下载文档原格式
云南省丽江历史文化名城保护管理条例【发布部门】丽江纳西族自治县（已撤销）人大(含常委会)【公布日期】1994.06.02【实施日期】1994.06.02【时效性】现行有效【效力级别】自治条例和单行条例云南省丽江历史文化名城保护管理条例（１９９４年３月２６日云南省丽江纳西族自治县第十一届人民代表大会第二次会议通过１９９４年６月２日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）目录第一章总则第二章大研古城保护管理第三章历史文物保护管理第四章风景名胜区保护管理第五章罚则第六章附则第一章总则第一条为加强对国家级丽江历史文化名城的保护与管理，弘扬民族历史文化，促进社会主义物质文明和精神文明建设，依据宪法和有关法律、法规，结合丽江纳西族自治县实际，制定本条例。
第二条丽江历史文化名城保护和管理的范围，包括丽江纳西族自治县辖区内具有历史、艺术、科学价值的大研古城、古建筑、古文化遗产遗址和风景名胜园林。
第三条丽江历史文化名城的保护管理，坚持抢救第一、保护为主的方针，在保持历史文化名城原来总体布局、形式、风格特点的前提下，进行城市建设总体规划和必要的保养、维修、改造。
第四条丽江历史文化名城的保护管理，实行统一领导、分级负责和专业管理与群众管理相结合的原则。
丽江纳西族自治县人民政府设立丽江历史文化名城保护管理委员会，负责统一管理，协调有关部门的管理工作。
保护管理委员会下设办公室，负责处理保护管理的日常工作。
乡（镇）人民政府根据工作需要，可以建立相应的保护管理机构，负责本辖区内的保护管理工作，其具体工作职责，由丽江纳西族自治县人民政府制定。
第五条县、乡（镇）人民政府要增加历史文化名城建设与保护管理经费的投入，同时通过各种渠道筹集保护资金，设立历史文化名城保护基金。
第六条各机关、企业、事业单位和其他组织及个人，都有保护历史文化名城的义务，必须遵守本条例。
第七条在保护管理工作中贯彻执行本条例作出显著成绩的单位和个人，由保护管理机构给予奖励；成绩特别显著的单位和个人，由自治县人民政府给予奖励。
文旅融合下丽江古城的发展问题及对策研究丽江古城是我国重要的历史文化名城和旅游胜地之一，也是国家5A级旅游景区和世界文化遗产。
随着旅游产业的快速发展，丽江古城的发展问题也逐渐凸显出来。
本文将从丽江古城发展中存在的问题和对策两个方面进行研究，以期为丽江古城的可持续发展提供参考。
一、丽江古城发展中存在的问题1.古城形象受损随着旅游业的迅猛发展，丽江古城的游客数量不断增加，游客在古城内的行为也越来越不文明，破坏了古城的环境和建筑物。
特色的古建筑遭到了破坏，传统文化也受到了严重冲击，丽江古城的形象受到了极大的损害。
2.文化保护不到位丽江古城作为世界文化遗产，应该得到有效的保护。
但实际情况是，古城内的许多建筑物存在破损和改建的情况，文化遗产的保护工作并未得到充分重视。
3.商业化过度丽江古城商业化的现象比较严重，商业街上大量的商铺以琳琅满目的商品吸引游客，给游客带来了很大的消费压力。
商业化过度使得古城的文化氛围被稀释，丧失了原有的魅力。
1.加强游客管理为了保护丽江古城的形象和环境，必须加强对游客的管理。
可以通过设置游客入城门票，限制每天进城游客的数量，引导游客进行文明观光等方式来管理游客。
还应加大对游客的教育力度，提高游客的素质，让游客意识到自己在保护丽江古城的也在保护自己的旅游体验。
丽江古城的文化保护工作应该得到重视。
政府可以加大对古建筑的修缮和保护力度，建立文化遗产保护专项资金，加强文化遗产的科学研究和保护工作。
也可以通过举办文化节庆活动、成立文化传承基地等方式来弘扬传统文化，增强对古城文化的保护和传承。
3.推进古城规划商业化过度是丽江古城发展中的一个突出问题，为了解决这个问题，必须进行古城规划。
政府部门可以制定相应的规划方案，合理分配商业用地，避免商业化的盲目扩张。
还可以加大对商户的管理力度，推进古城内旅游商户的合理化布局。
4.加强监管力度为了解决丽江古城发展中存在的问题，政府部门应加强对古城的监管力度。
对丽江的独特空间氛围的分析1.对丽江模式下独特空间氛围的分析1.1丽江古城形成的独特情调和氛围，我认为主观上是文化和自然地理的原因，客观上是外部的社会因素。
它们之间相互影响相互联系。
根据这几天的游览感受，我想针对这三个方面因素对两个点进行空间氛围的分析。
2.局部空间对个人感受的影响。
局部空间可大可小，其构成要素直接影响人的感受，影响其空间氛围。
2.1视觉上色彩（蓝灰为底，暖色为主调）。
建筑.植物.人流.水系等。
2.2听觉上水声.音乐声（非洲鼓.《滴答》）.人声2.3嗅觉上印度香.植物工艺的味.食物（当地特色的烧烤食物以及咖啡）.气候影响的空气质量2.4触觉上雕刻艺术.本地大理石的质感.亲水触水3.环境下人的行为3.1人行为的偏向以及属性当地流行的说法是“柔性时光下的生活”或“慢生活”，是带闲逸偏向的个人或小集体的活动。
普遍概括为：思索.发呆.聊天.浏览（书或网络）.观察.吃喝.创作等。
3.2人的交往与空间3.2.1交往的空间丽江的古城形态提供了其交往的空间，以其街道为单位，有纵向空间和横向空间，皆以水流为主导。
水渠引导街道的纵向空间街道的横向空间以水道为中心构成水两岸的交往空间，视觉上有极强的支流，水道上的小桥有亲近的感觉和引导的暗示。
3.2.2交往的契机即交往的原因或形成交往的桥梁，也决定了交往和人的行为的类型，在丽江有其特色的几个契机:3.2.2.1对纳西文化的向往和好奇（形成了游人和游人.游人和当地人的交往）3.2.2.2追求当地的闲逸氛围这来源于丽江在公众心理上的定位，可以说与当地形成的情调和氛围相互影响。
2.人的表情“看与被看”是古城的另一个特色。
“看”需要的是停留的位置，如酒吧沿街的位置.某小店里.街边的坐凳上，“看”的人寻找的是停靠之物，一个可以逗留，有所依靠的个人空间，而非处于群体之中。
“被看”需要的是衬托.凭借的位置，如拍照选景一样，因凭借之物依托的位置不同而异。
3.旧屋新装和新屋旧饰旧屋新装，在纳西人家的老房子的基础上加入新的元素，或是被新的做法影响，或是外地人带来的新的文化融入，如为了采光，在屋顶上开天窗，旧瓦中镶嵌玻璃等。
丽江古城整体开发规划方案简介丽江古城位于云南省丽江市云南西北部，是一座传统的中国古城。
古城被列为世界文化遗产，具有独特的民俗风情和历史人文价值，是中国西南地区的旅游胜地之一。
然而，随着旅游业的发展，丽江古城也面临着一些问题，如城市管理乏力、环境污染、文化保护不力等。
因此，为了更好地保护和发展丽江古城，需要进行整体开发规划。
目标本规划旨在通过改善城市管理、提升旅游体验、保护文化遗产等措施，打造丽江古城成为旅游文化名城，同时促进经济发展和社会进步。
市场分析旅游市场丽江古城是中国西南地区的旅游胜地，每年吸引着大量国内外游客前来旅游。
根据公开数据显示，2019年全年，丽江市接待了国内外游客1.02亿人次，其中古城景区接待游客76.23万人次。
城市管理近年来，由于管理不善等原因，丽江古城面临一些问题，如城市治理乏力、环境污染、文化遗产保护不力、交通拥堵等。
城市管理问题是整体开发的关键。
文化遗产保护丽江古城是中国重要的历史文化城市之一，也是世界文化遗产，保护文化遗产是整体开发的基础。
城市整体开发规划城市管理1.成立丽江古城管理委员会，负责整体规划、协调管理。
2.建立健全城市环境卫生监管和管理机制，加强城市卫生保洁，整治乱搭乱建现象。
3.加强交通管理，鼓励使用公共交通工具，规范出租车运营。
旅游体验提升1.加强旅游产品开发，促进旅游业多元化。
2.加强旅游宣传，提高丽江古城的知名度和美誉度。
3.提高旅游服务质量，加强人才培训和管理，改善旅游接待和导游服务体验。
文化遗产保护1.制定具体的文物保护计划，对古城内部和周边的文物建筑进行保护和修缮。
2.加强对丽江古城的文化保护宣传，提升传统文化和民俗的认知度和重要性。
3.对长街、四方街等重要文化遗产区域进行保护和规范管理。
经济和社会效益1.可以改善丽江旅游的业态结构，增加高端旅游产品的开发，提高旅游收入质量。
2.可以促进丽江市旅游业的进一步发展。
3.可以提高当地人的经济收入和生活水平，促进社会进步和发展。
办公室业务经验交流2015年２月份工作指导文/世界文化遗产丽江古城保护管理局局长 和仕勇丽江古城的科学保护与管理【摘 要】丽江古城保护管理局抓住历史机遇期，采取了一系列措施，使古城保护管理工作再创佳绩。
本文介绍了其成功经验和做法。
【关键词】丽江古城；保护管理；经验2014年，世界文化遗产丽江古城保护管理局认真落实《旅游法》《云南省旅游条例》、市委三届五次全会精神和市政府任务分解要求，沉着应对经济下行压力加剧、旅游管理政策冲击、保护建设资金短缺、机构改革任务繁重、保护管理工作艰巨等困难，紧紧抓住国家旅游产业转型升级、提质增效的一揽子政策措施，克服困难、化危为机，古城保护管理工作再创佳绩。
基础设施不断夯实。
完成狮子山环境整治项目：自2013年下半年起，启动了狮子山盘山路人行步道建设及景区环境改造2个项目；人行步道主体路面长1372米，平均宽5至7米，3条上山人行步道长3951米、宽2米，用五花石铺设，投资2300万元；环境改造项目包括万古楼修缮、星级厕所改造、管理用房建设等，于2月开工，投资225万元；配合安曼酒店实施民居修缮工程，投资6450万元。
完成东郊环境整治项目：工程于2013年6月启动，用地7515平米，建筑1.07万平米，分地下、地面2部分，投资8700万元。
完成周边安置地项目：该项目与恒兴地产公司共同实施，占地4.94万平米，建筑6.4万平米，464套，密度30%，容积率1.5，绿地率35%，投资2.22亿元。
完成排污抢修和管网疏通工程：从1月起，清淤整治玉河走廊3条河道及排污管网，投资230万元。
推进环城北路工程：工程全长7.5公里，5月开工，完成投资7241万元。
启动王家庄基督教堂恢复项目：10月启动，内容包括修缮教堂及附属建筑，其中土木结构901平米、砖混结构685平米，完成投资130万元。
完成其它保护性工程：完成古城维护费关坡查验点临时设施、玉缘桥片区5座木桥及200米石栏杆更换等项目，投资1423万元；做好古城周边环境整治安置用地项目，投资9949万元；做好景观、消防、农业用水和城市供水调配，应急调白水河水844万方，调拉市海、清溪水库、青龙河水1900万方，支付提水电费350万元。
历史文化街区保护——以丽江古城为例摘要如今，城镇化的脚步逐渐加快，现代化建设与历史文化遗产保护的矛盾日渐突出。
我国各个城市开始将历史文化街区所拥有的特殊资源进行最大程度的继承、发展和传递，为文化旅游和餐饮美食等多个行业带来了新的发展空间。
但是，目前古城区历史文化遗产保护还存在诸多问题，必须尽快解决。
关键词：历史文化街区;保护;问题;对策;一、提出问题与保护的意义伴随着经济的飞速发展，城市化的进程也逐渐加快，古城区的保护与当今盛行的城市化现代化的矛盾更为显著。
历史文化在新时代的精神文明建设中有其独特的作用，如何科学、高效的保护古城区的历史文化遗产已经成为国家政府关心的主题，也是我国人民引起重视的重大课题。
事实上，每个城市中的历史文化遗产，不仅是我国历史上不同民族传统精神的载体和见证，同时也体现了各个民族的基本特征，构成了各个城市形象和特点的基本要素。
我国的历史文化遗产凝聚了数千年人类辛勤劳动和无穷的智慧，沉淀了人类文明世代相传的宝贵精神资源和物质财富，并作为一种精神动力支撑着我国人民构建美好家园的信心和理念。
目前对古城区的保护虽然得到重要强调，但保护效果不太明显。
各级政府和人民虽然都引起重视，但是尚未见到主要成效，其中原因较为复杂。
而且有些地方政府以及管理部门和开放商都更注重经济效益，而忽视了对历史文化遗产的保护和有效、适当开发。
基于以上认识。
我尝试对古城区历史文化遗产保护进行一些基础研究，针对存在问题，从理论上提出一些不太成熟的对策和建议。
二、古城区的保护现状尊重规律，保持传统文化活力。
尊重规律需要不断吸纳新的思想和文化，才能为传统文化注入源源不断的活力源泉。
如果不尊重文化新陈代谢的自然规律，一味只守着老旧的文化，就难免陷入固步自封，无法进步的境地。
不断学习和吸收新的文化为我们的文化大厦添砖加瓦，只有这样，我们的文化才会越来越坚固，越来越雄伟。
传承是保持文化的生命力，让文化活着、存在着，让青年大众了解着熟知着，被文化爱好者迫随着热爱着。
保护管理工作沿革（以丽江古城为例）研究和理顺世界文化遗产丽江古城的保护管理沿革史，不仅具有深远的历史意义，而且具有突出的现实意义。
一、民国以前丽江古城的建设规划和保护管理丽江古城在民国以前的保护管理，一靠官府指令和告示，由里正、镇长、保长、巷长行使管理，更主要的是靠古城街道的乡规民约、社会道德。
古城内有关建设管理规定的石刻碑记，如现丽江古城内普贤寺大门口《永远遵守》石碑上记载禁止在寺庙周围及河边杀猪污染水系的条文；白马龙潭寺中有关于护树的石碑；兴文小学有关于禁止跨河筑楼、侵占水系的石碑；禁止在象山挖土采石，放牧、砍柴及义务植树的石碑等等。
此类乡规民约、社会道德的形成，与纳西族的传统信仰有直接的关系。
纳西族是信奉东巴教的民族，纳西族认为与人类相对应的自然界是由“暑”类掌管，“暑”类与人类有着同父异母为兄弟的密切关系，此为东巴教的宇宙观和生命观中所体现的突出的人与自然同体合一的思想，认为大自然和人是同出一源的，有共同的出处来历。
虽然这在理论上是荒谬的，是纳西先民对自然界各种现象尚不能以科学的态度来认识的反映，但透过它外在的信仰形式，分析其中的合理内核，可以发现这种自然崇拜，蕴含着丰富的人与自然均衡的内容，是先民生态伦理观念的再现，纳西族“祭暑”这个礼仪反映了纳西人力图与大自然和谐相处的愿望。
纳西人将人类赖以生存的自然界（即纳西人观念中“暑”的居住地）当作人类自身的兄弟，这样就把人与自然有机地联系起来，以人的态度对待自然，与自然保持和睦相处，这种互惠互利的均衡关系，规范了人们的过度行为，遵循了自然道德的要求，符合了自然规律的发展。
长期以来，东巴教这种人与自然视为兄弟的观念成为一种纳西人与大自然相处的准则，并由此产生出种种有益于自然生态环境和人们日常生活的社会禁律，规范和制约着人们开发利用自然界的生产生活活动。
纳西族民间尚待自然的传统习惯法已升华为一种道德观念，在纳西人的观念中，保持水源河流清洁、爱护山林和居住地是每个人都必须履行的社会公德。
丽江市城市总体规划评价摘要：本文以丽江市城市规划为例，分析评价了丽江市城市总体规划中所使用的规划设计，对其中有特点的规划设计进行了分析讨论，并提出了相应的改善意见。
关键词：丽江市、总体规划、城市规划一、引言丽江市总体规划从分析丽江城市发展和建设的机遇及现状存在的问题入手，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，优化丽江城市性质定位，科学合理确定城市规模，突出古城保护和生态环境保护规划内容，调整优化现有城市用地与空间布局，强化对城市交通问题的研究与现代交通系统的构建，重视城市风貌与历史文化特色的保护和展现，强调重大基础设施的支撑与社会公共服务设施的有效配置，确保城市的和谐发展，促进经济、社会、人与自然的协调、全面发展，立足丽江、着眼云南、面向全国，不断开创丽江经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面。
二、文献综述丽江古城坐落在北半球雪山群中距赤道最近的雪山玉龙雪山脚下，东北靠象山、金虹山，西北卧于狮子山的怀抱，东南与开阔的坪坝自然相连，既避开了西北寒风，又朝向东南光源。
从城市布局看，丽江古城有别于中国任何一座古城，与其他古城讲究中轴对称不同，丽江古城的街道没有中轴，不规则，更不对称，且无城墙。
它以四方街为中心，在这个露天集市周围，道路向四面八方放射出去，构成了古老的街巷网络。
街道大多依山傍水修建，铺的大多都是红色角砾岩，雨季不会泥泞、旱季也不会飞灰，石上花纹图案自然雅致，与整个古城环境相得益彰[11]。
丽江市城市设计以强化和保留地域特征为首要目标，构建能突显古城文化的空间结构，并进一步对道路系统、水景绿化等进行改造和规划，以适应现代城市的发展要求，保留丽江城市的地域特征，李晖等基于地域特征对城市设计方法进行了深入探索[2] 。
中国传统的“ 天人合一”思想所谓“人法地、地法天、天法道、道法自然”, 意思是天、地、人三者互相感应,融为一体。
周俭等认为反映这一思想的古代“风水”理论,讲究“取势、纳气”,是对自然界的山、川、路、岗等和建筑、村落、城市的关系的考察,以及对其所包含的潜在能量的利用这同现代的城市理论强调城市建设要与自然环境的协调与融合不谋而合。
试论对丽江作为世界遗产旅游地认知研究摘要：通过十多年的发展，旅游业已经成为丽江市经济社会发展的支柱产业，是滇西北热点旅游区、云南省具有较高知名度的旅游区，在国内外享有较高的知名度和美誉度。
本文通过定量和定性研究方法，对丽江古城作为世界遗产旅游目的地认知提出一些参考意见。
关键词：丽江世界遗产旅游地如今遗产热和遗产旅游是中国旅游的一个重要话题。
遗产一词就其意义而言有着不同的解释。
从积极的意义上来说，“遗产”一词指人们公认的一种文化或资源，是某一地区的标志性象征，并被当地居民世代的传承和保护；但从消极的意义上来说，“遗产”遗产已经演变成了“遗产业”，成了为达到某种商业目的而对过去的一种操纵、发明、或是剥削的同义词。
根据联合国教科文组织公布的数据显示，中国是世界遗产第三大国，目前共有40处世界遗产，位列西班牙和意大利之后。
在中国34个省、市、自治区和特别行政区中，丽江就拥有两处世界遗产，分别是1997年注册的丽江古城和和2003年注册的三江并流。
丽江古城是具有全省、全国乃至世界上最好的自然文化旅游、健康休闲旅游条件的地区之一。
丽江古城旅游业发展从上世纪九十年代初开始起步，经历了“八五”打基础、“九五”谋发展、“十五”再上新台阶的发展过程，取得了丰硕的成果和喜人的成绩。
1.概述遗产作为联系过去、现在和将来的工具，它不仅表现了人们的创造力，而且肯定了人们对自身历史和文化的传承和保护；同时，遗产作为一种记忆的方式体现了文化特征的象征性价值，为社会的构建提供了基础性的指导。
在使我们了解自身的同时，文化遗产又是我们了解其他民族的关键；我们尊重和欣赏民族文化多样性，在其他民族为我们的创造力赞叹不已时，我们也会为他们的创造力而大为惊叹；当文化遗产作为文化和文明的媒介时，她为人类世界的和平做出了不可磨灭的贡献。
2.旅游目的地认知分析2.1数据变量检测在数据分析当中，单因素方差分析（one-way anova）和独立样本t检验（independent-samples t-test）被用来分析国际游客个人特征、旅游方式与他们在对于作为世界遗产旅游目的地丽江古城认知之间的差异。
旅游景区规划姓名：代玉年级：2010级学号：**********专业：会展经济与管理丽江古城案例分析目录案例概述 (1)丽江古城标识、标牌和解说 (1)丽江古城旅游安全管理 (3)丽江古城旅游产品管理 (4)丽江古城旅游营销管理 (6)旅游景区规划之·云南丽江古城案例分析一、案例概述：丽江古城（大研镇）坐落在玉龙雪山下丽江坝子的中部，全城面积达 3.8平方公里，常住人口约3万，其中纳西族超过16900人。
因四周青山环绕，城中碧水盈盈，宛如一方碧玉大砚而起名为“大研镇”。
丽江古城由大研镇、束河镇和白沙街三部分组成，其中以大研镇为代表。
它是中国历史文化名城中唯一没有城墙的古城，以四周的高山作为天然屏障。
古城是一座风景秀丽、历史悠久和文化灿烂的名城，也是中国保存最为完整、最具纳西族风格的古代城镇。
其始建于南宋后期，距今约800年的历史。
历代均为滇西北政治、军事重镇和纳西、汉、藏等各民族经济文化交往的枢纽。
丽江古城，因为集中了纳西文化的精华，并完整的保留了宋、元以来形成的历史风貌，1986年被国务院列为国家历史文化名城，1997年被联合国教科文组织列为世界文化遗产。
世界遗产委员会评价：古城丽江把经济和战略重地与崎岖的地势巧妙地融合在一起，真实、完美地保存和再现了古朴的风貌。
古城的建筑历经无数朝代的洗礼，饱经沧桑，它融汇了各个民族的文化特色而声名远扬。
丽江还拥有古老的供水系统，这一系统纵横交错、精巧独特，至今仍在有效地发挥着作用。
本文将从旅游标识、标牌和解说，旅游安全管理、旅游产品管理和旅游营销管理四个方面对丽江古城经行分析。
二、丽江古城旅游标识、标牌和解说一方面，丽江古城文化遗产保护局专门设有旅游标准化办公室负责丽江古城的宣传和推广工作。
在标识、标牌等管理方面主要包括：一、公共信息图形符号设置整改：由数字化分公司负责完善了单位内部公共信息符等相关工作。
如引导标识，在景区内设置了位置合理，指示清楚的规范标识导览系统，分别设有中文、英文、日文、法文等四国文字，增加特色文字——东巴象形文字，向游客展示纳西族传统文化。
对世界文化遗产地丽江古城管理主体设置的分析摘要：本文根据丽江古城的现实状况及突出特点，从主体设置的复杂性，主体现状的不稳定性及解决问题的迫切性进行分析，并提出了确立完善管理主体的相关措施。
关键字：遗产管理管理主体丽江古城旅游发展Abstract: in this paper, according to the reality of the old town of lijiang and outstanding characteristics, from the main body of the complexity of the set, the main body status of stability and the solution to the problem of urgency to carry on the analysis, and put forward the establishment of the subject of perfect the management measures.Key word: heritage management management subject lijiang ancient city tourism development丽江古城，是中国历史文化名城，具有800余年的历史，是我国保存最为完整，最具纳西族风格的古代城镇。
1997年12月，丽江古城被联合国教科文组织世界遗产委员会列入“世界文化遗产”名录；2011年7月，又被国家旅游局批准成为国家5A级景区。
作为拥有两块“金字”招牌的旅游目的地，如何对它进行有效的保护、管理和开发是一项具有重要意义的课题，如何科学合理地对其设置管理主体，对古城保护和管理职能的有效实行具有至关重要的作用。
一、世界遗产地丽江古城管理主体设置的复杂性1、主体的行政管辖的重叠。
根据我国《风景名胜区条例》的规定“风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。
”然而丽江古城范围包括大研古城、白沙民居建筑群、束河民居建筑群三大片区，位于丽江市古城区、玉龙纳西族自治县两个同级行政区域内，如果划归两个县级地方政府分别设立管理机构，就会有地方保护主义的出现，出现争夺旅游资源、争夺客源的问题。
2、主体的多元化管理职能的缺失。
根据现行的的行政体制，对于跨行政区域的景点，为便于景区统一管理，一般成立统一的管理机构。
但这样的管理主体适合应用于占地面积较大、区域内居民较少，以自然风光为主的景区。
对丽江古城这样管理对象，设置这种管理主体显然不适合。
丽江古城现有居民6200多户，2.5万余人，其中，纳西族占总人口绝大多数。
丽江作为一座拥有800年历史“活着的古城”，当地的居民承载着传承民族文化和延续特有的生活习俗的重任。
景区管理主体本身就有保护、管理景区的职责，对于处理当地居民民政事务的社区管理职能显得力不从心。
3、主体的管理权限的不确定。
根据我国现行的行政管理体系的职责分工和管理权限，风景名胜区及世界遗产地作为公共资源，各级城市规划、建设、文物保护、环境保护等部门都依据其职责对风景名胜区中的资源有监督、管理、建设的职能。
职能横向交错，存在各部门职能越位、缺位和错位，从而提高了行政成本，降低了行政效率。
二、丽江古城管理主体的发展过程及管理现状（一）丽江古城管理主体的发展过程1、1986年，丽江古城被批准为第二批国家历史文化名城，1994年6月2日，云南省人大常委会颁布了《云南省丽江历史文化名城保护管理条例》。
在这期间，丽江古城由当时的古城所在地丽江纳西族自治县城建局和大研镇政府直接管理，没有专门的古城保护管理结构。
2、1997年10月，根据《云南省风景名胜区管理条例》，成立大研古城管理所，作为大研镇政府保护古城的直属事业单位,直接实行对古城的保护职责。
3、2000年6月，成立丽江古城保护管理委员会，作为原丽江纳西族自治县人民政府负责保护管理古城的专门机构。
4、2002年2月，成立了由地、县主要领导，地、县有关单位和部门，专家学者及古城居民代表组成的市级(原地级)古城管理委员会，及其古城保护管理委员会办公室和古城管理有限责任公司。
古城管理委员会办公室属议事协调机构。
5、2005年12月2日，云南省人民代表大会常务委员会制定通过了《云南省丽江古城保护条例》，依照条例依法成立丽江古城管理局，将古城管理委员会从议事协调机构调整为丽江市政府的工作部门。
（二）丽江古城主体管理现状及存在问题：在古城保护管理局成立之后，根据《云南省丽江古城保护条例》、《文化部世界文化遗产保护管理办法》等相关法规，加强古城市场准入监管，合理布局古城商业网点；鼓励传承民族文化，制定了针对原住居民的一系列惠民政策。
在这些措施下，探索出了一条适合丽江古城保护管理的“丽江模式”。
在取得成绩的同时，理顺古城保护管理局与古城区人民政府以及相关职能部门的权利责任关系是当务之急。
以下是目前存在的一些问题：1、古城保护管理局与大研古城管理所权责利划分不清晰古城保护管理局对于古城的管理具有以下职权：依法征收、管理和使用古城管理费；核发风景名胜区准营证，加强古城市场准入监管，合理布局古城商业网点；根据省人民政府授权，依法集中行使丽江古城保护管理的行政处罚权。
在古城管理活动中，古城保护管理局拥有最重要的财权、审批权和执法权。
但隶属于古城区大研街道办的古城管理所下设有环卫公司、公厕公司、便民服务公司、旅游咨询公司，承担着古城街道河道环境卫生管理、免费公厕清洁管理、便民运输服务以及综合执法等任务，古城管理的一线工作都由其承担，工作经费也主要由古城区财政拨付，古城保护管理局每年只划拨一部分资金。
另外，古城保护管理局与大研古城管理所之间没有直接的行政隶属关系，但在行使执法权的过程中，2、古城保护管理局与市、区相关职能部门及社区存在职能要求的不一致性丽江市及古城区两级专业职能部门依据职责对古城都具有管理的权限，这就与古城保护管理局的职责重叠。
两者职能重叠，但要求不同。
丽江古城内现有2.5万人日常居住和从事经营活动，无论是公共服务的具体供应部门还是旅游商业活动的监管部门，按照其职责对居民日常事务和经营活动具有管理的权限。
古城保护管理局对古城建筑的保护、传统文化的传承都要进行整体性规划，在这种整体规划的指导下，势必对市、区相关职能部门以及社区的工作提出更高的要求。
例如，对于古城建筑的修缮，城市建设规划、土地资源管理等部门要严格审批；对于治安消防，公安部门应该依据古城建筑、街道的特点，在人员和器材的配备上提出更高的要求；对于留住古城的居民，应该提供更好的公共服务；强化居民和商户古城保护理念，社区就要承担更重的工作任务。
如果各部门按其职责不与一般行政区域相区分对待，就不利于古城的保护管理。
三、合理设置古城管理主体的建议（一）确立丽江古城管理局的主要管理主体地位，明确古城保护管理局与市、区各职能部门的管理权限。
丽江古城保护管理局是丽江市政府工作部门，是按照《云南省丽江古城保护条例》，为保护管理丽江古城而专门成立的机构。
首先，要明确古城管理局在古城管理中的主体地位。
丽江古城保护管理局要以保护丽江古城的全局高度，负责编制《丽江古城保护规划》及其他专业管理规划，在宏观层面督促、协调市、区相关职能部门做好古城的保护管理工作。
其次，古城保护管理局对于古城商业管理中的核心权力——审批权，在做好整体规划下，应当拥有最高及最终的审批权。
如市场准入、建筑、土地审批等行为，古城保护管理局要严格按照《云南省丽江古城保护条例》和《丽江古城保护规划》进行审核，之后，再交由相关市、区职能部门进行审批。
各市、区职能部门对职能范围内的相关工作应该提出更高的要求，在古城管理保护的过程中应按照相关条例及规划积极配合古城保护管理局开展工作。
（二）依法统一行使职权，整合相关古城管理部门。
丽江古城保护管理局与大研古城管理所在对古城的管理活动中，都具有审批权与执法权，两者职能目标一致，应依法规范行使行政权力，将大研古城管理所设置在丽江古城保护管理局之下，在行政上有直接的行政隶属关系，统一行使职权，丽江古城保护管理局和大研古城管理所统一审批权，由古城管理所统一行使。
由古城保护管理局综合执法监察支队依法行使综合执法权。
古城管理所继续承担古城的街道河道的环境卫生管理、免费公厕的清洁以及古城游客、居民的便民服务任务，这样大研古城管理所不仅在行政上直接受古城保护管理局的领导，在经济上，有关古城保护管理的费用支出也由古城保护管理局负责划拨。
（三）理顺古城管理主体与社区管理主体的协调管理机制，促进丽江古城和谐发展。
丽江古城现有居民2.5万人，他们的日常生活与古城有着密不可分的联系，丽江古城的保护与管理自然需要他们的积极配合。
首先，游客的大量激增，势必对他们原有的生活产生了巨大的影响，他们为当地旅游业的发展做出了巨大的贡献。
在旅游接待的过程中，对当地居民的思想道德素质提出了更高的要求，就要求他们遵守社会公德，文明礼貌，遵纪守法，加强居民道德教育，需要基层街道办事处和社区共同努力。
其次，丽江古城具有800年的历史，古城内的基础设施建设相比新城较为薄弱。
这就要求古城居民提高认识，承担生活中存在的诸多不便。
对居民管理中存在的问题，古城管理主体应当从以下几方面采取措施：1、硬件投入方面，丽江古城保护管理局应当从收取的古城维护费划出专项资金，用于改善居民的基础设施，提供便民服务。
2、软件建设方面，基层街道办事处和社区承担宣传古城保护理念和景区道德建设的任务。
3、对古城居民给予适当的经济补助。
这样，在古城保护、管理工作有效进行的同时，能让古城居民充分享受到古城旅游发展带来的实惠，从而提高居民参与古城保护的积极性。
结束语世界文化遗产丽江古城所在地政府在保护、管理与发展中取得了显著的成绩，这与当地政府不断探索适合当地实际管理模式的努力密不可分，科学设置了管理主体，为古城的保护与管理提供了组织保证。
随着旅游业的迅猛发展，在国内外游客纷至沓来的同时，也为古城管理主体有效保护管理古城、弘扬纳西传统文化提出了更高的要求，管理主体应该学习国内外名胜古迹和遗产地管理的成功经验，不断进取，实现丽江古城的可持续发展！参考文献：1、吴璇欧张岩岩旅游政策法律与法规［M］. 复旦大学出版社2010：161-1622、张进福黄福才景区管理(中国版)［M］. 北京大学出版社2009:36-443、周玲强旅游景经营管理［M］. 浙江大学出版社2006:2644、木永跃世界文化遗产地政府治理问题分析——以丽江古城为例［J］云南行政学院学报2010，（5）5、和仕勇倾心传承历史赠予科学保护世界遗产［J］中国建设信息2010，（9）。
