蔡异新住所登记管理规定讲义简化版本
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住所(经营场所)清单管理制度第一条目的为了规范住所(经营场所)清单管理,提高管理效率,保障住所(经营场所)的安全和秩序,制定本管理制度。
第二条适用范围本制度适用于所有住所(经营场所)的清单管理工作,包括但不限于住宅、商业场所、办公场所等。
第三条管理责任1. 住所(经营场所)负责人应当组织全体员工共同遵守本制度,对清单管理工作进行监督和检查,并对工作中发生的问题及时处理和整改;2. 管理部门应当加强对住所(经营场所)清单管理工作的指导、监督和检查,发现违反规定的行为及时处置。
第四条清单内容1. 住所(经营场所)清单应包括人员清单、物品清单、安全设备清单等内容;2. 人员清单应当包括员工的姓名、职务、联系方式等信息;3. 物品清单应当包括住所(经营场所)内的重要物品和设备的名称、型号、数量等信息;4. 安全设备清单应包括灭火器、消防栓、安全出口等安全设备的位置、数量、有效期等信息。
第五条清单管理1. 住所(经营场所)负责人应当建立完善的清单管理制度和档案,定期更新清单内容;2. 员工应当按照规定的程序,如入职、调动、离职等,及时更新相关的人员清单信息;3. 物品清单和安全设备清单应当定期进行盘点和检查,确保信息的准确性和完整性。
第六条信息保密1. 住所(经营场所)清单中的相关信息属于敏感信息,应当妥善保密,不得随意泄露给未经授权的人员;2. 离职员工应当如实交接相关的清单信息,不得私自携带或传输相关信息。
第七条违规处理1. 对于违反本制度相关规定的人员,将给予相应的处理,包括但不限于批评教育、警告、罚款、停职、辞退等措施;2. 对于违反信息保密规定的人员,将依法追究其法律责任。
第八条制度宣传1. 住所(经营场所)负责人应当定期组织全体员工进行清单管理制度的宣传教育,提高员工的管理意识和规范行为;2. 管理部门应当及时向全体员工发布制度的修改和更新内容。
第九条监督检查1. 管理部门应当定期对住所(经营场所)的清单管理工作进行监督检查,发现问题及时督促整改;2. 住所(经营场所)内部也应当设立相应的监督检查机制,及时发现和处理问题。
房屋登记管理条例相关知识房屋登记管理条例有哪些知识是需要我们了解的?那么,下面是小编给大家整理的房屋登记管理条例相关知识,欢迎阅读参考。
什么是不动产登记?不动产登记,是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。
本条例所称不动产,是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。
哪些不动产需要登记?下列不动产权利,依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。
不动产登记簿需要登记哪些内容?不动产以不动产单元为基本单位进行登记。
不动产单元具有唯一编码。
不动产登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定设立统一的不动产登记簿。
不动产登记簿应当记载以下事项:(一)不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况;(二)不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况;(三)涉及不动产权利限制、提示的事项;(四)其他相关事项。
申请不动产登记需要准备哪些材料?申请人应当提交下列材料,并对申请材料的真实性负责:(一)登记;(二)申请人、代理人身份证明材料、授权;(三)相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书;(四)不动产界址、空间界限、面积等材料;(五)与他人利害关系的说明材料;(六)法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。
不动产登记机构应当在办公场所和门户网站公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息。
登记程序有哪些?当事人提交申请---提交相关材料---不动产登记机构审查材料并实地考察---30日内完成登记其中,因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的,应当由当事人双方共同申请。
属于下列情形之一的,可以由当事人单方申请:(一)尚未登记的不动产首次申请登记的;(二)继承、接受遗赠取得不动产权利的;(三)人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的;(四)权利人姓名、名称或者自然状况发生变化,申请变更登记的;(五)不动产灭失或者权利人放弃不动产权利,申请注销登记的;(六)申请更正登记或者异议登记的;(七)法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。
XX市市场主体住所登记管理规定第一条为贯彻落实《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》、《XX省商事登记条例》、《XX省商事登记制度改革方案》,推进工商注册制度便利化,有效保障经济社会秩序,结合我市实际,制定本规定。
第二条本规定适用于XX市行政区域内市场主体的住所(经营场所)登记。
第三条本规定所称市场主体,是指以营利为目的从事生产经营活动的自然人、企业法人和其他经济组织,包括各类企业及其分支机构、农民专业合作社及其分支机构、个体工商户等。
本规定所称住所,是指市场主体主要办事机构所在地的地址,其功能是公示市场主体的法律文书送达地以及确定市场主体司法和行政管辖地。
本规定所称经营场所(营业场所),是法律法规规定的市场主体经营活动的机构所在地的地址。
市场主体登记的住所(经营场所,以下简称住所)应当是固定场所。
第四条市场监督管理部门是市场主体住所的登记机关。
住所是市场主体的登记事项。
第五条登记机关应当按照方便注册、规范有序、合法使用的原则,简化办事程序,提高办事效率,提供优质服务。
第六条登记机关对申请人提交的住所使用证明材料、住所信息申报材料实行形式审查。
申请人对其提交材料、申报住所信息的真实性、合法性负责。
第七条市场主体申请登记注册时,除本规定第九条规定的情形外,实行住所信息自主承诺申报制。
申请人向登记机关申报住所信息作为其住所使用证明,无需提交房屋产权证明、租赁合同、居(村)委会证明等住所使用证明材料,提交《市场主体住所(经营场所)信息自主申报表》和《市场主体住所(经营场所)信息自主申报承诺书》即可予以登记。
登记机关、许可审批及备案部门应互通互认市场主体申报的住所信息。
第八条市场主体自主承诺申报的住所信息应包括:(一)市场主体名称、住所的详细地址及邮政编码。
(二)市场主体联系人及联系方式。
(三)房屋所有权人及联系方式、使用权取得方式。
(四)住所的法定使用功能或用途。
(五)其他有关情况说明。
第九条下列情形不适用住所信息自主承诺申报:(一)申请从事桑拿按摩、沐足、歌舞、游艺、美容美体、旅业、餐饮、电镀、漂染、印花、洗水、制革、造纸、电力生产、垃圾处理和处置、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、教育、培训、托管机构、医疗机构、药品、印刷、棋牌、桌球、农药批发零售、畜禽养殖、废品收购(再生资源回收)、活禽批发零售、家禽屠宰、互联网上网服务等。
如何准确理解简化注册地址登记手续简化住所(经营场所)登记手续是商事制度改革的一项重要内容。
自2014年2月国务院印发《注册资本登记制度改革方案》(以下简称《方案》)以来,全国诸多省区市先后出台放宽住所(经营场所)登记条件的管理办法,旨在落实宽进严管的改革要求,进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,简化登记程序,充分释放各类场地资源,降低创业门槛和成本,激发市场活力。
我们在关注住所(经营场所)登记改革带来诸多积极影响的同时也应注意到,社会公众和相关部门工作人员对《方案》提出的具体改革要求认识不全面、理解不深入,甚至存在误区。
因此,有必要进一步明确简化住所(经营场所)登记手续的实质内涵。
本期刊发相关文章,供读者借鉴和思考。
准确理解“住所”和“经营场所”分别登记厘清住所与经营场所登记的功能和目的、建立各自分别登记的制度,有助于进一步放宽住所和经营场所登记条件,实现改革目标。
住所和经营场所的区别住所是企业的主要办事机构所在地,是发出指令的业务中枢机构所在地,企业住所登记的功能主要是公示企业法定的送达地和确定企业司法和行政管辖地,是执照登记的法定事项。
经营场所是市场主体从事经营活动的场所,是执照登记的备案事项,两者无论从登记内容还是登记功能上都有所不同。
在通常的情况下,企业的住所和经营场所是在同一地址,例如从事生产经营的企业,其办公机构设立在从事生产经营活动的场所内。
但是部分企业在经营实践中往往很难将全部的经营和行政、研发机构集中在同一地点,例如从事制造业、加工业的企业原有登记注册住所的经营场地出现不足,因而向外扩张,增加生产车间,从事批发、零售的个体经营户在注册住所外租用厂房作为仓储、配送的实际经营场所,出现了企业、个体工商户在其登记住所之外随意增设生产经营场所的现象。
增设经营场所需备案或设立分支机构简化住所(经营场所)登记手续并不意味着企业只要登记注册一个住所,就可以随意在其他地址增设经营场所,企业增设经营场所从事需经许可部门审批的经营项目,应当申请设立分支机构。
河南省人民政府关于印发河南省简化住所(经营场所)登记手
续规定的通知
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】豫政[2014]22号
【发布部门】河南省政府
【发布日期】2014.03.04
【实施日期】2014.03.04
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
河南省人民政府关于印发河南省简化住所(经营场所)登记手续规定的通知
(豫政〔2014〕22号)
各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:
现将《河南省简化住所(经营场所)登记手续的规定》印发给你们,请认真贯彻落实。
河南省人民政府
2014年3月4日河南省简化住所(经营场所)登记手续的规定
第一条为简化住所(经营场所)登记手续,降低创业成本,促进各类市场主体快速发展,根据国务院《注册资本登记制度改革方案》,按照方便注册和规范有序的原则,结合我省实际,制定本规定。
第二条本省行政区划内市场主体住所(经营场所)的登记管理适用本规定。
降低市场门槛,进行“住所登记”改革
降低市场门槛,进行“住所登记”改革,是指通过改革现行的住所登记制度,减少市场进入的障碍和限制,提高市场的竞争程度和效率。
首先,降低市场门槛可以促进市场的竞争。
现行的住所登记制度对市场进入者有一定的要求和限制,如必须拥有一定的资金、经验或技术等条件。
通过降低这些门槛,可以让更多的企业和个人进入市场,增加市场参与者的多样性和数量,提高市场的竞争程度,从而促使市场在产品价格、质量和服务等方面更加优化。
其次,降低市场门槛可以刺激创新和创业。
现行的住所登记制度可能对创新型企业和创业者不太友好,对于一些创新性的业务或新兴行业的进入者可能存在较高的门槛和限制。
通过降低这些门槛,可以鼓励更多的创新和创业行为,促进新技术、新产品和新模式的出现,推动经济的发展和结构的优化。
此外,降低市场门槛还可以促进资源的有效配置。
现行的住所登记制度可能导致市场上存在一些不必要的壁垒和垄断情况,使得资源不能自由流动和配置,从而影响了市场的效率和公平性。
通过降低市场门槛,可以减少这些垄断壁垒,促进资源的自由配置,提高资源的利用效益和社会福利。
综上所述,降低市场门槛,进行“住所登记”改革,有利于促进市场的竞争,刺激创新和创业,推动资源的有效配置。
这将为经济的发展和社会的进步创造良好的条件。
中国自由贸易试验区临港新片区企业住所登记管理细则第一章总则第一条按照国家有关法律、法规和政策,结合自由贸易试验区临港新片区的实际情况,制定本细则。
第二条本细则适用于自由贸易试验区临港新片区内的企业住所登记管理。
第三条企业住所登记管理应当遵守国家的法律、法规和政策,依法履行登记手续。
第四条企业住所登记管理应当公平、公正、便捷、高效,保障企业依法经营,维护市场秩序。
第五条企业住所登记管理应当加强信息共享和互联互通,提高服务质量和效率。
第二章企业住所登记管理机构第六条设立自由贸易试验区临港新片区企业住所登记管理机构,负责企业住所登记管理工作。
第七条企业住所登记管理机构应当依法履行登记职责,提供一站式服务。
第三章企业住所登记申请第八条企业在设立、注销、变更等情况下,应当在规定时间内向企业住所登记管理机构提出申请。
第九条企业住所登记申请应当填写规定的表格,提交相关材料。
第四章企业住所登记审批第十条企业住所登记管理机构对企业住所登记申请进行审查,符合规定的,予以批准。
第十一条企业住所登记申请未能通过审查的,由企业住所登记管理机构告知申请人并说明理由。
第十二条企业住所登记管理机构应当在规定时间内完成审批工作。
第五章企业住所登记公告第十三条批准企业住所登记的,企业住所登记管理机构应当进行公告。
第十四条企业住所登记公告应当公示企业的住所、经营范围、法定代表人等信息。
第六章企业住所变更登记第十五条企业住所变更登记应当在企业住所变更后15个工作日内申请。
第十六条企业住所变更登记应当填写规定的表格,提交相关材料。
第十七条企业住所变更登记申请应当经过企业住所登记管理机构审核同意。
第七章企业住所注销登记第十八条企业住所注销登记应当在企业住所注销前30个工作日内申请。
第十九条企业住所注销登记应当填写规定的表格,提交相关材料。
第二十条企业住所注销登记申请应当经过企业住所登记管理机构审核同意。
第八章企业住所登记监督第二十一条对于住所登记不实或者不准确的企业住所登记管理机构可以责令限期改正,并处以罚款。
《肇庆市商事主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》政策解读一、重新修订的《肇庆市商事主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》主要的特点1、强调申请人、商事主体第一责任人责任及义务申请人对住所(经营场所)的合法性、安全性负责,对登记申请材料的真实性、合法负责。
申请住所(经营场所)登记,应按规定向登记机关提交住所(经营场所)信息申报表或住所(经营场所)使用证明,并对材料真实性、合法性负责,并承担因提供虚假材料、隐瞒事实等行为引起的法律责任。
申请人违反本办法相关规定,使用被征收房屋,使用禁设区域场所从事违反规定的经营项目,使用非法建筑或通过隐瞒事实、申报虚假住所(经营场所)信息、提交虚假住所(经营场所)使用证明等获得工商登记,其领取的营业执照不作为向登记机关索取赔偿的依据。
2、强调申请人、商事主体(企业)自律、诚信,釆取申报+承诺方式,减少不必要的证明材料。
3、突出登记机关对住所(经营场所)登记申请材料的审查方式为形式审查。
4、申请人及商事主体责任更为明确,为登记机关对违反登记规定提供更为明确的后续处理手段第三章第十八条,第七章第三十四条等5、进一步降低住所(经营场所)登记门槛,简化住所(经营场所)使用证明材料推行住所(经营场所)登记信息申报制(采取申报+承诺制度)。
进一步简化不实行住所(经营场所)登记信息申报制的住所(经营场所)使用证明:一是简化使用“购房合同”作为住所(经营场所)使用证明的要求(第十七条);二是商场、市场内的铺位、柜台或摊位的可以作为独立空间办理登记(第四条);三是解决商事主体将住所(经营场所)部分提供给其他商事主体作为住所(经营场所)问题(第二十三条);四是简化住改商登记(第二十八条)。
6、强化对住所(经营场所)地址登记规范性要求,便于定位地址,有利于登记责任认定及后续监管第十三条、第二十三条(第四款)等。
二、重新修订的《肇庆市商事主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》主要修改内容及登记要求1、关于住所(经营场所)登记信息申报制(采取申报+承诺制度)(1)不适用于住所(经营场所)登记信息申报制情形:A、行业负面清单。
住所(经营场所)登记规范关于放宽市场主体住所登记条件,各类企业、个体工商户,使用自有房屋,应提交房屋产权证,没有产权证,可由申请人提交自有房屋的相关说明材料;租用他人房屋,应提交房屋租赁协议,无需提交房屋所有人的产权证明。
1.下列建筑物可以作为市场主体的住所(经营场所)(一)工业厂房、仓储建筑、商业用房、办公楼、人防工程、住宅小区业主共有部分等非居住类建筑;(二)校舍、酒店式公寓;(三)符合规定条件的城镇住宅(四)城镇独立住宅(独门独户的独栋住宅)(五)农村宅基地上的房屋2•从事下列经营项目的市场主体,经有利害关系的业主同意,可以将城镇住宅作为住所(经营场所)(一)软件开发、信息系统集成服务(二)数据处理、集成电路设计(三)动漫游戏开发、文化创意服务(四)翻译服务(五)工业设计、时装设计等专业化设计服务(六)电子商务、无实体店铺的网络交易服务(七)咨询策划、咨询代理(八)股权投资(九)提供上门服务的家庭服务(十)个体户从事出租车客运一、个体工商户:个体工商户,是指有经营能力并依照《个体工商户条例》的规定经工商行政管理部门登记,从事工商业经营的公民。
《个体工商户条例》第2条第1款规定:"有经营能力的公民,依照本条例规定经工商行政管理部门登记,从事工商业经营的,为个体工商户。
"二、个体工商户注册登记流程:1.经营者签署的《个体工商户开业登记申请书》。
2•经营者的身份证复印件;申请登记为家庭经营的,以主持经营者作为经营者登记,由全体参加经营家庭成员在《个体工商户开业登记申请书》经营者签名栏中签字予以确认,提交居民户口簿或者结婚证复印件作为家庭成员亲属关系证明;同时提交其他参加经营家庭成员的身份证复印件,对其姓名及身份证号码予以备案。
3•申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目,应当提交有关许可证书或者批准文件复印件。
4.经营场所使用证明。
个体工商户以自有场所作为经营场所的,应当提交自有场所的产权证明复印件;租用他人场所的,应当提交租赁协议和场所的产权证明复印件;无法提交经营场所产权证明的,可以提交市场主办方、政府批准设立的各类开发区管委会、村居委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明。
住所(经营场所)清单管理制度第一章总则第一条为加强住所(经营场所)清单管理,规范住所(经营场所)相关信息的收集、整理和利用,特制定本制度。
第二条本制度适用于所有单位及个人管理的住所(经营场所)清单管理工作。
第三条住所(经营场所)清单管理的目标是确保住所(经营场所)相关信息的真实、准确、完整和安全,为保障人员安全和企业经营提供可靠数据支持。
第四条本制度的实施主体是住所(经营场所)管理人员,所有单位及个人应当遵守本制度的规定。
第五条本制度内容包括住所(经营场所)清单的建立、更新、维护、使用及安全保密。
第二章住所(经营场所)清单的建立第六条住所(经营场所)清单应包括住所(经营场所)的基本信息,如地址、面积、产权证明等,以及相关设施和装备的情况,如消防设施、安保设备等。
第七条住所(经营场所)清单应由专人负责建立,经过实地勘察和调查,保证信息的真实、准确、完整。
第八条住所(经营场所)清单的建立应当及时更新,确保信息的时效性。
第三章住所(经营场所)清单的维护第九条住所(经营场所)管理人员应当指定专人负责住所(经营场所)清单的日常维护工作,确保信息的及时更新和完整性。
第十条住所(经营场所)清单的维护工作包括但不限于更新地址变更、设施改造、装备更新等信息。
第十一条住所(经营场所)清单的维护工作应做好备份工作,确保信息的安全。
第四章住所(经营场所)清单的使用第十二条住所(经营场所)清单应用于管理和服务工作中,包括安全检查、设备维护、应急处置等方面。
第十三条住所(经营场所)清单的使用应当遵循规范程序,不得私自篡改或泄露。
第十四条住所(经营场所)清单应用于相关单位及个人的审核、评估、验收等工作,确保信息的准确性和可靠性。
第五章住所(经营场所)清单的安全保密第十五条住所(经营场所)清单属于重要信息资料,应当加强保密措施。
第十六条住所(经营场所)清单应当存储在安全可靠的场所,设置专人负责管理。
第十七条未经授权的人员不得擅自查阅、复制和传播住所(经营场所)清单。
第1篇第一章总则第一条为了规范企业住所登记,维护市场经济秩序,保障企业合法权益,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业法》等法律法规,制定本规定。
第二条本规定适用于在我国境内依法设立的企业法人、非法人企业和个体工商户(以下简称企业)住所的登记和管理。
第三条企业住所是企业法人的主要办事机构和非法人企业、个体工商户的营业场所。
企业住所的登记和管理,应当遵循合法、规范、便民、高效的原则。
第四条工商行政管理部门是负责企业住所登记和管理的行政机关。
企业住所登记和管理,应当依法接受社会监督。
第二章企业住所的确定第五条企业住所应当符合以下条件:(一)具有固定、合法的场所;(二)能够满足企业正常经营和办公的需要;(三)便于企业接受政府管理和公众监督。
第六条企业住所的确定,应当遵循以下原则:(一)企业住所应当与企业经营范围、规模和性质相适应;(二)企业住所应当便于企业开展业务、接受政府管理和公众监督;(三)企业住所应当便于企业员工上下班和居住。
第七条企业住所的确定,应当根据以下情况:(一)企业设立时的实际情况;(二)企业变更住所的实际情况;(三)企业住所搬迁的实际情况。
第三章企业住所登记第八条企业住所登记,应当向企业住所所在地的工商行政管理部门申请。
第九条企业住所登记,应当提交以下材料:(一)企业住所登记申请书;(二)企业法定代表人或者负责人身份证明;(三)企业住所证明材料;(四)企业章程或者协议;(五)其他有关材料。
第十条工商行政管理部门收到企业住所登记申请后,应当依法进行审查。
审查内容包括:(一)企业住所是否符合本规定第五条规定的条件;(二)企业住所登记申请材料是否齐全、真实、有效。
第十一条工商行政管理部门应当在收到企业住所登记申请之日起15个工作日内作出是否准予登记的决定。
对符合登记条件的,予以登记,并颁发《企业住所登记证》;对不符合登记条件的,不予登记,并书面告知不予登记的理由。
第四章企业住所的变更第十二条企业住所变更,应当向原住所所在地的工商行政管理部门申请。
河南省简化住所经营场所登记手续的规定
第一条为进一步优化营商环境,简化注册登记程序,降低创业门槛,根据国家有关法律法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条本规定所称住所经营场所,是指自然人在合法的住所从事小微经营活动的场所。
第三条申请人可在登记机关网站进行网上申请登记。
登记材料包括:
1.身份证明复印件;
2.住所使用证明;
3.经营范围说明。
第四条登记机关应当自受理之日起5个工作日内作出准予登记或不予登记的决定。
对予以准予登记的,向申请人核发《住所经营场所登记证》。
第五条申请人应当遵守国家有关法律法规,自觉接受监督检查,确保住所经营场所符合消防、环保、卫生等方面的要求。
第六条登记事项发生变更的,申请人应当自变更之日起15日内,按照规定向登记机关办理变更登记。
第七条有下列情形之一的,登记机关应当注销登记:
1.申请人主动要求注销的;
2.申请人住所发生变更,需重新办理登记的;
3.申请人死亡或丧失经营能力的;
4.其他需要注销登记的情形。
第八条本规定自公布之日起施行。
XX市XX区企业住所登记管理实施细则第一条目的和依据为进一步深化商事制度改革,优化本区营商环境,积极落实《XX市企业住所登记管理办法》及《关于延长<XX市企业住所登记管理办法>有效期的通知》的规定,优化企业住所登记要求,合理释放各类场地资源,降低创业成本,激发市场主体活力,结合区实际情况,制定本细则。
第二条适用范围本细则适用于本区各类企业住所及分支机构经营场所(以下统称“住所”)的登记管理。
本区农民专业合作社住所、个体工商户经营场所的登记管理,参照本细则执行。
以军队、武警部队房屋作为企业住所的,不适用本细则。
法律、法规、规章对企业住所另有规定的,从其规定。
第三条经营要求企业在住所从事经营活动的,应当遵守法律、法规、规章的规定,尊重公序良俗,不得扰乱市场经济秩序,不得损害社会公共利益。
涉及许可审批事项的经营活动,应当符合有关许可审批的规定。
第四条非居住用房以非居住用房作为企业住所,房屋不得是违法建筑,且不属于配电间、避难层(间)和疏散通道等涉及生命、财产安全的专用部位(区间)。
企业以居民小区会所作为住所的,应当符合规划部门审批的用途。
未规划用途或者改变规划用途使用的,应当经物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意,并由业主委员会出具证明文件。
第五条居住用房以城镇居住用房作为住所的,应当按照《XX市住宅物业管理规定》的规定,办理改变房屋使用性质的手续。
已办理“居改非”证明的房屋,应当出示区房屋行政管理部门核发的“居改非”证明原件。
以农村宅基地上房屋作为住所的,持有宅基地使用证的提交宅基地使用证,应当经利害关系人同意,由村委会出具证明文件。
无宅基地使用证的,应当经利害关系人同意,由村委会和村镇建设规划部门共同出具证明文件。
农村宅基地上的房屋登记为企业住所,不改变其原有使用性质。
第六条住所使用证明企业办理住所登记时使用自有房屋的,应当提交房屋产权证;租赁他人房屋的,应当提交房屋产权证和租赁协议。
2015年5月21日住改商、一址多照、一照多址等企业住所登记创新制度在部分省市有限度开展目前《公司法》、《公司登记管理条例》及各地工商登记管理机关对企业住所登记的要求都比较高。
具体而言:一个地址只能登记为一家企业的住所;在住所之外设立经营机构的,需办理分公司注册;通常禁止将住宅登记为企业住所。
随着市场主体的日益增多,符合企业住所登记要求的经营场所资源变得日益稀缺和昂贵,过于苛刻的住所登记要求在一定程度上约束了社会资源的充分、合理利用,增加了企业的成本,延长了登记注册的流程,限制了各类市场主体(尤其是中小型企业)的创造活力和创业发展。
2013年3月14日,第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》,提出要改革工商登记制度,将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,并放宽工商登记其他条件。
国务院随后于2014年2月7号发布了《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发[2014]7号)(下称“《通知》”),提出:“简化住所(经营场所)登记手续。
申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。
对市场主体住所(经营场所)的条件,各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要,按照既方便市场主体准入,又有效保障经济社会秩序的原则,可以自行或者授权下级人民政府作出具体规定”。
此后,各级政府纷纷出台文件改革企业住所登记制度,简化登记手续。
根据公开信息,截止2015年5月9日,已有29个省、自治区、直辖市人民政府、人民政府办公厅或工商部门以“暂行办法”、“管理办法”或“实施意见”等形式就简化住所(经营场所)登记手续或作出具体规定,或作出原则性规定并授权下级政府根据各地管理实际需要作出进一步规定。
各地出台的企业住所登记制度改革方案不乏创新和亮点。
企业如能有效加以利用,既能降低合规风险,又能降低管理成本。
本文对目前为止各地住所登记制度改革中出现的重要创新措施予以归纳,并在附件一中就这些改革措施的地方立法情况进行了统计。
住所登记管理规定讲义
蔡异新
2014-5-29
一、综合
(一)目的。
随着经济快速发展和社会投资热情的高涨,住所(经营场所)资源日益成为投资创业的制约因素之一。
现实中,很多企业特别是小微企业、初创企业、新业态等,对住所(经营场所)的要求实际上很低。
有必要简化登记手续,放宽住所(经营场所)条件,有利于释放场地资源,方便市场主体准入,鼓励和加快社会投资。
1、推进便利化。
2、激发活力。
(二)依据。
1、国务院《注册资本登记制度改革方案》;
“二、放松市场主体准入管制,切实优化营商环境(三)简化住所(经营场所)登记手续。
申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。
对市场主体住所(经营场所)的条件,各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要,按照既方便市场主体准入,又有效保障经济社
会秩序的原则,可以自行或者授权下级人民政府作出具体规定。
”
“三、严格市场主体监督管理,依法维护市场秩序(七)加强市场主体住所(经营场所)管理。
工商行政管理机关根据投诉举报,依法处理市场主体登记住所(经营场所)与实际情况不符的问题。
对于应当具备特定条件的住所(经营场所),或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的,由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门依法管理;涉及许可审批事项的,由负责许可审批的行政管理部门依法监管。
”
2、省工商局关于印发《湖北省市场主体住所(经营场所)登记管理暂行规定》的通知(鄂工商规【2014】38号文)(三)原则。
大的原则“便捷高效、规范统一、宽进严管”
1、方便准入。
2、保障经济社会秩序。
3、依法登记。
(四)适用范围
所有市场主体,包括企业、农民专业合作社、个体工商户。
(五)施行日期。
印发之日(3月21日)。
(六)授权。
县级以上政府可制定本地区具体规定。
1、原因。
由于区域经济社会发展不平衡,各地在社会管理、城市管理的要求也不同,因此,对住所(经营场所)的条件不能“一刀切”,作出统一规定,而是由地方人民政府按照既方便注册,又要保障社会经济生活规范有序的原则,作出具体规定。
2、宜昌市具体规定出台可能至少要等一个月。
3、县级不受省、市规定的局限,可以放得更宽。
特别是在简化上。
二、概念。
(一)概念。
1、住所。
主要办事机构所在地。
两个功能,一是公示市场主体的法律文件送达地;二是确定市场主体的司法与行政管辖地。
2、经营场所是其开展生产经营活动所在地。
(二)特征
1、法定性。
法定登记事项,依法申请。
2、同一性。
(1)住所与经营场所既可以是同一地点的场所,也可心不在同一地点。
(2)涉及前臵许可项目经营的,向工商申请登记的场所应与许可证记载的场所一致。
3、固定性。
应是固定场所。
4、唯一性。
市场主体只能登记一个住所。
5、多样性。
市场主体可以登记多处经营场所。
6、具体性。
地址应是具体的,具体到乡镇村组户,区路门楼单元户牌
三、登记范围
(一)可以登记的场所(六类,“商民官、开无它”)
1、商用房产
2、功能开发区修建的生产经营性场所
3、机关、事业单位、社会团体、军队出租给他人用于生产经营的房屋
4、居民住房
5、暂无取得产权证明的非违法建筑房屋
6、地方政府及其派出机构(街办、开发区、新区、四大平台)认为可以用于生产经营的其他场所。
(二)不可登记的场所(四类,“非危拆它”)
1、非法建筑房屋
2、被鉴定确定为危险建筑房屋(一般是事后发现,如房管等部门告知)
3、被依法征收即将实施拆除的房屋(组织实施房屋征收与补偿工作的房屋征收部门应当及时将房屋征收范围、房屋坐落地址、期限、联系人等信息,以公函通报工商机关并
附电子版)
4、法律法规规定不得用于住所、经营场所的房屋(一般有前臵后臵许可证,结合安全环保不扰民常识判断)
四、审查
(一)审查方式。
形式审查,即非实地核查、调查。
由申请人对其申请材料的真实性、合法性负责。
(二)审查内容。
合法使用证明。
1、自有。
自有房产的,提交房产证复印件;
2、租借。
租(借)用他人房产的,提交租赁协议(无偿使用证明)及出租(借)人房产证复印件。
租部队(军队、武警)房地产的,应提交房地产租赁许可证。
五、放宽
(一)租赁放宽。
放宽1:租赁商场、宾馆、酒店、市场等房产的,也可只提交租赁协议和出租方营业执照复印件。
租赁党政机关、事业单位、社会团体所属房屋的,也可只提交盖有出租方公章的租赁协议复印件。
(二)无证放宽。
放宽2:因故不能提交房产证的,房屋管理部门、政府及其派出机构、各类功能开发区管委会、村(居)委会等组织机构出具的证明材料作为权属证明。
暂不能提交商品房房产证的,还可以用购房合同及房屋销售许可证复印件作为权
属证明。
(三)“住改商”放宽。
放宽3:城乡居民(村民)住宅可以用作“安全、环保、不扰民”行业市场主体的住所或经营场所。
2007年10月1日实施的《物权法》第七十七条规定:“业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。
业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意”。
“住改商”登记工作的难点有四,一是申请人法律认知缺乏,主动配合难。
二是第三人惧怕承担责任,证明开具难。
三是利害关系人概念模糊,标准统一难。
四是形式审查易被钻空子,事后投诉多。
1、行业法律适用。
应符合安全生产、环保、物权等法律法规规定。
2、行业范围。
计算机软件和信息服务、数据处理、动漫游戏开发、文化创意、翻译服务、电子商务、广告策划、设计策划、管理咨询、股权投资等行业,及有关市场主体的纯行政性办公场所。
3、禁止范围。
市场主体不得在居民楼上从事易燃易爆、化危、餐饮、娱乐、物流、生产加工经营等损害公共安全、生命财产安全和影响居民生活的经营活动。
4、“住改商”登记特殊提供材料。
应补充提交居(村)
委会、业主委员会或利害关系人出具的同意使用的书面意见。
5、继续放宽。
地方可规定只提交产权证、租赁协议以及投资人共同承诺书。
(四)一照多址。
放宽4:企业增设经营场所,可以直接办理经营场所备案。
登记机关核发备案通知书,放臵经营场所的醒目位臵。
也可以在经营范围后加注“经营场所设在某地”。
农业种植基地、畜牧业养殖基地和纯仓库等可不办理登记或备案。
但也有限制,否则按分支机构申请登记。
限制1:仅限企业(市里出规定时可能放宽至所有的市场主体);
限制2:同一县级行政区;
限制3:没前臵许可项目。
(五)一址多照。
放宽5:同一地址(凡能有效划分区间可忽略)可登记多家市场主体的住所或经营场所。
有投资关系的市场主体可以登记使用同一住所。
六、监管
(一)住所调整。
因国家安全和社会公共利益需要,县以上部门可依法要求市场主体调整住所或经营场所。
要工商部门协助办理的,有关部门应书面告知理由和依据。
(二)信息公示。
将市场主体的住所信息在信用信息公示系统公示。
联系不上的,依规定列入异常名录进行公示和管理。
(三)工商日常监管。
投诉、举报、抽查,依法查处市场主体住所(经营场所)与其实际情况不符合的问题。
(四)其他部门监管。
市场主体住所(经营场所)依法应当经规划、住建、国土、城管、公安、环保、安全监督等有关部门审批方可开展经营活动的,市场主体应当在取得许可证或批准文件后,再开展相关经营活动。
对于住所(经营场所)应当具备特定条件的,或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的,由规划、建设、国土、公安、环保、房屋管理、安全监管等相关部门依法监管;涉及许可审批事项的,由负责该许可审批的部门依法监管。
1、国务院方案原文;
2、通过个案的实践理清部门的职责。
但工商部门要坚持四条,一是形式审查;二是住改商特殊行业(易燃易爆、化危、餐饮、娱乐、物流、生产加工经营等)从严;三是配合监管;四是与地方沟通报告要到位。
七、问题
(一)土政策。
部分县市区的做法不是放宽,而是限制住所条件,甚至是违法的规定。
应对策略
1、汇报。
向当地政府书面报告国家、省的住所登记改革、放宽的政策,建议本地予以调整。
2、执行文字依据。
3、复议应诉。
败了不要紧。
矛盾不要积压在工商窗口。
(二)拆迁无期
1:建立台帐,心中有数,信息共享,包括书式台帐及电子档案;
2、到期自动消除;
3、如延续,只要有书面通知则延续。
(三)“住改商”投诉
1、属于提供虚假使用证明的则撤销登记;
2、坚持形式审查、以我为主、依靠政府的原则;
3、形式审查无过错的,则涉及什么部门由哪个部门为主处理。