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本溪市人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定
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本溪市人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定
本政发〔2020〕5号
各自治县、区人民政府，市政府各委办局：
为贯彻落实《辽宁省人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定》（辽政发〔2019〕16号）精神，经研究论证，市政府决定，取消下放调整行政职权事项25项（取消14项、下放9项、调整管理方式2项）；承接省政府下放行政职权29项。
各县（区）、各部门要做好调整行政职权事项的衔接落实工作。
对取消的行政职权，不得以任何方式继续行使，同时要制定有效措施，加强监管；对下放的行政职权，有关部门要认真做好衔接，加强对基层的指导培训和技术支持，确保承接落实到位；对新增的行政职权，有关部门要优化办事流程，及时公开办理流程图和办事指南，确保权力运行简洁高效。
有关部门要加强对基层政府部门的业务培训、指导和技术支持，确保承接落实到位。
本溪市人民政府
2020年2月26日
——结束——。
本溪市彩北东部地区详细规划及城市设计作者：李阁来源：《中国房地产业·中旬》2021年第09期【摘要】整个区域规划两条特色的景观步行系统。
一条沿彩屯河全线规划临河绿化带，局部引入水体，形成放收有度的绿带，和河水完美结合，有水，有树，有花草，形成一条魅力的景观轴线和视线通廊。
一条是保留现状铁路线，规划的步行系统，穿越规划居住区，提升小区的整体环境，结合住宅周围的零星不规则空间，缩放有度，形成另一条特色鲜明的步行系统，作为城市的特色历史延续，成为独特的，有文脉，有灵魂的环境空间。
【关键词】空间布局；功能定位；规划结构【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 26.0211、规划背景规划地区位于本溪市溪湖区的彩北东部地区，属于本溪市的老城区。
该区是由棚户区和部分工矿企业组成的域区。
由于近些年来该地区的企业处于停产或半停产状态，土地闲置状况严重；棚户区内房屋低矮，居住条件很差，在用地布局、公共设施配套、居住环境等方面存在较多问题；同时彩北西部地区已经开发建设完结，与之的落后景象形成鲜明的对比，针对以上存在的问题，对该区的整体规划改造势在必行。
为适应地区发展的形势，抓住企业深化改革和棚户区建设的契机，拟将该地区建设成为富有特色的、功能齐全的、生态环境良好的现代化住区。
2、规划原则、目标和范围（1）规划原则：①坚持高起点的城市发展目标，近远期相结合；②调整用地功能，完善空间结构；③营造系统的视觉效果，形成景观轴线并使其与城市功能相关联，以建立良好的城市空间秩序。
（2）规划目标。
该地区规划的目的在于对该地区的土地使用性质、土地使用强度和建筑布置做进一步的调整、控制、引导，通过划分地块、制定指标，提出城市设计要求，使该区改造有序化、法制化、科学化、合理化。
本次规划力求做到从城市生态、人文景观学和社会经济学的观点出发，综合考虑该地区的发展形态，确保社会经济、生态环境健康协调地发展。
辽宁省生态环境厅关于本溪钢铁（集团）有限责任公司南芬徐家堡子铁矿采选工程项目环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】辽宁省生态环境厅•【公布日期】2023.12.29•【字号】辽环函〔2023〕181号•【施行日期】2023.12.29•【效力等级】地方行政许可批复•【时效性】现行有效•【主题分类】正文辽宁省生态环境厅关于本溪钢铁（集团）有限责任公司南芬徐家堡子铁矿采选工程项目环境影响报告书的批复本溪钢铁（集团）有限责任公司：你公司报送的《本溪钢铁（集团）有限责任公司南芬徐家堡子铁矿采选工程项目环境影响报告书》（以下简称《报告书》）收悉。
经研究，批复如下。
一、本项目位于本溪市南芬区，新建铁矿采选一体工程。
2016年原辽宁省环境保护厅以辽环函〔2016〕39号批复了《本钢集团有限公司徐家堡子铁矿采选工程项目报告书》，原项目尚未开工建设，环评批复超过5年且项目工程内容发生重大变动，因此建设单位重新报批环评文件。
本项目布置1套铁矿开采系统，生产规模为530万吨/年，开采方式为地下开采，采矿方法为阶段空场嗣后充填和上向分层充填法，矿山总设计服务年限为32年（不含基建期）。
矿区由6个拐点圈定，总面积为3.4681平方千米，开采标高为514.8米至-530米。
采矿工程新建主井、副井和进风井各1座，2座回风井、1条斜坡道和1处工业场地（含1座地表充填站），以及井下开采、破碎系统和地面、井下充填系统等。
选矿工程建设内容包括破碎筛分、辊磨预选、磨选、精矿和尾矿输送等系统，其中至北营炼铁厂精矿输送管道路由总长度28.65千米，至卧龙沟尾矿输送管道路由总长度4.4千米（3用1备），尾矿库回水管道路由总长度3千米，均为地埋敷设。
选矿能力为530万吨/年，铁精矿产能为175万吨/年，采用弱磁选工艺。
矿山不设炸药库，矿山场地不储存汽油，柴油在地表桶装油库暂存，桶装油库应严格按照乙类仓库消防设计要求建设。
办公区采用空气热源泵采暖。
本溪市人民政府办公厅关于印发本溪高新区征收土地补偿安置方案的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2011.12.23•【字号】本政办发[2011]160号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】土地资源正文本溪市人民政府办公厅关于印发本溪高新区征收土地补偿安置方案的通知（本政办发〔2011〕160号）本溪高新区管委会，市政府有关委办局、直属机构：经市政府同意，现将《本溪高新区征收土地补偿安置方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年十二月二十三日本溪高新区征收土地补偿安置方案为保证本溪高新区征地补偿安置工作顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规和政策，结合实际，制定本方案。
一、征收土地补偿安置原则（一）坚持公开、公正、公平原则；（二）严格执行法律、法规和政策；（三）兼顾国家、集体、个人三者利益；（四）有利促进本溪高新区经济社会可持续发展。
二、土地征收安置地域范围本溪高新区石桥子街道办事处、歪头山街道办事处、张其寨街道办处所辖农村集体土地，按就近就地回迁安置。
三、征收土地补偿标准根据《辽宁省人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价标准的通知》（辽政办发〔2010〕2号）规定执行。
四、地上附着物补偿标准对征地范围内的被征收人或集体所有的地上附着物，根据调查核实后的类别、数量和质量，不可重置的按照实际工程造价或市场重置价格确定补偿；可重置的给予搬迁补偿，本标准未明确的参照其它行业标准或以评估价格执行。
地上附着物经产权人及土地征收实施单位双方签字盖章后予以补偿，并按顺序装订成册，登记建档。
五、青苗补偿标准被征地范围内土地上的青苗按照征地时实际种植物一茬产值计算，菜田3000元/亩、水田2500元/亩、旱田2000元/亩。
六、林木补偿标准林木补偿标准按林业部门有关规定执行。
七、农业人口安置方式（一）货币安置。
（二）依据《关于印发本溪市被征地农民社会保障暂行办法的通知》（本政办发〔2010〕21号）规定，实行社会保障安置。
Science &Technology Vision 科技视界0前言国内对区域沉积环境的研究日渐成熟,就辽宁地区而言,多数文献资料主要研究古生物的特征、生存环境及生物礁的特征,对沉积岩沉积环境的研究则相对缺乏。
本研究以本溪组牛毛岭实测剖面及横向对比的研究成果为基础,借鉴前人的研究成果,从沉积岩层演化的角度对本溪地区本溪组上段区域进行分析研究,总结由老到新岩层的海陆变迁,古气候变化,古地理特征,生物礁特征。
1地质概况工作区位于辽宁太子河流域本溪地区,是华北型石炭系主要发育区之一。
晚石炭世初期,本区开始了由南至北的海侵,沉积环境由扇形三角洲到峡湾海岸再演化为碳酸岩台地,堆积了近陆特征明显,近东西向展布的各沉积相带。
本溪组平行不整合覆于中奥陶统上马家沟组之上。
本组岩性下部为黄绿、黄、紫色页岩夹G、F 两层铝土页岩、薄煤层;上部为青、黄绿、黄色页岩、砂岩、灰岩透镜体和E 层铝土页岩,局部夹薄煤层。
本组腹足类、腕足类古生物化石甚多,生物礁发育且具有很强的代表性,具有很大的理论研究价值。
2本溪组上段牛毛岭剖面辽宁本溪市本溪组地层发育较好,本剖面位于本溪市区西北部的牛毛岭上,东距本溪湖公园约1km,呈近东西向沿山脊延伸。
牛毛岭剖面为国内本溪组岩层的典型剖面之一,本人对该区本溪组上段岩层进行了地质考察,并采集了大量的岩石标本,牛毛岭剖面主要以砂岩、泥岩为主,夹有5层生物碎屑灰岩。
其中砂岩为河流、湖泊、沼泽相沉积,岩层之间为渐变式接触。
生物碎屑灰岩为近海相或滨海相沉积,含有腕足、蜓等化石。
剖面地层大致呈南北向展布,各岩层间呈平行整合接触,岩层间多为渐变的接触关系,没有断层展布,岩层大致向西倾斜,倾角一般小于30°。
全段共划分为19层,测量部分总厚度84.83m。
3碎屑岩沉积环境分析牛毛岭剖面最底层为厚层微层理构造中细粒杂砂岩,有极少量的铁质,处于弱氧化、中性至弱酸性环境,判断其为稳定的河流相沉积环境,再往上,沉积环境变的不稳定,难以形成较厚的岩层,可能是水流加大,使沉积物的物源减少,也可能是因为河床底部向顶部变化,河流变浅。
园区规划中主导产业的选择——以本溪市工业加工区总体规划为例摘要：主导产业是国家及地区在一定时期内的关键产业，其作用突出表现在对区域经济发展的带动上。
主导产业的选择作为园区规划的重要内容，无论是对于规划实施还是经济发展均具有重要意义。
笔者以所参与的本溪市工业加工区总体规划为例，旨在运用区域分析法，结合主导产业选择的基础理论，探索园区规划中主导产业选择的范式。
关键词：园区规划主导产业本溪市工业加工区To choose the Major Industry in the Industry Zone Planning—— A case study of Master Plan of Industry Zone in Benxi Wang YuePang GuanghuiAbstract:The Major Industry is the fundamental industry for a country and an area in a certain period,which has an outstanding function on the economic development of the area.The choosing of the major industry is one of the important contents of Industry Zone Planning;It does not only have significant meaning to actualize the plan,but also relate to the development of the economy.With the Master Plan of Industry Zone in Benxi as a case study,it aims to search the best model for choosing the major industryin the industry zone planning by utilizing the Regional Analysis Method,and the basic theories of choosing major industry.Keywords:Industry Zone PlanningMajor IndustryIndustry Zone in Benxi【中图分类号】F127【文献标识码】B【文章编号】1009-9646(2009)02-0154-04随着对外开放步伐的加快、产业集群化发展态势的明显，作为城市及区域对外开放的平台、产业发展主要空间载体的各类园区（包括开发区、产业园、工业区及加工区等），已经成为全球景观中的一个基本组成部分［1］。
全国资源型城市名单（2013版）及其可持续发展规划全国资源型城市名单（2013年）所在省（区、市）地级行政区县级市县（自治县、林区）市辖区（开发区、管理区）河北（14）张家口市、承德市、唐山市、邢台市、邯郸市鹿泉市、任丘市青龙满族自治县、易县、涞源县、曲阳县井陉矿区、下花园区、鹰手营子矿区山西（13）大同市、朔州市、阳泉市、长治市、晋城市、忻州市、晋中市、临汾市、运城市、吕梁市古交市、霍州市、孝义市内蒙古（9）包头市、乌海市、赤峰市、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市霍林郭勒市、阿尔山市*、锡林浩特市石拐区辽宁（15）阜新市、抚顺市、本溪市、鞍山市、盘锦市、葫芦岛市北票市、调兵山市、凤城市、大石桥市宽甸满族自治县、义县弓长岭区、南票区、杨家杖子开发区吉林（11）松原市、吉林市*、辽源市、通化市、白山市*、延边朝鲜族自治州九台市、舒兰市、敦化市*汪清县*二道江区黑龙江（11）黑河市*、大庆市、伊春市*、鹤岗市、双鸭山市、七台河市、鸡西市、牡丹江市*、大兴安岭地区*尚志市*、五大连池市*江苏（3）徐州市、宿迁市贾汪区浙江（3）湖州市武义县、青田县安徽（11）宿州市、淮北市、亳州市、淮南市、滁州市、马鞍山市、铜陵市、池州市、宣城市巢湖市颍上县福建南平市、三明市、龙岩市龙海市平潭县、东山县江西（11）景德镇市、新余市、萍乡市、赣州市、宜春市瑞昌市、贵溪市、德兴市星子县、大余县、万年县山东（14）东营市、淄博市、临沂市、枣庄市、济宁市、泰安市、莱芜市龙口市、莱州市、招远市、平度市、新泰市昌乐县淄川区河南（15）三门峡市、洛阳市、焦作市、鹤壁市、濮阳市、平顶山市、南阳市登封市、新密市、巩义市、荥阳市、灵宝市、永城市、禹州市安阳县湖北（10）鄂州市、黄石市钟祥市、应城市、大冶市、松滋市、宜都市、潜江市保康县、神农架林区*湖南（14）衡阳市、郴州市、邵阳市、娄底市浏阳市、临湘市、常宁市、耒阳市、资兴市、冷水江市、涟源市宁乡县、桃江县、花垣县广东（4）韶关市、云浮市高要市连平县广西（10）百色市、河池市、贺州市岑溪市、合山市隆安县、龙胜各族自治县、藤县、象州县平桂管理区海南（5）东方市昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县*、陵水黎族自治县*、乐东黎族自治县*重庆（9）铜梁县、荣昌县、垫江县、城口县、奉节县、云阳县、秀山土家族苗族自治县南川区、万盛经济开发区四川（13）广元市、南充市、广安市、自贡市、泸州市、攀枝花市、达州市、雅安市、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州绵竹市、华蓥市兴文县贵州（11）六盘水市、安顺市、毕节市、黔南布依族苗族自治州、黔西南布依族苗族自治州清镇市开阳县、修文县、遵义县、松桃苗族自治县万山区云南（17）曲靖市、保山市、昭通市、丽江市*、普洱市、临沧市、楚雄彝族自治州安宁市、个旧市、开远市晋宁县、易门县、新平彝族傣族自治县*、兰坪白族普米族自治县、香格里拉县*、马关县东川区（1）曲松县陕西（9）延安市、铜川市、渭南市、咸阳市、宝鸡市、榆林市潼关县、略阳县、洛南县甘肃（10）金昌市、白银市、武威市、张掖市、庆阳市、平凉市、陇南市玉门市玛曲县红古区青海（2）海西蒙古族藏族自治州大通回族土族自治县宁夏（3）石嘴山市灵武市中宁县新疆（8）克拉玛依市、巴音郭楞蒙古自治州、阿勒泰地区和田市、哈密市、阜康市拜城县、鄯善县注：1.带*的城市表示森工城市。
辽宁省环境保护厅关于本溪龙新矿业有限公司思山岭铁矿采选工程环境影响报告书初审意见的函文章属性•【制定机关】辽宁省环境保护厅•【公布日期】2014.02.28•【字号】辽环函〔2014〕72号•【施行日期】2014.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文辽宁省环境保护厅关于本溪龙新矿业有限公司思山岭铁矿采选工程环境影响报告书初审意见的函辽环函〔2014〕72号环境保护部：经我厅2014年1月30日厅务会议审查，现对《本溪龙新矿业有限公司思山岭铁矿采选工程环境影响报告书》（以下简称《报告书》）提出初审意见如下：一、思山岭铁矿位于本溪市东南郊思山岭村。
矿区范围由10个拐点划定，矿区面积3.7356平方公里，累计探明地质资源、储量为24.9亿吨。
开采规模1500万吨/年，产品铁精矿508万吨/年，铁精矿品位66%。
采矿方法采用大直径深孔空场嗣后充填法和分段空场嗣后充填法，矿床开采顺序为自下而上的方式，开采-1200米以上矿体。
工程建设包括主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程及办公及生活设施。
矿山建设期4.5年。
服务年限37.9年。
工程建设总投资925071万元，环保投资约13835.95万元，占总投资的1.5%。
项目建设符合《本溪市矿产资源总体规划(2008-2015年)》，符合国家的产业政策，为国内当前首个深部开采的大型铁矿山，污染物能够做到达标排放，符合清洁生产和总量控制要求，环境风险可控，在落实《报告书》提出的各项环保措施和风险防范措施后，对环境的不利影响可得到有效控制和缓解，从环保角度分析，工程建设可行。
二、建设单位在项目实施、运行过程中须严格落实《报告书》提出的各项环保措施，确保生态环境影响得到最有效的减缓，确保废水、废气、噪声达标排放，固体废弃物得到有效处置,并重点做好以下工作：（一）加强生态保护，严格落实各项生态恢复措施。
对施工期临时占地进行平整和植被恢复。
辽宁省生态环境厅关于大洋河流域规划（2020—2040年）调整环境影响报告书审查意见的函
文章属性 • 【制定机关】辽宁省生态环境厅 • 【公布日期】2023.06.27 • 【字 号】辽环函〔2023〕56号 • 【施行日期】2023.06.27 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】环境保护综合规定
正文 辽宁省生态环境厅关于大洋河流域规划（2020—2040年）调整环境影响报告书审查意见的函
辽环函〔2023〕56号 辽宁省水利厅： 2023年5月23日，我厅在沈阳市组织召开了《大洋河流域规划（2020—2040年）调整环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会（函审），省水利厅、省生态环境保护科技中心、大连市生态环境局、鞍山市行政审批局、丹东市生态环境局、辽宁省环境规划院有限公司等单位的代表参加了审查会议，有关部门代表和专家共11人组成审查小组（名单附后），对《报告书》进行了审查，形成审查意见如下。 一、大洋河流域位于辽宁省东南部，是省境内较大的跨市河流，也是辽东半岛地区最大的一条独立入海河流，河流去向为黄海，入海口位于辽东黄海沿岸中部大孤山地区。本次规划流域涉及鞍山、丹东、大连等3市47个乡镇、开发区及农场，河流长度182千米，流域总面积6936平方千米，水资源总量为31.42亿立方米，流域内现状人口89.28万人。大洋河流域水资源丰富，水资源现状利用率仅为15.3%，是我省唯一一条未充分开发的河流。2021年，我厅组织审查了《大洋河流域规划（2020—2040年）环境影响报告书》，并以辽环函〔2021〕157号出具了审查意见。根据《辽宁空间均衡水网规划》，远期结合经济社会发展需求，优先考虑开发大洋河及周边流域，解决大连市缺水问题，你厅对原规划远期内容进行了局部优化调整，编制了《大洋河流域规划（2020—2040年）调整》（以下简称《规划》），将远期“石湖+沙岭寨+黑鱼汀”方案调整为“石湖+岭沟+黑鱼汀”方案，在近期建设石湖水库和黑鱼汀闸的基础上，通过在大洋河支流东洋河修建岭沟水库，联合石湖水库共同调水，可满足远期外调大连的水量需求。远期调水量由原规划7.9亿立方米/年相应调整为6.21亿立方米/年。本次调整后规划期限不变，近期至2030年，远期至2040年。 《报告书》在原规划环评基础上，从区域生态环境现状调查与分析及环境影响回顾性评价入手，识别了规划调整实施后水资源、规划布局、生态环境、水环境等方面存在的主要生态环境制约因素，重点对规划调整后可能产生的生态环境影响进行了预测，论证了该《规划》及其实施的生态环境合理性。但大洋河流域所在部分断面总氮、总磷等污染因子现状超标或接近标准限值，《规划》实施加大了区域环境质量达标和生态环境质量改善的压力。因此，《规划》实施单位应严格按照《报告书》和审查意见，积极配合地方人民政府做好区域及相关流域海域减排方案的落实，强化流域生态环境保护对策与环境风险防控措施的实施，有效预防和减缓《规划》实施可能产生的不良环境影响。在此基础上，从环境影响角度分析，优化调整后的《规划》总体可行。 二、《规划》实施应坚持生态优先、节约集约、绿色发展，处理好生态环境保护与流域开发利用的关系，切实保护好辽东山区生态屏障和水源涵养地，维护生物多样性，严格落实《报告书》提出的各项调整建议和生态环境保护措施，并重点做好以下工作： （一）加强流域生态环境保护。应依据《报告书》结论和审查意见，进一步优化《规划》方案，避让相关保护区域，控制开发规模，优化布局及功能定位，强化生态环境保护和风险防范措施，确保符合“三区三线”划定成果以及“三线一单”生态环境分区管控等要求，加强与国土空间规划衔接，有效预防或减轻《规划》实施可能带来的不良环境影响。 大洋河下游流域位于辽宁丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区，是珍惜濒危野生动物的重要分布地和候鸟的重要迁徙通道，地理位置十分重要且生态环境敏感。《规划》所包含的建设项目应保证足够的生态下泄流量，减缓可能对下游河口湿地产生的生态环境影响，11月至次年3月每月应最低保证多年平均流量的10%以上，其他时期均保证在20%以上。 （二）加强《规划》实施建设中污染防治和生态保护。在《规划》实施和重点项目建设中应进一步优化生态下泄流量的设置和管控，施工场地和取弃土场避让生态环境敏感区，做好辽宁丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区等环境敏感区生态影响论证，并采取有效的工程措施，保证区域生态功能的系统性和完整性,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。位于流域内各类保护地范围内必要的防洪等建设项目，施工前应依法取得保护地主管部门批准。合理安排施工时序、时段和施工方式，优化减少临时占地，防止工程施工造成环境污染或生态破坏，流域内重点工程施工前应提前40个工作日向属地生态环境部门报备。 （三）加强水生态环境保护。《规划》涉及的岭沟水库、黑鱼汀闸等工程位于大洋河中游区域，集汇水区域包括岫岩县城等生活聚集区，从生态环境角度选址存在一定不足，需进一步优化论证，并提出跨流域调水和未来水源上游重点水污染源配套防治措施或方案。应依法对岭沟水库划定水源保护区，在其工程建设前，充分论证水源保护的制约因素，并采取相应的解决措施。建议通过排水管线将岫岩污水处理厂污水排污口下移到黑鱼汀闸下游排放或污水处理再生满足回用水质要求后全部回用不外排，同时按照“谁受益、谁补偿”的原则，由受益方出资设立大洋河饮用水源生态环境保护生态补偿专项资金，确保《规划》实施后满足大洋河流域生态环境功能和集中饮用水水源相应的保护要求。 （四）应制定完善环境风险防范措施和环境风险应急预案。对涉及饮用水水源保护区和敏感水体的公路、桥梁等设置高强度防撞、路面径流收集和储存等设施。做好应急物资储备，建立流域上下游突发水环境污染事件联防联控机制，按照相关规定编制应急预案，并与当地政府及其相关部门应急预案做好衔接，定期进行应急培训和演练，有效防范和应对环境风险。 （五）建立健全生态环境长效监测体系。建立涵盖水、生态、大气等要素的常态化监测体系，必要时强化生态环境保护措施，优化运营管理及《规划》内容。按照《报告书》要求，制定流域重点监测断面水量、水质监测和信息公开方案，设置在线监测并将监测数据及时上报地方生态环境部门和水管理部门，接受社会公众监督。 三、符合《规划》环评结论的相关建设项目可与规划环评共享区域环境质量、污染源调查等资料，建设项目环评可在项目选址的规划符合性分析、区域环境协调性和区内功能布局合理性论证、资源环境承载力分析、区域整体环保措施等方面适当简化。 四、《规划》依法批复前，不得审批涉及本次规划调整的新建、扩建建设项目环评，你厅应在《规划》批复后7日内将《规划》及批复报送我厅。规划审批机关对《报告书》结论及审查意见不予采纳的，应逐项书面说明不予采纳理由一并报送我厅，存档备查。 五、《规划》实施五年后，应开展环境影响跟踪评价，依法将评价结果报告或通报相关主管部门。在《规划》修编或调整时应依法编制环境影响评价文件。 六、其他要求仍按照辽环函〔2021〕157号文件执行。 附件：审查小组成员名单
辽宁经济2011.11Liaoning Econom y本溪经济最耀眼的增长极本刊记者梁欣———“中国药都”冉冉升起“十一五”期间，本溪经济社会发展中最耀眼的亮点就是“中国药都”的高速崛起。
将现代医药作为接续产业，以调整本溪只依靠钢铁一个产业支撑经济的结构，是在几届市委、市政府工作基础上提出来的发展思路。
２００８年１月１６日，省长陈政高来本溪调研，当即肯定了这一思路，并站在全省经济发展的高度，明确提出：“举全省之力，支持本溪做大做强医药产业”，将建设中国药都摆放在全省重大发展战略的层面上。
从那一天到今天仅仅三年时间，本溪人将梦想变成现实，在本溪经济技术开发区这个沈阳与本溪的城市接点上，生长出一个生机勃勃，规模宏大，茁壮成长的医药产业集群，并伴生了一座现优化的生态新城。
高起点推进生物医药新产业快速积聚曾经，由钢铁产业独臂支撑的本溪经济，在市场经济的左右之下只能随钢铁产业沉浮。
２００６年６月，本溪市第十次党代会作出战略决策，全力推进产业、所有制、城市空间布局三大结构调整，加快本溪资源型城市经济转型和老工业基地的全面振兴。
其中的重点就是发展包括现代医药产业在内的“三大接续产业”，建设规划好包括本溪经济技术开发区在内的各个工业园区，使本溪新的经济增长点与城市发展相得益彰。
随着中国药都建设迅速推进，以“大产业、广覆盖”为特征，集生产、研发、中试、销售和物流等为一体的完整的产业链条已经在开发区形成，产业集聚效应日益彰显。
在这里的落地项目质量高，效益好，平均投资强度达到每平方米４２１２．６元，远高出国家标准的１０８８．６元；投入产出比２．４４，是全国医药行业平均水平的２．７倍；企业平均产值３．５５亿元，是行业平均水平的２．１倍。
１２１家制药企业中，拥有国家一类新药品种４５个，７项技术填补国际空白，５８项技术填补国内空白；６项具有国外专利，４８项具有国内专利。
一个高密度、高效益的产业集群，本溪经济新的增长极呼之欲出。
日前，自然资源部下发《关于认定自然资源节约集约示范县（市）的通知》，公布了国家首批自然资源节约集约示范县（市）名单，辽宁省沈阳市大东区、铁西区和大连市金州区、长海县等4个县（区）成功入选。
为落实党中央、国务院关于自然资源节约集约利用部署要求，认真履行“两统一”职责，通过树立示范典型，激励提升自然资源节约集约利用水平，经全国评比达标表彰工作协调小组批准，自然资源部决定重点围绕土地、矿山、海洋资源，持续开展自然资源节约集约示范县（市）创建工作。
2022年认定首批示范县（市），示范期为2023至2025年，示范期满自动退出；2025年认定第二批示范县（市）。
示范县（市）享受优先作为自然资源节约集约利用创新试点，优先支持国家级绿色矿山建设、支持盘活城镇低效用地再开发，优先申报生态保护修复相关工程项目，对重大建设项目用海用岛等开展专项指导、允许省级自然资源部门在生态修复治理等资金分配，用地指标安排、重大项目落地等方面对示范县（市）优先支持。
示范县（市）创建实行动态管理，创建期及示范期内，自然资源部将组织各地定期跟踪示范县（市）创建工作方案执行情况，开展组织中期评估和期末总结，对出现资格条件所列负面情形的县（市）将撤销称号，不再享受相应支持政策。
下一步，辽宁省自然资源厅将积极指导相关各市和示范县（市）有序高效开展创建工作，并从制度机制等层面系统总结自然资源节约集约的经验做法，确保创建成效。
（辽宁日报）辽宁自然资源 2023年1月号Copyright©博看网. All Rights Reserved.。
本溪市资源型城市创新转型发展实施方案（2020-2022年）一、总体要求本溪市是国家著名的老工业基地和原材料加工基地，《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》将本溪市列为成熟型资源城市，生态破坏严重、产业结构单一、经济活力不足、民生问题突出、治理体系欠缺等问题已严重制约经济社会发展。
特别是随着可开采矿产资源规模不断萎缩，资源衰退型城市特征已开始在我市逐步显现。
为妥善应对问题挑战，围绕“工业强市、文旅兴市、生态立市”战略，制定“1353”（1个主要目标、3项基本原则、5条发展路径及3方面保障措施）创新转型方案，推进本溪经济社会高质量发展，实现老工业基地全面、全方位振兴。
二、主要目标力争到2022年，全市生态环境得到明显改善，产业结构持续优化，自主创新能力显著增强，民生保障水平极大提升，治理体系高效完备，把本溪建成东北东部绿色经济带生态示范区和沈阳经济区资源型城市创新转型示范区。
三、基本原则（一）坚持生态保护与资源开发相统筹。
牢固树立生态文明理念，加强资源开发规划和管理，严格准入条件，引导资源规模化、集约化开发，提高资源节约和综合利用水平，强化生态保护和环境整治，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，资源化、循环化发展绿色产业，建设绿色矿山、推动新能源产业发展，实现资源开发与城市发展的良性互动。
（二）坚持发展规模与发展质量相协调。
推进产业结构转型，形成创新转型经济支撑。
市场化、国际化壮大本钢集团有限公司，延伸本钢主营产业及上下游产业链条，推进本钢集团有限公司混合所有制改革。
集群化、高端化发展幸福产业，做大做强生物医药产业，推进“文旅+”产业融合发展。
协作化、示范化发展军民融合产业、数字经济，打造新商贸产业链。
转换增长动能，构建创新转型核心驱动。
…（三）坚持深化改革与民生保障相一致。
推进发展方式转变，释放创新转型空间要素，建设美丽本溪，发展智慧城市。
推进体制机制转轨，营造创新转型政策环境；深化重点领域改革，推进国有企业改革，实施包容审慎监管，优化营商环境，推行“管委会+公司”模式；优化公共服务，提供创新转型民生保障；改善老旧城区环境，提升公共服务水平。
四、主要任务（一）发展方式转变，释放创新转型空间要素1．建设“美丽本溪”（1）加大生态环境保护治理力度。
全面推进蓝天、碧水、青山工程，加快建设本溪县国家生态文明示范区和桓仁县国家生态保护与建设示范区。
实施水污染防治专项行动计划，全力做好桓仁水库、观音阁水库饮用水水源地保护，开展太子河流域综合治理。
抓好燃煤锅炉污染、工业废气、秸秆焚烧等防控防治，推进火电、钢铁等重点行业超低排放改造，推进高效一体化供热。
到2022年，全市森林覆盖率继续保持全省第一，全市集中式饮用水水源地水质优良比例达到100％，全市河流水质优良比例达到73%以上，全市环境空气质量优良天数比例达到85%以上，细颗粒物（）年均浓度不高于45微克/立方米，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放比达到省定标准。
2．转变生产方式（2）严禁过剩产能。
以钢铁、水泥、煤炭、平板玻璃等过剩产能行业为重点，坚持市场化和法制化手段相结合，严格区分产业政策、金融政策、能源土地政策，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，严控过剩行业新上产能。
进一步落实完善我市过剩产能长效机制和奖惩办法。
（3）推进兼并重组压减过剩产能。
对钢铁、建材、煤炭等行业分业施策，支持企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，优化产业布局，减少同业竞争。
重点推进钢铁企业兼并重组，推进水泥企业的市场整合，鼓励行业龙头企业通过市场化手段整合产权或经营权，提高生产集中度。
!3．发展“智慧城市”（4）完善公共基础设施。
优化高速公路和铁路网，推动路网改造升级，重点建设本溪至桓仁（宽甸）高速公路，田桓铁路、溪田铁路电气化提速改造。
启动航空机场建设，加快桓仁支线机场前期工作。
完善综合市政基础设施，推进污水、垃圾、排水、燃气、供暖设施建设。
完善防洪减灾体系，优化配置水资源利用。
（5）加快“互联网+”建设。
积极推进“互联网＋”行动，大力推广智能制造、网络协同、个性化定制、服务延伸等新业态、新模式，推进移动互联网、云计算、物联网等技术与农业、能源、金融、商务、物流快递等深度融合。
加快“智慧山水城”建设，促进医疗、教育、社保、就业、交通、旅游等服务智慧化。
促进“互联网＋”新业态创新，加快发展交通、旅游、养老、人力资源、日用品消费等领域。
（二）产业结构转型，形成创新转型经济支撑1．集聚化、优势化推进工业强市（6）推进绿色钢铁产业发展。
支持本钢集团有限公司优化钢铁配套能力，补齐钢材轧制等工序短板，围绕板材、棒线材、特殊钢以及铸造生铁等产品，大力培育汽车等中高端零部件、成套装备、板材剪切配送等下游产业，延伸产业链条，做强做优钢铁深加工产业，重点推进本钢四冷轧、冷轧高强钢中试机组等重大项目。
鼓励天津银龙预应力、天津金桥焊接、华岳精工、聚鑫达、东铄新材料等重点企业加快技术改造。
推动本钢集团有限公司建设年吞吐能力达450万吨的钢铁物流产业园，打造东北地区最大的钢材加工及仓储物流基地和东北地区最大的钢铁电商线下现货交易基地。
到2022年，本钢集团有限公司高端产品实现工业产值200亿元，年均增长10%，高端装备制造业实现工业产值300亿元，占全市工业产值10%。
（7）做大做强生物医药产业。
以高新区为核心，两县为两翼，加快医药健康产业提质升级。
大力开展上海绿谷糖类药物、药大雷允上脂质体抗癌药物、上药北方药业化药创新药及仿制药、华润三药及上药好护士集团现代化中药、辽宁开普高端数字诊疗装备、辽宁成大人用疫苗等医药产品的创制及产业化,加快新产品研制和产品质量提升。
支持刺五加、林下山参等本溪道地药材及相关产业发展。
重点推进上海绿谷、上药集团、华润三药、辽宁开普等重点企业发展，打造国家级生物医药产业集群，构建以脑健康为代表的国际、国内知名的生物医药产业基地。
到2022年，全市医药产业实现工业产值450亿元，年均增长15%以上，占全市工业比重达到15%以上。
2．集群化、高端化发展幸福产业{（8）推进“文旅+”产业融合发展。
充分发挥优质山水资源优势，深度整合文化旅游资源和关联产业，全力构建以“文旅”为中心，带动体育、健康、养老等产业发展的复合型产业融合发展体系。
策划推出“重走抗联路”红色旅游线路产品，打造抗联品牌。
支持村民成立旅游专业合作社，推广龙道沟景区发展模式。
打造以本溪县东软、桓仁县鹤年堂等为主体的医养结合，以关门山、老边沟、枫林谷等为主体的森林避暑。
力争桓仁县东北参茸农产品城、南芬区辽宁辽砚文化产业园进入省级培育名录。
制定和落实冰雪经济总体布局和战略规划，促进冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪教育、冰雪装备制造等产业融合发展，打造一批具有本溪特色冰雪经济产品。
鼓励本溪湖工业遗产群的保护、开发与利用，打造宜居、文化、旅游、红色教育等多要素为一体的标志性景观。
到2022年，文化、旅游产业以及与文旅相关的体育、健康和养老等服务业营业收入分别增长10%、20%、10%、10%和10%，创建国家5A级景区2家、4A级景区8家。
（9）打造新商贸产业链。
调整区域、业态、商品等商业结构，创新经营机制、组织形式、服务体验，促进线上线下、多领域、内外贸融合和一体化。
加强与电商、物流、金融、电信、市政、家政等对接，打造一刻钟便民生活服务圈。
引导实体零售企业逐步提高信息化水平，将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，拓展智能化、网络化的全渠道布局。
大力发展平台经济，以流通创新基地为基础，培育一批为中小企业和创业者提供专业化服务的平台载体，提高协同创新能力。
鼓励零售企业与创意产业、文化艺术产业、会展业、旅游业融合发展，实现跨行业联动。
参与沈阳港建设，将高新区纳入沈阳空港及保税区、自贸区规划布局，推进高新区仓储物流基地建设。
到2022年，全市社会消费品零售总额达到400亿元以上。
3．资源化、循环化发展绿色产业（10）加快建设绿色智慧矿山。
全面实施“五矿共治”，有效控制矿山数量，提高大中型矿山比例，将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程。
新立采矿权出让过程中，对照绿色矿山建设要求和相关标准，在出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等相关要求及违约责任，推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。
积极推动思山岭铁矿、宇航矿业、源达矿业、大台沟铁矿建设和改造升级，逐步达到绿色智慧矿山建设标准。
到2022年，新建矿山全部达到绿色智慧矿山建设要求，矿区绿化覆盖率达到100%，固体废弃物安全处置率达到100%，关键生产工艺流程数控化率达到70%以上，研发技改投入达到年度主营业务收入%以上。
（11）鼓励资源综合利用。
提高节能、环保、资源循环利用技术装备供给水平。
支持水泥、玻璃等建材行业开发和利用先进节能技术。
培育发展大气、水、土壤污染防治。
鼓励开发和引进低成本生产超高强度混凝土、微晶玻璃等尾矿利用产品和技术，以工业废渣为原料的高附加值产品和低成本利用技术，鼓励煤矸石资源化利用技术研发。
重点推进本钢板材股份有限公司5号高炉节能环保改造、4—6号转炉节能环保改造和1号转炉节能环保改造等项目。
加快推进本溪（平山）危险废物处置产业园和溪湖区废钢铁加工配送基地基础设施建设，加大招商力度。
到2022年，节能环保产业增加值占地区生产总值比重达到2%左右，培育具有竞争力的节能环保骨干企业15家以上，建成国家资源循环利用基地、省级再生资源产业园区。
（12）推进一二三产融合发展。
以农牧渔结合、农林结合为导向，以桓仁县和本溪县为重点区域，鼓励社会资本参与建设特色小镇和“田园综合体”。
优化农业种植、养殖结构，推广稻渔综合种养等养殖业与种植业有效对接模式，发展优质稻米、中药材等绿色有机食品加工业。
加强“全国林下经济示范基地”建设，发挥桓仁县“中国山参之乡”、本溪县“中国刺五加之乡”品牌作用，发展林下参等高质量绿色林产品。
推进农产品、林产品加工废弃物综合利用，延伸产业链，提高附加值；充分发挥地区资源优势，做活水资源产业。
拓展农业林业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
到2022年，市级农业产业化重点龙头企业稳定在120家左右，发展休闲农业示范乡镇5个，农业产业增加值达到55亿元，增长10%。
（13）推动新能源产业发展。
积极有序发展清洁能源，增加绿色能源开发利用比重，促进能源结构转型。
全力推进桓仁大雅河抽水蓄能电站、本溪县太子河抽水蓄能电站、桓仁核电、国电投综合智慧能源利用项目、本溪县鑫暾生物质热电联产、千金岭垃圾焚烧发电等项目建设。
有序开发利用太阳能，推动太阳能多种形式综合利用，积极推动光热发电产业化发展。
