全保障条件，有效防范地下矿山中毒窒息事故，坚决遏制重特大事故，国家安全监管总局定于2013年4-12月在全国开展地下矿山防中毒窒息专项整治（以下简称专项整治）。

现将有关事项通知如下：一、专项整治的必要性近年来，地下矿山事故多发，给人民群众生命财产造成重大损失。

据统计，2006年以来，金属非金属矿山共发生较大事故368起、死亡1426人，其中地下矿山所占比重高达64.1%和51.8%；重大事故14起，其中有10起发生在地下矿山，占71.4%。

在地下矿山较大以上事故中，因火灾和炮烟引起的中毒窒息事故所占比例超过40%，事故起数和死亡人数均位于地下矿山各类事故之首。

事故调查分析表明，地下矿山中毒窒息事故的主要原因有：一是矿井通风系统不完善，通风安全管理混乱；二是井下违规动火作业，安全防护措施不落实；三是井下部分设备严重老化，使用非阻燃材料；四是放炮作业后未按规定检测有毒有害气体浓度，作业人员擅自进入采掘工作面；五是事故发生后，救援人员未携带个人防护用具盲目施救引发伤亡扩大。

因此，有必要立即开展专项整治。

二、重点整治内容本次专项整治以完善地下矿山通风系统为重点，突出井下火灾防范和通风安全管理，强制推行下井人员配备自救器和有毒有害气体检测装备，加快淘汰容易引起火灾的老旧设备和非阻燃材料，强化应急管理，切实提高地下矿山安全生产水平。

国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见安监总管一〔2009〕44号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：为了深入贯彻落实党的安全生产方针和国家关于安全生产的法律法规，促进中小型金属非金属矿山（含选矿厂尾矿库，下同）企业安全生产主体责任落实，继续降低事故总量，有效遏制重特大事故发生，努力实现金属非金属矿山安全生产形势稳定好转，现就进一步加强中小型金属非金属矿山安全基础工作、改善安全生产条件提出如下指导意见：一、充分认识进一步加强中小型金属非金属矿山企业安全基础工作、改善安全生产条件的重要性和紧迫性近年来，我国经济快速发展，作为重要基础产业的金属非金属矿山也进入了一个新的发展时期，尤其是经过几年的安全整治，整体安全生产水平有所提高。

但许多中小型金属非金属矿山开采不正规，工艺技术和装备水平较差、从业人员素质和企业安全管理水平不高，安全保障能力较弱的状况还没有根本改变。

尽管经过各方面的努力，金属非金属矿山生产安全事故从2004年起呈持续下降趋势，但是事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，特别是中小型金属非金属矿山事故多发，安全生产形势依然严峻。

进一步加强中小型金属非金属矿山安全基础工作，大力改善安全生产条件，已迫在眉睫，势在必行。

各级安全生产监管部门和中小型金属非金属矿山（选矿厂）企业要充分认识加强中小型金属非金属矿山安全基础工作、改善安全生产条件的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实采取有效措施，努力在落实安全生产“两个主体责任”方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，在技术、管理、监督方面取得新成效，大力加强中小型金属非金属矿山的安全基础工作，大力改善中小型金属非金属矿山安全生产条件，大力提高中小型金属非金属矿山的安全保障能力，促进中小型金属非金属矿山企业安全发展。

二、进一步加强中小型金属非金属矿山安全基础工作、改善安全生产条件的主要内容（一）中小型金属非金属地下矿山安全生产基本条件和要求1．设计建设合法。

金属非金属矿山安全规程完整金属和非金属矿山是现代社会不可或缺的资源之一，但是随着矿产资源的日益紧缺和开采难度的增加，矿山安全问题逐渐成为焦点。

为了规范矿山开采，防止矿山事故的发生，各国都陆续出台了一系列的金属非金属矿山安全规程。

本文就详细介绍一下金属非金属矿山安全规程，包括它的主要内容、制定背景、实施效果等方面。

一、金属非金属矿山安全规程的背景和意义矿山安全问题一直都是困扰矿业开发的重要问题，矿工的生命安全直接关系到国计民生。

特别是在中国等发展中国家，由于技术水平和设备条件的限制，矿山事故的发生率往往较高，造成了严重的人员伤亡和财产损失。

因此，建立完善的矿山安全规程，对于规范矿产采矿行业，提高安全水平，保护矿工生命财产安全以及推动矿山可持续发展起到了至关重要的作用。

二、金属非金属矿山安全规程的制定历程金属非金属矿山安全规程的制定可以追溯到世界先进国家早期，比如美国在20世纪初期就已经有了制定矿业安全规程的先例。

直到20世纪60年代，在矿山安全问题加剧的背景下，许多国家纷纷加大了制定矿业安全规程的力度。

在此基础上，国际上也制定了一系列的矿山安全标准和规程，比如国际劳工组织制定的《矿业安全与健康公约》（1974年），以及ISO制定的《矿业综合管理标准》（ISO 14001:2015）等。

中国在上世纪70年代开始了矿业安全规程的制定工作。

1978年，国家煤矿安全技术监察局发布了第一批煤矿安全规程，它具有一般原则性、条件性、标准性和监察性等特点。

其中规定了生产单位和生产经营者必须执行的安全措施，并规定了煤矿生产中的各种安全措施实施的标准和要求。

此后，中国建立了完整的金属非金属矿山安全规程体系，并逐渐完善了矿山安全法律法规和政策文件。

三、金属非金属矿山安全规程的主要内容在金属非金属矿山安全规程中，通常包含了以下主要内容：1、安全生产基本原则。

这是规定金属非金属矿山安全要求的基础，要求矿山生产单位人员必须认真贯彻执行。