吉林省国家税务局文件2011年150号资产损失申报

一、企业资产损失所得税前可以扣除（—）基本规定按照《中华人民共和国企业所得税法》的规定：企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。

按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的规定：所称损失，是指企业在生产经营活动中发生的固定资产和存货的盘亏、毁损、报废损失，转让财产损失，呆账损失，坏账损失，自然灾害等不可抗力因素造成的损失以及其他损失。

（二）损失金额确定企业发生的损失，减除责任人赔偿和保险赔款后的余额，依照国务院财政、税务主管部门的规定扣除。

（三）证明材料按照《国家税务总局关于发布 < 企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告*国家税务总局公告2011年第25号) 的规定：企业资产损失相关的证据包括具有法律效力的外部证据和特定事项的企业内部证据。

具有法律效力的外部证据，是指司法机关、行政机关、专业技术鉴定部门等依法出具的与本企业资产损失相关的具有法律效力的书面文件，主要包括：(1)司法机关的判决或者裁定；(2)公安机关的立案结案证明、回复；(3)工商部门出具的注销、吊销及停业证明；(4)企业的破产清算公告或清偿文件；(5)行政机关的公文；(6)专业技术部门的鉴定报告；(7)具有法定资质的中介机构的经济鉴定证明；(8)仲裁机构的仲裁文书；(9)保险公司对投保资产出具的出险调查单、理赔计算单等保险单据；(10 )符合法律规定的其他证据。

特定事项的企业内部证据，是指会计核算制度健全、内部控制制度完善的企业，对各项资产发生毁损、报废、盘亏、死亡、变质等内部证明或承担责任的声明，主要包括：(1)有关会计核算资料和原始凭证；(2 )资产盘点表；(3)相关经济行为的业务合同；(4)企业内部技术鉴定部门的鉴定文件或资料；(5)企业内部核批文件及有关情况说明；(6)对责任人由于经营管理责任造成损失的责任认定及赔偿情况说明；(7)法定代表人、企业负责人和企业财务负责人对特定事项真实性承担法律责任的声明。

资产损失资料报送清单（更新时间：2012/4/23）报送时间：税务机关受理企业当年的资产损失审批申请的截止日为企业所得税汇算清缴期间内。

文件依据：《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》（总局2011年第25号公告）《四川省国家税务局关于企业资产损失所得税税前扣除管理有关剖的公告》（省局2012年5号公告）重要提示：企业实际发生的资产损失按税务管理方式可分为清单申报损失和专项申报损失。

清单及专项申报损，失企业均应向税务机关办理申报手续，并随同年度申报表办理年度申报手续。

一、清单申报类（一）清单申报类的范围：1、企业在正常经营管理活动中，按照公允价格销售、转让、变卖非货币资产的损失；2、企业各项存货发生的正常损耗；3、企业固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理的损失；4、企业生产性生物资产达到或超过使用年限而正常死亡发生的资产损失；5、企业按照市场公平交易原则，通过各种交易场所、市场等买卖债券、股票、期货、基金以及金融衍生产品等发生的损失。

（二）清单申报类应提供的资料：《资产损失税前扣除清单汇总申报表》，一式两份。

企业应按《资产损失税前扣除清单申报备案资料表》准备相关资料留存备案，此外，妥善保管相关资产会计核算资料、原始凭证及内部审批证明等证据，以备税务机关日常检查。

二、专项申报类（一）专项申报类的范围除清单申报类以外的损失，均属于专项申报。

（二）专项申报类应提供资料：1、《资产损失税前扣除专项汇总申报表》（一式两份）；2、《资产损失税前扣除专项申报表》（一式两份），以下资料均按一份准备；3、税务师事务所出具的专项审计报告（报告中应有“逐项（或逐笔）专项申请报告”）。

4、对应《资产损失税前扣除专项申报资料清单》的内容提交相关资料。

备注：以上资料请按A4纸张规格装订上报，谢谢！（）年度资产损失税前扣除清单汇总申报表填报日期：年月日金额单位：元注：1、纳税人（含总机构自身、分支机构）发生需清单申报的资产损失，填报此表；总机构汇总申报分支机构损失的，不填此表。

报送给税务机关资产损失时需提供的资料（大全五篇）第一篇：报送给税务机关资产损失时需提供的资料报送资产损失时需提供的证据《财政部、国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知》（财税[2009]57号）规定，企业对其扣除的各项资产损失，应当提供能够证明资产损失确属已实际发生的合法证据，包括具有法律效力的外部证据、具有法定资质的中介机构的经济鉴证证明、具有法定资质的专业机构的技术鉴定证明等。

《企业资产损失税前扣除管理办法》（国税发[2009]88号）明确，税务机关对企业资产损失税前扣除的审批是对纳税人按规定提供的申报材料与法定条件进行符合性审查。

纳税人应按照要求及时收集整理相关证据，防范税收风险。

具有法律效力的证据企业按规定向税务机关报送资产损失税前扣除申请时，均应提供能够证明资产损失确属已实际发生的合法证据，包括：具有法律效力的外部证据和特定事项的企业内部证据。

具有法律效力的外部证据，是指司法机关、行政机关、专业技术鉴定部门等依法出具的与本企业资产损失相关的具有法律效力的书面文件，主要包括：·司法机关的判决或者裁定；·公安机关的立案结案证明、回复；·工商部门出具的注销、吊销及停业证明；·企业的破产清算公告或清偿文件；行政机关的公文；·国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告；·具有法定资质的中介机构的经济鉴定证明；·经济仲裁机构的仲裁文书；·保险公司对投保资产出具的出险调查单、理赔计算单等；·符合法律条件的其他证据。

特定事项的企业内部证据，是指会计核算制度健全，内部控制制度完善的企业，对各项资产发生毁损、报废、盘亏、死亡、变质等内部证明或承担责任的声明，主要包括：有关会计核算资料和原始凭证；资产盘点表；相关经济行为的业务合同；企业内部技术鉴定部门的鉴定文件或资料；企业内部核批文件及有关情况说明；对责任人由于经营管理责任造成损失的责任认定及赔偿情况说明；法定代表人、企业负责人和企业财务负责人对特定事项真实性承担法律责任的声明。

关于企业资产损失税前扣除政策的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：根据《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）的有关规定，现就企业资产损失在计算企业所得税应纳税所得额时的扣除政策通知如下：一、本通知所称资产损失，是指企业在生产经营活动中实际发生的、与取得应税收入有关的资产损失，包括现金损失，存款损失，坏账损失，贷款损失，股权投资损失，固定资产和存货的盘亏、毁损、报废、被盗损失，自然灾害等不可抗力因素造成的损失以及其他损失。

二、企业清查出的现金短缺减除责任人赔偿后的余额，作为现金损失在计算应纳税所得额时扣除。

三、企业将货币性资金存入法定具有吸收存款职能的机构，因该机构依法破产、清算，或者政府责令停业、关闭等原因，确实不能收回的部分，作为存款损失在计算应纳税所得额时扣除。

四、企业除贷款类债权外的应收、预付账款符合下列条件之一的，减除可收回金额后确认的无法收回的应收、预付款项，可以作为坏账损失在计算应纳税所得额时扣除：（一）债务人依法宣告破产、关闭、解散、被撤销，或者被依法注销、吊销营业执照，其清算财产不足清偿的；（二）债务人死亡，或者依法被宣告失踪、死亡，其财产或者遗产不足清偿的；（三）债务人逾期3年以上未清偿，且有确凿证据证明已无力清偿债务的；（四）与债务人达成债务重组协议或法院批准破产重整计划后，无法追偿的；（五）因自然灾害、战争等不可抗力导致无法收回的；（六）国务院财政、税务主管部门规定的其他条件。

五、企业经采取所有可能的措施和实施必要的程序之后，符合下列条件之一的贷款类债权，可以作为贷款损失在计算应纳税所得额时扣除：（一）借款人和担保人依法宣告破产、关闭、解散、被撤销，并终止法人资格，或者已完全停止经营活动，被依法注销、吊销营业执照，对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的债权；（二）借款人死亡，或者依法被宣告失踪、死亡，依法对其财产或者遗产进行清偿，并对担保人进行追偿后，未能收回的债权；（三）借款人遭受重大自然灾害或者意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，或者以保险赔偿后，确实无力偿还部分或者全部债务，对借款人财产进行清偿和对担保人进行追偿后，未能收回的债权；（四）借款人触犯刑律，依法受到制裁，其财产不足归还所借债务，又无其他债务承担者，经追偿后确实无法收回的债权；（五）由于借款人和担保人不能偿还到期债务，企业诉诸法律，经法院对借款人和担保人强制执行，借款人和担保人均无财产可执行，法院裁定执行程序终结或终止（中止）后，仍无法收回的债权；（六）由于借款人和担保人不能偿还到期债务，企业诉诸法律后，经法院调解或经债权人会议通过，与借款人和担保人达成和解协议或重整协议，在借款人和担保人履行完还款义务后，无法追偿的剩余债权；（七）由于上述（一）至（六）项原因借款人不能偿还到期债务，企业依法取得抵债资产，抵债金额小于贷款本息的差额，经追偿后仍无法收回的债权；（八）开立信用证、办理承兑汇票、开具保函等发生垫款时，凡开证申请人和保证人由于上述（一）至（七）项原因，无法偿还垫款，金融企业经追偿后仍无法收回的垫款；（九）银行卡持卡人和担保人由于上述（一）至（七）项原因，未能还清透支款项，金融企业经追偿后仍无法收回的透支款项；（十）助学贷款逾期后，在金融企业确定的有效追索期限内，依法处置助学贷款抵押物（质押物），并向担保人追索连带责任后，仍无法收回的贷款；（十一）经国务院专案批准核销的贷款类债权；（十二）国务院财政、税务主管部门规定的其他条件。

财政部国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知财税[2009]57号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：根据《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）的有关规定，现就企业资产损失在计算企业所得税应纳税所得额时的扣除政策通知如下：一、本通知所称资产损失，是指企业在生产经营活动中实际发生的、与取得应税收入有关的资产损失，包括现金损失，存款损失，坏账损失，贷款损失，股权投资损失，固定资产和存货的盘亏、毁损、报废、被盗损失，自然灾害等不可抗力因素造成的损失以及其他损失。

二、企业清查出的现金短缺减除责任人赔偿后的余额，作为现金损失在计算应纳税所得额时扣除。

三、企业将货币性资金存入法定具有吸收存款职能的机构，因该机构依法破产、清算，或者政府责令停业、关闭等原因，确实不能收回的部分，作为存款损失在计算应纳税所得额时扣除。

四、企业除贷款类债权外的应收、预付账款符合下列条件之一的，减除可收回金额后确认的无法收回的应收、预付款项，可以作为坏账损失在计算应纳税所得额时扣除：（一）债务人依法宣告破产、关闭、解散、被撤销，或者被依法注销、吊销营业执照，其清算财产不足清偿的；（二）债务人死亡，或者依法被宣告失踪、死亡，其财产或者遗产不足清偿的；（三）债务人逾期3年以上未清偿，且有确凿证据证明已无力清偿债务的；（四）与债务人达成债务重组协议或法院批准破产重整计划后，无法追偿的；（五）因自然灾害、战争等不可抗力导致无法收回的；（六）国务院财政、税务主管部门规定的其他条件。

五、企业经采取所有可能的措施和实施必要的程序之后，符合下列条件之一的贷款类债权，可以作为贷款损失在计算应纳税所得额时扣除：（一）借款人和担保人依法宣告破产、关闭、解散、被撤销，并终止法人资格，或者已完全停止经营活动，被依法注销、吊销营业执照，对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的债权；（二）借款人死亡，或者依法被宣告失踪、死亡，依法对其财产或者遗产进行清偿，并对担保人进行追偿后，未能收回的债权；（三）借款人遭受重大自然灾害或者意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，或者以保险赔偿后，确实无力偿还部分或者全部债务，对借款人财产进行清偿和对担保人进行追偿后，未能收回的债权；（四）借款人触犯刑律，依法受到制裁，其财产不足归还所借债务，又无其他债务承担者，经追偿后确实无法收回的债权；（五）由于借款人和担保人不能偿还到期债务，企业诉诸法律，经法院对借款人和担保人强制执行，借款人和担保人均无财产可执行，法院裁定执行程序终结或终止（中止）后，仍无法收回的债权；（六）由于借款人和担保人不能偿还到期债务，企业诉诸法律后，经法院调解或经债权人会议通过，与借款人和担保人达成和解协议或重整协议，在借款人和担保人履行完还款义务后，无法追偿的剩余债权；（七）由于上述（一）至（六）项原因借款人不能偿还到期债务，企业依法取得抵债资产，抵债金额小于贷款本息的差额，经追偿后仍无法收回的债权；（八）开立信用证、办理承兑汇票、开具保函等发生垫款时，凡开证申请人和保证人由于上述（一）至（七）项原因，无法偿还垫款，金融企业经追偿后仍无法收回的垫款；（九）银行卡持卡人和担保人由于上述（一）至（七）项原因，未能还清透支款项，金融企业经追偿后仍无法收回的透支款项；（十）助学贷款逾期后，在金融企业确定的有效追索期限内，依法处置助学贷款抵押物（质押物），并向担保人追索连带责任后，仍无法收回的贷款；（十一）经国务院专案批准核销的贷款类债权；（十二）国务院财政、税务主管部门规定的其他条件。

1 / 1 吉林省地方税务局关于企业资产损失有关问题的公告
【法规类别】企业所得税
【发文字号】吉林省地方税务局公告2012年第2号
【发布部门】吉林省地方税务局
【发布日期】2012.03.21
【实施日期】2012.03.21
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
吉林省地方税务局关于企业资产损失有关问题的公告
（吉林省地方税务局公告2012年第2号）
根据《国家税务总局关于发布〈企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告》（2011年第25号，以下简称25号公告），结合工作实际，现就我省企业资产损失管理的有关问题补充公告如下：
一、企业发生的资产损失，应当按照规定的程序和要求向县（市、区）地税机关进行申报。

属于清单申报的，应当报送《企业资产损失税前扣除清单申报表》或者《汇总纳税企业资产损失税前扣除清单申报表（适用总机构）》及本公告第四条第（二）项规定的材料；属于专项申报的，应当报送本公告第四条规定的材料。

当前银行不良贷款处置中存在的问题及建议r——以吉林省为例杨珩【摘要】在当前经济整体下行、过剩产能行业"去产能"以及国有企业改革深入推进的大背景下,吉林省银行机构不良贷款持续增加,资产质量承压.银行机构加大了不良贷款处置力度,但受诸多因素影响,不良贷款处置仍面临困难和问题亟待关注.【期刊名称】《吉林金融研究》【年(卷),期】2016(000)012【总页数】3页(P36-37,58)【关键词】不良贷款;处置;制约因素【作者】杨珩【作者单位】中国人民银行长春中心支行,吉林长春 130051【正文语种】中文【中图分类】F8302016年9月末，吉林省银行业金融机构不良贷款余额较2015年年末增加15.8亿元，不良贷款率3.46%，远高于全国平均水平1.7个百分点，银行业资产质量承压。

同时，关注类贷款占比高位攀升，贷款质量持续向下迁徙风险增大。

在当前经济下行、过剩产能行业“去产能”以及国有企业改革深入推进背景下，银行业不良贷款形势严峻，不良贷款处置问题将是未来一段时间内银行机构面临的共同课题和严峻考验。

1.法人商业银行不良贷款持续增加。

自2014年起，吉林省地方法人商业银行不良贷款余额连续9个季度环比持平或增加，2016年三季度末，法人商业银行不良贷款余额52亿元，同比增长62.5%，不良贷款率为1.58%，较2015年同期提高0.39个百分点。

2016年，吉林省地方法人商业银行关注类贷款余额逐季提升，9月末，关注类贷款余额118亿元，年内新增29亿元。

2.法人商业银行不良贷款承受能力逐渐减弱。

吉林省地方法人银行机构拨备覆盖率持续下降，从2014年3季度274.93%、2015年3季度的264.14%，下降为2016年3季度207.3%，虽然均高于150%的监管要求，但银行机构对不良贷款的承受能力明显减弱。

3.不良贷款形成领域较为集中。

2016年前三季度，吉林省银行机构新增不良贷款15.8亿元，其中，钢铁煤炭行业贷款和小微企业贷款是不良贷款的主要领域，小微企业贷款不良贷款增量为8.33亿元，占全部新增不良贷款的52.7%。

国家税务总局关于发布《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》的公告国家税务总局公告2011年第25号现将《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》予以发布，自2011年1月1日起施行。

特此公告。

分送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。

国家税务总局二○一一年三月三十一日企业资产损失所得税税前扣除管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及其实施细则、《财政部国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知》（财税〔2009〕57号）（以下简称《通知》）的规定，制定本办法。

第二条本办法所称资产是指企业拥有或者控制的、用于经营管理活动相关的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项（包括应收票据、各类垫款、企业之间往来款项）等货币性资产，存货、固定资产、无形资产、在建工程、生产性生物资产等非货币性资产，以及债权性投资和股权（权益）性投资。

第三条准予在企业所得税税前扣除的资产损失，是指企业在实际处置、转让上述资产过程中发生的合理损失（以下简称实际资产损失），以及企业虽未实际处置、转让上述资产，但符合《通知》和本办法规定条件计算确认的损失（以下简称法定资产损失）。

第四条企业实际资产损失，应当在其实际发生且会计上已作损失处理的年度申报扣除；法定资产损失，应当在企业向主管税务机关提供证据资料证明该项资产已符合法定资产损失确认条件，且会计上已作损失处理的年度申报扣除。

第五条企业发生的资产损失，应按规定的程序和要求向主管税务机关申报后方能在税前扣除。

未经申报的损失，不得在税前扣除。

第六条企业以前年度发生的资产损失未能在当年税前扣除的，可以按照本办法的规定，向税务机关说明并进行专项申报扣除。

其中，属于实际资产损失，准予追补至该项损失发生年度扣除，其追补确认期限一般不得超过五年，但因计划经济体制转轨过程中遗留的资产损失、企业重组上市过程中因权属不清出现争议而未能及时扣除的资产损失、因承担国家政策性任务而形成的资产损失以及政策定性不明确而形成资产损失等特殊原因形成的资产损失，其追补确认期限经国家税务总局批准后可适当延长。

追补确认以前年度资产损失的所得税处理【会计实务经验之谈】某企业2008年处理一台因意外事故而毁损的设备，该设备账面净值是300万元，处置款项为90万元。

设备处置损失为210万元，已作会计处理，但因当时未按规定向税务部门履行审批手续，因此2008年汇算清缴时该项损失未能在税前扣除。

该企业2008年应纳税所得额为40万元，2009年、2010年纳税调整后的所得合计为100万元。

企业办税人员向税务部门咨询，该项设备处置损失涉及的所得税事项应如何处理，笔者对此作出如下回复。

设备处置损失可在税前扣除企业该项毁损设备的处置损失可以在税前扣除，但应追补至设备实际处置年度，即2008年度扣除。

《国家税务总局关于发布〈企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告》（国家税务总局2011年第25号）首次提出了“实际资产损失”和“法定资产损失”的概念，实际资产损失是指企业在实际处置、转让资产过程中发生的合理损失，法定资产损失是指企业有关资产虽未实际处置、转让，但符合相关规定条件计算确认的损失。

无论实际资产损失还是法定资产损失，其申报扣除的前提必须是会计上已作处理，但两种资产损失扣除的年度并不同，实际资产损失应在实际发生年度扣除，而由于实务中很难准确判断法定资产损失发生的具体年度，所以法定资产损失应在申报年度扣除。

25号公告同时明确，企业以前年度发生的实际资产损失未能在当年税前扣除的，在向税务机关进行专项申报后，准予追补至该项损失实际发生年度扣除，其追补确认年限一般不得超过五年。

该企业2008年处置设备形成的损失属于实际资产损失，当年已作相关会计处理，且至2011年尚未超过五年，因此该项损失可以追补至2008年度作税前扣除处理。

需注意的是，该项损失应向税务机关作专项申报，同时附送会计核算资料及其他相关的纳税资料。

用以后年度弥补亏损不得超过五年因追补确认该项损失而形成的亏损可以用以后年度所得弥补，但弥补时间应从损失实际发生年度的次年，即2009年开始计算。

附件1-1：企业资产损失税前扣除清单填报单位：申报扣除年度：单位：元本级机构申报扣除资产损失情况项目损失类型损失金额备注 本级机构合计 下级分支机构已做清单申报和专项申报资产损失情况下级分支机构名称清单申报金额专项申报金额小计 下级分支机构合计 总计**　纳税人声明我单位以上申请在年度扣除的资产损失元是真实的，相关证明材料真实、合法、完整。

如出现虚报多报资产损失行为，愿承担相应法律责任。

负责人签章：企业公章：接收税务机关：接收人：接收日期：填表说明：1.一般企业仅填列本级机构相应内容；设有二级以下级分支机构，且下级分支机构应按规定进行清单和专项申报的，总机构根据自身发生损失情况填列本级清单申报内容，同时根据下级分支机构报送的申报资料填列本表相应内容，实现对下级分支机构资产损失的清单申报。

2.项目按存货、固定资产、股权投资、生物性资产等会计核算科目填列。

3.损失类型按照管理办法第九条清单申报的类型填列，即按照公允价格销售、转让、变卖非货币资产的损失；存货正常损耗；固定资产达到或超过使用年限正常报废；生产性生物资产达到或超过使用年限而正常死亡发生；按照市场公平交易原则，通过各种交易场所、市场等买卖债券、股票、期货、基金以及金融衍生产品等发生的损失。

附件1-2：企业资产损失税前扣除清单填报单位：申报扣除年度：单位：元本级机构申报扣除资产损失情况项目损失类型损失金额备注 本级机构合计 下级分支机构已做清单申报和专项申报资产损失情况下级分支机构名称清单申报金额专项申报金额小计下级分支机构合计 总计**　纳税人声明我单位以上申请在年度扣除的资产损失元是真实的，相关证明材料真实、合法、完整。

如出现虚报多报资产损失行为，愿承担相应法律责任。

负责人签章：企业公章：接收人：接收日期：填表说明：1.一般企业仅填列本级机构相应内容；设有二级以下级分支机构，且下级分支机构应按规定进行清单和专项申报的，总机构根据自身发生损失情况填列本级清单申报内容，同时根据下级分支机构报送的申报资料填列本表相应内容，实现对下级分支机构资产损失的清单申报。

企业资产损失税前扣除专项报告
鄂尔多斯市鄂托克经济开发区国家税务局：
我单位发生资产损失620881.05元，申请在2011年度企业所得税税前扣除620881.05元。

现将有关情况报告如下：
一、固定资产报废损失：
(一)按税收规定确认的固定资产损失金额及类别
我单位报废的固定资产类别主要是属于生产专用的一些大型机器设备以及运输设备，主要有砖机、砌块成型机、破碎机、砖机托板、装载机、以及拖拉机挂斗，其合计报废损失金额为620881.05元。

（二）形成损失的原因。

我单位于2008年前后购买该批机器设备，由于技术进步、机器设备更新换代较快等原因，致使这些老设备无法满足新的生产需求而闲置于厂区，并且无转让价值，在经过审计审核之后确认该批机器设备已没有任何经济价值，因此特申请能够将该批已老化的机器设备提前做报废处理。

（三）我单位所确认该项资产损失符合国家税务总局公告2011年第25文件第一章第六条规定的资产损失认定条件。

（四）该项资产损失已经取得国家税务总局公告2011年第25号文件第一章第六条规定的外部证据、内部证据（见资产损失税前扣除专项申报认定证据及相关材料清单）。

我单位本次申请在2011年度扣除的资产损失620881.05元是真实的，相关证明材料真实、合法、完整，如出现虚报多报资产损失行为，愿承担相应法律责任。

附：企业资产损失税前扣除专项申报认定证据及相关材料清单
企业负责人签章：企业公章:
接收人： 接收日期。

吉林省国有资产评估管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省国有资产评估管理暂行办法（１９８９年１２月６日吉林省人民政府令第２９号）第一条为了加强对国有资产评估的管理，保证国有资产不受侵犯，促进国有资产的有效使用和合理流动，提高国有资产的运营效益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条凡属我省管理的国有资产的占用单位，在利用其占用的国有资产进行联营、承包、股份经营、租赁、兼并、拍卖、出售、抵押、经济担保、企业经营评价以及中外合资、合作经营等活动和破产清理国有资产时，必须按本办法进行评估。

第三条我省县级以上国有资产管理部门是国有资产评估的行政主管部门，由其负责组织、领导和监督本级管理的国有资产的评估工作。

第四条资产评估工作由省国有资产管理部门许可的单位承担。

非国家行政机关接受委托进行资产评估工作，可按规定收取委托单位支付的评估费用。

第五条资产评估单位进行资产评估，必须贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，遵守现行的财政财务管理制度，独立地开展工作。

第六条被评估单位应当积极配合评估工作，如实反映资产情况，提供评估所需要的资料。

评估单位对其所提供的资料及评估结果负责保密。

第七条资产评估按下列程序进行：一、申报和立项。

占用国有资产的单位在进行本办法第二条规定的各种经济行为之前，须向同级国有资产管理部门提交资产评估申请书，并报送截止上月底的资产负责表和财产清册等资料。

国有资产管理部门接到资产评估申请书后，应尽快予以审核，并在三十日内作出立项评估的决定，通知申报者。

二、资产清查和评估。

评估单位评估时，应清查被评估单位的资产、债权、债务，核实资产实际存量。

关于印发《吉林省行政单位国有资产处置管理暂行办法》《吉林省事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知附件1：吉林省行政单位国有资产处置管理暂行办法第一章总则第一条为规范行政单位国有资产的处置行为，维护国有资产的安全和完整，提高资产的使用效率，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号），结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关的国有资产处置行为。

第三条行政单位国有资产处置，是指行政单位国有资产产权的转移及核销。

第四条行政单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。

有产权交易市场的，应按规定程序进入产权交易市场公开挂牌交易；没有产权交易市场的，处置资产金额在100万元以上的，进入省级产权交易市场公开处置，处置资产金额在100万元（含100万元）以下的，采取其它方式公开进行处置。

第二章资产处置范围第五条行政单位需处置的国有资产范围主要包括：（一）闲置资产；（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；（五）已超过使用年限无法使用的资产；（六）依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。

第三章资产处置审批权限第六条行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

第七条省财政厅负责省直行政单位国有资产处置的审批及监督管理。

（一）实行垂直管理的省直部门1、其下属单位房屋建筑物、土地、车辆的处置和货币性资产损失的核销，一律报省财政厅审批。

2、除房屋建筑物、土地、车辆、货币性资产损失外，其下属单位一次性处置资产原值（单价或批量，下同）在50万元人民币以下的，省财政厅授权由省直主管部门审批，省直主管部门应于每季初10日前将上一季度本系统汇总的国有资产处置情况报省财政厅备案；其下属单位一次性处置资产原值在50万元（含50万元）人民币以上的，经省直主管部门审核后，报省财政厅审批。

吉林省地方税务局、省国家税务局、省财政厅关于对遭受洪涝灾害纳税人实施税收优惠和提供特别纳税服务的通知文章属性•【制定机关】吉林省地方税务局,吉林省国家税务局,吉林省财政厅•【公布日期】2010.08.19•【字号】•【施行日期】2010.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文吉林省地方税务局、省国家税务局、省财政厅关于对遭受洪涝灾害纳税人实施税收优惠和提供特别纳税服务的通知各市州、县（市、区）地方税务局、国家税务局、财政局，长白山保护开发区国家税务局、省地税局直属税务局：今年入夏以来，我省部分地区遭遇了历史上罕见的洪涝灾害，一些纳税人的生命财产受到损失，生产经营活动也受到严重影响。

为支持受灾地区恢复重建，减轻灾区纳税人的负担，保障灾区正常的税收管理秩序，现就对受灾纳税人实施税收优惠政策和提供特别纳税服务的具体措施通知如下：一、关于税务登记受灾地区纳税人因洪涝灾害而发生税务登记证件损毁、丢失的，原发证机关应免费重新发放。

纳税人有困难无法前来领取的，税务机关要主动送达纳税人。

二、关于纳税申报（一）增值税一般纳税人抵扣和认证一般纳税人增值税专用发票和增值税防伪税控系统专用设备，因洪涝灾害造成损毁丢失，不能按照规定期限办理正常报税的和增值税进项税额无法正常抵扣的，比照《增值税一般纳税人抗震救灾期间增值税扣税凭证认证稽核有关问题》（国税函〔2010〕173号）中相关规定执行。

（二）小规模纳税人网上申报我省实行网上申报的小规模纳税人，因洪涝灾害造成ukey丢失、损坏的，经主管税务机关核实后，予以免费补发。

（三）各县（市、区）国家税务局因受灾无法受理出口企业退（免）申报审核的，出口企业可直接向所在市州局申报。

各市、州局要为受灾地区出口企业开辟绿色通道，优先办理。

三、关于税款征收（一）纳税人延期缴纳税款问题纳税人因洪涝灾害影响，不能按时缴纳税款而提出延期缴纳税款申请的，主管税务机关应优先给予办理。

吉林省人民政府办公厅关于印发省国有资产管理局清查核实国有资产工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】1991.03.14•【字号】吉政办发[1991]10号•【施行日期】1991.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文吉林省人民政府办公厅关于印发省国有资产管理局清查核实国有资产工作实施方案的通知（１９９１年３月１４日吉政办发〔１９９１〕１０号）省国有资产管理局《清查核实国有资产工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

清查核实国有资产工作实施方案根据《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》（国发〔１９９０〕３８号）要求，今年要在全省范围内有计划地开展清查国有资产工作。

通过清查，摸清国有资产的家底，全面掌握国有资产的存量、分布、结构、管理及运营效益等方面情况，强化国有资产管理，逐步理顺产权关系，为完善下一轮承包创造有利条件，为治理整顿，深化改革进行经济结构调整提供科学依据，为“八、五”期间开展清产核资进行必要的准备，为进一步理顺产权关系、组织产权登记、建立健全各项规章制度、对国有资产实施正规化管理创造条件。

具体实施方案如下：一、清查的范围：各类全民所有制企业（包括工业、交通、商业、粮食、外贸、金融、旅游、物资、供销以及农林水利、劳改劳教、华侨、文教企业）、中外合资（合作）企业、股份制企业、国家事业单位、行政机关、社会团体占有的国有资产。

对集体所有制企业和私营企业占用国有资产情况，也要按照清查的要求进行摸底调查。

二、国有资产的界定。

国有资产界定问题政策性较强，情况比较复杂，在国家没有具体规定之前，暂按下列原则掌握。

国有资产系指国家依据法律取得的，或由国家资金投入、资产收益、接受馈赠取得的固定资产、流动资产和其他形态的资产。

具体指由下列资金形成的资产：（一）全民所有制企业、中外合资（合作）企业、股份制企业、国家事业单位、行政机关和社会团体的：１、国家的各种投资和拨款，包括国家运用国内外债务收入进行的投资；２、经国家批准用于归还投资贷款的减免税金；３、经国家批准用于技术改造项目的减免税金；４、依据国家规定在交纳所得税前用于归还投资贷款的利润；５、按照国家规定通过成本费用列支和从留用利润中提取建立的各种专用基金；６、金融机构、投资公司、财政部门用财政拔款和留用利润转入的信贷基金、投资基金、财政信用周转金和其他经营基金；７、主管部门按照国家规定集中所属单位用于发展生产的各种专项资金；８、完全用国内外借入资金建设的全民所有制企业内部积累的资金；９、在股份制企业、中外合资（合作）企业税后利润和专用基金中，国家按照出资或协议应占有的份额；１０、用于修建公益设施的捐款；１１、其他应属于国家所有的资金。

国家税务总局关于修改若干增值税规范性文件引用法规规章条款依据的通知国税发〔2009〕10号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：2009年1月1日起，《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第538号）和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部国家税务总局令第50号）正式实施。

此前国家税务总局发布的部分增值税规范性文件所引用的条例及细则条款依据已发生变化，需要根据修订后的条例及细则进行修改。

现将有关修改内容明确如下：一、《国家税务总局关于饮食业征收流转税问题的通知》（国税发〔1996〕202号）第二条中“按《增值税暂行条例实施细则》第六条和《营业税暂行条例实施细则》第六条”修改为“按《增值税暂行条例实施细则》第七条和《营业税暂行条例实施细则》第八条”。

二、《国家税务总局关于卫生防疫站调拨生物制品及药械征收增值税的批复》（国税函〔1999〕191号）中“根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十四条及有关规定，对卫生防疫站调拨生物制品和药械，可按照小规模商业企业4%的增值税征收率征收增值税。

”修改为“根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十九条及有关规定，对卫生防疫站调拨生物制品和药械，可按照小规模纳税人3%的增值税征收率征收增值税。

”三、《国家税务总局关于外国企业来华参展后销售展品有关税务处理问题的批复》（国税函〔1999〕207号）第一条中“按小规模纳税人所适用的6%征收率”修改为“按小规模纳税人所适用的3%征收率”。

四、《国家税务总局关于增值税一般纳税人恢复抵扣进项税额资格后有关问题的批复》（国税函〔2000〕584号）中“《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十条规定：‘一般纳税人有下列情形之一者，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票：（一）会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的；（二）符合一般纳税人条件，但不申请办理一般纳税人认定手续的。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网吉林省地方税务局关于2011年度纳税评估工作有关问题的通知【标 签】纳税评估工作【颁布单位】吉林省地方税务局【文 号】吉地税发﹝2011﹞52号【发文日期】2012-04-29【实施时间】2012-04-29【 有效性 】全文有效【税 种】纳税评估各市州、县(市、区)地方税务局、省局直属税务局： 为进一步推进纳税评估工作，强化税源管理和优化纳税服务，引导纳税人依法遵从，现对2011年纳税评估工作提出以下要求，请各地抓好贯彻落实。

一、加强数据分析利用，提高评估疑点准确率 各地要根据工作需要，拓展数据采集渠道，加强与政府相关部门、行业管理部门、协会(商会)等部门的联系与协调，采集第三方涉税信息；对纳税人申报数据，要加强与历史同期数据的纵向比对，加强与同行业、同规模纳税人的横向比对，加强与第三方数据的比对，结合日常管理中掌握的纳税人生产经营情况，重点分析各项指标的增减变化因素，提高评估疑点的准确率。

二、强化约谈辅导，积极引导纳税人依法遵从 纳税评估工作要与纳税服务紧密结合，对评估分析的涉税疑点，要告知纳税人可能存在的涉税问题和违法责任；约谈核实工作中要听取纳税人对涉税疑点的陈述、申辩理由，查看纳税人提供的举证资料，要对疑点涉及的税收政策向纳税人进行辅导、解读，让纳税人熟知、能懂、会用相关税收政策，帮助纳税人自查自纠涉税问题，降低税收违法风险，提高纳税人依法纳税遵从度。

三、深化行业纳税评估，提高行业税源控管能力 继续开展行业专项评估工作，重点加强行业税收风险点的归纳总结和行业个性化评估指标的建立。

各级地税机关应对省局确定的专项评估行业(附件1)所涉及的税收政策归集整理，并对税收政策对应的税收风险点进行提炼，形成《×;×;行业纳税风险提示》(以下简称《风险提示》)。

在开展行业专项评估前，向该行业纳税人下达《风险提示》，由纳税人在规定时限内按《风险提示》进行自查。

关于印发《上海市企业资产损失所得税税前扣除申报事项操作规程(试行)》的通知字体:〔大中小〕文号：沪国税所〔2011〕101号发文单位：上海市国家税务局上海市地方税务局发文日期：2011-09-29各区县税务局、各直属分局：根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《财政部、国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知》（财税〔2009〕57号）和《国家税务总局关于发布〈企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2011年第25号）（以下简称《公告》）有关规定，现将《上海市企业资产损失所得税税前扣除申报事项操作规程（试行）》印发给你们。

为做好本市企业资产损失税前扣除工作，结合本市实际，提出如下实施意见，请一并按照执行。

一、企业发生的资产损失，应按《公告》及本操作规程规定的程序和要求向主管税务机关申报后方能在税前扣除。

未经申报的损失，不得在税前扣除。

若企业按《公告》规定申报扣除以前年度的资产损失的，应按不同的扣除年度分别填报资产损失税前扣除申报表。

二、在中国境内跨地区经营的汇总纳税企业发生的资产损失，应按以下规定申报扣除：（一）总机构及其分支机构发生的资产损失，除应按专项申报和清单申报的有关规定，各自向其主管税务机关申报外，各分支机构同时还应上报总机构。

总机构在本市的，其在本市的分支机构，不单独进行资产损失专项申报和清单申报，由总机构一并进行资产损失专项申报和清单申报。

总机构在外埠的，其本市二级分支机构及二级分支机构所属在本市的三、四级分支机构发生的资产损失，由二级分支机构一并向二级分支机构主管税务机关进行专项申报和清单申报。

总机构在外埠且二级分支机构不在本市的，其本市三级分支机构及其所属在本市的四级分支机构发生的资产损失，由三级分支机构一并向三级分支机构主管税务机关进行专项申报和清单申报。

以此类推。

（二）总机构对外埠各分支机构申报的资产损失，除税务机关另有规定外，应以清单申报的形式向其主管税务机关进行申报。

公文附件1附件2篇一：正文及附件1吉林省国家税务局文件吉国税发〔2011〕150号关于印发《吉林省国家税务局企业资产损失所得税税前扣除管理实施办法（试行）》的通知各市（州）国家税务局，长白山保护开发区国家税务局：现将《吉林省国家税务局企业资产损失所得税税前扣除管理实施办法（试行）》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。

二○一一年十二月十九日— 1 —吉林省国家税务局企业资产损失所得税税前扣除管理实施办法（试行）第一章总则第一条为规范企业资产损失所得税税前扣除管理，根据《财政部国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知》（财税〔2009〕57号）和《国家税务总局关于发布〈企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2011年第25号，以下简称《公告》）的有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于全省各级国税机关及由国税系统负责征收企业所得税的各类纳税人。

第三条本办法所称的资产损失是指准予在企业所得税税前扣除的资产损失。

按照分类管理原则，资产损失分为实际资产损失和法定资产损失；按照申报方式不同，资产损失分为清单申报的资产损失和专项申报的资产损失。

本办法所称与资产损失有关的概念和范围一律按照《公告》相关条款规定执行。

第四条企业资产损失税前扣除确认，应以权责发生制为基本原则，同时按照合法性原则、真实性原则、相关性原则、合理— 2 —性原则和确定性原则进行具体判断。

第二章一般企业申报第五条企业发生的资产损失，应按规定的程序和要求向主管税务机关申报后方能在税前扣除。

未经申报或申报不实的损失，不得在税前扣除。

企业应当建立健全资产损失内部核销管理制度，及时收集、整理、编制、审核、申报、保存资产损失税前扣除证据材料，方便税务机关检查。

第六条企业发生的资产损失，可以在企业所得税汇算清缴申报时，将其申报资料作为年度纳税申报表的附件；也可以在所得税汇算清缴申报前，将完整齐备的申报资料形成单独卷宗，按照《公告》和本办法的要求，一次性向主管县（市、区）国税机关进行清单申报或专项申报。

国家税务总局关于印发《企业资产损失税前扣除管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2009.05.04•【文号】国税发[2009]88号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业所得税正文*注：本篇法规已被：国家税务总局公告2011年第25号――关于发布《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》的公告（发布日期：2011年3月31日，实施日期：2011年1月1日）废止国家税务总局关于印发《企业资产损失税前扣除管理办法》的通知（国税发[2009]88号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：现将《企业资产损失税前扣除管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年五月四日企业资产损失税前扣除管理暂行办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《财政部、国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知》（财税〔2009〕57号）等税收法律、法规和政策规定，制定本办法。

第二条本办法所称资产是指企业拥有或者控制的、用于经营管理活动且与取得应税收入有关的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项（包括应收票据）等货币资产，存货、固定资产、在建工程、生产性生物资产等非货币资产，以及债权性投资和股权（权益）性投资。

第三条企业发生的上述资产损失，应在按税收规定实际确认或者实际发生的当年申报扣除，不得提前或延后扣除。

因各类原因导致资产损失未能在发生当年准确计算并按期扣除的，经税务机关批准后，可追补确认在损失发生的年度税前扣除，并相应调整该资产损失发生年度的应纳所得税额。

调整后计算的多缴税额，应按照有关规定予以退税，或者抵顶企业当期应纳税款。

第四条企业发生的资产损失，按本办法规定须经有关税务机关审批的，应在规定时间内按程序及时申报和审批。

第二章资产损失税前扣除的审批第五条企业实际发生的资产损失按税务管理方式可分为自行计算扣除的资产损失和须经税务机关审批后才能扣除的资产损失。