西南能矿集团股份有限公司绿色勘查项目管理暂行办法（2017年试行）2017-01-23发布 2017-02-01实施西南能矿集团股份有限公司发布目录1 目的 (1)2 适用范围 (1)3 管理职责 (1)3.1西南能矿集团管理职责 (1)3.1.1 矿权管理部职责 (1)3.1.2 勘查中心职责 (2)3.1.3 融资财务部职责 (2)3.1.4 风险管理部职责 (2)3.1.5 产业运营部职责 (3)3.1.6 董事会秘书处职责 (3)3.1.7 党群监察部职责 (3)3.2 勘查单位职责 (3)4 管理的主要内容与要求 (4)4.1 管理的主要内容 (4)4.1.1项目的确定 (4)4.1.2 勘查区选择 (4)4.1.3 勘查单位的确定 (4)4.1.4监管方式、依据、程序和职责 (5)4.1.5成果检查、验收 (5)4.1.6 资料归档 (8)4.1.7经费管理 (8)4.2 管理要求 (9)5 奖惩措施 (10)6 附则 (11)西南能矿集团股份有限公司绿色勘查项目管理暂行办法（试行）1 目的为夯实西南能矿集团股份有限公司（以下简称西南能矿集团）“三型能矿”建设基础，引领全省乃至全国勘查单位开展绿色勘查，从产业前端发力，助推矿业单位转型升级，实现健康可持续的生态文明发展。
根据国家矿产资源相关法律法规及现行勘查规范性管理文件之规定，结合西南能矿集团制定的绿色勘查技术标准《系列文件》，制定本《管理暂行办法》。
目的是深化企业内部管理、规范勘查行为，为合理、合规、高水平推进绿色勘查提供科学依据。
2 适用范围本办法适用于集团公司及权属公司的勘查项目、合作控股勘查项目，探矿权人及勘查单位应依法依规按照约定履行义务并承担相应责任。
3 管理职责3.1西南能矿集团管理职责3.1.1 矿权管理部职责1）组织项目招标或委托确定勘查单位，负责绿色勘查项目合同签订。
2）审查绿色勘查项目选择、组织审查《年度绿色勘查计划》。
3）负责专家评审的相关资料、最终成果资料归档管理。
4）协调相关部门及指导权属公司做好绿色勘查项目综合管理工作。
5）负责绿色勘查成效、产品的推广应用。
3.1.2 勘查中心职责1）组织实施。
负责编制集团公司《年度绿色勘查计划》，指导勘查单位及时编制《绿色勘查实施方案》，按要求及时督促开展绿色勘查工作。
2）优化设计。
提出设计优化方案，组织《实施方案》内审，参与评审，负责《实施方案》调整及变更的审核，提交专题会审查，根据管理权限，必要时报请总经理办公会研究后批复。
3）实施监管。
一是对绿色勘查项目的质量进行监管。
二是督促勘查单位落实安全环保主体责任。
三是对绿色勘查项目完成的工作量进行核实。
四是组织对绿色勘查项目的质量检查。
五是督促勘查单位进行资料归档工作。
4）协调推进。
协助勘查单位协调地方规划、国土、林业、环保、水务等职能管理部门，加快推进绿色勘查工作进度。
5）组织验收。
组织野外验收和成果最终验收工作。
3.1.3 融资财务部职责1）负责集团公司绿色勘查项目经费管理，组织开展项目经费预算审核和执行情况的检查，指导权属公司绿色勘查项目经费管理。
2）审核办理资金拨付。
3）参与《年度绿色勘查计划》及《实施方案》的审查，参与最终完成工作量核实认定工作。
3.1.4 风险管理部职责1）参与《年度绿色勘查计划》的审查，参与绿色勘查项目最终完成工作量核实认定。
2）负责绿色勘查项目经费的审计。
3.1.5 产业运营部职责1）参与《年度绿色勘查计划》的审查，负责绿色勘查科研课题申报等相关工作。
2）抽查、指导绿色勘查项目安全环保工作。
3.1.6 董事会秘书处职责1）负责协调及联系集团公司绿色勘查大、中型会议相关工作。
2）协调及联系考察学习调研。
3.1.7 党群监察部职责1）负责绿色勘查效能监察。
2）负责绿色勘查宣传报道工作。
3）负责绿色勘查形象设计。
3.2 勘查单位职责1）全面贯彻和执行西南能矿集团公司绿色勘查行动的规章制度和标准。
2）结合本单位实际情况、承担的项目特点，强化和落实绿色勘查主体责任，明确绿色勘查管理机构及绿色勘查实施负责人。
3）建立健全绿色勘查管理机制、制定各项规章制度、操作规程及作业指导，负责绿色勘查项目人员教育培训。
4 管理的主要内容与要求4.1 管理的主要内容4.1.1项目的确定西南能矿集团根据勘查项目所处国别及地域行政法律法规、地方规划建设布局、生态保护设置划分等因素，结合项目类别及特点，综合分析研判，将绿色勘查项目纳入集团战略规划管控内容。
勘查中心制定的《年度绿色勘查计划》，由分管领导组织矿权管理部、勘查中心、产业运营部、融资财务部及风险管理部会审，报总经理办公会审定。
4.1.2 勘查区选择1）在国家明文禁止的勘查区内不申报探矿权，对已设置重叠的探矿权申请注销或灭失。
2）按“环境保护优先，勘查效益为本，重在环境恢复”的原则选择勘查区。
3）根据西南能矿集团绿色勘查规划择优选择勘查区，所有勘查项目全面实施绿色勘查。
4.1.3 勘查单位的确定1）矿权管理部根据西南能矿集团《勘查项目管理暂行办法》（试行）规定采取的方式（招标、邀标、议标或委托）来确定。
2）绿色勘查招标的基本条件及优先条件：（1）应有良好绿色勘查理念。
（2）原则上应具有甲级勘查资质。
（3）投标技术文件中要重点体现绿色勘查理念、相关技术、装备、保障措施及对环境保护、恢复治理的承诺。
（4）优先选取探索创新能力强、生态环境保护意识高、节能降耗显著、协调社区和谐工作扎实的单位。
（5）优先选取使用环保节能、模块化、小型化钻探设备的单位。
3）勘查单位确定后，矿权管理部根据通过专家评审通过的《勘查实施方案》及《绿色勘查实施方案》，按西南能矿集团合同管理程序审核后签订勘查合同。
4.1.4监管方式、依据、程序和职责1）监管方式：根据绿色勘查项目特点及需要、技术质量要求等,采取野外检查为主、室内检查为辅的监管方式，采用定期或不定期检查、分阶段检查，勘探项目每月进行一次野外检查，详查项目每两月进行一次野外检查，普查项目每季度进行一次野外检查。
地表工程及钻探工程采取阶段检查、初步验收签字确认。
2）主要依据：勘查合同、《绿色勘查实施方案》（含专家评审意见）、《实施方案优化及变更》（含专家评审意见）、西南能矿集团《固体矿产绿色勘查技术标准》（试行）、《煤层气绿色勘查技术标准》（试行）、《绿色勘查管理暂行办法》（试行）等及相关规范、管理性文件规定。
3）监管程序和职责：严格按照西南能矿集团《地质勘查项目监管暂行办法》规定执行。
4.1.5成果检查、验收1）绿色勘查实行三级成果质量检查，即项目部自检（100%）、勘查单位检查（50%）、西南能矿集团公司检查、验收（30%）。
2）绿色勘查探矿见矿的山地工程、揭露重要地质界线、重要构造的山地工程必须在矿产勘查野外工作检查验收通过后开展复垦复绿，全面完成恢复治理后方可申请验收。
3）具备与矿产勘查野外工作一同验收的绿色勘查工程，应简化程序同时验收。
4）勘查单位完成绿色勘查工作后，应当及时提出绿色勘查野外工作验收申请，集团公司收到申请后，勘查管理中心组织相关部门和专家进行野外验收，验收的资料包括：（1）《绿色勘查项目实施方案》及评审意见。
（2）相关工作实际材料图。
（3）野外记录本、绿色勘查工程验收的原始记录、数据及表格等。
（4）质量检查记录，勘查工程事前、事中、及事后对比的照片或影像资料。
（5）工作总结，包括任务完成情况、取得的成果、存在问题、下步工作打算及建议。
5）成果验收在野外现场进行，主要依据是《实施方案》、《固体矿产绿色勘查技术标准》（试行）、《煤层气绿色勘查技术标准》（试行）、《绿色勘查管理暂行办法》（试行）、现行规范和管理文件之规定。
6）重点对八个方面内容评分：（1）《实施方案》优化；（2）设施及设备标准化；（3）环境破坏及修复；（4）节能降耗；（5）和谐勘查，（6）制度建设；（7）完成工作量和工作质量；（8）相关资料。
（详见表1）成果最终验收后，督促勘查单位根据验收意见完善相关工作，提交绿色勘查报告。
野外验收考核标准见下表1。
4.1.6 资料归档1）勘查单位须将绿色勘查资料纳入归档管理，并向集团公司汇交成果资料。
待国家出台相关规定后，再与地质资料一同按最新出台的《地质资料管理条例》规定立卷归档。
2）勘查单位归档的主要资料为：《绿色勘查实施方案》（含相关附图）及专家审查评审意见、实际材料图、工程实施前及恢复后照片，在绿色勘查工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质、会议通知、会议纪要、验收报告、专家意见及考核得分签字表、绿色勘查管理制度、阶段工作总结及《绿色勘查报告》，包括但不限于以上材料。
4.1.7经费管理1）费用按西南能矿集团《固体矿产绿色勘查预算标准》（2017年试用)进行预算。
2）经费审核确定。
依据西南能矿集团《固体矿产绿色勘查预算标准》（2017年试用)列支的范围，严格按财务管理的相关规定审核确定，不得弄虚作假。
3）项目经费审查及拨付程序。
按照西南能矿集团公司《地质勘查项目监管暂行办法》管理流程审查及拨付。
4）勘查单位必须严格按照预算和规定使用绿色勘查资金，不得挪用、截留。
4.2 管理要求4.2.1 实施绿色勘查必须注重与生态环保相结合、与标准化机台建设相结合、与提质增效相结合、与扶贫帮扶相结合。
严格科学规范勘查行为，促进地质勘查与生态环境、社区关系的和谐。
4.3.2勘查单位要按照西南能矿集团《固体矿产绿色勘查技术标准》（试行）、《煤层气绿色勘查技术标准》（试行）中所列的提纲，结合各勘查项目特点，有针对性编制《绿色勘查实施方案》，其内容包括但不限于提纲所列内容。
4.3.3 绿色勘查相关技术标准及恢复治理原则必须严格按照《固体矿产绿色勘查技术标准》（试行）、《煤层气绿色勘查技术标准》（试行）要求执行。
4.3.4 勘查单位应结合本单位具体条件制定相应的管理办法及实施细则，制定必要的奖惩制度。
4.3.5 勘查单位要通过优化勘查实施方案，合理布置工程，规范管控措施，采用先进的勘探设备及新技术、新方法、新手段等，做到对环境的少破坏、少污染、降能耗，并按要求进行生态恢复。
4.3.6勘查单位应加强与当地各级政府及社区居民的衔接沟通，积极争取当地政府和群众的支持；在项目所在地县级以上政府及环境保护、林业、水利、国土资源等部门进行项目的申报、备案等工作，主动接受当地政府部门的监督指导。
4.3.7勘查必须占用或临时征用林地的，勘查工作实施前，勘查单位应按照有关法律、法规到当地县级以上林业主管部门办理相关手续。
4.3.8勘查单位应制定相应的生态保护和恢复治理方案及措施，建立健全地质测量、调查、测绘、施工管理等方面的管理制度，加强生态环境保护，防治土壤、水、大气的污染和植被破坏、水土流失、水源枯竭、物种灭绝等生态失调现象。
