洛阳国企改革论文
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浅论国有企业改革与发展问题(大全5篇)第一篇:浅论国有企业改革与发展问题浅论国有企业改革与发展问题论文关键词:国企改革现代企业制度有限责任论文摘要:要解决我国企业改革和发展的深层问题,必须坚定不移地建立现代企业制度。
现代企业制度最本质的特征是有限责任。
要建立现代企业制度,就必须进一步解决有限责任问题,主要包括:切实保障企业法人财产权不受侵犯;推进股权多元化、分散化、法人化;在加速社会保障体系建设的同时,加大力度抓好减员增效。
Abstract:Must solve Our country enterprise reform and the development in-depth question, must establish the modern enterprise system steadfastly.The modern enterprise system essence's characteristic is the limited liability.Must establish the modern enterprise system, must further solve the limited liability problem, mainly includes: The practical safeguard business entity property rights free from aggression;Advancement stockholder's rights multiplication, decentralization, French hominization;During acceleration social security system construction's, increases dynamics to pay special attention to the downsizing for efficiency.Key words: State enterprise reform modern enterprise system limited liability建立现代企业制度,需要进一步解决的问题很多,我觉得最重要的是有限责任问题,这是因为,有限责任是现代企业制度最本质的特征。
国有企业改革论文国有企业改革论文国有企业改革问题研究摘要:我国经济改革的方向是建立完善的社会主义市场经济体制,而国企作为经济改革和发展的主体,置身于计划经济向市场经济的转型,必须不断调整治理体制和管理机制,以适应市场经济的要求。
文章从国有改革的思路出发,分析问题,并提出国企改革的发展之路。
关键词:国有企业;改革;管理者收购一、国企改革的原因(一)国有企业效率低下国有企业是国民经济的支柱和依托,是国家财政收入的很重要来源,是国家经济命脉的控制者,是国家经济竞争和综合国力的主要体现力量。
我国目前国有企业总体效益较差,发展状况与其在国民经济中地位及所占有的社会经济资源极不相称。
国有企业的改革尚有许多难点未取得实质性突破,致使它所掌握的资源不仅没有得到充分有效利用,反而出现大面积的经营亏损和资产流失。
(二)所有者缺位我国国有企业的所有权属于全体中国人民,而经营权则属于企业的经营管理者。
而中国人民全体作为一个总体的概念没有办法来进行具体的经营管理,所以只能由中国政府,也就是国务院来履行出资者职能,行使所有权。
国务院也必须委托各个部委、省市等来代理行使职能,最终各部委、省市也只能委托其他的自然人来代行所有权并进行经营管理。
在这种多级委托代理条件下,由于"人人所有,人人没有","人人享有权利,人人不尽义务",国有企业的经营管理者没有压力也没有动力来真正努力经营好自己所管理的企业。
(三)出资人和管理者利益不同对于企业的投资人或所有者来说,企业的利润最终以投资收益的形式为其占有,投资行为的效用最大化可以简单化为利润最大化。
而经理人员只是资产的经营者,经营者的收入不等于企业盈利,企业利润最大化不意味着经营者效用的最大化,因此,经理人员追求利润最大化的动力不足,有利用手中拥有的权力侵犯所有者利益的可能性。
如果对经营者的监督不完整,其可能会通过扩大企业规模来扩大其权力基础,提高自己在同行中的地位;或通过增加不必要的非生产性开支达到个人享受的目的;或者通过增加或多报成本的方式侵蚀企业利润。
剖析国企改革展望途径论文•相关推荐剖析国企改革展望途径论文在上世纪九十年代形成并购热潮后,企业的战略重组已经成为当今世界经济发展的一个重要趋势。
也是企业做大做强的战略选择。
在我国,企业战略重组成为国有企业优化结构和加快发展的重要形式。
随着国有企业改革的深化和国有经济布局的战略性调整,国有资本进一步向关系国家安全和国民经济命脉的关键领域和重要行业集中,形成一批具有较强竞争力的大公司和大企业集团。
所谓战略性重组,就是通过国有资产流动的重组,在适当收缩国有经济战线的前提下,集中国有资本的力量,加强国家必保的行业和企业,改善国有资产的配置结构和国有企业的组织结构,使国有经济在社会主义市场经济中更好地发挥作用。
河南省近年来积极促进企业的战略重组,为了提高资源配置效率和集约化发展水平,推动经济结构优化升级,培育战略性新兴产业,打造现代产业体系,河南省政府于2010年出台《关于积极促进企业战略重组的指导意见》,该意见对河南省煤炭化工业、铝工业、钢铁工业等十二个产业的战略重组提出了指导性的意见。
可见,战略性重组已经成为河南省国有企业改革的必要途径。
一、河南省国有企业战略重组取得的成效截至2009年底,全省实施企业战略重组重点项目171项,使国有经济布局结构得到进一步优化。
在战略重组的过程中,河南以资产、产业、技术和资源重组的“3+1”模式为主体内容,重组效应逐步显现。
河南煤业化工集团、中平能化集团销售收入分别超过1,000亿元、800亿元。
合同引进资金1,680亿元,实际到位资金250.6亿元,盘活资产76.5亿元,新增资产规模419.9亿元,安置就业4.8万人,预期可新增销售收入942.9亿元,新增利润123.6亿元。
其中,引进战略投资者37项,强强联合或合作建设新项目74项,兼并、收购和一般企业并入优势企业46项,改制、重组上市或准备上市的13项,其他形式重组1项。
在这些项目中,省内国企与省外国企重组21项(含省内国企与央企重组12项),与外资企业重组13项,与民营企业重组31项,省内国企之间重组18项;省内民企与省外国企重组11项,与外资企业重组8项,民企之间重组59项,其他形式重组10项。
我国国企改革经历论文:浅谈我国改制企业董事会设置中存在的问题及建议我国国企改革经历了几十年的实践探索,已对许多国有大中型企业进行了公司制、企业制改造,搭建起了一定的现代企业制度框架,建立了股东会、董事会、监事会、经理人的治理机构。
时至今日,随着市场经济大好前景和政策极力扶持相协调的形势下,作为市场经济的主体的企业,要想在激烈的市场竞争中具有持久的生命和活力,必须要建立规范的公司治理结构,即建立在出资者所有权与法人财产权相分离的基础上,企业股东会、董事会、经理人、监事会分权制衡的企业组织制度和企业运行机制。
我国目前已改制企业,虽普遍建立了公司法人治理结构,但由于现代企业制度和董事会制度大都是从西方企业制度演变而来,针对改制企业多由工厂制企业改造而来这一特殊性,并没经过西方企业制度演进过程中的业主制、合伙制、股份公司三个阶段,因此很难做到行为规范。
其中,董事会作为连接股东与管理层的关键桥梁,是公司的最高决策机构,在公司治理结构逐渐规范的过程中绝对起着举足轻重的作用。
可以说,一个良好的内部治理结构的核心是具有一个拥有完善信息且能够很好发挥功能的董事会。
一、董事会设置中存在的问题尽管我国《公司法》对董事会职能作了明确规定,但在管理实践中董事会往往成了闲置的橡皮图章,未能发挥应有的作用。
因此,企业建立现代企业制度之后,为使企业能够更好地运转,我们一定要先了解现阶段我国企业董事会所存在的问题,这样才能从根本上消除企业的“疾病”,以期为企业更好地谋利润。
(一)董事会机构职责不清。
目前,我国国有大中型企业董事会独立性不够,是制约董事会发挥战略职能的主要因素之一。
董事会的关键在于加强董事会团队的战略决策职能,从而提高企业的绩效和竞争力,增强董事会与管理层职能的分工。
《公司法》规定,董事会是法人代表,在董事会闭会期间有权代行董事会部分职责,而不是由董事会执行委员会在董事会闭会期间代行董事会权力,董事长必然要介入到执行活动中。
国有企业管理体制改革方案研究毕业论文介绍该毕业论文旨在研究国有企业的管理体制改革方案。
国有企业在中国的经济发展中扮演着重要角色,因此改革其管理体制对于提高企业效率和推动经济发展具有重要意义。
目标本论文的主要目标是研究并提出国有企业管理体制改革的可行方案。
具体来说,论文将探讨以下几个方面:1. 国有企业管理体制的现状和问题:分析目前国有企业的管理体制存在的问题和瓶颈,以及其对企业效能的影响。
2. 国内外成功案例分析:研究国内外成功进行国有企业管理体制改革的案例,探讨其改革方案和实施过程。
3. 适用于中国国有企业的改革方案:根据国内外案例研究的结果,结合中国国有企业的特点和环境,提出适用于中国国有企业的管理体制改革方案。
4. 改革方案实施策略:详细制定改革方案的实施策略,包括时间表、资源需求和逐步推进的措施。
方法本论文将采用以下研究方法和步骤:1. 文献综述:通过查阅相关文献和研究资料,对国有企业管理体制改革的现状和问题进行综述,建立理论框架。
2. 案例分析:选择国内外成功进行国有企业管理体制改革的案例,对其改革方案和实施过程进行深入分析,找出成功的经验和教训。
3. 阶段性调研:通过对多家国有企业的访谈和问卷调查,收集实际情况和意见,为改革方案的制定提供依据。
4. 方案制定:根据文献综述、案例分析和调研结果,制定适用于中国国有企业的管理体制改革方案,确保方案的可行性和可操作性。
5. 方案实施策略:在方案制定的基础上,制定改革方案的实施策略,包括时间表、资源需求和逐步推进的措施。
同时,考虑相关政策和法规的要求。
预期结果通过本论文的研究,预计可以得出以下几个方面的预期结果:1. 对国有企业管理体制改革的问题和现状进行全面的分析,提出具体的改革需求和方向。
2. 通过对成功案例的分析,总结出适用于中国国有企业的管理体制改革的经验和教训。
3. 提出一套可行性较高的国有企业管理体制改革方案,包括具体的实施策略和措施。
《国企改革征文》新形势、新任务、新作为成都小企业融资担保有限责任公司陈骏杰20世纪80年代以来,国有企业改革一直是经济体制改革的中心环节,过去的30多年,改革取得了不小的进展,国有企业整体面貌今非昔比。
当前,我们进入全面深化改革新时期,国有企业改革发展正在步入新的征程。
目前,成都市委、市政府对市属国企资本优化工作进行了新的部署,要求进一步优化市属国有资本布局,基本建立现代企业制度,健全法人治理结构,完善自主灵活经营的市场化机制。
目的是建设全面体现新发展理念的国家中心城市,以国有资产保值增值和国有企业做强做优做大为目标,提升国企市场化资源配置水平和运营效率,不断增强国有企业活力和竞争力。
在国企改革的新形势下,企业有了新的任务,我们作为国企员工也应该有新的作为。
首先要坚定自己的信念。
文王拘而演《周易》;仲尼厄而做《春秋》;屈原放逐,乃赋《离骚》;左丘失明,厥有《国语》;孙子膑脚,《兵法》修列;不韦迁蜀,世传《吕览》;韩非囚秦,《说难》、《孤愤》;《诗》三百篇,大抵圣贤发愤之所为作也。
”目前,公司正处在转型发展时期,国企也正值改革时期,可能会遇到许多困难与阻碍。
面对各种困难,我们可能就会以各种方式来掩饰自己的胆怯与惰性,长此以往,斗志逐渐消退,热情逐渐熄灭,纵有鸿鹄之志,亦势必灰飞烟灭。
我们不能因为一点困难,就懈怠自己的工作。
我们也应如古人一般,坚守自己的信念,不轻言放弃。
其次要承担起自己应有的责任。
每一个人都有一份属于自己的责任,需要自己去担当,去完成。
我作为公司放款中心的一员,放款中心的工作不管是合同的签订还是抵押的办理,每个步骤都不能马虎,每一个步骤都关系着公司的利益。
当今正直国企转型发展的关键时期,我们更应坚守职责,改进自己的不足,少一点抱怨,多一点珍惜;“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”面对未来未知的挑战和机遇,只有不断的学习和充实自己,才能承担起自己应有的责任,才能在平凡的岗位上实现自己的价值,才能不畏惧未知的明天。
国企改革论文-浅析国企改革问题浅析国企改革问题企业是国民经济的细胞和社会主义市场经济的微观基础,企业的改革与发展是影响社会主义市场经济的形成与发展以及国民经济运行的活力与效率的最重要的因素。
对于社会主义市场经济的发展和中国的经济改革来说,国有企业的改革与发展又具有关键性的地位,当前经济改革与发展中面临的许多重要问题都与之有千丝万缕的联系。
因此,在新形势下认清和准确把握好国企改革问题,对于在当前阶段的深化推进改革开放,全面建成小康社会的事业中具有战略性的意义。
一、国企改革历程1978年党的十一届三中全会以来,伴随改革开放的不断深入推进,中国经济体制在改革探索中逐步由计划经济向市场经济转轨,其中国有企业作为改革关键领域开始了漫长而崎岖的改革历程。
国企改革至今大体上可划分为四个阶段。
第一阶段主要是“放权让利”。
从1978年10月至1984年10月,时间跨越6年左右。
期间,扩大企业经营自主权、利润递增包干和承包经营责任制的试点,调整了国家与企业的责权利关系,进一步明确了企业的利益主体地位,调动了企业和职工的生产经营积极性,增强了企业活力,为企业进入市场奠定了初步基础。
1983年国有企业向政府上缴利润由利润所得税代替,即“利改税”的改革。
实行利改税的主要目的是划清政府财政收入和企业可支配收入的界限,并形成国家财政收入与税收挂钩、企业收入与利润挂钩的机制。
第二阶段是1986年12月国务院提出的企业承包经营责任制,即常说的“承包制”。
在所有制不变的基础上,按照所有权与经营权分离的原则,以承包经营合同的形式确定国家与企业的责、权、利关系的一种经营管理体制,进一步扩大了企业的自主经营权。
但承包制的最大缺陷是有激励而严重缺乏约束,所有权和经营权分离了,但所有者缺位,所有权不能约束经营权,造成了经营者滥用经营自主权谋取私利或小集体利益,大量出现“内部人控制”现象,进而造成了国有资产随着承包周期变化而不断流失。
第三阶段是制度创新和结构调整阶段。
国有企业改革论文一、关于继续推进国有经济战略调整改革以来,我们在体制上有一个重大变化,就是所有制改革使我们的所有制形式和所有制结构有了重大变化。
经过20年改革,我国形成了四种比较典型的所有制模式。
第一种是以东北几省为代表的国有经济模式,国有经济的地位还没有动摇;第二种是以广东的前期和上海的后期为代表的外资经济模式;第三种是以江苏为代表的集体经济模式;第四种是以浙江为代表的混和经济模式。
这四种模式特征清楚,对比鲜明。
其中对比最鲜明的是东北的国有经济模式和浙江的混合经济模式。
东北的国有经济模式在我国历史上作出过重要贡献,但是改革开放后,由于国有企业的体制和机制弊端造成国有企业产权不明晰,历史负担沉重,所以东北地区近几年的改革虽然取得了一定成绩,但还面临着许多困难,存在许多问题,如生产效率低,下岗人员多。
与此同时,浙江则不同,浙江发展很快,这与它的混合经济模式有很大关系。
以温州为代表的混合经济在20世纪80年代曾受到过激烈的抨击,说它存在三个问题,一是私有经济泛滥,二是商业道德沦丧,三是公益事业无人关心。
20年后的今天,事实完全不是这样了,温州不但经济发展水平在全国居于领先地位,而且公益事业也取得长足进展,如大家集资修建公共设施,大家一致打假。
从这些情况看来,国有企业多的地方,社会问题就多;相反,多种所有制经济同时发展的地方,就比较稳定。
所以,所有制结构不调整,一切无从谈起。
加快改革我国的所有制结构,调整国有经济的战略布局,收缩国有经济战线,既有利于坚持公有制,又有利于政(论文库)府从面大线长的国有经济困境中解脱出来,真正转变职能。
因此,中央下决心调整国有企业的战略布局,让国有资本从有些领域坚决退出来。
关于如何科学地进行国有经济的战略调整,本文主要谈以下四个问题:(一)国有经济战略调整的目标。
十五届四中全会提出国有经济应控制国民经济的命脉,国有经济要控制的行业有:涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业,以及支柱产业和高新技术产业中的骨干产业。
一个工业城市洛阳大型国有企业的归宿洛阳是一个与央企有着非常关系的城市,可以称得上央地合作的典型样本。
最早的“央企”之都1954年,“一五”计划中,国家156项重点骨干项目中的7项落户洛阳,它们是东方红洛阳拖拉机厂、黄河冶炼厂、洛阳轴承厂、矿山机械厂、铜加工厂、洛阳耐火材料厂和高速柴油机厂。
它们无疑是当时的“央企”。
这些国家重点项目的落户,奠定了洛阳的工业基础。
此后,洛阳又兴建了洛阳玻璃厂、洛阳棉纺厂等一批国家骨干企业和地方配套企业。
厂内有现代化的研究所和学校,如耐火研究所、拖拉机研究所、拖拉机学校等。
工业企业的发展,以及从全国各地来支援工业建设的人才的聚集,带动了城市的发展。
洛阳城市人口从刚解放时的不足7万猛增到1957年的52.9万,仅次于当时的上海、广州、北京和武汉。
然而,到了20世纪90年代,与所有的国有企业一样,在资金短缺、设备老化、技术陈旧、机制不灵活等众多因素的困扰下,洛阳的大多数工业企业陷入困境。
有资料显示,当时洛阳国有大中型企业亏损面在70%以上。
1998年,国务院提出了“三年国企脱困”的改革要求,被列入国务院脱困企业名单的洛阳企业就有38家。
洛阳人用“停滞”来形容那10年的洛阳工业。
洛阳也曾经着力拯救这些老国企。
第一次是1998年国务院提出“三年国企改革脱困”的目标。
破产重组、冲销负债、剥离不良贷款等,借助这3年的国家政策性扶持,洛阳为这些老国企清了一次毒。
第二次是2001年,洛阳市第一次提出了“工业强市”的战略。
在此战略下提出了“1648工程”,即在16个重点工业企业中筛选出48个具有国内、国际先进水平的重点项目给予重点扶持。
连续两次的大手术,给了老国企们喘息的机会。
但如病入膏肓的老人一样,这些国企仅是稍微好转,并没有走上康复的道路。
剩下的一条路就是体制改革,这一直以来被看做“彻底拯救老国企”的良方妙药。
但是,体制改革牵涉这个城市将近过半的老国企职工,由此可能会引发社会不稳定,因而成为洛阳历届政府都轻易不敢触摸的一个敏感区。
对国有企业改制问题的看法以及建议引言国有企业改制是中国经济改革开放过程中十分重要的一项任务。
改革开放以来,通过改制国有企业,推动了我国经济的快速发展和市场化进程。
然而,在实践中我们也面临一些问题和挑战。
本文将从多个角度分析国有企业改制问题,并提出一些建议。
改制的必要性国有企业改制的必要性可以从以下方面进行分析:•市场竞争性的需求:随着市场经济的发展,只有市场竞争,才能真正促进企业的发展和创新。
对国有企业进行改制,可以激发其竞争力,进一步提高企业经营效益。
•资本运作的需求:改制可以通过引入外部投资和股权运作,提高企业资本利用效率和企业效益。
•提升经营效率:通过改革国有企业的生产经营机制,提高企业的管理水平和效率,非常有利于提升企业的竞争力。
改制中存在的问题然而,在国有企业改制过程中,并不是一帆风顺的,也面临一些问题:1. 内部管理问题国有企业改制往往需要进行一系列的内部管理改革,包括体制机制改革、人员职能调整等。
这个过程中,由于历史原因和复杂的利益关系,很容易出现管理混乱、人员流失等问题。
2. 资产重组问题国有企业改制中,涉及到资产的重组和整合,而这通常需要进行繁琐的审批程序和政策调整。
由于资产重组涉及到企业的利益分配问题,所以往往面临复杂的政策和利益博弈。
3. 经济效益问题虽然改制能够提高企业的竞争力和效益,但在实际操作中,有些企业的改制效果并不理想。
这主要是因为改制过程中,企业经营者和政府部门在利益分配上存在一些矛盾,从而影响到改制的效果。
针对问题的建议针对上述问题,以下是一些建议:1. 加强内部管理改革改制过程中,应注重加强内部管理改革,采取有效措施解决管理混乱、人员流失等问题。
可以通过提高员工待遇、加强培训等方式,招揽和留住优秀人才。
同时,建立科学的激励机制,激发内部创新活力。
2. 加强资产重组的规范化和透明化国有企业改制过程中,应加强对资产重组的规范管理,确保整个过程的公开透明和公平公正。
我国国有企业改革论文摘要:国有企业改革是我国经济体制改革的关键,也是目前改革的重点与难点。
国有企业迈出的每一个重大改革步伐,都使我们朝着建立和完善社会主义市场经济体制的目标迈进一步。
关键词:国有企业;改革在我国,没有人完全否认国有企业存在的必要性。
国有企业是介于一般企业和政府之间的组织,是一种特殊企业。
国有企业改革和发展中存在深层次的矛盾和问题,还没有得到根本解决。
巩固和扩大国有企业改革,继续推进国有企业改革和发展,任务仍然相当繁重。
一、国有企业存在的问题:1.传统的观念和陈旧的意识形态,对国有的企业产权让渡的认识上对国有企业产生了阻碍。
早在80年代中期,中国就开始了对国有小企业进行出售和拍卖的尝试。
而到现在,国有企业的产权让渡仍然处在举步维艰的状态,原因固然很多,但重要的一个是传统的观念和陈旧的意识形态。
不动的国有资产无法实现保值和增值,就意味着损失;当然在运动中也可能出现一定的国有资产流失,但只要流动的收益大于流失的收益,流动就是必要的。
因为害怕流失而不敢流动,结果就造成了国有资产的坐失。
2.伴随着国有企业的改制,一只只黑手贪婪地伸向国有资产,国有企业的改制成了一些人发财致富最有效、最快捷的方式。
国有企业改制中的职务犯罪,不仅直接造成国有资产的大量流失,严重侵害了国家、企业和职工群众的利益,而且还影响到企业的健康、持续发展,影响到社会的安定团结。
(1)有的犯罪分子在清理应收账款时,回笼资金不入账,形成体外循环,若形成利润,则装入个人腰包,若出现亏损,则转入企业账面;有的犯罪分子以债权不能收回为由,私下收回应收款后存入他方,倘若企业追款追得紧则退回,倘若无人问津这笔款项便转入个人名下。
(2)由于诸多原因部分国有企业客观上存在私设小金库的情形。
小金库的设立使国有资产脱离监控,成为国有企业的灰色资产。
企业一旦改制,小金库以其隐秘性而往往游离于清产核资的范围之外,从而成为一些人的钱袋子。
3.现代企业制度建立不规范,一些企业未严格按公司治理规范运作,总体上是形式上的变化大于实质上的变化,有效的公司法人治理结构没有真正建立起来。
浅论国有企业行政管理体制改革学号:姓名:摘要:随着社会主义市场经济快速发展和我国国有企业改革的不断深入,企业行政管理在国有企业发展中的重要性越来越大。
在新的发展环境下,企业转换经营机制,建立现代企业制度,企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的任务.加强和改进企业行政管理,是搞好企业内部管理,适应市场经济和企业转机建制的重要环节,对于增强企业活力和发展市场经济具有重要意义。
本文通过对概念、重要性、问题、对策的分析,提出了当前国有企业行政管理体制改革的对策。
关键词:国有企业;行政管理;体制改革Abstract: with the rapid development of socialist market economy and the deepening of the reform of state-owned enterprises in our country, the enterprise the importance of administrative management in state—owned enterprise development is more and more big. In the new development environment, the enterprise transformation management mechanism, establishing modern enterprise system, enterprise administrative management is faced with the old way, to adapt to the new situation of the task。
Is to strengthen and improve enterprise administration, improve the enterprise internal management, to adapt to the market economy and the enterprise an important part of the transit system, to enhance the vitality of enterprises and the development of market economyis of great significance. This article through to the analysis of the concept, importance, problems and countermeasures, to put forward the strategy of administrative system reform of state-owned enterprisesKeywords:state—owned enterprises;Administrative management; structural reform一、国有企业行政管理体制概述国有企业也可以称为国营企业。
论文题目新制度经济学下的国有企业产权改革学院 xxxxxxxxxxxxxx 专业名称 xxxxxxxxxxx 班级 xxxx 学号 xxx姓名 xxxxxxxxxxxx【摘要】国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。
十四大以后,国有企业改革从以往的政策调整转变到制度创新上来,并提出了以建立现代企业制度为方向和目标的国有企业改革新思路与新举措。
本文从新制度经济学的角度,并结合产权研究的相关内容,分析我国国企改革制度。
【关键词】新制度经济学产权国有企业改革【引言】新中国成立以来,国有企业作为我国社会主义经济建设中的主导力量,为国家经济建设做出了巨大的贡献。
然而,目前国有经济似乎正在经历全面的困难:国有企业亏损累计额大、资产负债比率高、企业资金短缺、产品科技含量低、发展后劲不足等等。
同时,大多数企业产品单一,多以一般原材料粗加工为主,附加值低,科技含量低,缺乏市场竞争能力。
【正文】一.简述新制度经济学新制度经济学被认为掀起了一场经济学的革命,甚至它的开创者科斯称其为“本来就应该是的那种经济学”。
从交易费用这一基本概念出发,新制度经济学在不同的研究领域发展了几个重要的分支理论———企业理论、产权理论和制度变迁理论。
以科斯、阿尔钦、威廉姆森、诺思、德姆塞茨和张五常新制度经济学家为代表,指出无摩擦交易、完备的信息和明确界定产权的假设在现实经济生活中是不现实的。
科斯是新制度经济学的奠基人,其主要的学术思想体现在两篇论文里面,分别是1937 年发表的《企业的性质》和1960 年发表的《社会成本问题》,而这两篇论文及其推论也就构成了新制度经济学的理论基础。
他首先意识到了在经济生活中交易成本的存在和产权界定的重要性,并对这些问题进行了开创性研究。
科斯认为,假定不存在交易费用,初始产权界定明晰,那么,不论造成负外部效应的一方是否有权这样做,当事人双方讨价还价的结果都将产生有效的资源配置结果。
这个重要的结论后来被概括为“科斯定理”。
九朝古都洛阳,中国悠久历史文化的发祥地,曾经创造了无数灿烂的文化。
新中国成立之后,这里先后诞生了洛玻、洛拖、洛轴、洛铜等著名企业。
但今天,洛阳再次引起公众的注意,却是因为这些“没落的贵族”们的下一步。
在为它们寻找战略重组伙伴的过程中,当地国资委确定的目标企业是“大国有、大民营、全球500强”,而最终谈拢的合作伙伴却全是大国有。
洛玻如此,洛轴如此,接下来的洛拖也许依然如此。
这在洛阳市政府看来,是再正常不过的事情,但这种“洛阳式并购”真的是重组效率最佳的并购模式吗?洛阳市涧西区建设路,由东向西集中了一批长期被当地人简化为两个字的国有企业:洛玻(洛阳浮法玻璃集团公司)、洛轴(洛阳轴承集团有限公司)、洛拖(洛阳第一拖拉机集团)、洛铜(洛阳铜加工集团有限责任公司)、洛矿(洛阳矿山机器厂)、洛耐(洛阳耐火材料集团有限责任公司) ……现在,在这些当地人耳熟能详的名字前面,慢慢加上了一些他们不太熟悉的“旗号”——“中字头”央企逐渐以新主人身份,吞下这些经营不善的地方国企。
“戴上中铝的帽子以后,洛铜在去年11月获得了3亿元银行贷款。
今年洛玻也能靠中国建材(中国建筑材料集团)获得两三亿元的资金,这可以部分化解这些地方大企业的生存危机。
”一位知情人士告诉记者。
“地方国资并入央企,是我们在实践中看到的最好方式。
”洛阳市国资委主任唐超说。
洛玻并购:“字都不想签”的重组方案在洛玻老张的办公桌上,摆着一份中国建材公司的介绍材料。
“我自己学习学习,看看新东家的情况。
”老张笑笑说,“公司没什么变化,只是有中国建材的人来进行审计了。
”老张只是洛玻的普通员工,他显然不知道,洛玻高层的变化早已开始。
就在几天前,洛玻董事长刘宝瑛、总经理朱雷波赶赴北京,参加了中国建材的年度工作会议。
2006年12月18日上午,洛阳市政府、中央直属企业中国建材、洛阳国资经营公司与洛玻签署了《战略合作股权划转框架协议书》。
洛阳国资经营公司将洛玻70%的股权无偿划转给中国建材持有;协议签署生效后,洛阳国资经营公司所持有剩余的洛玻10.27%的股权委托中国建材进行管理。
关于国企改革论述的重要文章国企改革是当前中国经济领域的重要议题之一,也是推动中国经济转型升级的关键一环。
本文将以人类的视角,从不同角度论述国企改革的重要性及其影响。
国企改革是中国经济结构调整的重要举措之一。
随着市场经济的发展,国有企业在中国经济中的地位逐渐发生了变化。
过去,国有企业在国民经济中起到了重要的支撑作用,但也面临着效率低下、体制僵化等问题。
通过国企改革,可以推动国有企业转型升级,提高其市场竞争力和经营效益。
改革将引入市场化机制,激发企业活力,优化资源配置,推动经济结构的优化和升级。
国企改革对于提高经济效益和创新能力具有重要意义。
国有企业作为国民经济的重要组成部分,其效益和创新能力的提升直接关系到整个国家的发展进程。
通过改革,可以推动国有企业加强内部管理,提高资源利用效率,降低成本,增强盈利能力。
同时,改革还可以鼓励国有企业加大科技创新力度,提高技术水平和竞争力。
这将推动整个经济的创新和发展,提高国家在全球经济中的竞争地位。
国企改革还可以促进资源优化配置和产业结构调整。
在过去的发展中,由于国有企业在资源配置中的特殊地位,导致资源的浪费和不合理配置。
通过改革,可以促进资源的优化配置,提高资源利用效率。
同时,改革还可以推动国有企业的结构调整,引导其向高技术、高附加值的产业领域转型。
这将有助于推动经济结构的优化和升级,提高国家的产业竞争力。
国企改革还可以推动中国经济的全面开放和国际化进程。
国有企业作为中国经济的重要组成部分,其改革开放具有示范和引领作用。
通过改革,可以推动国有企业在全球范围内的发展和竞争,吸引外资和技术引进,促进国内企业与国际接轨。
这将有助于推动中国经济的全面开放和国际化进程,提高中国在全球经济中的地位和影响力。
国企改革对于推动中国经济的转型升级和提高国家竞争力具有重要意义。
通过改革,可以推动国有企业转型升级,提高经济效益和创新能力,优化资源配置和产业结构,推动经济的全面开放和国际化进程。
深化改革重点突破实现洛阳经济跨越式发展刘俊强改革开放30年,神州大地发生了翻天覆地的变化,洛阳也在这次改革大潮中经受了洗礼,走出了一段不平凡的发展历程,取得了较为辉煌的成绩。
站在洛阳这快速发展的关键点上,认真分析当前面临的形势,深入研究当前遇到的问题,我们不难发现,一些关键的因素在严重制约着洛阳经济社会等各方面的发展。
要解决经济发展中遇到的诸多问题,我们认为首先要从一些关键领域、重点行业出发,采取有效措施,深化改革开放,才能取得实质性突破,为实现洛阳经济跨越式扫除障碍。
一、制约洛阳经济快速发展的关键领域(一)国有大中型企业改革滞后洛阳国有大中型企业改革起步较晚,在一定程度上错过了改革发展的大好机遇。
人员臃肿是国有大中企业改革发展中的通病,其改革的关键一步就是要精简人员,这就意味着有相当一部分企业员工要面临失业,面临再就业或者自主创业。
对于因技术缺乏或者技能过时而失业的人员来讲,随着社会快速发展,其再就业或者自主创业的难度越来越大,当然十年前的创业环境要远远优越于现在,这就给国企改革带来越来越大的难度。
国有企业改革缺乏先进的理论作支撑,造成了许多企业改革不深入、不到位,并未从根本上解开企业发展的沉重枷锁,甚至在某些方面为企业埋下了一颗炸弹,即改革引起的祸根,造成了企业效率低下,运行成本较高,长期以来就失去了应有的市场竞争力,失去了快速发展壮大的机遇。
因体制和历史原因,洛阳多数曾经改制过的国有企业至今仍未建立现代企业管理制度,一部分甚至连企业法人治理结构都未理顺。
那么,企业治理结构的刺激和经营者选择两个基本功能也就不能够得到很好地发挥。
治理结构的缺陷对企业来讲是致命的,它的破坏力要远远超过才能杰出的高管人员对企业的有利影响。
洛阳某国企高管负责人刘某面对记者对国企改革曾发表过这样的评论:“这是一个政治体制和经济体制的问题,我个人认为,国有企业搞好是相对的,搞不好是绝对的,因为这个涉及到一个企业体制的问题。
作为经营者,一定程度上,他不能够完全按照市场运作进行改变,肯定受到上级公司条条框框的约束。
”到目前为止,尽管多数国有企业改革在解决刺激机制方面是相对成功的,但在解决经营者选择机制方面则是不成功的。
因为绝大多数国有企业的经理人员仍由政府主管部门任命,而不是由真正承担风险的资本所有者在经营者市场上选择,这就不可能保证把社会中最具有经营才能的人选择到经营者岗位上。
这是国有企业下步改革要重点解决的问题。
(二)科研机构的功能发挥不够洛阳是科研机构较为集中的城市之一,拥有各类科研机构600多家,其中原部属和省属的科研机构14家,市属研究所14家,大专院所4所,企业技术开发机构70多家,民营科技机构532家,形成了以科研院所为主体,民营和企业技术开发机构为两翼的科技开发格局。
尽管洛阳拥有丰富的科研资源,但是科技研发能力和成果转化率却很有限,就地转化率更低。
2007年,我市共有大小308项科技成果通过有关部门和组织鉴定,平均每两所科研机构获得1项,但其中获得国家科技进步奖仅为8项,获省科技进步奖仅为34项,成果转化率仅为72%。
这一方面造成了企业创新发展缺少技术支持,严重制约了企业由传统型向现代型转变;另一方面也造成了科技成果的极大浪费,挫伤了科研机构大力创新的积极性,影响了科研资金的投入,极容易引发恶性循环。
造成这种现象的原因不仅源自于科研机构和企业,作为政府同样有不可推卸的责任,是政府引导不到位,未能很好地搭建科技成果转化平台。
因信息交流不对称,造成科研机构与企业之间无法实现科技成果转化的现象还时常发生。
解决科技信息交流不对称问题,应该是下步改革发展的方向。
(三)中小型非公企业发展缓慢洛阳是一个国有大中型企业集中度很高的城市,地处中部,改革开放又相对滞后,中小型非公企业能在这种夹缝环境下生存下来是非常艰难的,成长的速度也是十分缓慢。
改革开放30年至今,我市也未曾出现过几家全国知名的中小型非公企业。
理念陈旧、技术落后和资金短缺一直像噩梦一样困扰着多数中小型非公企业,当前所提出的贯彻落实科学发展观,构建环境友好型、资源节约型社会等要求,无疑给这些中小型非公企业增加了许多约束性条件。
理念陈旧,造成了企业不懂得去树立自身品牌,不懂得去保护好自身品牌,不懂得用现代管理方式方法来管理自身企业。
技术落后,主要原因在于中小型非公企业规模小,实力有限,无能力建立自身的产品技术研发体系,只能依靠一些落后的、甚至淘汰的技术来维持运营,造成了很大的资源浪费和环境污染。
资金短缺,中小型非公企业的规模实力决定了其自身融资途径有限,不可能采取上市融资等直接融资手段,仅能通过银行贷款和民间融资来缓解资金压力,然而这两种融资方式的融资能力都是很有限的,因为洛阳的银行业和地下金融业尚不发达,银行从控制风险角度出发还更青睐于向大型企业融资,这些企业占据了银行大量的放款资金,造成了许多中小型非公企业在无奈情况下只有选择资金成本较高的民间资金。
总之,中小型非公企业面临的问题是多方面的,解决这些问题也是一项系统而又艰巨的工程。
(四)金融市场发展才刚刚起步金融是现代经济的核心,金融市场的创新发展活跃程度直接决定着一个地区的经济发展状况,这里的金融市场是指市场经济条件下的金融市场,而非是计划经济条件下扭曲的金融市场。
总体上看,洛阳的银行、保险、证券、期货、担保、典当、基金等金融性相关机构不少,其中有中信、中邮储、农发等银行分支机构9家,有东海、中投、中原证券分支机构3家,有中保等财险分支机构11家,有国寿等寿险分支机构11家,但是金融性机构的多少并不能完全代表金融市场发展的好坏,还取决与市场规模和金融创新能力。
在制约洛阳经济发展方面,关键在于对地方经济发展起核心作用的商业银行业、证券业、投资银行业、投资信托业、投资基金业等发展十分缓慢。
洛阳的银行以原国有改制过来的居多,且改革并不彻底,仍有许多历史性包袱,缺乏业务和管理创新能力,未能为洛阳经济的发展提供优质的服务。
中信银行进驻洛阳于今年8月正式开业,开创了洛阳银行业向多元化方向发展的先河,其必将引来更多银行机构进驻洛阳,这对洛阳银行业的发展具有标志性的意义。
证券机构在洛均为分支机构,其经营业务授权有限,主要以证券经纪业务为主,缺乏上市保荐、证券承销等能为企业提供上市融资服务的功能。
另外,洛阳至今没有一家专业性的投资银行,商业银行也还未能达到混业经营的程度,未能开展投资银行业务。
由此得知,从金融创新发展的角度来看,洛阳的金融业尚处在起步阶段。
二、推动洛阳经济改革发展的理论依据(一)以建立现代企业制度作为企业发展方向现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形成,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
(二)以《中华人民共和国公司法》作为企业行为准则公司法是规定公司的组织与活动的法,是规定公司设立、组织、行为、解散的法律规范的总称。
(三)以金融市场理论作为企业投融资决策指导在以金融市场为主导的现代市场经济中,企业筹资、投资活动与日俱增,相关理论研究成果不断出现。
纵览财务管理的有关文献,企业筹资、投资决策中所涉及的重大问题的解签,大多是建立在以下六个基本理论之上:1.效率市场假说,2.现值分析理论,3.风险收益权衡理论,4.总价值理论,5.期权估价理论,6.代理学说。
三、实现洛阳经济跨越发展的对策建议(一)必须在深化国有大中型企业改革上实现突破国有大中型企业改革的目的是实现向现代企业转变,最终建立健全现代企业制度,以适应市场经济的发展。
要达到此目的,首先,改革要解决其经营者选择机制的问题。
传统经典的、也是目前流行的国企改革理论认为,将国有资产转换成国家股权(股票),国家设立若干国有资产经营公司或控股公司,通过这些国有资产经营公司和控股公司行使所有者职能,实现国有企业建立现代企业制度,从而解决经营者选择机制因体制问题带来的缺陷。
另外还有一种理论观点认为,国企改革的方向应该是将国有资产转换成债权而不是股权。
其理由如下:一是将国有资产转变为债权是节约监督成本,保证国有资产安全稳定增值的最有效办法;二是将国有资产转化成债权后,国家再无须设立资产经营公司,政企不分的问题就能得到根本解决;三是将国有资产转换成债权可以避免国家股权被资产经营公司经营者当作“廉价投票权”来对待,能有效遏制无能之辈通过贿赂资产经营公司经营者而取得企业经营者位臵,是保证将最有经营才能的人选拔在经营者岗位上的必要条件。
其次,改革要解决其负债率过高的问题。
其主要原因是在居民取代政府成为资本积累主体后,直接融资渠道还不十分畅通,导致了政府和银行对居民的高负债以及企业对银行的高负债。
由此看来,国企改革的方向不仅应该将国有资产转化为国家债权,而且还要引入非国有资本作为股权来替代由政府部门担负的选择和监督经营者的职能。
对于以上两种改革方式方法,我们不能绝对地评价哪种好或哪种不好,但是在理论上它们都是可行的,都可以拿来尝试地推进洛阳的国企改革,尤其是大中型企业改革。
(二)必须在为科技创新提供系统服务上实现突破科研能力发挥不充分和科技成果转化率较低,造成了洛阳经济发展的比较优势未能得到有效发挥,已成为制约生产力发展的关键因素。
要打破这个瓶颈,其途径之一就是要在积极鼓励科技创新的同时,进一步健全完善科技中介服务体系,大力发展技术市场等科技中介服务机构,充分发挥其在科技成果转化中的“催化”作用。
围绕中小企业技术创新的特点,应重点做好以下四个方面的工作:一是应建立以政府为主导、相关中介服务机构为基础的基于互联网的科技成果交易网,定期发布最新的科技成果信息,同时公布企业对技术的需求,加强科研机构、高校和企业之间的信息对接。
二是应建立技术市场的准入机制,建立一支严格的技术评估、项目评审的专家咨询队伍和评估规范,避免假、伪、劣技术进入市场,维护技术市场的正常秩序。
三是应从现有的科技管理部门、科研机构选拔一批素质高、知识面广、社会活动能力强、工作扎实的人员充实到科技经纪人队伍,尽快建立一支高素质的懂技术、懂法律、了解市场、善于经营与管理、诚实守信的技术市场经纪人队伍。
四是应加强对技术市场的宏观管理和指导,组织协调人才、金融及各生产要素市场与技术市场的紧密结合,把进一步培育和健全技术市场,作为技术创新的重要措施来抓,使科技创新在转化环节上实现突破,为企业能够获得更多更好的技术创新资源创造良好条件。
(三)必须在解决中小型企业资金短缺上实现突破困扰中小型企业发展的关键问题之一就是资金短缺,这不仅给企业的正常运转带来了极大压力,造成了企业无法及时进行技术更新换代,同时在某种程度上也影响了科技成果的及时转化。