PPP模式下公路工程造价管理研究 刘阳

PPP模式下公路工程全过程造价管理分析摘要：本文以PPP模式下公路工程全过程造价管理分析为主要内容进行阐述，结合当下PPP模式下公路全过程造价管理出现的问题介绍和PPP模式在公路工程全过程造价管理中实施的有效方法为主要依据，从忽略PPP项目的示范工作、财政管理部门要发挥自身的作用、公路工程在运营及结算中出现的问题、构建“可进可出”项目示范机制、提升业务指导以及及时支撑工作这几方面进行深入探讨和分析，其目的在于加强PPP模式下公路工程全过程造价管理的运作效率。

关键词：PPP模式；公路工程；全过程；造价管理引言因为工程全过程造价管理在我国出现时期较晚，和发达国家之间存在很多差距，在新时期传统造价管理和现在PPP模式之间差异性较大，不但在政府部门上，并且在设计、施工、审计、造价企业中也有所体现。

要想保证公路健康稳定发展，就要建立比较规范的造价管理机制。

以PPP模式下公路工程全过程管理过程出现的问题进行研究，对其制定相对应的整改方式，进而不断提升我国公路全过程造价管理能力。

1 PPP模式下公路全过程造价管理出现的问题介绍公路工程是一项长期性的工作，涉及的范围广，并且回款相对比较慢，需要的工程也多，因此要对全过程进行监督和管理。

不过在实际工作中公路工程中依旧存在一些问题有待解决，具体如下：1.1 忽略PPP项目的示范工作PPP项目示范工作的研制是基于PPP模式在公路运行中实施的主要内容，不过在工作进行中财务管理依旧对其不够重视，并没有充分配合其工作，在财务管理中和没有引进先进的技术型人才，导致PPP中的各项工作开展的都不够顺利，公路工程项目施工与其他建筑相比较存在一定差异性，公路工程自身存在规模大、过程比较复杂的特征。

在传统造价管理中注重政府部门的审批工作，工程立项、公路工程方案设计、建筑材料的选择都是建立在政府审批同意基础上实现的，工作的繁琐性使得施工效率不断降低。

不过由于社会经济的不断发展，在公路工程造价管理中使用了全新形式PPP，PPP模式在公路工程建筑中与传统模式存在差异性，PPP模式更加注重市场资金投入和实际经济利益等。

浅谈 PPP模式下公路工程造价管理摘要：PPP模式下公路工程造价的控制与管理工作对于公路项目经营发展效益会产生很大的影响，通过科学的工程造价与管理，能够优化工程资源成本使用的充分性和价值性，既能节约工程建设成本，又能促进工程获得更多的经济效益。

关键词：PPP模式；公路工程；造价管理1PPP模式在公路工程造价管理中存在的问题1.1准备阶段首先，PPP模式下公路工程线路复杂、施工的工程量大、工期较长，这些特点决定了项目在实施过程中有可能遇到很多突发情况，这是造价控制中难度最大的地方。

公路工程的特点还有就是线路长，沿路所涉及的区域广，影响因素众多，统一总承包给某一家施工单位往往不太现实，工程实践中通常采用分段招标的方式进行，这就给建设单位工程项目管理提出了挑战，尤其是其中的造价管理难度加大了。

除此以外，公路工程项目资金运转时间长，成本控制面临的风险种类繁多，这对建设单位的成本控制又增加了难度。

其次，政府宏观调控力度不恰当。

PPP模式下，政府相关部门关于公路工程的管理经验是有欠缺的，即使采用了很多辅助性的办法，比如建立专家资源库，借助智库的力量来完善管理体系，但在具体操作过程中还是出现了诸多问题，影响工程造价控制的执行。

而在PPP模式下公路工程计价方面，作为管理对象的公路工程造价确定本身还存在不足，就是造价确定手段没有随着技术进步改善。

部分比较成熟的施工工艺根据消耗量定额对工程造价进行确定，虽然会改善社会资本方的效益，但是无形中就会损害公共利益，最终又会降低公众的满意度。

1.2设计阶段PPP模式下，项目设计环节管理粗放，导致全过程造价管理的理念在这个环节无法有效开展，造价管理人员无法将设计步骤和成本结合起来，尤其是造价管理人员无法把人、材、机等各种因素的市场成本转变形成预估，更不用说考虑造价波动对工程总体的影响。

除此以外，还存在着设计不合理现象，以及施工阶段出现设计变更等，这些问题完全可以通过现有的技术手段（比如，BIM系统）将其解决，最终降低这些不必要成本的出现。

PPP模式下公路工程造价管理方法分析摘要：本文针对PPP模式下造价管理重点内容展开分析，内容包括准备阶段控制、设计阶段控制、招投标阶段控制、施工阶段控制、结算阶段控制、其他内容控制等，结合管理状态无法满足要求、工程利益单位数量过多、不稳定因素未得到控制等内容，通过研究更新造价管理方法、均衡工程单位关系、拟定造价管理体系等优化措施，其目在于充分发挥PPP模式应用优势，提升公路工程造价管理水平。

关键词：公路工程造价 PPP模式准备阶段设计阶段党的十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，该观点的提出有利于政府拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理，形成了有利于促进政府和社会资本合作模式（PPP）发展的制度体系。

PPP（public-private partnership）模式就是公私合营模式，是指政府或者公共部门与企业或者个体之间，通过签订合同方式，对彼此所享有权利和应当履行责任进行约定，使双方都能够共同承担起公共基础设施建设工作，并进行日常运行[1]。

随着社会快速发展，各地高速公路里程不断增加，部分省市基本实现县县通高速，不单市场竞争在不断地加剧，各方的管理难度也在递增。

与很多发达国家相比，国内公路项目成本管理相对来说比较迟，而且还有着很大差距，人们把公路项目成本管理看成是一种对其进行控制方法。

在当今市场环境中，要获得更大发展，就要有一套科学成本控制方法。

PPP 应用，虽然使这个问题得到很好改善，但是仍然有一些问题需要我们加以纠正，逐步提升我们公路项目成本控制水平。

一、PPP 模式下公路工程造价控制与管理重要内容（一）公路工程决策阶段造价控制与管理内容（1）项目合理规模确定。

通常来说，所选择公路工程规模越大，其项目成本就会更高。

但所选公路工程规模越大，其单位造价一般会越低，但是规模太大会导致在各类资源得不到充分使用，体现为项目投资收益率过低，使得公路工程所带来经济效益大打折扣。

从PPP视角下探讨工程造价管理工作摘要：伴随着全球经济的飞速发展，我国工程建设项目建设水平也得到了有效提升，PPP模式被广泛运用到不同的工程项目建设工作中。

所谓的PPP模式主要是指政府与私有企业共同合作的融资方式，也是一种较为常见的管理方式，PPP模式的出现及运用能够有效缓解我国传统融资工作的问题，比如能够较好地解决传统融资方式中债务较高、私有资本入门门槛较高以及公共融资效率较低等问题，PPP模式下的工程造价管理工作也需要得到人们足够的关注。

下面本文主要论述了PPP模式下的工程造价管理工作现状，然后提出了优化方案，希望能够进一步推动我国工程造价管理工作的长远发展。

关键词：PPP模式；工程造价；管理；现状；优化方案最近几年，我国城市化发展进程的不断深入以及不同地区政府的负债逐渐增加，我国政府的融资模式需要进一步革新和优化，工程造价管理工作也面临着较大的挑战，PPP模式的出现及运用能够较好的缓解融资问题，还能有效提升工程造价管理工作水平。

下面本文主要论述了PPP模式下的工程造价管理工作现状，对 PPP 模式下的工程造价管理进行了有效探索。

1PPP 项目模式的相关内容阐述所谓的PPP模式主要是指政府与私有企业共同合作的融资方式，是在我国公共工程基础上延伸而来的市场投资融资方式。

PPP 模式的基本框架就是以各级政府部门授权以及平台利用政府的采购形式和工程项目中标投资人建立的特殊项目的公司，中标投资人通常是投资融资公司、经营公司和建筑公司等组成的联合组织，共同分享收益，且共同承担分险。

特殊目的公司主要承担筹资、建设和经营标的工程项目，政府和承担项目贷款的金融公司达成协议，而这种协议不是指要对负责项目担保的重要协议，而是要向借贷机构作出承诺把和特殊目的公司订立的项目合同支付相关的费用的协议，因为协议能够让特殊项目公司得到一定的投资回报，且这个回报相对稳定，所以这协议能让特殊目公司比较顺利的获取金融机构的贷款。

环球市场/施工技术-160-浅论PPP 模式下公路工程造价的控制与管理章金琴江西中联建设集团有限公司摘要：PPP 模式是指公共部门通过与私人部门建立起伙伴的关系，提供公共产品或服务的一种方式。

PPP 模式能够通过政府部门和私营部门的优势互补与风险共同承担，引入社会资本和私营企业的先进技术和管理经验，提升公路工程项目建设、服务的效率和质量。

但公路工程项目投资额度巨大、牵涉面较广、施工难度较大，面临的不确定性也就更大，使PPP 模式下的公路工程建设项目更加复杂，基于此，本文将着重分析探讨PPP 模式下公路工程造价的控制管理措施，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。

关键词：公路工程；PPP 模式；造价1、PPP 模式下公路工程造价概述公路工程的建设是一个长期和规模宏大的项目，其中造价问题关乎整个工程的命脉。

因此，加强工程造价的控制和管理更有利于提高工程建设的效率和质量。

工程造价的控制和管理是对从投资决策到竣工结算全过程的控制和管理，任何环节缺一不可。

项目的运作过程实际上就是参与者们充分发挥自身的优势，合理构建项目融资结构，将风险分配给最能承受此类风险的参与者，在获得由项目的成功带来利益的同时也要为此付出相应的代价。

因此，熟练掌握PPP 模式的组成结构更有利于PPP 模式的成功运作，其各方组成如图1所示。

图1 模式结构图2、PPP 模式下公路工程造价控制管理问题2.1准备阶段问题公路工程的建设是一个相对复杂和规模大的工程项目，传统建设模式下侧重于政府部门审批，咨询单位编制项目建议书、工程可行性研究报告、初步设计方案。

在PPP 模式下准备阶段造价不仅是为了立项审批，国家宏观调控，更侧重于项目真正的市场成本，项目真实可行的收益，要分析政策风险、交通运输规划是否调整，运营成本、融资成本。

2.2设计阶段问题对于公路工程的建设，需要有一个准确的规划进行整体控制，对于公路工程的建造技术、经济因素进行结合，是公路工程造价控制与管理最为重要的阶段。

基于PPP模式下公路工程造价的控制与管理探讨摘要：在我国社会经济快速发展的过程中，随着市场经济体制逐渐完善，PPP模式公路工程也在不断增多。

由于当前我国的市场经济体制并没有配套完善，造成工程造价还存在许多问题，必须要积极制定科学有效的管理制度，对PPP模式下公路工程建设进行全方位的约束和管理，保证政府投资社会效益和经济效益全面实现。

本文通过对PPP模式公路工程的工程造价主要问题进行分析，明确PPP模式公路工程造价问题主要优缺点，确保PPP模式公路工程建设中的问题进行全方位治理。

关键词：PPP模式；公路工程；造价控制引言PPP模式公路工程造价最先起源于美国的建设经理制度，主要就是指业主委托建设经理人对整个工程公路工程负责管理，从可行性研究到最终的试运行全程干预，但并不承担工程费用。

现代工程造价则是指公路工程业主或使用单位通过招标的方式选择具有社会专业化的公路工程管理单位，对整个公路工程造价进行干预管理，在公路工程建成后交付使用单位的一种制度。

现代工程造价与传统的建设经理责任制相比较来看更具有科学性和先进性。

1现行PPP模式公路工程造价控制主要管理的模式PPP模式即为由公共部门利用和私人部门间所建构其的伙伴关系，来为之提供以相应的产品或服务。

一般情况下，由于建设单位负责制的管理与原专业并不属于工程建设管理，所以缺乏必要的管理知识。

这样也就造成非专业人士从事专业性很强的建设工程管理，导致建设工程质量，施工工期，投资计划等重要工作无法得到保障，而投资主体缺位也会直接导致投资规模无法得到合理控制，甚至会引发各种腐败的问题。

从政府的角度来看，每新成立一个公路工程就必须专门成立一个基建班子，这样也就会导致最终行政机构过于臃肿，出现一岗多人情况。

由于基建班子配置不够专业，缺乏相应工程管理经验积累，导致公路工程交工完毕之后无事可做，无法提高现代基建管理质量与水平。

由于建设标准更改比较随意，很容易导致现有资源被极大浪费，大量工程公路工程建设单位又属于建成后该公路工程使用单位，为了增强本单位的经济效益，往往在设计施工的过程中出现随意更改、扩大规模、增加成本、提高标准的情况，最终引发工程公路工程互相攀比，工程延期、投资大幅超标，必须在后期追加预算，这样“钓鱼工程”很容易引发腐败、贪污等各种丑恶现象。

PPP模式下公路工程造价管理研究摘要：公路工程造价的管理是公路建设项目顺利完成的有效保障。

控制成本是企业经济的主要来源，有效控制工程造价才能使企业效益最大化。

通过对PPP模式下公路工程造价的管理进行分析，包括PPP模式的目标和运作思路、我国公路工程造价中存在的问题和整改方法探讨如何在PPP模式下进行公路工程造价的管理。

关键词：PPP模式；公路工程；造价管理引言在传统的公路工程施工中，造价管理即为造价控制，而PPP模式则完全不同，政府审批部门，项目法人造价管理工作与以往相比产生了巨大的变化，并且与工程项目有关的设计、施工、监理、审计、造价等部门在工程项目实施的每一阶段当中，其造价控制的内容也产生了很大的改变。

因而，便应当应用以有效的措施手段来针对公路工程造价开展合理化的控制与管理工作，并以此来促进我国的公路工程建设事业再创新的高峰。

1ＰＰＰ模式的概念及对公路工程造价的影响ＰＰＰ，是英文Ｐｕｂｌｉｃ—Ｐｒｉｖａｔｅ—Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ的缩写，意思是“公共私营合作制”。

ＰＰＰ模式是一种新型的融资模式，政府部门和私营企业进行合作，明确双方的权利和义务，共同参与到项目建设当中，实现双方的利益最大化。

工程造价，指的是工程的建造价格。

工程造价控制和管理，就是对工程项目从投资到设计到预算到施工到竣工结算的全过程进行管控，保证人力物力财力的优化配置，实现经济效益和社会效益的最大化。

公路工程一般都是规模较大、比较复杂的项目，加强造价控制和管理，可以提高工程的效率和质量，确保工程的经济效益和社会效益，可以说它关系到了工程建设的命脉。

将ＰＰＰ模式应用到公路工程当中，有利于发挥政府部门和私营企业双方的优势，满足双方各自的需求，共同承担相应的风险，共同取得双方利益的最大化，使得我国公路事业在市场化的条件下实现健康可持续发展。

2 当前我国ＰＰＰ模式下公路工程造价存在的问题与其它一些纯盈利性建设的工程有所不同，作公共工程的公路工程带有一定的公益性，具有工期长、工种多、回款慢等特点，所以它的造价相对要复杂一些。

PPP模式下的公路工程全过程造价管理发表时间：2019-07-24T11:02:44.697Z 来源：《基层建设》2019年第10期作者：左峥嵘[导读] 摘要：随着中国经济的不断发展，地方政府和民间资本之间的合作也越来越多。

广东人信工程咨询有限公司摘要：随着中国经济的不断发展，地方政府和民间资本之间的合作也越来越多。

随着社会主义现代化的建设，中国公路里程日益增长，而公路工程的全过程造价管理工作在公路建设中具有十分重要的作用，也是公路建设中的重要环节。

PPP模式（公私合营管理模式）是目前公路工程造价管理中的常用模式，和传统造价管理方式存在一些区别。

文章就PPP模式的概念出发，讨论了目前PPP模式下存在的问题并提出了优化未来工程造价的一些具体策略，希望能引起有关部门借鉴。

关键词：PPP模式；公路工程；造价管理；引言全过程管理引言中国的公路工程全过程造价管理起步远落后于发达国家，和以往传统的造价管理相比，PPP模式和创新体现在很多不同的管理工作上，除了政府部门和其他相关利益单位的管理工作上。

因此，为了保证中国的公路工程能够一直处于一个稳步发展的轨道上，有必要在PPP模式之下建立一套科学、规范的措施对公路工程造价进行科学管理和控制，不仅有利于为工程建设提供强有力的资金保证，而且也为建设高质量的公路交通设施提供了保障。

1PPP模式下公路工程造价控制存在的问题 1.1轻视了PPP项目示范工作评价PPP模式是否符合公路工程建设，项目示范工作是关键。

实践过程中缺少具体技术负责人，使得PPP项目不能按时进行。

和一般项目相比，PPP项目的施工时间更长，过去的造价管理进程和政府的审批效率有莫大关系，项目开始到结束都要接受政府的层层审查。

直到政府发布文件后才能正式进入施工阶段，导致工程效率大大降低，致使劳动力和设备闲置，增加了项目的建设成本和设备的折旧。

PPP模式随着经济的发展和公路工程的结合也日渐成熟，尤其是其能够有效地引入社会资本降低政府的压力，有效地转变政府的主体位置，将其从项目融资方变为项目监管方。

浅析公路工程PPP模式下的工程造价管理摘要：一般情况下，公路工程项目具有投资大，建设周期长的特点，比一般的建筑工程的修建难度大，在实际的施工过程中，不确定性也随之增加。

为提高公路工程的修建质量，提高公路工程的修建效率，PPP模式的运营十分重要，在PPP模式的应用过程中，受PPP模式特点的影响，需要对公路工程的造价过程进行严格的管理与控制，从而保证在工程建设中，各单位可以合理分工，协调运作，促进公路工程项目的顺利进行，推进我国城市现代化建设的步伐。

关键词：公路工程；PPP模式；工程造价管理引言PPP项目的全过程造价管理相较传统模式延续时间更长，贯穿项目自立项开始至运营移交竣工决算后，过程中参与众多有政府部门、相关项目主管单位、股东、债权人、设计方、建设方、监理方、审计、运营方、保险公司等共同配合，协作完成各自领域造价管理工作，保证项目的造价管理工作更完善、更科学、更全面、更高效。

1PPP模式运作对公路建设项目的优势1.1有利于缓解政府的财政负担随着我国现代化建设步伐的不断加快，政府每年对于公共设施建设的投资力度不断增加，政府带来巨大的财政负担，尤其是当多个项目共同开展时，很可能由于资金投资力度不够，导致项目被迫中断，给我国现代化建设带来巨大的损失。

PPP模式的运用，有效将政府资源与私营企业的资金进行融合，确保项目资金投入的稳定性，有效缓解政府的财政负担，保障了工程的顺利实施。

1.2有效提升资源的利用率与服务水平PPP模式下，私营企业的参与有效提升了建设过程中，资源的利用率与项目设施的服务水平。

私营企业的活动开展多是以营利为准，因此在项目活动的开展过程中，会更加严格的重视对于资源的节约情况，并且为保障企业的长期发展，私营企业会格外注重项目本身的服务水平。

PPP模式下，私营企业的经营理念以及管理模式，可以有效避免以往政府投资项目中出现的资源浪费以及服务水平偏低的问题，为大众提供更为优质的服务。

1.3能够降低项目风险在市场经济环境下，政府部门对于项目风险的控制能力有限，尤其是当多项项目一起开展时，项目的修建过程中将会出现更多的不确定性因素，增加项目的建筑风险。

基于PPP模式下公路工程造价控制与管理的研究摘要：随着近年来公路交通行业的飞速发展，国家在基础设施建设领域的投入也在逐年加大。

PPP模式作为一种建立在伙伴关系以及利益共享、风险共担基础上的合作关系，能够有效的缓解财政压力，提升服务品质。

但是由于PPP模式自身的多样性，加之参与方很多，其各自所追求的目标不同，导致了PPP模式下公路工程造价的控制与管理难度明显加大。

本文通过PPP模式下公路工程造价控制管理问题进行研究，并提出相应的解决对策。

关键词：公路；PPP模式；工程造价；控制与管理引言：PPP模式是指政府部门与社会资本之间的形成的一种伙伴关系，对双方的权利与义务进行明确，共同来承担公共设施的建设与运营工作。

在公路工程中引入PPP模式，积极的吸引社会资本来参与，通过市场化的运营，能够有效的降低政府部门的财政负担。

但是，与传统的模式相比，PPP模式下的工程造价管理大不相同，且参建各方在造价控制中也有较大的差异。

因此，在公路工程造价控制中采用积极有效的措施来应对，能够对交通运输行业的发展带来正面的推动效应。

1PPP模式的运用优点将PPP模式运用到公路工程项目的建设运行当中，主要可表现出以下几个优点：（1）减轻政府部门的财政压力。

近年来，随着我国公共服务与城市建设的并行发展，政府对公共基建领域的投入力度持续增加，进而形成了较大的财政压力。

同时，因投资不充足而导致的项目中断问题时有发生，严重阻碍了我国社会的现代化、城市化建设发展。

在此背景下，引入PPP模式，可实现社会资本在公路工程项目建设中的有效参与，从而分化政府的财政压力，避免项目因成本超预算、投资链断裂等负面问题而停滞、延期或中断。

（2）强化公路工程的整体质量。

一方面，在公路工程项目的建设运行中，政府与社会资本方是优势互补的。

参与PPP模式的社会资本方大多保有丰富的行业经验和技术能力，可为项目提供出高水平的管控保障。

同时，政府也可充分发挥自身的宏观调控与公共监督职能，进一步规范项目的建设过程；另一方面，在公路工程项目的建设运行中，政府与社会资本方是相互约束的。

PPP模式下公路工程造价的控制与管理浅探发布时间：2021-11-19T07:36:49.875Z 来源：《建筑实践》2021年第20期作者：于兆阳[导读] 公路工程的工程造价管理作为项目管理工作中一项至关重要的内容，于兆阳中铁九局集团第二工程有限公司摘要：公路工程的工程造价管理作为项目管理工作中一项至关重要的内容，在公路工程施工过程中，对工程造价进行有效的管理控制，是保障公路工程施工利润的最有效手段。

近些年我国发展越来越迅速，同时也为我国的基础建设发展提供了一个契机，国家在不断引进和开发项目模式，来适应国内市场所需，近些年国家在大力推广PPP（公私合营）项目运作模式，并将其模式规范化，PPP项目运作模式较之于传统的公路工程模式有着很多优势，但对于项目管理来说，也给一些习惯于经营传统公路工程模式的管理者带来了挑战，PPP政府和私人企业的合作经营模式会让政府机构和民营企业更多的合作，管理项目的同时对项目的工程造价管理工作也和传统的模式有着一定的差别。

本篇文章内容就是主要就PPP模式下公路工程造价的控制管理工作如何开展进行了探索和分析，希望可以为类似工程提供借鉴和指引。

关键词：PPP项目模式；公路工程；造价管理在公路工程采用PPP模式进行经营时，政府等公共职能部门就需要跟社会的民营资本进行合作活动，这种活动主要是通过合同的形式，通过合同的法律约束来对项目的参与方（政府方和社会资本方）进行权利和义务明确约定，用以明确双方的权责，这个项目的管理运营就由政府方和社会资本方进行共同承担，双方按照合同的约定共同参与到公共设施的建设和运营工作当中。

项目采用PPP模式进行运营，可以有效的提高工程质量，同时也能够在公路工程施工时减轻政府部门在财政上的负担，将民营资本有效的利用起来，同时还能有效提高工程的运营效率，对社会迅速发展也有着重要意义。

一、PPP模式概述要讨论和研究PPP模式下公路工程造价的控制与管理，就需要对PPP模式有一个准确的认识，这种模式也称为公私合营模式，这个公主要是指政府等社会职能部门，私只要是一些民营企业、社会资本。

PPP模式下的公路工程全过程造价管理
刘旭涛;付腾龙
【期刊名称】《人民交通》
【年(卷),期】2022()7
【摘要】近几年来,我国不断推进社会主义现代化建设进程,在这个过程中,乡村城市的发展离不开基础设施建设。

对于诸多基础设施而言,公路是关系到人们日常出行、生产生活的重要方面,当前公路工程也出现了建设新模式和新理念。

基于此,本文将对PPP模式下的公路工程进行分析,将全过程造价管理工作作为核心,对公路工程进行简单介绍,然后明确PPP这一新模式在公路工程造价管理工作中的应用,期望能够为提升公路工程造价管理工作的科学性提供参考。

【总页数】3页(P60-62)
【作者】刘旭涛;付腾龙
【作者单位】青岛市交通科学研究院;城阳交通规划设计院有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】U41
【相关文献】
1.PPP模式下公路工程全过程造价管理
2.PPP模式下的公路工程全过程造价管理
3.PPP模式下公路工程全过程造价管理
4.关于PPP模式下的公路工程全过程造价管理
5.PPP模式下公路工程全过程造价管理研究
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基于PPP模式下公路工程造价控制与管理的研究摘要：随着我国现代社会的不断发展，基础设施建设正处于不断完善的过程之中，公路建设已成为基础设施建设中最为完善的设施，而现阶段公路工程建设项目中财务管理出现了很多问题，财务管理工作与一项工程的造价控制与管理具有直接关系，一个项目的成本投入、利润获得等各种财务支出、收账等包含在其中，工作人员必须把这一方面的工作做好，此举可从客观方面完善一个工程项目。

笔者将会在本文从PPP模式的含义展开，然后针对PPP模式下的造价控制与管理问题进行分析，最后提出一些解决这些问题的建议。

关键词：PPP模式;公路建设;财务管理;问题引言：拿公路工程建设来说，此项目中的成本管理与控制是十分重要的，其对于公路建设项目能否顺利完成会产生直接的影响。

而在PPP模式下，公路成本管理控制工作的开展显得更为重要。

国家公共管理部门通过与私人单位进行充分联合，有效推动公路建设，而在此过程中，公路项目管控工作开展质量不仅涉及到施工承包单位自身的利益，同时也会涉及到公路整体的运营效益，因此，更需要对此加大重视程度。

公路PPP项目建设的涉及面十分广泛，个别项目的施工难度也比较大，因此必须要切实做好项目成本的管理控制工作，希望本文的论述能够提高有关帮助。

一、PPP模式的含义从概念上说，PPP模式的含义就是公私合营模式，往往由政府、私人企业互相合作，然后通过相关政策、协议并结合双方优势来建设相关项目和工程，此模式可以达到事倍功半的效果，相比于传统的施工方式来说，此种合作模式下的施工可大大节约人力成本、物质资源，还可提高以往工程和项目的建设效率，政府可以把控、调节市场，企业可利用政府的政策以及自身的积极性来带动整体项目运行。

从现阶段的应用情况来看，PPP模式是一种双赢模式，对我国现阶段的中国特色社会主义市场经济来说是十分合适的，对带动经济发展、促进基础设施建设具有重要意义。

目前我国对这一模式所表现出的也是大力支持这一态度，随着我国政府相关政策的不断出台，PPP模式在相关领域的占比已经超过了30%。

PPP mo shi xia gong lu gong cheng quan guo cheng zao jia guan li PPP模式下公路工程全过程造价管理■陈杰肖雨点我国"十二五”规划中提出高速公路网络体系的建立，并加大高速公路工程建设工作的开展。

但是对公路工程进行全过程造价管理，我国目前采用的PPP方式还不够完善；本文根据作者在实际工作中经验和大量文献，在PPP方式下分析公路工程造价管理过程中出现的相关问题，并采取相应的控制策略，希望对我国建设项目全过程造价的管理理论和实际工作提供一些参考。

在"十二五"规划中提出高速公路网络体系的建设,但是在中国的高速公路网络在建立的过程中，出现了以下需要解决的问题，如：建设难度大、资金薄弱和造价管理方式不完善等，这些问题对中国高速公路全过程造价管理工作造成了很大的影响。

未来使这些高速公路工程面临的问题能够有效的解决，最大化推进我国高速公路网络体系的建立，应根据公路工程项目在PPP方式下的建设特点，使企业与政府加强合作，科学的对公路建设的各个阶段进行造价管理，有利于公路工程的造价管理工作的提高。

一、PPP模式的概念1.什么是PPP模式PPP模式就是国家企业和私营企业共同合作的一种友好伙伴关系，是为城市基础项目的建设而共同合作的，并使用合同的方式来明确划分双方各自的权利和应承担的责任，使项目在双方的共同努力下顺利完成。

2.在PPP模式下项目融资的特点（1）在PPP模式下项目合作风险大且施工时间久。

中国财政部在2015年6月，对关于政府和社会资本合作的通知中规定，二者的合作期限必须要在10年以上。

这项规定下发之前一般是3~5年双方合作期限，在PPP 模式之下，使双方的合作周期延长了。

如果投资方投资的项目建设周期延长，其风险就越大，两者的关系是呈正比的。

（2）但是在新模式下，通过签订合同确定政府和社会资本方的关系，由社会资本方来完成项目的具体建设工作。

浅析公路工程PPP模式下的工程造价管理发表时间：2020-06-28T07:32:35.042Z 来源：《建筑细部》2020年第7期作者：刘琼[导读] 中国的经济不断地发展，PPP模式公路的建造项目变得越来越多，为有效的整合利用社会资源，需了解PPP模式下涉及的公路工程造价管理理论及全过程一体化控制存在的疑难点进行分析。

本文主要介绍了PPP模式及其概念，简述了该模式的利弊以及管理的难点，通过对造价理论的分析为项目管理实践提供依据。

刘琼广西路桥工程集团有限公司广西南宁 530200摘要：中国的经济不断地发展，PPP模式公路的建造项目变得越来越多，为有效的整合利用社会资源，需了解PPP模式下涉及的公路工程造价管理理论及全过程一体化控制存在的疑难点进行分析。

本文主要介绍了PPP模式及其概念，简述了该模式的利弊以及管理的难点，通过对造价理论的分析为项目管理实践提供依据。

关键词：PPP模式；工程运营；造价管理现阶段PPP模式已经实现全国推广，该模式与经典公路建造模式比较同样具有投资额大、投资期长的特点，但其整合社会资本与政府优势资源的优点突出，公路的建造通过此种模式可以更快速有效的运行，使工程建造朝着更加好的方向发展。

但该模式在实际应用过程中仍然存在很多的不足，仍需对该模式存在的系统性问题及实践过程中发现的新问题进行全面研究，使其变得更加完备。

一、PPP模式的概述PPP是Public-Private-Partnership的简称，首次出现于1990s，是政府与非政府企业合作的一种模式，能够同时利用政府相关资源与社会资源并发挥彼此优势弥补各自短板，提高项目的建造水平。

在进行建造之前，政府和个人企业要进行及时的商议和沟通，对于此项目，双方平衡好利弊关系，确定彼此需要承担的责任和义务，双方通过沟通与交流最终能够达成一致，实现共赢。

通过这种方式，能够降低国家建设存在着资金短缺以及建设压力过大的问题，这种模式，使得工程建设具有社会性质，国家选择将利益共同分享，同时也解决了自身的经济问题。

关于PPP模式下的公路工程全过程造价管理摘要：目前因为我国各方面不断的发展和进步，民间资本与地方政府之间的合作也越来越频繁，因为社会主义现代化的全方面建设，使得我国公路工程全过程造价管理工作的重要性10分突出，这是在建设期间不能够忽视的关键阶段。

PPP 模式的意思是公私合营管理模式，其跟以前的造价管理方式存在一定的区别，本文通过分析PPP 模式下的公路工程造价管理存在的不足之处，提出了相应的管理措施，给我国有关方面提供了相应的参考和帮助。

关键词：ppp模式；公路工程；全过程；造价管理1PPP 模式下的公路工程造价管理存在的不足之处1.1没有对示范工作给予足够的关注就PPP 模式的普及而言，私营企业积极主动的加入，转变了政府的主导地位，在保障项目顺利实施的过程中，也很容易导致出现新的问题。

比如，对于项目给社会造成的影响没有足够的掌控。

在这种模式下，私营企业更加重视的是利润以及成本，而没有对项目审批的重要性给予足够的关注。

在实施项目的过程中，因为缺乏相应的财务管理以及专业的技术人员，在一定程度上制约了项目的顺利实施，同时在后面的示范项目申报过程中很难入选，这给ppp模式下的造价管理带来了不好的影响。

1.2缺乏健全的建设方案工程的利润与方案是否健全息息相关。

在进行方案设计的过程中，如果没有落实到方案的细节之处，导致设计存在安全隐患，就会给工程的整体效益带来不好的影响。

在PPP 模式下，企业需要确保自身的经济效益，政府则需要确保项目给社会带来的效益，这在很大程度上增大了选择方案的困难程度，经常会出现不科学合理的问题，影响了建设工程的效益，在这种情况下需要先考虑工程的设计方案，从而确保各项工作能够顺利实施。

1.3没有掌控好造价的动态变化在PPP 模式下，实施工程造价计算的过程中是以市场价格为参考依据的，在实施公路建设的过程中，需要综合市场现阶段的现实状况，对工程造价实施动态化的管理，确保造价方案的科学合理性，促进公路工程建设的顺利实施。

PPP模式下的公路工程造价策略研究摘要：近些年，PPP融资模式已经被越来越多的基础设施项目所采用，公路基础设施项目也大量采用了PPP融资模式，实践证明，该融资模式在公路建设中取得了良好的效果。

结合PPP融资项目特点，如何进一步做好造价管理工作，显得尤为重要。

既要利用好社会闲散资金，同时又要达到项目的使用要求，以期在出资人和行业管理部门之间找到资金的平衡点。

本文从PPP模式的基本含义分析着手，提出具体的造价管理方式，从而更好地促进我国的公路建设的发展，同时对我国经济发展带来促进作用。

关键词：公路工程；PPP模式；工程造价引言在公路工程项目的具体施工建设中好借助社会资本进行建设是比较重要的一个途径，这也就涉及到了PPP模式的有效运用，通过PPP模式能够较好协调政府部门和社会资源，促使相应公路工程项目的建设更为高效可靠，为社会发展做出更大贡献。

但是相对于传统公路工程建设模式，这种PPP模式的运用复杂性同样也是比较突出的，管理难度比较大，涉及到的部门也相对比较多，如此也就需要不断提升其管理水平，这一点在工程造价管理中更是需要引起高度重视，确保工程资金应用较为合理高效。

1当前公路工程造价中存在的各项问题1.1忽视了PPP项目的示范化实施当前在公路工程建设过程中，要想全面突出PPP模式的应用价值，相关部门做好PPP建设项目示范化工作具有重要作用。

目前大多数公路工程建设项目实施周期较长，加上工程建设内容较为复杂，从当前工程造价管控工作现状可以看出，缺乏专业性技术人才，导致PPP模式的应用价值无法显现。

在公路工程建设过程中，传统的工程造价管理模式单方面对政府以及相关部门的审批工作较为重视，施工中各项重点环节需要得到严格审批之后才能进行施工，这样降低了整体效率。

目前应用PPP模式与传统造价管理模式之间存在较大差异，PPP模式对于工程建设经济效益与社会效益以及各项成本要素较为重视。

但是PPP模式在我国公路工程中实际应用时间较短，加上相关部门认识度和重视度较低，导致目前公路工程造价管控工作效率较低。

56YAN JIUJIAN SHE探析PPP模式下公路工程造价的控制与管理Tan xi PPP mo shi xia gong lu gong cheng zao jia de kong zhi yu guan li陈伟随着近年来PPP 项目在中国的飞速发展，公路工程造价的模式也发生了一定的变化，已经从传统化的工程造价模式转变为PPP 模式下工程造价两种模式并存的格局。

PPP 这种新模式的出现，在一定程度上可以改变和完善传统模式中存在的缺陷，使得工程造价更为的合理和科学化。

基于PPP 模式，本文是首先介绍了这种方式在工程造价中的应用优势，接着分析了现阶段工程造价中存在的问题，并针对这些问题，最后重点提出了一些控制与管理策略，以期为相关人员提供参考。

将PPP 模式应用到公路工程造价控制工作中，不仅可以提高资源的利用效率，更能缓解政府的财政压力，使得工程项目可以达到一个预定的效益。

但是由于PPP 模式下，项目的施工时间较长，而且会受到各种因素的限制，再加上建筑材料价格在市场上可能出现变动，这无形中就增加了工程造价管理工作的难度性。

因此，相关人员必须要采取一些积极有效的方式，对工程项目造价进行合理化的管控，进而推动我国交通行业的全面发展。

一、PPP 模式在公路工程造价中的应用优势1.提高资源的利用效率企业所存在的目的，一般都是以营利为主，会将重点放置在探讨如何能获得更多的经济效益上，对于我们工程企业来说在开源节流的同时，主要是要将成本节约放置在一个更重要的位置上。

通过PPP 模式，便可以吸引到一些优秀的企业参与到其中，可以规避掉政府投资模式下的一些浪费问题。

这样，不仅能够提高资源的利用效率，也能更好的完成这些项目。

2.缓解政府的财政压力政府每年都会有一些公共属性的项目投入建设，这类项目拥有的特点就是工程量大，工期长，所投入的资金较多，无形中就加大了政府的财政压力。

假设出现资金不足的情况，不但会影响到后续的施工，而且会给社会带来相应的经济损失。

PPP模式下公路工程造价的控制与管理摘要：ppp模式下的公路工程造价对于公路的项目建设具有十分重要的作用。

但我国的ppp模式起步较晚，与发达国家相比较仍然存在许多的不足。

ppp模式下的公路工程造价的全过程管理能够使得私企与政府之间的经济效益都得到极大的改善。

但是在对于ppp模式进行运用的过程当中，仍旧存在诸多问题。

因此，要建立一种示范机制来使得ppp模式下的公路工程的全过程造价管理能够得到优化控制，从而促进我国的交通领域建设并实现良好的经济效益。

本文将进行ppp模式下的公路工程造价控制与管理的分析与探讨。

关键词：ppp模式；公路工程造价；控制与管理一、ppp模式的概念分析ppp模式是传统的公路工程造价控制与管理的创新与突破。

传统模式主要是通过政府来进行公路工程项目施工阶段的干预管理。

而ppp模式更强调工程的市场化，并且在公共部门与私营部门之间要建立起良好的合作关系。

共同开展项目工程的控制与管理工作。

ppp模式下的公路工程，造价的控制与管理能够有效的减轻政府部门对于工程的管理控制压力此外，由于民间资本对于公路工程的投入，使得政府的财政负担得到了降低，并且通过民间资本的投入，实现了资本的高效运转。

ppp模式下的公路工程造价控制是公路工程的造价预算，按照企业管理的模式，将资源配置进行最优化，从而使得公路工程造价，在公路项目建设当中的意义能够得以凸显。

通过降低公路工程的各项投资费用来提高工程的经济效益，实现双赢。

二、ppp模式下的公路工程造价各阶段分析（一）公路工程的项目准备阶段ppp模式下的工程造价必须要符合政府的审批，再通过市场调研来进行项目的风险评估。

ppp模式下的工程造价管控，并非如传统模式般只重视建设工程的资金投入，却不进行造价的评估，ppp模式能够有效地实现对于经济的管控，同时又能够将民营投资者的资金风险降到最低。

由于市场价格与实际价格之间会存在时间差，往往表现为市场价格滞后于实际价格。

所以在项目准备阶段时，ppp模式下的工程造价的预算定额会比传统模式下的政府定额要高，从而使得公路工程的资源成本有所提高[1]。