新农村建设卫生工作汇报

深化改革，创新机制推进卫生事业又好又快发展近年来，区卫生局紧紧围绕区委、区政府关于新农村建设工作要求，不断深化卫生改革，创新工作机制，强化农村卫生服务网络建设，完善新型农村合作医疗制度，逐步建立起了适合我区农村发展的卫生服务体系，积极推进了新农村建设。

各级政府对我区农村卫生工作给予了较高的评价，2009年被卫生部确定为全国新型农村合作医疗重点联系区，被卫生厅确定为建立农村居民健康档案省级试点区，市政府表彰为农村卫生工作先进县，1人次为全国优秀乡村医生，2人次被表彰为省级优秀院长，现将工作情况汇报如下。

一、积极推行改革，规范乡镇卫生院管理一是改革乡镇卫生院管理体制。

将乡镇卫生院的人事管理权、干部任免权、经费和财产上划区卫生局按职责管理。

二是改革卫生院长任用管理办法。

对卫生院长的任用和管理实行公开选拔任用制、聘任制，目标责任制、统筹绩效工资制、责任审计制，逐步建立完善了卫生院长管理、培养、使用、考核体系。

三是改革内部运行机制。

在卫生系统全面推行了全员聘用、人员准入、提前离岗、绩效工资制，实行了中层干部竞争上岗、职工双向选择逐级聘任制度，新进人员公开招考录用制度；逐步建立起了以服务质量和岗位工作量为主要指标的综合绩效考核和岗位绩效工资制度。

四是改革药品器械管理制度。

成立了药品器械集中采购办公室，对全区乡镇卫生院的药品实行了集中采购，集中配送，实现了区乡村三级药品零差价调拨和统一限价。

由纠风办、药监局、物价局人员和药事人员组成的采购监督小组，对采购工作实行全程监督。

五是改革财务管理制度。

对乡镇卫生院实行会计集中核算，统一了核算办法，规范了财务管理。

通过一系列改革，逐步完善了乡镇卫生院的管理体系，提高了管理水平，激发了卫生院活力，调动了广大职工的积极性，提升了为农民群众服务的能力，推进了新农村建设。

二、完善新农合制度，提高保障能力和服务水平卫生局从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，积极推行新型农村合作医疗制度，不断创新管理体制、筹资机制、运行机制和监督机制，以简化程序、加强监管为重点，以扩大受益、造福于民为目标，以强化宣传、搞好服务为基础，坚持原则、严格标准、严肃纪律、规范管理，逐步完善了实施方案，提高了报销比例，拓宽了报销范围，最大限度地让参合农民受益，有效缓解了农民群众因病致贫、返贫问题。

一是加强组织管理。

为切实加强新农合的管理，进一步明确了区、乡两级办公室职责，切实做到了职责明确、责任任务到人，并不断加强人员培训，改善办公条件，积极开发新农合信息管理软件，健全网络化管理系统，实现了市、区、乡、村四级联网和即时报销，提高了服务能力和水平。

二是完善监管制度。

在新农合运行过程中，卫生局认真分析总结经验，制定出台了一系列规范性文件，建立并严格落实了运行分析、资金管理、监督约束、考核奖励、公示、信息收集、统计上报、投诉举报事件查处及反馈等制度；创新了新农合与一体化同步报账和村级协管员制度，保证了新农合的规范运行。

三是加强定点管理，规范医疗服务行为。

为切实加强定点医疗机构管理，卫生局制定了定点医疗机构管理规定，对定点医疗机构实行挂牌服务，进行资质动态管理，与区级以上定点签订了服务协议书，制定了约束措施。

对村级定点进一步规范了乡村卫生服务管理一体化，制定了新农合定点村卫生室标准，强化了村级定点的基础设施和内涵建设，加强了对乡村医生的集中业务培训，运行中严格按标准要求合格一个审批一个。

严格执行山东省新型农村合作医疗基本药物目录，实行目录外用药告知制度，对常用药品的价格、基本检查项目的收费标准等做了具体规定，并实行公示制度。

同时加强对医务人员新农合知识的培训，要求他们严格遵守各项规章制度，改善服务态度，全面落实“一证通”制度，正确引导参合农民就医，切实为参合农民提供了就近、优质、价格合理的服务。

三是广泛深入宣传，努力提高参合率，使农民得实惠。

2009年全区参合率达99.62%，2010年参合率达99.8%，行政村覆盖率达100%。

自05年启动以来，全区累计受益农民达682万余人次，共计报销15200多万元。

其中2009年受益农民达178万余人次，报销6000多万元。

合作医疗制度的规范运行，提高了农民群众抵御疾病风险的能力，切实实现了参合农民得实惠，党和政府得民心，卫生事业得发展的三赢局面。

三、加强乡村卫生机构建设，努力改善就医环境（一）加强乡镇卫生院建设。

一是全面推进以创建“温馨病房”、“便民输液室”为重点的乡镇卫生院改貌建设。

结合省“360工程和1127工程”建设项目，多方筹集资金，对乡镇卫生院进行改貌建设和设备更新，共计新建病房楼、门诊楼9幢，并对全区所有卫生院病房、门诊全面进行了装修改造。

建设温馨病房、便民输液室400余间，改貌面积6万余平方米。

温馨病房、便民输液都配齐了空调、沙发、彩电、饮水机等便民措施。

二是加快了医疗设备更新换代步伐。

乡镇卫生院全部配齐了X光机、B超、心电图、尿液分析仪、血球计数仪、半自动生化分析仪等六件适宜设备，全部购置了专用救护车辆，完善了手术室、分娩室、急救室、供应室等基本设备。

卫生院的服务能力得到了进一步提升，做到了一般疾病诊治不出乡镇，方便了群众就医。

（二）加强村卫生室建设。

区委区政府高度重视，将村卫生室建设列入全区为民要办的十件实事之一，对全区村卫生室重新规划，设置了514处村卫生室。

卫生室建设坚持以“社会功能不变”为前提，实行多渠道筹资，按照“布局合理、装修美观、设施完善、功能配套”的要求，业务用房面积120平方米以上，七室（治疗室、诊断室、观察室、值班室、健教室、妇幼保健室、药房）分开的标准，2009年全部完成了建设任务。

大大改善了就医环境，提高了服务能力。

（三）加强卫生信息网络化建设。

围绕“数字化卫生”建设，全区卫生系统多方筹集资金，建立了卫生系统专用VPN网络并委托网通公司管理，先后编制开发了财务管理软件、新农合管理软件、药品器械采购管理软件，并对区乡两级医疗机构微机管理系统进行升级、联网，全面建成了区乡两级办公系统、门诊系统、住院系统、药械采购与财务管理系统的信息化管理平台。

今年又将村级医疗机构并入网络，彻底实现了区乡村三级联网。

同时在全区村级医疗机构开通了“健康365”医疗服务热线，做到了群众在家不花一分钱就可享受到便捷高效的医疗服务。

四、加大管理力度，提升卫生机构服务能力（一）加大卫生监督管理力度。

面对近年来传染病的严峻防控形势，完善了区乡两级公共卫生管理体系，全面实施了卫生监督力量下沉，重点做好了麻疹、手足口病、甲型H1N1流感的疫情防控工作。

针对今年甲型H1N1流感疫情，区政府在夏张镇设置了甲型H1N1流感留观室，成立了甲型H1N1流感防控领导小组办公室。

卫生局制定完善了各项应急预案，多次召开调度会议，严控疫情。

并举行了大规模的防控甲型H1N1流感疫情的应急演练；多次举办了甲型H1N1流感防控知识大型培训活动，提高了防控意识和能力，有效遏制了各类传染病在我区的暴发流行。

（二）加大村卫生室的管理力度。

卫生院重点加强了对村卫生室以“三制四统一”为主要内容的一体化管理。

在行政管理上，实行工作程序、规章制度、考评奖惩、监督检查统一管理。

在业务质控上，每个村卫生室都能达到看病有登记、取药有处方、收款有收据、转诊有记录、疫情有报告、输液有准入、宣传有专栏、报销有公示的“八有”标准。

在财务管理上实行全区一体化统一核算办法，以村卫生室为单位由区卫生局统一核算。

在药品管理上，乡镇卫生院以全区统一采购价格向村卫生室统一调拨药品，村卫生室按照统一零售价供药。

在待遇保障上，实行了乡村医生绩效工资制和养老保险制，由卫生院根据卫生室业务收入统一核算发放工资，对符合条件的乡村医生统一在劳动保障部门办理了养老保险，解决了乡村医生老有所养的问题。

在人员使用上，实行定岗定编、竞争上岗、择优聘任、统一调配、免费培训。

规范的管理提高了村卫生室的服务能力，调动了广大乡村医生的工作积极性，方便了群众就医。

（三）加大医疗服务质量的管理力度。

随着医院管理年和创建平安医院活动开展的逐步深入，医疗服务水平和质量有了较大提高。

一是加强业务合作，提高医疗技术水平。

积极开展“卫生支农”和“卫生强基”工程，不断加强乡镇卫生院和上级医院的业务协作，采取上级专家定期坐诊，全天咨询会诊，及时处理急诊，专业知识讲座，深入科室指导等多种方式，带动了卫生院“名科、名院、名医”三名战略的实施，推动了特色专业科室建设和医务人员技术水平的提高。

我区卫生院分别与市中心医院、泰医附院、88医院、市中医院、市儿童医院、市第一人民医院等结为协作医院，建立了业务协作关系，使农民群众不出乡镇就能享受到大医院的技术和服务。

二是转变服务模式，方便群众就医。

区乡两级医疗机构全面推行了全程优质服务，做到了入院有人帮、检查有人陪、出院有人送、回家有人访，并在门诊大厅设立了导诊台、电子屏幕、轮椅、候诊椅、饮水机、电视等便民设施，设立了病员食堂。

村级卫生室实行了24小时值班服务制度。

三是抓行业作风建设，自觉接受群众监督。

全区卫生系统以开展继续解放思想推进科学发展和“两好一满意”活动为总抓手，大力弘扬全员职工奋发向上，文明服务的精神风尚，扎实推进精神文明建设，认真落实卫生系统“十不准”及有奖举报制度；严格执行公开收费项目、收费标准和费用清单制，做到从药费到检查费、手术费，从诊疗过程到手术过程全部透明；通过设立患者意见箱、院长信箱，开展患者满意度调查等形式，真正树立起了以病人为中心的服务理念，切实解决了在服务态度、工作作风、服务质量等方面存在的具体问题，并高度重视，下大气力解决群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，群众满意度得到了较大提高。

今后，我们将按照全区新农村建设工作会议精神，继续深化改革，加强区、乡、村三级卫生服务体系建设，转变服务模式，完善服务功能，提高服务能力，努力把全区卫生系统建设成为“质量好、服务好、群众满意”的文明行业，为促进全区新农村建设做出新的更大的贡献。