关于建设工程实施阶段成本管理的体会

关于建设工程实施阶段成本管理的体会摘要:在工程建设过程中，工程成本管理贯穿了工程建设的全过程。

按照工程建设的实施程序，对建设工程招投标阶段、建设工程实施阶段、竣工结算阶段、保修阶段的工程成本进行分析和控制是一种有效的方法和手段。

关键词:工程成本管理建设工程招投标阶段建设工程实施阶段竣工结算阶段保修阶段在工程建设过程中，工程成本管理贯穿了工程建设的全过程，当工程建设的决策、方案比选、施工图设计完成之后，工程项目即进入实施阶段，实施阶段的工程成本管理与控制，决定了项目的收益程度，体现了工程建设管理的质量和水平。

因此，实施阶段工程成本管理的分析、评价和控制在工程实施过程中占有举足轻重的地位。

按照工程建设的实施程序，分阶段对工程成本进行分析和控制是一种有效的方法和手段。

1 建设工程招投标阶段目前，全部的国有投资项目均采用工程量清单投标报价。

而其他建设项目，国家也鼓励采用工程量清单投标报价。

所以工程量清单投标报价已是一种发展的必然趋势，对工程量清单的透彻分析和采用恰当的投标策略首先决定了是否能够中标，其次决定了项目将来的收益。

下面，仅就招投标阶段与工程成本有关的事项谈几点看法。

（1）认真核算施工图工程量：工程量清单中的工程量计算是由招标人提供的，由招标人负责。

但是，对于一个有经验的承包商来说，进行图纸工程量的计量、复核是工程成本管理不可缺少的一步，通过核算，分析招标工程量的准确程度，为投标报价提供依据，也为选择恰当的报价策略做好基础准备。

如：招标工程量远远少于图纸计算工程量时，可以适当提高投标综合单价，在结算时能够获得较多的额外收益。

由于通常采用综合评分法确定中标候选人，而投标总价对能否中标会产生决定性影响，故在提高此项投标综合单价时，必须适当考虑降低其他项目的综合单价，且该项目综合单价的降低对项目本身的收益影响不大或很小。

（2）认真参加由招标人组织的现场踏勘：现场实施条件、周边环境、地质、水文、气候特点、市场条件对工程成本产生直接的影响。

现场实施条件恶劣、交通不便、配套设施不完善、地质条件复杂、气候多变等因素的存在，将会增加措施费等工程投资费用，从而提高工程成本，市场中的人工、材料、机械成本，对综合单价的组成产生决定性影响，所以，对现场的踏勘不仅仅是一种投标前的程序，而是通过这种方式充分分析现存的或隐含的条件，为投标报价做出科学的决策。

（3）仔细分析综合单价的组成，合理确定综合单价：除规费和安全文明施工费之外，其他费用均具有竞争性。

工程量清单中的综合单价实际上包括人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和一定的风险费用，在投标报价时，充分利用企业内部的定额、施工定额，依靠企业先进的管理技术和施工技术，减少人工费、材料费及机械费的消耗，合理计算企业管理费，在同等或较低报价水平的情况下，具有可接受盈利的空间，提高中标的可能性。

其他项目费包括中的暂估价、计日工等项目，如果没有给出明确的工程量，可以适当提高综合单价，以便于在项目实施和结算过程中争取较大的利益。

暂列金额是招标人预先列出的一项金额，在未来工程实施过程中可能发生，也可能不发生，故此项金额在投标报价时，原值引入。

（4）确保投标报价不高于最高投标限价，准备有关投标报价不低于成本价的证明：招标人提供的最高投标限价主要是依据预算定额、设计图纸、当地的市场价格信息和成本指数及法律、法规关于工程成本的有关规定编制的，是社会平均水平的反映，承包单位依据企业的内部统计核算数据和自身的技术管理能力，完全可以编制出不高于最高投标限价的投标文件。

这里要求承包单位仔细复核计算数据的准确性、价格取值的真实性、取费标准的有效性，以避免人为失误造成的高于最高投标限价方案的出现。

通常情况下，承包单位面临着同样的市场和客观条件，发挥外部市场要素的竞争力极其微弱，而通过内部挖潜，包括技术进步、管理升级、机构精简、节约增效等方式，是一种最直接而可控的手段，也是企业竞争力的核心，但这种挖潜需要积累足够的数据、实例资料，作为非低于成本价的证据，为承包单位成功中标工程项目提供支撑，这在综合评分法进行的评标过程中，往往起到决定成败的关键。

2 建设工程实施阶段（1）规划合理的施工现场平面布置：按照区分功能、衔接紧凑、路径最短、减少迁移、方便施工的原则，以减少风险损失、提高工作效率、避免浪费为目的，对施工现场的总平面布置进行综合考虑，合理、科学的平面布置可以减少二次搬运费、相互干扰的人工、机械降效损失、材料的损耗等费用的支出，达到节约增效的目标。

（2）制定技术上可行，经济上合理的施工方案。

工程项目由若干个单项工程、单位工程及分部分项工程组成，在项目实施前，制定科学的项目实施规划，分析项目的关键线路、节点和过程，采取与项目特点和环境相适应的施工技术方案。

在选取技术方案时特别注意。

①必须对技术方案进行多方案比较，先进的施工技术是基础，先进的管理技术是保障，需通盘全面考虑，在先进、安全、可靠的基础上，保证经济投入的节约与合理；②合理划分施工段和工作面，尽可能做好流水施工和平行搭接，从而合理缩短实施周期，减少费用成本，尽可能减少因组织不利造成的窝工损失和机械台班闲置的损失。

对于使用同一种资源且有先后顺序关系的工序施工时，在不影响总工期的前提下，优化施工组织，协调相互关系，减少资源的闲置时间，降低使用成本。

对于专业化较强、技术复杂等工程，采取专业分包的方式也可以减少风险，提高经济效益。

③计算材料（设备）的使用总量，并根据经批准的进度计划做好采购进场安排，对于大宗材料，以满足施工现场的实际需要为目标，尽量避免因库存过多而产生的资金占用、保管费用增加的现象。

同时，严格用料申请和领用制度，按照企业定额的消耗计量使用量，减少材料的浪费和非正常消耗。

目前的建设工程的装修材料、主要设备、大宗材料在工程量清单中常常采用暂估价的形式计列，当工程实施时，承包单位需及时与建设单位及相关单位做好材料的选样、封样、定价工作，并及时做好价格签认，作为工程款计量支付及工程结算的依据。

加强施工过程管理，严格质量检查，保证验收通过率，避免返工重做、修理、更换等造成人工、材料、工期的损失。

④严格履行变更洽商的程序，强调索赔事件的时效性。

施工现场的变更洽商是难以避免的，凡是涉及到工程经济的变更洽商必须认真对待，准确计算工程量的增减，合理计算综合单价，特别是工程量清单中没有与变更洽商相同（或相似）的项目时，必须先及时组价，经与建设单位协商同意并书面签认后，作为日后工程款或结算款的依据。

对于因非承包单位原因引起的、对工程实施产生影响的事件，承包单位必须通过必要的手段和工具，收集产生索赔事件的证据，并及时向建设单位提交索赔意向书，并在索赔事件结束后的合理时间内，就索赔事件造成的工期和经济损失与建设单位达成赔偿的协议。

这里要明确两个关键点：无论是变更洽商还是索赔事件，都必须清楚的计算出相应的工程量及综合单价，以免日后遗漏或产生纠纷；变更洽商与索赔事件的权利主张均有时效要求，所以，在上述事件发生时，必须根据合同中的通用条款、专用条款规定的时间期限及时办理完成，也可以参考FIDIC条款的相关规定。

⑤进行风险识别，采取适当的风险策略。

建设工程项目实施过程中，风险是客观存在的，项目风险控制的水平对项目投资和费用的影响是不可忽略的。

风险识别是基础，通过风险识别，分析风险因素的大小和损失程度，据此确定合适的风险策略。

风险策略的采用是建立在必要的技术经济分析的基础上。

风险转移可以规避风险造成的损失，但往往因此而失去获利的机会。

因此，尽量采取主动控制为主的积极应对风险的态度。

例如：如果风险产生的损失小于采取措施的投入，或采取取经济技术措施的投入小于风险产生的损失则可以采取风险自留的策略。

但是，对于企业不可承受的风险、风险产生的后果远远超过项目的收益则可采取风险回避、风险转移的策略。

无论采取何种风险策略，都需要承包单位在风险来临时进行积极的减少损失后果的措施。

3 竣工结算阶段工程竣工验收合格后，承包单位应立即与建设单位开展工程竣工结算工作。

工程竣工结算工作需提前做好准备：（1）仔细地分析合同条款，特别是对于调价条款的研究要引起足够的重视，比如，工程量清单中的分部分项工程费综合单价包含部分风险费用是指：材料、机械费用价格变化幅度分别为5%、10%的范围内，当超过这一范围，即需进行价格调整。

对于工程量清单中的工程量的增加（或减少）超过合同约定的幅度时，应执行双方约定的的新的综合单位；对于影响工程造价的主要构成部分，当其实施期价格与双方约定的基期价格有变化时，可以按照约定调整或是采用调价公式计算。

（2）准备所有的工程实施过程中的签证、变更、洽商、定价单及索赔等文件资料，按照形成的时间先后顺序、分专业进行计算。

合同中约定的调价同样适用上述情形。

要注意对于建设单位未及时支付进度款或结算款时的催告义务及对延期支付的利息计取。

（3）对于由建设单位采购的材料和专业分包，按照合同约定计取相关费用。

4 保修阶段许多承包单位对于工程保修阶段的服务不够重视，对于建设单位提出的保修要求表现消极、拖沓。

从而影响了工程质量保修金的回收。

因此，在工程保修阶段，要积极应对建设单位的保修要求，做到保修质量可控、保修工期可控、保修成本可控。

避免因承包单位回应不及时而由建设单位自行维修造成的费用增加的现象。

但是，这里的保修需要注意区分质量问题产生的责任方，保修阶段只对由承包单位原因造成的后果进行保修处理，对于其他诸如使用方法不当造成的损害则不在保修范围内。

5 结语建设工程项目的实施是一个复杂的过程，对建设成本的管理与控制也不仅仅局限于上述几个方面，需要工程管理者在具体的工作过程中实现技术管理、合同管理、安全管理的有机统一，以合同为核心，抓住实施过程的一切要素，挖掘项目成本控制的潜力，在保证安全和质量的前提下，真正做到以最少的投入实现最大的产出的最高目标。

参考文献[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.建设工程工程量清单计价规范[M].北京：中国计划出版社，2013.[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程造价管理[M].北京：中国计划出版社，2013.[3]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].北京：建筑工业出版社，2011.。