黄河流域经济空间开发

第23卷第6期 资源与产业 Vol. 23N〇.62021 年丨2 月_______________________________________RESOURCES & INDUSTRIES___________________________________________Dec. 2021

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黄河中下游地区经济发展与大气环境时空耦合硏究郑菊花、刘雅凡2(1.洛阳师范学院商学院，河南洛阳471934; 2.河北经贸大学马克思主义学院，河北石家庄050061)摘要：构建经济发展与大气环境评价指标体系，并采用熵值法、耦合协调度模型及空间自相关分析等方

法，研究黄河中下游地区经济发展与大气环境的时空耦合协调关系：研究表明：1)从时间序列来看，黄河 中下游地区经济发展与大气环境综合发展指数呈现逐年上升的良好态势，耦合度整体由低水平耦合向拮抗阶 段转变，协调度由微度失调向初级协调迈进；2)从空间分布来看，黄河中下游地区经济发展与大气环境的 耦合协调度空间格局呈现“东北向西南递减”的格局特征，随时间演进，形成了以省会城市为主的高值中 心，并逐渐向周围辐射，但空间溢出效应还未完全显现；3)由于污染排放的流动性特征，大气环境存在明 显的空间关联特征。因此建议政府因地制宜地采取措施，在不同城市制定差异化发展战略，打破行政区划边 界、探索区域边界融合、推动区域协同发展。关键词：经济发展；大气环境；时空耦合；黄河中下游地区

中图分类号：F205; F290 文献标识码：A 文章编号：1673 -2464 (2021) 06 -007丨-08

SPATIAL-TEMPORAL COUPLING BETWEEN ECONOMIC DEVELOPMENT AND ATMOSPHERIC ENVIRONMENT IN THE MIDDLE AND LOWER REACHES OF THE YELLOW RIVER

黄河流域经济与生态环境协同发展的研究评述摘要：从经济领域审视黄河流域经济与生态环境的协同发展，黄河流域作为自然区域经济，经济发展与环境关系密切，学科研究涉及自然科学和社会科学交叉领域，主要论题是流域经济发展及其与生态环境的协同。

在经济学框架下，有关黄河流域的学科交叉研究主要有产业经济学、资源经济学、经济地理学和生态经济学等，研究对象均指向黄河流域的发展，研究问题均涉及经济发展和生态环境的矛盾，各交叉研究互有交融并无明显学科界限，但由于视角和侧重不同，形成了各自典型的研究内容、方法和进展。

关键词：黄河流域经济；生态环境；协同发展1产业经济学视角：黄河流域产业发展与环境影响1.1流域工业发展与生态风险黄河中游有丰富的煤炭资源，下游有丰富的石油资源，是国家重要的能源输出区。

依赖流域丰富的能矿资源，形成了山西和鄂尔多斯盆地综合能源基地，能源和原材料行业构成了所在省市经济发展的重要力量。

与长江流域相比，黄河流域以能源重化工为主的单一化工业体系加重了黄河生态环境负担。

黄河工业生态风险既在于开采，也在于排污，尤其是近年来水量减少导致黄河自净能力下降，生态风险增大。

黄河油气资源开采过程中存在诸如对采油区生境干扰、落地油的水土污染以及采油诱发的地质性影响等，同时，位于黄河山西段、内蒙古段的采煤区和重工业生产区加剧了黄河水污染和土壤的重金属污染。

针对沿黄工业发展带来的生态风险，目前的主要策略是关停不合格企业、入河排污口排查整治、以及提高能源综合效率等。

关停和整治是阶段性工作，提高能源综合效率被认为是减碳和降低生态风险的持久性和主动性工作。

黄河流域能源综合效率总体呈“高-低-高”的U型时序变化特征。

空间差异上，流域西部省份能源综合效率相对较低，中部省份能源综合效率受多重因素影响而上下波动，东部的山东省能源综合效率优势显著，黄河流域工业的发展方向应是以产业升级、低碳生产和新能源开发提高资源环境效益。

1.2黄河农业生产与水资源约束调整农业结构、开发高价值生产能力、发展生态农业、节水农业是黄河农业发展的未来导向，乡村振兴战略为黄河农业发展提供了机遇。

——坚持生态优先、绿色发展。

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，顺应自然、尊重规律，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改变黄河流域生态脆弱现状；优化国土空间开发格局，生态功能区重点保护好生态环境，不盲目追求经济总量；调整区域产业布局，把经济活动限定在资源环境可承受范围内；发展新兴产业，推动清洁生产，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。

——坚持量水而行、节水优先。

把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展；统筹优化生产生活生态用水结构，深化用水制度改革，用市场手段倒逼水资源节约集约利用，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。

——坚持因地制宜、分类施策。

黄河流域上中下游不同地区自然条件千差万别，生态建设重点各有不同，要提高政策和工程措施的针对性、有效性，分区分类推进保护和治理；从各地实际出发，宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商，做强粮食和能源基地，因地施策促进特色产业发展，培育经济增长极，打造开放通道枢纽，带动全流域高质量发展。

——坚持统筹谋划、协同推进。

立足于全流域和生态系统的整体性，坚持共同抓好大保护，协同推进大治理，统筹谋划上中下游、干流支流、左右两岸的保护和治理，统筹推进堤防建设、河道整治、滩区治理、生态修复等重大工程，统筹水资源分配利用与产业布局、城市建设等。

建立健全统分结合、协同联动的工作机制，上下齐心、沿黄各省区协力推进黄河保护和治理，守好改善生态环境生命线。

双循环视角下黄河流域的产业链高质量发展王娟娟（兰州财经大学　ａ．经济研究所；ｂ．经济学院，兰州　７３００２０）提要：　黄河流域是我国重要的区域单元组成部分，横跨我国东、中、西三大区域板块，是我国重要的生态高地。

基于黄河流域的生态脆弱性和经济社会高质量发展的要求，以区域协调为目标打造能够实现双循环的产业链是黄河流域高质量融入新发展格局的重要支撑。

第一，刚性的生态环境约束决定了黄河流域难以形成经济带，有选择的打造产业链是黄河流域生态经济协同发展的占优选择；第二，在黄河流域内，以合理分工为原则构建农业产业链和以数字技术为支撑构建旅游产业链均能达到国内国际双循环相互促进的目的；第三，跨域参与制造业和金融业链条是黄河流域参与以“一带一路”市场为主导的外循环和全面融入内循环的抓手；第四，黄河中上游省份全面融入双循环需要政府助力夯实软硬件设施基础。

关键词：　黄河流域；双循环；产业链；区域协调；高质量发展中图分类号：　Ｆ１２４ 文献标识码：　Ａ 文章编号：　１００３－３６３７（２０２１）０１－００４９－０８ 一、引　言我国区域经济发展成绩显著，但资源禀赋使区域间的差异与区域内的分化并存，从东至西出现四大板块差距，但同时我国正面临南北经济增长不平衡、区域创新能力差距大、基本公共服务均等化任务紧、向海经济发展缓慢等问题［１］。

黄河流域生态保护和高质量发展战略是对南北区域发展差距问题的回应，与“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化同为我国新时代重大的区域协调发展战略。

黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南和山东等九省份，是中国第二大淡水流域，孕育的农耕文明是中华文化的重要组成部分，我国重要的农产品主产区，粮食和肉类产量约占全国的１／３，且能源禀赋度高，煤炭、天然气、石油储量分别占全国基础储量的７５．４７％、６１．４３％、３４．３２％［２］。

新中国成立以来，国家在黄河流经的省份着重布局资源型工业基地，但脆弱的生态环境使黄河流域的生态系统服务价值急速下降，尤其是上游区域，直接影响着中下游地区经济社会的可持续发展，以整体视角研究黄河流域的生态与经济协同发展极为重要和紧迫。

水利部对十三届全国人大四次会议第6064号建议的答复文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.06.21•【文号】水规计办字〔2021〕18号•【施行日期】2021.06.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利移民与对口扶贫,防汛抗旱正文对十三届全国人大四次会议第6064号建议的答复水规计办字〔2021〕18号黄河下游滩区是黄河行洪、滞洪、沉沙的重要场所，对确保黄河下游防洪安全具有不可替代的作用。

目前，滩区内仍居住众多群众，安全难保障，发展受限制，是我国贫困人口相对集中的区域。

你们提出“十四五”期间继续实施河南黄河滩区居民迁建工程，十分必要，既充分体现了以人民为中心的发展思想，又客观反映了滩区群众的搬迁意愿，对于保障群众生命财产安全、促进滩区人口有序转移、加快滩区群众脱贫致富具有重要意义。

国家高度重视黄河滩区治理工作，将河南、山东两省黄河下游滩区治理工程纳入172项节水供水重大水利工程，黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要以及国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，也对滩区综合治理和居民迁建工作提出明确要求。

2017年，经国务院同意，国家发展改革委印发了河南省黄河滩区居民迁建规划，明确将处于河南省地势低洼、险情突出地区的24.32万人整村外迁安置，并要求积极加大对搬迁安置区基础设施和公共服务建设的支持力度。

截至2020年底，累计安排中央投资约48亿元，支持河南省实施了黄河下游滩区居民迁建，成效明显。

下一步，国家发展改革委、水利部等部门将加强对河南省的指导，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，合理划分滩区类型，因滩施策，综合治理下游滩区，加快低滩区居民迁建，统筹做好高滩区防洪安全和土地利用，建设黄河下游绿色生态走廊，全面推进滩区各项工作。

一、关于提高黄河滩区居民迁建户均补助标准滩区居民迁建资金主要从中央财政、地方财政、整合部门项目资金、群众自筹和节余建设用地指标筹资等渠道筹措。

中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.10.08•【文号】•【施行日期】2021.10.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划,自然生态保护正文中共中央国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（2021年10月8日）目录前言第一章发展背景第一节发展历程第二节发展基础第三节机遇挑战第四节重大意义第二章总体要求第一节指导思想第二节主要原则第三节战略定位第四节发展目标第五节战略布局第三章加强上游水源涵养能力建设第一节筑牢“中华水塔”第二节保护重要水源补给地第三节加强重点区域荒漠化治理第四节降低人为活动过度影响第四章加强中游水土保持第一节大力实施林草保护第二节增强水土保持能力第三节发展高效旱作农业第五章推进下游湿地保护和生态治理第一节保护修复黄河三角洲湿地第二节建设黄河下游绿色生态走廊第三节推进滩区生态综合整治第六章加强全流域水资源节约集约利用第一节强化水资源刚性约束第二节科学配置全流域水资源第三节加大农业和工业节水力度第四节加快形成节水型生活方式第七章全力保障黄河长治久安第一节科学调控水沙关系第二节有效提升防洪能力第三节强化灾害应对体系和能力建设第八章强化环境污染系统治理第一节强化农业面源污染综合治理第二节加大工业污染协同治理力度第三节统筹推进城乡生活污染治理第四节开展矿区生态环境综合整治第九章建设特色优势现代产业体系第一节提升科技创新支撑能力第二节进一步做优做强农牧业第三节建设全国重要能源基地第四节加快战略性新兴产业和先进制造业发展第十章构建区域城乡发展新格局第一节高质量高标准建设沿黄城市群第二节因地制宜推进县城发展第三节建设生态宜居美丽乡村第十一章加强基础设施互联互通第一节加快新型基础设施建设第二节构建便捷智能绿色安全综合交通网络第三节强化跨区域大通道建设第十二章保护传承弘扬黄河文化第一节系统保护黄河文化遗产第二节深入传承黄河文化基因第三节讲好新时代黄河故事第四节打造具有国际影响力的黄河文化旅游带第十三章补齐民生短板和弱项第一节提高重大公共卫生事件应对能力第二节加快教育医疗事业发展第三节增强基本民生保障能力第四节提升特殊类型地区发展能力第十四章加快改革开放步伐第一节完善黄河流域管理体系第二节健全生态产品价值实现机制第三节加大市场化改革力度第四节深度融入共建“一带一路”第五节健全区域间开放合作机制第十五章推进规划实施第一节坚持党的集中统一领导第二节强化法治保障第三节增强国土空间治理能力第四节完善规划政策体系第五节建立健全工作机制前言党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域生态保护和经济社会发展情况，就三江源、祁连山、秦岭、贺兰山等重点区域生态保护建设作出重要指示批示。

（完整版）黄河流域综合规划（2012-2030年）黄河流域综合规划（2012～2030年）概要治理黄河，历来是中华民族安民兴邦的大事。

新中国成立以来，党和政府十分重视黄河治理开发工作。

通过60多年的努力，黄河治理开发保护与管理工作取得了巨大的成就，有力地促进了流域及相关地区经济社会的发展，保障了黄淮海平原的安全。

但黄河特殊的河情决定了治黄工作的长期性、艰巨性和复杂性，且随着经济社会的快速发展、河流水沙情势的变化，以及新时期治水思路的转变，现有流域规划已不适应新形势的要求。

2007年6月，国务院办公厅发文《关于开展流域综合规划修编工作的意见》，部署在全国范围内开展新一轮流域综合规划修编工作。

根据水利部批复的《黄河流域综合规划修编任务书》，本次规划修编的主要任务是：根据流域经济社会可持续发展的需要，针对流域存在的主要水问题，研究制定开发、利用、节约、保护水资源和防治水旱灾害的总体部署，研究提出加强流域综合管理的政策措施。

按照国务院的要求和水利部的工作部署，黄河水利委员会组织有关单位会同流域九省（区），在全面开展现状评价、深入研究论证和充分协调的基础上，于2009年12月修编完成了《黄河流域综合规划》（以下简称“《规划》”）；2010年5月《规划》通过了水利部组织的专家审查；2010年9月水利部将《规划》送交国务院有关部门和流域各省（区）人民政府征求意见；2010年11月国家发展改革委委托中国国际工程咨询公司对《规划》进行了评估；2011年9月，环保部与水利部共同召开了《规划》环评篇章专家论证会；2011年12月，水利部主持召开了流域综合规划修编部际联席会议；2012年12月《规划》通过了国务院有关部门会签；2013年3月国务院批复了该《规划》。

1. 流域概况1.1 自然概况黄河是我国的第二大河，发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓海拔4500米的约古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等9省（区），在山东省垦利县注入渤海。

黄河的现状及存在的问题及对策黄河，是我国五大河流之一，也是中华民族母亲河的象征。

黄河流域是我国重要的经济、文化和农业区域，但是由于过度开发和人类活动的影响，黄河的现状已经出现了一定的问题，本文就对黄河的现状及存在的问题和对策进行探讨。

一、黄河的现状1、黄河流域土地沙化严重由于长期过度的开发，农业盐渍化和草原过度放牧等问题严重，导致黄河流域土地沙化严重。

沙区土地的荒漠化对社会和环境造成了极大的危害，严重影响当地居民的生活和经济发展。

2、生物多样性遭到破坏黄河流域的部分生态系统受到了破坏，包括草原和森林生态系统。

这种破坏不仅影响当地的生态环境，也对全球的生态系统产生了影响。

3、清水变浑浊为适应人们的需求，黄河流域的水源不断被污染，导致黄河水质严重恶化。

现在的黄河水已经变得非常浑浊，使得人们不能再像过去那样使用黄河的水二、黄河存在的问题及对策1、水资源危机黄河流域面积广大，但是由于人类活动的影响，黄河的流域面积已经逐渐缩小。

为了解决这个问题，需要采取一系列的对策，如推行节约用水，开展节水农业，避免不必要的损耗等，才能够缓解水资源危机。

2、治理黄河流域土地沙漠化为了治理土地沙漠化，需要采取一系列的措施，如推行管制区制度、增加绿化种植、兴办防沙植树工程和植被恢复等措施，才能达到减轻黄河流域土地沙漠化的效果。

3、加强生态保护为了保护黄河的生态系统，需要加强生态保护工作，包括建立自然保护区、推行可持续发展战略，防止野生动物的漏洞等措施。

保护黄河生态系统是维护生态安全的重要保障。

4、维护水质为了改善黄河的水质，需要建立严格的水资源管理体系，加强污染治理工作，保护生态环境，加强水资源管理。

综上所述，黄河的存在问题已经受到广泛的关注，为了改变其不利状态，我们需要继续努力，不断推行相关保护措施和管理制度，使其回归自然的生态环境，成为人们继续生存发展的重要生态经济区。

保护黄河，不仅是保护河流本身，更是保护万物生命链的重要弱势。

黄河流域高质量发展时空格局及驱动机制研究
江孝君;王小艳;邸迎伟;高超
【期刊名称】《资源开发与市场》
【年(卷),期】2024(40)3
【摘要】基于经济—社会—生态三大维度构建高质量发展评价体系,测度分析了2001—2020年黄河流域高质量发展时空演化特征及驱动机制。

结果表明:①经济—社会—生态分维度发展水平呈上升趋势且区域差异呈缩小趋势,空间上以中低水平类型为主,三大维度高质量发展存在明显错位现象;②高质量发展呈持续上升趋势,空间上以中低水平为主且均衡性逐步提高;协调发展水平有待增强,高协调区仅呈点状镶嵌分布于面状低水平区;关联集聚特征显著,由下游到上游呈圈层式热冷点集聚分布;③高质量发展空间分异呈等级化特征,与城市行政等级高低保持一致;呈集群化特征,城市群内城市优于其他城市;呈职能化特征,综合职能型城市发展相对较优;呈区位化特征,下游及沿河城市发展相对较优;④地理区位、经济技术、战略政策、历史文化等诸多方面因素及因子综合驱动高质量发展格局。

【总页数】13页(P388-400)
【作者】江孝君;王小艳;邸迎伟;高超
【作者单位】唐山师范学院
【正文语种】中文
【中图分类】F129.9;K902
【相关文献】
1.黄河流域城市高质量发展系统耦合协调度时空演变及驱动力研究
2.长江经济带城镇化发展的时空格局与驱动机制研究——基于九大城市群2004-2013年数据的实证分析
3.黄河流域甘肃段高质量发展时空格局演变研究
4.旅游高质量发展失配度的时空演变与驱动机制研究
5.黄河流域城市群产业高质量发展时空格局演变研究
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黄河流域高质量发展的战略设计及其支撑体系构建作者：任保平张倩来源：《改革》2019年第10期内容提要：黄河流域是我国重要的经济地带，也是推动全国区域协调发展的关键区域。

立足于黄河流域的发展状况，以生态环境保护为前提的黄河流域高质量发展应推动分类发展、协同发展、绿色发展、创新发展和开放发展。

依据“共同抓好大保护，协同推进大治理”的黄河流域高质量发展的战略思路，应以生态环境保护和高质量发展为目标，从分类发展、协同发展、绿色发展、创新发展、开放发展五个维度出发推动黄河流域的高质量发展，同时要完善黄河流域高质量发展的战略规划、法律制度、空间管控、体制机制等战略支撑体系。

关键词：黄河流域;高质量发展;生态环境保护中图分类号：F127; ; 文献标识码：A; ; 文章编号：1003-7543（2019）10-0026-09进入新时代以来，立足于生态文明建设全局，着眼于我国经济的可持续发展，习近平总书记多次强调要建设人与自然和谐共生的现代化经济体系，并在中国共产党第十九次全国代表大会上所作的报告中明确提出要加快生态文明体制改革，建设美丽中国[1]。

2019年9月，习近平总书记在河南考察时强调了黄河流域的生态保护和高质量发展问题，主持召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。

习近平总书记在座谈上的讲话为推动新时代黄河流域生态保护和高质量发展、打赢脱贫攻坚战提供了重要遵循。

我们需要以讲话精神为指导，做好黄河流域高质量发展的顶层设计工作。

一、黄河流域高质量发展的战略思路新中国成立70年来，党和政府对黄河流域的治理与开发一直十分重视，并在黄河的水沙治理、防洪减灾等方面取得了显著成效，对生态环境保护、经济可持续发展与人民生活水平提高均产生了积极影响。

但治理黄河并非一日之功，当前黄河流域仍存在水资源保障形势严峻、流域生态环境脆弱、区域发展质量有待提高等突出问题。

在全面建成小康社会的关键决胜期，黄河流域的发展问题成为全面打赢脱贫攻坚战、实现区域协调发展的重要问题。