林业行政执法的概念、特征和基本要求
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规范林业行政执法方案规范林业行政执法方案随着生态环境保护意识的不断增强和林业经济的快速发展,林业行政执法愈加显得举足轻重。
林业行政执法,是指国家和地方林业主管部门和执法队伍依法行使职责,保护林木资源,防止非法采伐和滥伐森林,维护社会公共利益的监管行为。
因此,规范林业行政执法具有重要的现实意义和战略意义。
制定一份科学、合理的林业行政执法方案,在全面提升林业行政执法能力的同时,也能提高社会公众环境氛围和信任度,为推进可持续发展战略和落实国土绿化战略创造良好土壤。
一、建立公开、公正、公平的执法机制公开是权力制约和监督的重要手段,是防止腐败和滥用职权的关键措施之一。
公开执法程序包括执法范围和标准、执法流程和程序、执法结果和效果的审核和监督。
公开执法程序需要明确执法对象、执法依据、执法权力、执法强制措施、执法机构、执法过程和执法结果等,确保执法行为具有明确性、公正性、可控性和可预期性。
同时,执法程序还应规定执法权的行使主体,明确行使原则和规模,避免过度行使执法权或滥用执法权的情况。
公正是指政府行政机关在进行执法行为时,必须依据相关法律法规,全面客观地考虑事实和证据,对所有被执法对象一视同仁,防止恃权而行、瞎作为及不依法行使职务的情况。
建立公正的执法机制,需要规范执法程序和执法行为,强化执法人员的法律意识、职业道德观念和责任心,提高执法人员专业知识和执法能力水平,增强被执法对象的合法权益保护和公共利益维护。
特别是加强对执法过程的监督和把关,增加公众参与度和透明度,更好地促进了公正执法。
公平是指执法机关在执法行为中应保持公平,不偏不错地对待包括个人、企业和社会团体在内的各种类型的主体。
公平执法的核心就是尽可能地避免与排除利益的相互影响,尽力保持执法行为对全体人民的一致利益。
公平的执法机制建立需要强化执法人员的守法意识,规范执法程序,深化执法执纪一体化工作,加强执法的公开透明度。
二、优化人才队伍结构,提高执法能力水平执法人员是林业行政执法的主体,他们的执法水平直接影响到执法效果的质量和执法机关的形象。
国家林业局关于推行林业行政执法责任制的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2006.03.14•【文号】林策发[2006]42号•【施行日期】2006.03.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于推行林业行政执法责任制的通知(林策发[2006]42号)各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局有关直属单位:为了进一步规范林业行政执法行为,加强林业行政执法监督,逐步建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的林业行政执法体制,大力推进林业依法行政,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求,结合林业实际情况,现将推行林业行政执法责任制工作的有关事宜通知如下:一、充分认识推行林业行政执法责任制的重要意义行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。
党的十五大、十六大,十六届三中、四中全会以及国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》等均对推行行政执法责任制提出了明确的要求,《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》对推行行政执法责任制作出了具体的规定。
林业行政执法是林业主管部门依法行政的重要内容,是直接面向社会和公众的大量的经常性的活动。
林业行政执法水平和质量的高低,直接影响到林业部门的整体形象,影响林业改革的深化和事业的发展。
大力推行林业行政执法责任制是全面推进林业主管部门依法行政的重要环节,有利于从制度上保障“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制和“结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的权力运行机制的建立和完善;有利于规范行政执法行为,促进林业行政执法机关依法行政,严肃执法,进一步提高林业行政执法水平和质量;有利于防止行政权力的滥用和行政责任的缺失,保障公民、法人和其他组织的合法权益。
林业行政执法培训班一、什么是林业行政执法?是指对林业行政主管部门对违反法律法规的行政管理相对人,依照法律法规的规定,给予行政处罚的过程。
因为行政执法直接面向社会和公众,所以行政执法的水平、质量直接关系到政府的形象。
二、关于行政处罚的原则1996年3月通过的《中华人民共和国行政处罚法》是行政处罚方面的基本法律,对行政处罚的性质、原则、种类、设定、实施、执行等都做了明确的规定。
行政处罚的主要原则有:1、处罚法定原则(法无明文规定不罚,原则上由行政机关实施,应当符合法定程序。
);2、公开、公正原则(一是处罚依据要公开;二是处罚公开。
如法律规定的1000元至5000元罚款,一倍以上五倍以下罚款等等,行政机关在法律规定幅度内实施处罚都是合法的,但是在处理时要根据情节予以合理判断,而处罚要与违法行为相适应。
);3、是处罚与教育相结合的原则;4、是保护当事人的合法权益的原则;5、是监督制约的原则,(包括行政机关的内部监督,舆论及公众监督,上、下级之间的监督,司法监督)。
三、关于行政处罚的程序任何行政处罚行为都离不开一定步骤、方式、限制和顺序的一个过程。
行政处罚程序分为简易程序和一般程序。
一、简易程序是指对事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为当场进行处罚的程序。
(目的:提高行政效率,及时处罚,节约执法成本,易被当事人接受)。
1、适用简易程序的三个条件:(1)是违法事实确凿清楚;(2)是具有法定依据;(3)是处罚幅度较轻,(警告:罚款个人50元以下,单位1000元以下);要求:表明执法身份;告知当事人做出处罚的事实和依据及当事享有的权利;当场填写处罚决定书。
二、行政处罚的一般程序一般程序主要有受理、立案、调查、审批与决定、执行等过程。
1、立案的4个条件:①有违法行为发生;②应受处罚的行为;③属于本机关管辖;④适用一般程序。
2、调查:查明案件事实的手段,目的是获得证明案件事实的各种证据。
《林业行政处罚程序规定》第十三条规定:违法行为在二年内未被发现的,不再给予林业行政处罚;《林业行政处罚程序规定》第十六条规定:证据主要有如下7类:①书证;②物证;③视听资料;④证人证言;⑤当事人陈述;⑥鉴定结论;⑦勘验笔录、现场笔录,(证据必须经过查证属实,才能作为认定案件事实的根据)3、审批与决定:审批时制作《林业行政处罚意见书》,通过审批后制作《林业行政处罚决定书》,作为法律文书具有严肃性、完整性、规范性,根据《林业行政处罚程序规定》第三十二条规定:决定书中必须载明当事人基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、处罚的履行方式和期限,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限,作出决定的机关名称和日期。
林业行政执法与管理发表时间:2016-01-08T13:28:55.293Z 来源:《基层建设》2015年18期供稿作者:尤民其[导读] 台州市黄岩区农林局本文将简单讲述林业行政执法的概况、目前存在的问题以及探讨林业行政执法的管理。
台州市黄岩区农林局浙江省台州市 318020摘要:目前,森林资源遭到人类的破坏,沙漠化扩大,水土流失等都在不断地发生在人类的周围。
为了杜绝这种生态平衡的破坏,给人类提供一个更好的地球环境,国家必须要使用林业行政执法手段来保护森林资源,这也是最直接、最有效的方法。
本文将简单讲述林业行政执法的概况、目前存在的问题以及探讨林业行政执法的管理。
关键词:林业;行政执法;管理引言林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中,针对相对行为人,依照法定职权和程序使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程。
中共中央、国务院出台的《关于加快林业发展的决定》体现了依法治林的重要性,赋予了林业行政执法机关神圣的使命。
《决定》进一步说明了林业行政执法在目前已制约着林业的发展,林业行政执法改革势在必行。
1.林业行政执法基本概述当人类从原始社会发展到群体部落定居的时候,产生了一词:社会。
社会的产生并不意味着人类可以离开自然资源而单独生存,恰恰相反,人类社会要发展就得仰仗着可贵的自然资源,于是人类对森林资源的消耗速度吓得惊人。
历史表明:人与自然和谐相处时,人类所面临的自然灾害就会明显减少;人与自然相互抗拒时,人类则会受到各种自然灾害的侵袭。
对森林的保护,对违反林业保护行为进行严厉的行政执法,实际上是保护我们自己,为我们的子孙后代创造一个和谐美好的地球环境。
2.林业行政执法的现状与不足2.1林业行政执法的法律依据我国常用的法律依据有《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中华人民共和国种子法》《种木种子生产、经营许可证管理办法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》,此外还有《行政处罚法》等。
浅谈林业行政执法中存在的问题及对策探述摘要:林业行政执法是林业单位工作中非常重要的一部分,对生态和林业建设有直接的影响。
目前,我国林业保护管理中还存在一些问题,严重阻碍了林业产业的建设。
基于此,文章主要对林业行政执法中存在的不足仅进行分析,并提出了提高森林生态维护效果和林业行政执法效率的对策和提议。
关键词:林业;行政执法;问题;对策引言林业行政执法是林业行政单位和法律法规授权组织在国家法律法规规定的职责范围内相关人员实施的实际管理方式。
在目前保护生态环境的理念下,我国也提升了了林业行政执法力度,有效维护林业资源,可是,在实际林业执法过程中仍然存有许多问题,对林业执法力度造成严重影响,这也是造成很多地域林业资源不断减少,护林防火等问题难以处理关键因素。
因而,对林业行政执法中面临的问题进行探析,并对于这些实际问题提出意见和建议,保障我国《森林法》的有效实施,对平稳我国林业资源,保护生态环境的可持续发展至关重要。
一、林业行政执法的基本概念林业行政又叫林政管理,一般是指林业局和其他相关机关单位通过一些相关的林业法律法规,如《野生动物保护法》、《森林法》等,对林业事务开展的行政管理,这类可以体现我国行政职责的管理内容和行为称为行政管理,主要包含下列四层含义:(1)林业行政管理可以将国家意志进行很好的体现出来;(2)林业行政管理权利只能由相关法律法规的行政主体,或法律授权的主体行使;(3)林业行政管理机构只能在林业法律法规范围内行使行政管理权利;(4)林业行政管理只能通过法律来进行[1]。
二、林业行政执法中存在的问题1、相关制度的建设不全目前,我国尽管制定了很多森林方面的管理制度,但在这些规章制度内部存在一定的制约。
目前森林违法行为越来越多,但是对之前的森林法规和法律制度没有根据实际情况进行及时调整和补充,制度的不完善促使很多基层执法人员在惩罚案子时难以操作。
2、队伍素质有待提高执法队伍素质良莠不齐还会对执法效果造成严重影响。