海关应对口岸突发公共卫生事件处置预案

一、总则为保障口岸安全稳定，提高应对突发事件的能力，确保口岸安全畅通，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海关法》等法律法规，结合口岸实际情况，制定本预案。

二、适用范围本预案适用于口岸发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

三、组织机构及职责（一）成立口岸突发事件应急处置领导小组领导小组负责口岸突发事件的应急处置工作，其主要职责如下：1. 组织制定、修订口岸突发事件应急处置预案；2. 统一指挥、协调口岸突发事件应急处置工作；3. 负责口岸突发事件应急处置信息的收集、分析、上报；4. 负责口岸突发事件应急处置资金的筹措、分配和使用；5. 负责口岸突发事件应急处置工作的总结和评估。

（二）设立口岸突发事件应急处置指挥部指挥部在领导小组领导下，负责口岸突发事件应急处置的具体工作，其主要职责如下：1. 负责口岸突发事件应急处置的现场指挥；2. 协调各相关部门和单位开展应急处置工作；3. 组织实施应急处置措施，确保应急处置工作有序进行；4. 负责应急处置信息的收集、上报和发布；5. 负责应急处置工作的总结和评估。

四、应急处置程序（一）预警阶段1. 监测预警：各部门、单位要加强对口岸突发事件的监测和预警，发现异常情况要及时报告；2. 信息上报：接到预警信息后，相关部门和单位要立即向领导小组报告，领导小组要及时向指挥部报告；3. 启动预案：指挥部根据预警信息，启动本预案，并向领导小组报告。

（二）应急处置阶段1. 采取应急处置措施：根据突发事件类型，采取相应的应急处置措施，如人员疏散、交通管制、医疗救治等；2. 开展救援行动：组织应急救援队伍，开展救援行动，确保受灾人员生命安全；3. 保障物资供应：协调相关部门和单位，保障应急处置所需物资供应；4. 保障通信畅通：确保应急处置期间通信畅通，及时传递信息；5. 维护社会秩序：加强社会治安管理，维护社会秩序。

（三）善后处理阶段1. 恢复生产生活秩序：组织相关部门和单位，恢复正常生产生活秩序；2. 调查评估：对突发事件原因进行调查评估，总结经验教训；3. 信息公开：及时发布应急处置信息，回应社会关切；4. 赔偿救助：对受灾群众进行赔偿救助；5. 预防措施：针对突发事件原因，采取预防措施，防止类似事件再次发生。

一、编制目的为有效应对口岸突发公共卫生事件，保障口岸公共卫生安全，维护口岸正常秩序，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国务院突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合口岸实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于口岸区域内发生的各类突发公共卫生事件，包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等，以及其他严重影响公众健康的事件。

三、组织机构及职责（一）成立口岸卫生应急处置领导小组1. 组长：口岸主要负责人；2. 副组长：口岸分管卫生工作负责人；3. 成员：口岸相关部门负责人。

领导小组负责口岸卫生应急处置工作的组织、协调、指挥和监督。

（二）成立口岸卫生应急处置指挥部1. 指挥长：口岸卫生应急处置领导小组组长；2. 副指挥长：口岸卫生应急处置领导小组副组长；3. 成员：口岸卫生、公安、交通、海关、检验检疫、医疗卫生等部门负责人。

指挥部负责口岸卫生应急处置工作的具体实施和协调。

（三）各相关部门职责1. 卫生部门：负责疫情监测、信息报告、流行病学调查、病例救治、疫苗接种等工作；2. 公安部门：负责现场警戒、交通管制、人员疏散等工作；3. 交通部门：负责交通运输保障、车辆调配、交通疏导等工作；4. 海关部门：负责口岸检疫、入境货物监管等工作；5. 检验检疫部门：负责入境货物、交通工具及人员的检疫查验工作；6. 医疗卫生部门：负责病例救治、医疗救援、卫生防疫等工作；7. 其他相关部门：按照职责分工，配合做好应急处置工作。

四、应急处置流程（一）疫情监测与报告1. 疫情监测：口岸相关部门应加强疫情监测，及时发现异常情况；2. 信息报告：发现疑似病例或疫情时，应立即报告口岸卫生应急处置指挥部，指挥部接到报告后，及时上报上级主管部门。

（二）应急响应1. 启动应急预案：指挥部根据疫情情况，启动相应级别的应急预案；2. 采取应急处置措施：各相关部门按照预案要求，迅速采取应急处置措施，如隔离、消毒、救治、信息发布等；3. 协调配合：指挥部协调各相关部门，共同做好应急处置工作。

一、预案编制目的为提高口岸应对突发事件的应急处置能力，最大限度地减少突发事件对口岸的正常运行和人民群众生命财产安全的影响，确保口岸安全稳定，特制定本预案。

二、预案适用范围本预案适用于口岸发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

三、预案组织体系1. 成立口岸突发事件应急指挥部，负责口岸突发事件的应急处置工作。

2. 应急指挥部下设办公室，负责日常管理工作。

3. 根据事件性质，设立相应专项应急指挥部，负责具体事件的应急处置工作。

四、应急处置原则1. 人民至上、生命至上。

把保障人民群众生命财产安全作为首要任务。

2. 统一领导、分级负责。

在应急指挥部统一领导下，各级单位按照分级负责的原则，履行应急处置职责。

3. 预防为主、防治结合。

强化风险防控，加强监测预警，及时采取预防措施。

4. 快速反应、协同作战。

提高应急处置效率，形成应急处置合力。

5. 信息公开、舆论引导。

及时发布信息，正确引导舆论。

五、应急处置流程1. 预警阶段：加强监测预警，发现异常情况及时上报。

2. 应急响应阶段：启动应急预案，成立应急指挥部，组织应急处置工作。

3. 应急处置阶段：根据事件性质，采取相应措施，控制事态发展。

4. 恢复重建阶段：恢复正常秩序，开展损失评估，制定恢复重建计划。

六、应急处置措施1. 自然灾害：加强气象、地质监测，做好预警预报；组织抢险救援，确保人员安全；开展灾后重建。

2. 事故灾难：迅速组织救援，控制事故扩大；做好现场勘查，查明事故原因；加强隐患排查，防止类似事故发生。

3. 公共卫生事件：启动联防联控机制，加强疫情监测；做好隔离治疗，防止疫情扩散；加强健康教育，提高群众自我防护意识。

4. 社会安全事件：加强巡逻防控，维护社会治安；做好群众安抚工作，防止事态扩大；依法打击违法犯罪活动。

七、应急保障1. 人员保障：组建专业应急救援队伍，加强培训，提高应急处置能力。

2. 物资保障：储备应急物资，确保应急需要。

一、预案背景为应对口岸可能发生的突发事件，保障口岸安全、稳定和有序运行，根据国家有关法律法规和口岸安全管理的相关规定，结合口岸实际情况，特制定本预案。

二、预案目标1. 建立健全口岸应急防控体系，提高口岸应对突发事件的能力。

2. 确保口岸在突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地进行应急处置。

3. 最大程度地减少突发事件对口岸正常秩序的影响，保障人民群众生命财产安全。

三、预案适用范围本预案适用于口岸发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

四、组织机构及职责1. 成立口岸应急防控指挥部，负责统筹协调口岸应急防控工作。

2. 指挥部下设以下工作组：（1）应急指挥组：负责应急处置的总体指挥、调度和协调。

（2）信息报送组：负责收集、汇总、上报突发事件相关信息。

（3）现场处置组：负责现场应急处置工作。

（4）医疗救护组：负责对受伤人员进行救治。

（5）后勤保障组：负责保障应急处置所需的物资、设备等。

（6）宣传教育组：负责开展应急处置知识宣传和培训。

五、应急处置措施1. 自然灾害（1）加强监测预警，及时发布预警信息。

（2）组织人员转移，确保人民群众生命财产安全。

（3）做好应急物资储备，确保应急处置工作顺利进行。

2. 事故灾难（1）迅速启动应急预案，组织力量开展现场救援。

（2）做好事故调查，查明事故原因，防止类似事故再次发生。

（3）做好事故善后处理工作，维护社会稳定。

3. 公共卫生事件（1）加强疫情监测，及时发布疫情信息。

（2）组织医疗机构开展救治工作，确保患者得到及时救治。

（3）做好疫情防治知识宣传，提高公众防疫意识。

4. 社会安全事件（1）加强巡逻防控，维护社会治安秩序。

（2）及时处置各类矛盾纠纷，防止事态扩大。

（3）加强宣传教育，提高群众安全防范意识。

六、应急响应程序1. 突发事件发生后，指挥部立即启动应急响应。

2. 指挥部组织各工作组迅速开展应急处置工作。

3. 信息报送组及时向上级部门报告突发事件情况。

海关口岸突发公共卫生事件应急处置方案一、指导思想根据《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和《XX省突发公共卫生事件应急预案》《XX省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《国境口岸突发公共卫生事件应急处理预案》等相关应急预案要求，实现工作互联、预案互补、信息互通、协调联动、优势互补、资源共享。

二、组织领导成立口岸突发公共卫生事件应急处置协调工作小组，成员如下：组长：XXX、XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX各单位联络人及联系方式详见附件（联络人发生发生变更时请及时报告协调工作小组办公室）。

协调工作小组主要职责：负责XX口岸突发公共卫生事件预防和控制；组织相关培训和演练；相互通报相关重大政策，交流工作信息（含疫情信息），实现信息共享；落实双方技术互援和资源共享。

协调工作小组下设办公室，具体负责XX口岸突发公共卫生事件日常应急管理工作。

XX海关设在XX海关卫生检疫处，办公室主任由卫生检疫处处长兼任；XX省卫生健康委员会设在省卫生健康委卫生应急办，办公室主任由省卫生健康委卫生应急办主任兼任。

三、工作方式（一）召开协调会议，实现工作互联。

定期或不定期召开工作协调会议，原则上每年召开一次，可根据工作需要随时协商召开；通报疫情防控信息，协调解决工作问题，提出联防联控措施；定期或不定期召开工作总结会议，分析评估工作效果，交流工作经验。

（二）加强信息沟通，实现信息互通。

双方加强口岸突发公共卫生事件应急信息通报，第一时间通报相关信息，包括在口岸发现输入性或新发传染病疫情等突发事件有关信息以及口岸突发公共卫生事件应急处置相关信息等（涉及需向社会公布最新事件相关信息时，双方应在充分沟通的基础上，按有关程序和规定对外发布；未经上级部门批准，任何一方或个人不得擅自对外公开事件相关信息。

）。

国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定一、前言突发公共卫生事件可能对边境口岸的出入境检验检疫工作造成重大影响，出入境旅客安全成为当务之急。

因此，制定应急处理规定旨在确保快速、有效地应对突发事件，推动边境口岸出入境检验检疫工作有序开展。

二、适用范围本规定适用于中国境内各类海、陆、空等口岸的出入境检验检疫工作。

三、应急处理阶段突发公共卫生事件应急处理一般分为三个阶段： 1. 突发事件初期的紧急响应阶段 2. 突发事件中期的应急处置阶段 3. 突发事件后期的恢复重建阶段四、应急预案出入境检验检疫机构应根据实际情况制定突发公共卫生事件应急预案。

应急预案应包括以下内容：1.应急预案的组织机构、工作程序和应急措施2.检疫防控措施和方法，包括疫情监测、人员防控、物品防控等3.信息采集、传递和发布措施，包括信息收集渠道和发布途径等五、应急响应措施（一）属地政府应急响应措施在突发公共卫生事件初期紧急响应阶段，属地政府应根据实际情况开展以下工作： 1. 加强组织领导和协调配合，建立指挥体系和工作机制。

2. 加强人员防控和公共安全监管，做好医学观察和密切接触者管理等工作。

3. 开展防控宣传和教育，普及卫生知识，提高公众健康意识。

4. 做好物资供应和物资管理等保障工作。

（二）出入境检验检疫机构应急响应措施在突发公共卫生事件中期应急处置阶段，出入境检验检疫机构应根据实际情况开展以下工作： 1. 加强边检力量投入和管理，保障出入境旅客顺畅通关。

2. 加强检疫防控和物品检测，提高检测效率。

3. 加强突发事件信息采集和处理，及时发布疫情通报。

4. 向上级部门报告情况，寻求协调和支持。

六、应急处置措施（一）开展医学观察和健康管理出入境旅客应当自觉接受健康管理措施，有病情者应及时报告出入境检验检疫机构。

做好密切接触者管理和流行病学调查。

（二）启动紧急检疫措施在发现疑似病例或确诊病例时，出入境检验检疫机构应启动紧急检疫措施，包括： 1. 临时隔离，对疑似病例和密切接触者实行隔离治疗。

一、编制依据为有效预防和应对口岸突发公共卫生事件，保障人民群众生命安全和身体健康，维护口岸正常秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律法规，结合口岸实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于我国所有口岸，包括陆地、空中、水上口岸。

适用于各种可能发生的传染病疫情、生物安全事件以及其他公共卫生事件。

三、组织体系1. 成立口岸防控应急指挥部，负责口岸防控工作的组织、协调和指挥。

2. 设立应急办公室，负责日常防控工作、信息收集、报告、物资保障等工作。

3. 成立专业应急队伍，负责现场处置、医疗救护、物资保障等工作。

四、防控措施1. 健康申报与监测（1）所有入境人员必须进行健康申报，如实填写健康状况。

（2）对入境人员实施体温检测，发现异常情况立即隔离观察。

2. 入境检疫与隔离（1）对入境人员实施入境检疫，发现传染病疫情立即隔离观察。

（2）对入境行李、货物实施检疫，防止疫情传入。

3. 应急处置（1）发现传染病疫情，立即启动应急预案，采取隔离、消毒、封锁等措施。

（2）对病例进行救治，对密切接触者进行隔离观察。

4. 信息报告与发布（1）及时向上级主管部门报告疫情信息。

（2）通过媒体、网络等渠道发布疫情信息，引导公众正确应对。

五、应急响应1. 红色预警：发生重大传染病疫情，口岸防控应急指挥部立即启动应急响应，全面开展防控工作。

2. 橙色预警：发生较大传染病疫情，口岸防控应急指挥部启动应急响应，重点防控。

3. 黄色预警：发生一般传染病疫情，口岸防控应急指挥部启动应急响应，加强防控。

4. 蓝色预警：发生轻微传染病疫情，口岸防控应急指挥部启动应急响应，加强监测。

六、保障措施1. 人员保障：组建专业应急队伍，开展应急培训，提高应急处置能力。

2. 物资保障：储备必要的防疫物资，确保应急需要。

3. 技术保障：加强口岸防控设施建设，提高防控水平。

4. 资金保障：设立口岸防控专项资金，确保应急工作顺利开展。

一、预案背景为全面贯彻落实国家关于安全生产和应急管理工作的决策部署，加强口岸安全防范，提高口岸应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护口岸安全稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合口岸实际情况，制定本预案。

二、预案适用范围本预案适用于口岸发生的各类突发事件，包括但不限于以下情况：1. 疫情防控：口岸传染病疫情、生物安全事件等。

2. 安全生产：火灾、爆炸、泄漏、触电、中毒等事故。

3. 突发公共安全事件：恐怖袭击、暴力事件、群体性事件等。

4. 自然灾害：地震、洪水、台风、泥石流等。

5. 其他突发事件：可能影响口岸安全稳定的各类事件。

三、组织机构及职责1. 成立口岸处置突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责口岸突发事件的应急管理工作。

2. 指挥部下设以下工作组：（1）综合协调组：负责统筹协调各部门、各单位应对突发事件工作。

（2）现场处置组：负责突发事件现场的应急处置工作。

（3）医疗救护组：负责突发事件现场的医疗救护工作。

（4）交通保障组：负责突发事件现场的交通疏导、保障工作。

（5）信息宣传组：负责突发事件的信息收集、发布、宣传等工作。

（6）后勤保障组：负责突发事件现场的物资保障、生活保障等工作。

四、应急处置流程1. 突发事件发生时，现场处置组立即开展应急处置工作。

2. 综合协调组迅速了解事件情况，向指挥部报告。

3. 指挥部根据事件情况，启动应急预案，成立现场指挥部。

4. 现场指挥部根据预案要求，组织开展应急处置工作。

5. 医疗救护组对受伤人员实施救治。

6. 交通保障组对现场交通进行疏导、保障。

7. 信息宣传组及时发布事件信息，回应社会关切。

8. 后勤保障组为现场应急处置提供物资、生活保障。

9. 突发事件得到有效控制后，现场指挥部向指挥部报告。

10. 指挥部根据情况，组织相关部门、单位开展善后处理工作。

五、应急处置措施1. 防疫措施：对传染病疫情、生物安全事件，采取隔离、消毒、监测等措施，防止疫情扩散。

口岸突发公共卫生事件应急处置预案一、工作目标口岸突发公共卫生事件应急处置预案旨在确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、高效、有序地开展应急响应工作，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的威胁，保障口岸公共卫生安全，维护社会稳定。

二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强风险评估，对可能发生的突发公共卫生事件进行科学预测，制定针对性的预防措施。

（2）建立健全突发公共卫生事件防控体系，加强日常监测和预警，提高防控能力。

（3）定期开展应急演练，提高应对突发公共卫生事件的快速反应能力。

2、依法管理、统一领导（1）依据国家有关法律法规，制定和完善突发公共卫生事件应急预案。

（2）成立应急处置领导小组，统一领导、指挥和协调突发公共卫生事件的应对工作。

（3）明确各级各部门的职责，确保应急响应工作的有序进行。

3、快速反应、运转高效（1）建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，迅速启动应急预案。

（2）优化应急处置流程，提高工作效率，确保各项措施落到实处。

（3）加强信息沟通和协调，形成联防联控的工作格局。

三、组织管理1、成立应急处置领导小组，负责组织、指挥和协调突发公共卫生事件的应对工作。

2、设立应急处置办公室，负责日常管理工作，包括预案的制定、修订、培训、演练等。

3、建立专家咨询组，为应急处置工作提供专业技术支持。

4、成立现场指挥部，负责突发公共卫生事件现场的应急处置工作。

5、明确各级各部门的职责，确保应急响应工作的有序进行。

6、建立健全信息报告和发布制度，确保信息的及时、准确、透明。

7、加强与上级部门、相邻地区及相关部门的沟通协作，形成合力，共同应对突发公共卫生事件。

四、预防措施1、加强卫生管理（1）建立健全口岸卫生管理制度，确保卫生管理工作的规范化、制度化。

（2）加强对口岸公共场所、交通工具、货物等卫生监管，严格执行卫生标准和要求。

（3）加强对出入境人员的健康检查，及时发现和隔离疑似病例，防止疫情传播。

阿拉山口海关口岸突发公共卫生事件应急处置预案1.总则1.1编制目的对本关所辖阿拉山口铁路口岸、公路口岸（以下简称口岸）突发公共卫生事件应急管理、指挥、处置的基本原则、程序和主要措施做出明确规定，保证口岸突发公共卫生事件应急处置科学、规范、及时、高效，保护口岸公众健康和环境安全。

1.2编制依据本预案根据《国际卫生条例（2005》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《突发公共卫生事件应急条例》、《海关总署关于印发〈海关系统突发事件应急管理暂行办法〉和8个专项应急预案的通知》（署厅发（2019）200号X《卫生检疫标准作业指引（试行》（卫生函（2019）38号）《乌鲁木齐海关国境口岸突发公共卫生事件应急处置工作预案》等要求，制定本预案1.3适用范围本预案为本关突发事件应急处置专项预案，适用于口岸范围内出入境人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等检疫查验过程中发现或报告的突发公共卫生事件应急处1.4基本原则国境口岸突发公共卫生事件应急处理，应当遵循预防为主、常备不懈的方针。

贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

2.组织管理“阿拉山口海关口岸突发事件应急处理领导小组”（以下称领导小组），负责领导、管理和协调本关突发公共卫生事件应急处置工作。

3.术语定义3.1口岸突发公共卫生事件是指口岸范围内突然发生，造成或可能造成出入境人员和国境口岸公众健康严重损害的重大传染病疫情、重大食物中毒、核生化涉恐事件以及其他严重影响公众健康的事件。

包括：（-）发生鼠疫、霍乱、黄热病等检疫传染病以及国际关注的重大传染病疫情；（二）发生罕见的或者国家已宣布消除的传染病疫情；（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；（四）发现临床表现相似，但致病原因不明且有蔓延趋势或可能蔓延趋势的群体性疾病的；（五）口岸发生食品安全事故，造成中毒人数10人以上或者有人中毒死亡的；（六）发现口岸核生化涉恐事件的；（七）国内外发生突发公共卫生事件可能危及口岸的。