政府全面规范预算公开问题研究

吉林省人民政府办公厅关于完善政府预算体系实行全口径政府预算管理的意见文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2015.10.06•【字号】吉政办发〔２０１５〕５２号•【施行日期】2015.10.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算外资金管理正文吉林省人民政府办公厅关于完善政府预算体系实行全口径政府预算管理的意见吉政办发〔２０１５〕５２号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻落实《中华人民共和国预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔２０１４〕４５号），推进我省一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算（以下称“四本预算”）管理改革，经省政府同意，现就完善政府预算体系、实行全口径预算管理提出以下意见：一、完善政府预算体系的重大意义实施全口径预算管理，突出预算完整性，是预算制度的基础，是建立现代财政制度的基本前提。

实施全口径预算管理，对于解决目前我省存在的政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算之间定位不清，分工不明，没有形成真正意义上的统筹使用，财政资金使用效率不高等问题将起到积极的促进作用。

实施全口径预算管理，提高预算编制的完整性，增强透明度，有利于各级人民代表大会和社会的监督，促进依法理财，依法行政，推进法制政府建设。

二、完善政府预算体系的基本原则（一）完整性原则。

完善政府预算体系，实行全口径预算管理，将“四本预算”全部纳入预算管理，反映政府预算收支全貌。

（二）统筹性原则。

“四本预算”既要定位清晰，分工明确，又要通过统筹预算安排，做到有机衔接，协调互补，切实提高政府性资金的使用效益。

（三）公开透明原则。

以中央顶层设计为主导，逐步推进全口径预算公开。

实施全面规范、公开透明的预算管理制度，将公开透明贯穿全口径预算管理全过程，充分发挥预算公开对建设阳光政府、责任政府、服务政府的推动和促进作用。

预算执行存在的问题及建议措施一、问题描述预算执行是一个国家或组织在每个财政年度内实施预算的过程。

然而，预算执行过程中存在许多问题，这些问题可能会影响财政稳定和资源分配的公平性。

本文将探讨预算执行存在的问题，并提出相应的建议措施来解决这些问题。

二、不透明度和信息不对称首先，预算执行过程缺乏透明度可能导致信息不对称的问题。

公众难以获得足够的信息来了解预算如何使用。

相关决策经常在封闭的背景下进行，这限制了公众对行为和决策的监督能力。

此外，各级政府部门之间也存在信息共享不及时、不完整的情况，导致资源分配效率低下。

针对这一问题，需要加强预算执行过程中的透明度。

政府应该主动公开预算执行情况、相关数据和决策依据，建立起与社会公众之间良好的沟通渠道。

此外，在各级政府部门之间建立更高效便捷的信息共享机制是必要的。

三、资金挪用和滥用现象其次，资金挪用和滥用是预算执行过程中普遍存在的问题。

一些政府官员可能会将预算资金用于非法或个人目的，导致资源的浪费和效益的降低。

这种行为不仅对财政健康造成威胁，还损害了公众对政府的信任。

为解决这一问题，需要建立严格的监督制度来监控预算资金的使用。

加强审计机构和监察机构对预算执行情况的监督力度，增加对滥用行为的惩罚力度，并提高透明度以及公众对预算执行情况的知情权。

四、执行效率低下另一个问题是预算执行效率低下。

部分原因是决策过程繁琐、流程复杂，导致事务处理速度较慢。

此外，一些项目可能存在供应商选择不当、管理失灵等问题，进一步降低了执行效率。

解决这一问题需要简化和优化预算执行流程，并加强项目管理与监督。

通过引入科技手段如智能化管理系统和数据分析等工具可以提升效率。

同时，制定明确的指导方针和规范性文件，确保各级政府部门在项目选择、投标过程中遵守规范，提高执行效果。

五、资源分配不公平此外，预算执行中的资源分配问题也屡见不鲜。

一些地区或特定群体可能会受到偏向性的待遇，导致财富和机会的不公平分配。

预决算公开不符合规定上级部门要求整改【案情简介】珠海市香洲区将2016年部门预算及2015年部门决算在政府网站向社会公开，但是存在着公开内容不完整、公开不及时、公开信息细化程度不够等问题，不符合《预算法》及主管部门的有关规定。

【调查与处理】根据《关于开展2016年度地方预决算公开情况专项检查的通知》（粤财监〔2016〕125号）文件精神，我局于2016年12月12日至2017年1月6日对香洲区政府及下属各部门2016年预算和2015年决算公开情况进行了专项检查，发现存在以下问题：（一）2016年部门预算公开检查发现问题1.内容公开不完整。

有111家单位未公开“部门预算单位构成”情况，未公开的主要原因是本单位为预算单位，没有下属其他单位。

2.公开细化程度不足。

有1家单位一般公共预算按经济分类未公开到款级科目。

3.“三公”经费公开不完整。

（1）有4家单位未公开“三公”经费增减变化原因等说明信息。

（2）有2家单位《三公经费支出表》未按“因公出国（境）费”、“公务用车购置及运行费”、“公务接待费”明细内容细化公开。

（3）有2家单位“公务用车购置和运行费”未按“公务用车购置费”和“公务用车运行费”明细内容细化公开。

4.公开不及时。

有6家单位未在预算批复后20日内公开部门预算信息。

（二）2015年部门决算公开检查发现问题“三公”经费公开不完整。

1.有1家单位未公开“三公”经费增减变化原因等说明信息。

2.有3家单位未公开公务用车购置数及保有量。

以上行为，违反了《预算法》、中办国办《关于进一步推进预算公开工作的意见》（中办发〔2016〕13号）、财政部《地方预决算公开操作规程》（财预〔2016〕143号）、《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》（财预〔2014〕36号）的相关规定。

针对此次检查发现的问题，我局要求香洲区迅速进行整改，进一步完善预决算公开工作及监督考核机制，并在接到处理决定之日起30日内，将有关整改情况书面反馈我局。

地方政府财政预算管理的现状与改进措施地方政府财政预算管理是国家财政管理体系中的重要组成部分，直接关系到地方经济社会发展的全局和长远利益。

在长期发展中，地方政府财政预算管理也存在一些问题和不足，需要及时加以改进和完善。

本文将从现状和改进措施两方面展开讨论。

我们来看一下地方政府财政预算管理的现状。

目前，我国地方政府财政预算管理存在以下几个主要问题：一是预算编制不科学、不规范。

一些地方政府在编制财政预算时，存在很多主观性和随意性，导致预算编制不够科学、合理，预算数据不真实、不完整、不准确，严重影响了财政预算管理的有效性和科学性。

二是预算执行不到位、不规范。

一些地方政府在预算执行中存在不规范、不严谨的情况，过度依赖临时性资金安排和债务资金，预算管理松懈，导致预算执行不到位、不规范，预算执行率不高，甚至出现了挪用公款、骗取国家财政资金等严重违法违纪行为。

三是财政收支管理不平衡。

一些地方政府在财政收支管理中存在支出增长过快、收入增长不足的问题，财政收支预算不平衡，甚至出现严重财政赤字和债务问题，影响地方经济社会稳定和可持续发展。

四是信息公开不透明。

一些地方政府在财政预算管理中信息公开不及时、不全面，存在数据不真实、报表不完整、信息公开不透明等问题，导致公众无法及时了解和监督地方财政预算的执行情况，损害了政府的公信力和透明度。

面对以上问题，我们需要采取一系列改进措施，提高地方政府财政预算管理的科学性、规范性和有效性。

二是强化预算执行监督。

地方政府应当建立健全预算执行监督机制，加强对财政预算执行情况的监督和评估，提高预算执行的规范性和严谨性，确保公共资金的合理使用和有效管理。

四是加强信息公开透明。

地方政府应当加强财政预算信息公开工作，依法依规及时公开各项财政预算数据和相关信息，接受社会监督和舆论监督，提高政府公信力和透明度。

除了以上改进措施外，我们还需要进一步加强地方政府财政预算管理的制度建设，强化预算管理责任和约束机制，提高预算管理的科学性、规范性和有效性。

浅谈地方预决算公开现状及存在问题曹志强摘要：近年来，随着社会经济的发展，地方政府公开其财政的预决算是国家要求，用以提高地方财政透明性，利于社会监督，防止腐败问题的发生，保证人们的知情权益。

本文就目前地方预决算公开工作现状及存在的问题做一探讨。

关键词：地方预决算；公开现状；存在问题地方政府预决算的公开是国家财政制度的要求，符合公共财政的内涵，有利于提高人们的知情权和监督权，提高地方财政透明性，加强法制建设。

加强预决算公开符合新时期的法制需求，开展针对预决算公开的监督检查有利于建立科学合理的预决算制度。

近年来，在各方面的努力下，地方政府预决算的公开情况得到了改善，逐渐构建了法律框架，但在实施过程中仍存在一定的问题。

要求地方预决算制度进一步的加强与发展，设立网站公开系统，保证预决算公开的完整性和真实性，推进公开透明性，保证人们知情权和监督权，提高政府效能。

一、地方预决算公开现状近年来，我国的预决算公开制度由最开始的完全不公开，逐渐转变为向部分群体公开，最终完成向社会完全公开，在预决算公开方面取得了巨大的成就。

1951年我国条例认为国家的财政计划，预算以及决算是国家的机密事务，不能公开，属于国家机密。

到1982年，财政事务准许向人大代表公开，于人大会议上进行报告。

1999年开始，我国地方预决算情况决定开始逐步公开。

颁布了《预算法》确定预决算公开的强制性和必要性，《关于深化预算管理制度改革的决定》要求公开制度进行改革，《地方预决算公开操作规程》则细化了公开程序的具体流程。

经历了细化收入支出，规范公开内容，向民众进行公开，开启网络公布等完善过程，现如今除去规定不能公开的机密内容外，预决算的公开已得到了极大的进步，形成了公开责任体系，涵盖内容不断完善，极大地提高了政府部门财政的透明性，向中国特色社会主义迈出了一大步。

二、存在的问题1.预决算公开时间不及时，信息滞后事业单位现有资源的高效分配，建立成本效益意识，增强事业单位内部管理水平和实力。

我国政府预算透明度存在的问题研究近年来，我国政府预算透明度成为社会关注的热点问题。

随着经济实力的增强和社会治理体系的不断完善，政府预算的透明度对于提高政府治理效能，增强政府的信任度和合法性，保障人民群众的知情权利以及有效监督和制约政府权力的行使等方面具有重要意义。

尽管我国政府在提升预算透明度的工作中取得了一些成绩，但也面临着一些问题和挑战。

本文将从我国政府预算透明度存在的问题进行深入分析和研究。

我国政府预算透明度存在的问题主要体现在以下几个方面：一、信息公开不足。

政府预算的信息公开范围、途径、内容等方面存在不足，大部分政府部门以及地方政府在预算信息公开方面存在很大差距，部分政府甚至存在一定程度的信息不真实。

二、监督机制不完善。

政府预算透明度不高，在预算执行过程中容易出现监管不力、监督机制不完善等问题。

一些不规范的预算行为存在，并且未得到及时纠正和惩处。

三、社会参与度不高。

政府在编制预算的过程中，公众的参与度不够高，对于民众的意见和建议未能充分听取和采纳，使得政府预算编制更加缺乏民主性和公众性。

以上问题的存在表明，我国政府在预算透明度方面还有很大的提升空间。

下面，将对该问题进行一定的深入分析和研究。

首先要解决的问题就是信息公开不足的问题。

政府预算的透明度是政府治理效能的重要体现，信息的公开程度直接影响着政府决策效果、社会认可度和政府合法性。

为了解决这一问题，政府应该按照《政府信息公开条例》，对政府预算信息进行公开，保障公众的知情权，增进政府与民众之间的信任。

政府在信息公开方面要完善相应的法规和制度，对政府预算编制、执行过程中的信息进行全面、及时公开，向社会公众提供政府财政预算的全面、真实的信息，以满足公众的知情权。

监督机制不完善的问题也需要加以解决。

政府预算作为财政管理的核心工作，需要有效的监督机制来保障财政预算的公正、合理和合法执行。

要提高政府预算透明度，政府需要建立健全的财政审计制度和监督机制，对政府的财政预算制度进行监督，保障政府预算的透明度和公正性。

预算执行情况存在的主要问题及建议一、问题分析预算执行是财政管理中至关重要的环节，直接影响着国家经济发展和社会稳定。

然而，在预算执行过程中，存在着一些主要问题。

1. 预算规划不合理首先，许多预算编制时缺乏充分的市场调研和数据支持，导致预算规划不够科学合理。

部分项目的资金安排过多或过少，无法满足实际需求，从而造成资源浪费或项目滞后。

2. 预算分配不公平其次，预算分配过程中存在不公平现象。

有些地区或部门可能会因为某种原因获得更多的财政拨款，导致资源配置失衡。

这种不公平现象既影响了经济社会发展的公平性与效率性，也容易引发社会矛盾。

3. 预算控制不严此外，在预算执行阶段，一些单位出现了对预算控制不严的情况。

财务管理人员在资金使用上存在侥幸心理，并没有按照合同约定和相关规定进行严格监管。

这样就产生了挪用资金、超支等违规行为，给财政资金管理带来了很大的困扰。

二、问题解决方案针对上述存在的主要问题，我们可以提出以下几点建议来改善预算执行情况。

1. 建立科学合理的预算编制机制为了避免预算规划不合理的问题，应建立一套科学合理的预算编制机制。

这需要加强市场调研和数据支持工作，根据实际需求进行细致分析和预测，确保每个项目的资金安排与实际需求相匹配。

同时，参考国内外先进经验和技术手段，利用计算机模型进行辅助决策，提高预算规划的科学性和准确性。

2. 加强公平分配原则的落实为了解决预算分配不公平的问题，应坚决贯彻公平优先原则。

对拨款对象进行全面、客观评估，并参考相关指标和依据进行合理分配。

同时，建立健全监督机制，严禁地区或部门之间搞权力寻租、以权谋私等行为，确保资源配置更加均衡合理。

3. 加强财务监管与责任追究要解决预算控制不严的问题，需要加强财务监管和责任追究机制。

建立健全内部控制体系，明确职责权限，加强财务预警和内务审计等工作。

对于违规行为，严肃追究责任，依法依纪进行处罚，形成有效的震慑机制。

4. 完善公众参与机制在预算执行过程中，应更加注重公众参与，让社会各界参与到预算执行的监督中来。

地方政府财政预算管理的现状与改进措施地方政府是国家财政的重要组成部分，其财政预算管理直接关系到地方经济的发展和社会的稳定。

长期以来，地方政府财政预算管理存在诸多问题，如预算编制不科学、预算执行不规范、预算监督不到位等。

为了改善这一现状，有必要对地方政府财政预算管理进行深入的分析和探讨，探寻改进的有效措施。

一、地方政府财政预算管理的现状分析1. 预算编制不科学地方政府的财政预算编制往往存在过于激进或过于保守的情况。

一些地方政府过分追求财政收入的增长，导致预算编制时收入过于乐观，支出控制不力，影响了财政的稳健和可持续发展。

2. 预算执行不规范一些地方政府在预算执行过程中存在着公款挥霍、奢靡浪费的问题，违规违纪行为时有发生。

一些预算资金被挪用或滥用，导致了地方财政预算执行的不规范和不透明。

3. 预算监督不到位地方政府的预算监督机制不够完善，监督力度不够大，对于一些违规行为不能及时有效地进行监督和惩处。

一些地方政府的预算监督工作存在“纸上谈兵”、“敷衍塞责”等问题，监督效果不明显。

二、地方政府财政预算管理的改进措施1. 完善财政预算编制制度地方政府应当根据经济社会发展的实际情况，科学合理地制定财政预算，既要考虑增加财政收入，也要注重控制财政支出，确保财政预算的合理性和可行性。

要加强对预算编制过程的监督，确保预算的科学性和透明度。

2. 规范财政预算执行管理地方政府应当加强对财政预算的执行管理，建立健全预算执行监督机制，对预算资金的使用进行严格监督和审计，把预算资金用在刀刃上，确保财政预算的执行规范和效果。

4. 提高财政预算管理的透明度地方政府应当加强对财政预算管理的信息公开，建立健全预算公开制度，向社会公众公开预算编制、执行、监督等各个环节的信息，接受社会各界的监督和批评，提高财政预算管理的透明度和公正性。

5. 加强对地方政府预算管理人员的培训地方政府应当加强对预算管理人员的培训，提高其预算编制、执行、监督等方面的专业能力和业务水平，增强其责任意识和风险防范意识，确保预算管理人员的廉洁和规范。

我国预算信息公开存在的问题及对策
我国预算信息公开存在的问题主要有以下几点：
1. 信息不够全面，公开范围狭窄。

部分地方和部门预算信息公开不到位，部分预算补充信息也未能充分公开。

2. 公开内容形式化、简略难懂。

公开的预算信息大多是数字报表，缺乏详细的解释和分析，难以让公众深入理解。

3. 公众参与度不高。

虽然我国制定了一些规定和机制促进公众参与，但是实际上参与度并不高，公众对预算信息公开的参与度比较低。

对此，可以采取以下对策：
1. 加强预算信息公开的制度建设。

建立健全预算信息公开的制度与机制，明确公开的内容、范围、方式和途径。

2. 加强信息公开的多样化形式。

根据公众需求和理解程度，可以增加文字、图表等形式提高公众阅读预算信息的兴趣与效果。

3. 提高公众参与的机会和主体地位。

加强民众对于预算的知情权、参与权和监督权的保障，建立公开预算信息的平台，密切政府与民众的互动。

4. 加强对于预算信息公开的教育和宣传。

提高公众对于预算信息的认识和理解，加强其对于国家预算的支持和对于政府预算的监督意识。

构建全面规范公开透明的预算管理制度——省财政厅负责人就新预算法、深化预算管理制度改革有关问题答记者问文章属性•【公布机关】辽宁省政府•【公布日期】2015.01.29•【分类】地方政府规章解读正文构建全面规范公开透明的预算管理制度——省财政厅负责人就新预算法、深化预算管理制度改革有关问题答记者问去年年底，《辽宁省预算管理制度改革实施方案》出台。

此项改革的背景和目的是什么？改革有哪些主要内容？如何增加财政资金管理和使用的透明度？围绕这些百姓关注的问题，省财政厅负责人接受了专访。

问：我省2014年底印发的《辽宁省预算管理制度改革实施方案》（以下称《方案》）是在什么背景下出台的？答：党的十八届三中全会提出了深化财税体制改革的要求，预算管理制度改革是改革的重点。

为此，2014年9月，《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（以下称《决定》）出台，为进一步深化预算管理制度改革指明了方向。

同年8月，预算法修正案经全国人大常委会审查通过，并于2015年1月1日起实施，为预算管理制度改革奠定了法律基础。

由于完善税收制度和建立事权与支出责任相适应的制度两项改革主要依赖中央顶层设计，按国家统一部署实施，2014年，我省把财税改革的重点放到预算管理制度改革上，着手实施了推进预算信息公开等改革，并取得了阶段性成果。

正是在这样一个大背景下，省政府为贯彻《决定》，深入推进我省预算管理制度改革，完成财税体制目标任务，结合我省改革实际进展情况，制发了《方案》。

问：《方案》是如何与《决定》和新预算法衔接的？答：《方案》是《决定》的地方版，结合新预算法对细化预算编制管理、加强预算信息公开、强化预算审查监督等要求，对《决定》涉及的全部改革内容予以细化，逐条逐项提出具体的贯彻实施意见。

不论《决定》还是《方案》，全部改革举措和实施意见都是在新预算法确立的法律框架下提出的，其指导思想、具体内容都是新预算法对强化预算编制、执行和监督各项法律要求的具体体现。

政府预算管理论文引言政府预算管理是现代国家治理的重要组成部分之一，对于促进经济发展、改善社会福利、保障民生具有重要意义。

在过去的几十年里，随着全球经济的快速发展和政府职能的不断扩大，政府预算管理也面临着越来越多的挑战和压力。

本文旨在探讨政府预算管理的相关问题，并提出一些改进建议。

政府预算管理的重要性政府预算管理的重要性主要体现在以下几个方面：1.确保公共资金的合理配置：政府预算管理可以确保公共资金按照合理的原则和程序进行配置，避免资源的浪费和滥用。

2.促进经济发展：政府通过预算管理可以实施有效的经济政策，投资于基础设施建设、科技创新等领域，推动经济的发展。

3.改善社会福利：政府预算管理可以确保公共财政资金用于社会福利事业，提高公众的生活水平和质量。

4.保障民生：政府预算管理可以为民众提供基本公共服务，例如教育、医疗等，保障民生权益。

政府预算管理的挑战和问题尽管政府预算管理的重要性被广泛认可，但在实践中仍存在一些挑战和问题，主要有以下几点：1.预算编制不科学：有些地方政府在预算编制过程中存在主观随意性和不合理性，导致预算不准确、不科学，无法为实际需要提供有效的资金支持。

2.预算执行不到位：一些政府机构在预算执行过程中存在效率低下、审批流程繁琐等问题，导致预算执行困难，影响政府工作的顺利进行。

3.财政管理能力不足：一些地方政府在财政管理方面存在能力不足的问题，无法对公共资金进行有效的监督和管理，容易发生财务风险。

4.信息披露不透明：政府在预算管理过程中的信息披露不够透明，民众对公共财政的了解程度较低，缺乏有效的监督和参与渠道。

政府预算管理的改进建议为了解决上述问题，改进政府预算管理，可以采取以下措施：1.加强预算编制的科学性和透明度：建立科学的预算编制制度和规范，明确预算编制的程序和原则，并加强与相关部门和社会各界的沟通和协调，确保预算的合理性和准确性。

2.提高预算执行的效率和规范性：优化预算执行流程，简化审批程序，加强预算执行的监督和考核，提高政府机构的执行能力和责任意识。

预算执行存在的问题及整改一、问题分析预算是国家经济管理中至关重要的环节之一，它在规划国家发展、促进经济增长、调控宏观经济等方面发挥着重要作用。

然而，我国在预算执行过程中仍存在一系列问题，阻碍了预算执行效果的最大化。

1.1 预算信息不透明目前，我国政府预算信息披露往往不够明确和透明。

许多项目的开支细节以及具体费用使用情况缺乏公开和监督，导致权力失衡和腐败滋生。

同时，由于信息不对称，各级政府部门之间无法有效协调合作，致使预算执行出现偏差。

1.2 预算制定与实际需求不符在一些地方政府中，预算制定往往缺乏科学性和可行性。

一方面，由于缺乏准确可靠的数据支持和深入分析研究，导致部分项目的投资效果无法充分发挥。

另一方面，则存在单位或个别干部为了“面子工程”而扩大预算规模或将有限资源倾斜到某些不必要的领域。

1.3 预算执行管理薄弱在我国部分地区，预算执行管理存在较大的薄弱环节。

由于监督机制不完善、内控措施缺失等原因，一些项目出现了超支、资金被挪用和浪费等情况。

此外，对于收入和支出的核算与比对也没有得到足够的重视，造成开支不透明、财务混乱等问题。

二、整改方案针对上述问题，我们需要采取一系列措施来解决预算执行中的问题，并推进预算目标的有效实现。

2.1 加强预算信息披露和监督首先，政府应加强预算信息的公开和透明度。

具体而言，在预算案通过之前，需要向公众介绍政府计划如何使用公共资源，并鼓励市民参与讨论提供意见。

同时，在项目实施过程中及时公布招标结果和资金使用情况，并接受独立第三方机构进行审计和监督。

2.2 强化预算制定过程其次，应该加强对预算制定过程的科学性和可行性评估。

各级政府部门在制定预算之前，应充分收集并准确地分析数据，确保项目的投资效果和社会效益最大化，避免因盲目扩大预算而浪费资源。

此外，应建立起一套综合评估机制来审查和验证各项预算支出的真实性和合理性。

2.3 强化预算执行管理与监督再次，需要加强对预算执行整个过程的管理与监督。

《预算法》实施中存在的问题及建议2015年1月1日起，《中华人民共和国预算法》修正案（以下简称“新《预算法》”）已正式开始实施。

新《预算法》以建立健全全面规范、公开透明的预算制度为出发点，对预算编制、审核、公开、执行等内容进行了修订和完善，由此也对财政制度运行相关部门的工作提出了新的挑战和要求。

但受制于体制、机制等各方面原因，目前新《预算法》执行中仍存在预算信息公开不完善、预算程序执行不规范、预算支出绩效评估工作不全面、预算收支偏离度较高等问题，需要在健全细化制度、提高预算科学性和强化预算监督管理等方面进一步加强。

一、存在的问题（一）预算信息公开渠道较少，公开的及时性和精细化程度不高一是财政预算公开渠道较少。

重庆市辖内73.17%的财政部门（含市级和区级）仅在政府网站上进行了预算公开，且多数未设置预算公开专栏，公开的预算混杂于各种政府信息之中，难以查找，不利于社会公众对预算执行的监督。

二是预算公开的及时性较差。

根据《预算法》第十四条“财政预决算应在批准后的二十日内向社会公开”，但实际执行效果不佳。

以重庆市为例，2015-2016年重庆全辖各级财政预算、决算从批准到公开的平均时间间隔为23.28天和20.48天，均超过预算法规定的20天，最长甚至达到143天。

三是预算公开精细化程度不足。

按照《预算法》规定，预算支出按功能科目分类应编列到项，但重庆各级财政部门预决算报告公开的预算支出信息中，仍有10个区县仅列明类或款级科目，占比达24.39%。

（二）预算编制程序执行不规范，预算支出绩效评估开展不全面一是预算草案支出说明不足。

根据新《预算法》规定，预算年度开始后各级预算草案在本级人民代表大会批准前安排的相关支出，应当在预算草案的报告中作出说明。

但重庆市本级及辖内9个区县，在预算草案中未对人大批准前的支出款项作出说明，占比达 24.39 %。

二是预算绩效评价开展不足。

根据新《预算法》第五十七条的相关规定，各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价。

国务院关于深化预算管理制度改革的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.09.26•【文号】国发[2014]45号•【施行日期】2014.09.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文国务院关于深化预算管理制度改革的决定（国发〔2014〕45号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照新修订的预算法，改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度，现就深化预算管理制度改革作出如下决定。

一、充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性建立与实现现代化相适应的现代财政制度，对于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要意义。

改革开放以来，特别是1995年预算法及预算法实施条例施行以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国财政制度改革取得显著成效，初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系，作为公共财政制度基础的预算管理制度也不断完善，为促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。

当前，我国已进入全面建成小康社会的关键阶段。

随着经济社会发展，现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题，主要表现在：预算管理和控制方式不够科学，跨年度预算平衡机制尚未建立；预算体系不够完善，地方政府债务未纳入预算管理；预算约束力不够，财政收支结构有待优化；财政结转结余资金规模较大，预算资金使用绩效不高；预算透明度不够，财经纪律有待加强等，财政可持续发展面临严峻挑战。

党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，并对改进预算管理制度提出了明确要求，今年《政府工作报告》也作出了部署。

贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院决策部署，深化预算管理制度改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，是深化财税体制改革，建立现代公共财政制度的迫切需要；是完善社会主义市场经济体制，加快转变政府职能的必然要求；是推进国家治理体系现代化，实现国家长治久安的重要保障。

关于政府预算绩效管理存在的问题及对策研究关于政府预算绩效管理存在的问题及对策研究绩效预算管理推动现代国家治理体系建立，在政府管理中引入了预算绩效管理等概念，有助于提高政府工作效率、增强政府公信力，透明度，推动建设为人民服务的政府。

在现代经济时代，政府预算绩效管理逐步发展为一种全面多元化的管理手段，它能有效推动国家治理结构体系的构建。

全面实施预算绩效管理制度能够检验一个国家的治理体系能否有效配置公共资源，能否为社会和公众监督政府预算管理提供依据，保障公众对于财政预算使用的知情权。

中国虽然相比外国预算绩效管理起步晚，但是经过十几年的政府预算管理改革，中国在预算管理方面已经取得很大成就，初步建立起预算绩效管理机制体系。

但是目前在实践中还存在很多问题，如何找到克胜之道，成为当今政府管理的重要难题。

本文通过分析全面实施预算绩效管理存在问题，提出改进的策略，以供借鉴。

一、预算绩效管理存在问题（一）政府绩效预算管理法律法规不够完善完善的法律法规能够为政府绩效预算管理提供有力保障，是政府进行绩效预算管理的前提条件。

美国、澳大利亚等国家在推进绩效预算方面比较成功，在绩效改革初期就颁布相关的法律，以此来保障预算绩效的推行。

中国现在虽然在预算绩效上已经取得了初步成效，但是还没有关于政府绩效管理的成文法律、法规，目前主要采用行政手段进行预算绩效改革。

因此，首先，要有法规提供规范标准，统一原则，这是预算工作能够得到具体实施的必要保障，其次，政府预算绩效在法律的支撑下，能够规范各级政府绩效管理的行为。

最后，在绩效管理过程中如果有相关法律和制度的支撑，那么能使绩效评价制度快速地融入地方各级政府的预算编制及执行过程中去，促进中国预算绩效管理更快的发展。

（二）绩效管理理念薄弱部分政府相关部门缺乏管理意识，在各项支出规划中，以收定支，有多少花多少，不切实际的政绩常有发生，丝毫不考虑绩效。

同时，政府相关部门绩效管理理念薄弱，对绩效管理体系较少了解，更不能从根本上剖析预算绩效管理，使得部门工作缺乏整体规划，对财政资金的利用效率不高。

我国政府财政预算信息公开存在的问题与对策研究目录一、预算信息公开概述 (1)（一）预算信息公开的涵义 (1)（二）预算信息公开的主要特征 (2)（三）预算信息公开的意义 (3)二、当前我国政府财政预算信息公开存在的缺陷 (5)（一）公布的数据公众难以理解 (5)（二）公开原则没有确立 (6)（三）公布信息不够详尽 (6)（四）缺少政府预算绩效报告 (7)三、造成我国政府财政预算信息公开现存问题的原因 (7)（一）政府财政预算信息公开的相关法律不完善 (7)（二）公民的参与意识较差 (8)（三）人大对预算缺乏约束 (8)四、完善我国政府财政预算信息公开的对策 (9)（一）将公布数据简易化 (9)（二）及时确立公开原则 (9)（三）详细全面地公布财政预算信息 (9)（四）政府还应提交预算绩效报告 (10)参考文献 (11)摘要政府预算公开是公共财政的内在要求，也是市场经济国家的通行做法。

近年来，我国政府的预算公开已经取得了重大的成果，但是仍然存在着一些问题。

对于我国政府财政预算信息公开的研究具有重要的理论价值和实践意义。

本文首先介绍了预算信息公开的内涵，其主要的特征以及预算信息公开的意义，接着分析了当前我国政府财政预算信息公开所存在的缺陷，然后探讨了造成这些现存问题的原因，最后在此基础上提出了一些完善我国政府财政预算信息公开的对策。

关键词：预算公开；问题；对策一、预算信息公开概述（一）预算信息公开的涵义预算指的是经过法定程序审核批准的国家年度集中性的财政收支计划。

它规定了国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家的政策、政府活动的范围和方向。

目前对于预算信息公开的涵义，学者们各有不同的解释，其中容易理解和接受的定义为：预算信息公开指的是预算的依据以及预算的编制、审批、执行的整个过程都必须依法通过相应的方式向社会公开。

任何公民都可以获取除了国防预算以外的政府预算信息。

实际上，公开是责任的关键，预算必须广而告之，公民才能够乐于利用其信息来对政府进行评价。

预决算公开调研报告标题：预决算公开调研报告一、调研背景预决算公开是指政府在年度预算和决算编制过程中，将相关信息公开给社会大众，以增加政府行政管理的透明度和公信力。

本次调研旨在了解预决算公开的现状和问题，以及对推进预决算公开的建议。

二、调研方法1. 问卷调查：通过问卷向公众、政府工作人员等不同群体发放，收集他们对预决算公开的看法和建议。

2. 专家访谈：采访预算专家、财政部门工作人员等，了解他们对预决算公开的认识和评价。

三、调研结果1. 公众对预决算公开的认知度较低：问卷调查结果显示，大多数公众对预决算公开的概念和具体操作不清楚。

2. 政府工作人员对预决算公开重视程度不够：部分政府工作人员认为预决算公开会增加工作负担，影响政府运转效率，因此对其重视程度不高。

3. 预决算公开的范围和内容不够广泛：目前，大多数地方政府只公开了预算总额和一些常规支出，对具体支出项目和决算结果的公开较为局限。

四、问题分析1. 教育和宣传不足：公众对预决算公开的了解有限，政府应加大宣传力度，提高公众对预决算公开的认知度。

2. 官僚主义思想依然存在：部分政府工作人员认为预决算公开增加了工作负担，应通过培训和教育措施改变这种思维模式。

3. 预决算公开机制不健全：应明确预决算公开的范围、内容和方式，并建立相应的监督机制。

五、建议1. 加大宣传力度：政府应加大对预决算公开的宣传力度，提高公众对其的认知度和重视程度。

2. 完善法律法规：加强对预决算公开的法律法规建设，明确预决算公开的范围、内容和制度安排。

3. 加强培训和教育：通过组织培训和开展教育活动，提高政府工作人员对预决算公开的认知和理解。

4. 推动信息化建设：通过推动信息化建设，实现预决算数据的电子化公开，提高公众获取信息的便利性和准确性。

六、总结预决算公开是推动政府行政管理透明化的重要手段之一，但在实际操作中存在诸多问题。

需要通过加大宣传力度、完善法律法规、加强培训和教育、推动信息化建设等措施来推进预决算公开，提高政府行政管理的透明度和公信力。