关于制定四川省林业行政处罚自由裁量权实施办法和标准的情况说明

四川省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施标准在行政管理中，行政处罚是一种重要的手段，可以用来惩处违法违规行为，维护市场秩序，保护消费者权益。

然而，行政处罚也容易出现自由裁量权过大、标准不明确等问题。

为了规范四川省工商行政管理机关的行政处罚自由裁量权的实施，保障行政处罚的公正性和合法性，该机关制定了一套行政处罚自由裁量权实施标准。

本文将对四川省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施标准进行介绍和分析。

一、自由裁量权的界定与意义行政处罚自由裁量权是指行政机关依法对违法行为进行处罚时，根据具体情况自由裁量决定处罚对象、处罚方式、处罚程度等问题的权力。

自由裁量权的合理行使可以使行政处罚更具针对性和灵活性，有助于提高行政管理的效率和效果。

然而，自由裁量权的滥用或过大可能导致行政处罚的任意性、不确定性，损害行政公信力和社会公众的合理期待。

二、四川省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施标准的制定背景为了规范行政处罚自由裁量权的实施，四川省工商行政管理机关对相关问题进行了研究和思考，并制定了具体的实施标准。

该标准的制定旨在明确行政处罚自由裁量权的界限，保证处罚的合法性和公正性，提高执法的透明度和可预期性。

内容1. 处罚对象的确定根据法律法规和实际情况，四川省工商行政管理机关明确了行政处罚的对象范围，包括违法主体、相关责任人等。

同时，对于共同违法行为的处罚对象的确定也作出了明确规定。

2. 处罚方式的选择四川省工商行政管理机关根据违法行为的性质和严重程度，规定了不同的处罚方式，包括警告、罚款、责令停产停业等。

同时，考虑到不同情况下的特殊性，对于特定行业或领域的处罚方式也进行了细化和补充。

3. 处罚程度的确定在行政处罚中，处罚程度的确定是非常关键的一环。

四川省工商行政管理机关制定了一套具体的处罚程度标准，依据违法行为的社会危害程度、故意性、违法所得等因素进行综合评估和判断，确定了相应的处罚程度。

4. 处罚程序的规定为了确保行政处罚的合法性和程序性，四川省工商行政管理机关对处罚程序进行了明确规定，包括违法行为查处、听证程序、处罚决定的制定和公告等环节的流程和要求。

四川省林木采伐管理办法一、背景概述林木采伐是指在林木资源开发利用中，以采伐林木为主要手段，实现森林资源的合理利用和管理。

为了保护和管理好四川省丰富的森林资源，制定和实施了《四川省林木采伐管理办法》。

本文将对该办法从以下几个方面进行介绍和解析。

二、管理目标1. 保护和维护森林资源《四川省林木采伐管理办法》的首要目标是保护和维护森林资源。

通过合理的林木采伐管理，提高林木资源的可持续利用能力，确保森林的生态环境得到有效保护。

2. 促进林木产业的发展该办法将促进林木产业的发展作为一个重要目标。

通过严格的管理措施，保证林木采伐活动的合法性和合规性，为林木产业的持续发展创造良好的环境。

三、管理原则1. 合规性原则《四川省林木采伐管理办法》明确了采伐林木的合规要求，即采伐活动必须符合法律法规的相关规定。

从采伐许可证的审批程序到采伐量的管理，都要严格遵守相关法律法规，确保采伐活动的合法性和合规性。

2. 可持续性原则合理利用和管理林木资源是保障森林生态系统的可持续发展的重要保障。

该办法着重强调采伐活动应遵循可持续发展的原则，合理安排采伐周期和采伐量，保证采伐活动对生态环境的影响能够最小化。

3. 公众参与原则林木采伐管理涉及到广大农民、林业经营者以及地方政府的利益。

《四川省林木采伐管理办法》从采伐计划的制定到采伐活动的实施，都要充分听取广大农民和林业经营者的意见和建议，并及时公布相关信息，增加公众的参与度。

四、管理措施1. 采伐许可证管理该办法规定了对于林木采伐活动必须申请采伐许可证的规定。

申请采伐许可证需要提交相关的材料，并经过审批程序才能获得合法的采伐许可证。

采伐许可证的有效期限受到限制，不得擅自延长或者违规使用。

2. 采伐计划制定采伐计划是林木采伐管理的重要内容。

《四川省林木采伐管理办法》规定了采伐计划的制定要求，包括采伐区域的划定、采伐种类的确定、采伐数量的控制等。

采伐计划需要经过审核批准，才能进行实施。

3. 采伐量管理采伐量的管理对于保护森林资源的合理利用至关重要。

四川省集体和个人林权登记发证实施办法第一章总则第一条为规范森林、林木和林地所有权或者使用权（以下简称林权）的登记发证工作，维护林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《中华人民共和国农村土地承包法》及四川省实施办法、《林木和林地权属登记管理办法》及有关法律、法规和政策的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于四川省范围内涉及农村集体土地和确定给集体、个人或其他组织使用的国有林地的林权登记发证及换发全国统一式样的《中华人民共和国林权证》。

法律、法规和规章对林权登记发证有专门规定的，从其规定。

第三条本办法适用范围内的林权由森林、林木、林地所在地的县级人民政府登记造册，核发证书。

县级林业主管部门是同级人民政府林权登记发证的具体办理机关，依法履行本办法规定范围内的林权登记和发证职责。

第四条本办法所称林权权利人是指森林、林木、林地所有权或者使用权的拥有者。

第五条林权登记包括初始登记、变更登记和注销登记。

初始登记是指初次拥有森林、林木、林地所有权或者使用权的公民、法人和其他组织，按照规定程序到登记机关办理的林权登记。

变更登记是指林权权利人所拥有的林权经初始登记后，因某种原因导致原登记的主要权利内容发生部分变化的，经林权权利人申请，登记机关对变更内容进行记载的登记。

注销登记是指因被依法征用或占用、自然灾害、林权流转、政策性收回、划转、调换等原因，林权权利人原已登记的一宗或多宗林地的林权全部丧失的，登记机关按规定对原登记林权依法进行注销的登记。

第六条林权登记发证要严格依照国家法律、法规和政策等有关规定进行，公开公正，尊重历史。

林权权利人的林权已经依法颁发过林权证而权属未发生变化的，应保持稳定。

第七条林权登记发证应按照规定的程序和方法进行，使用全省统一格式的《林权登记申请表》、国家林业局统一开发的《林权证信息管理系统》计算机软件和按规定统一印制的全国统一式样《中华人民共和国林权证》。

林业行政处罚裁量标准林业行政处罚是指国家对违反林业法规、规章和国家有关林业政策的行为所作出的行政处罚。

为了保护国家森林资源，维护生态平衡，保障人民群众的合法权益，林业行政处罚裁量标准起着非常重要的作用。

林业行政处罚裁量标准的制定，对于规范行政执法行为，保障执法公正性和一致性，具有重要的意义。

首先，林业行政处罚裁量标准应当依法制定。

裁量标准的制定应当遵循法律法规的规定，依据国家有关法律法规和政策文件，结合实际情况，科学合理地确定处罚的种类、幅度和程序。

裁量标准应当具有可操作性和指导性，能够为执法人员提供明确的处罚依据，避免主观随意性，保证执法的公正性和合法性。

其次，林业行政处罚裁量标准应当侧重于情节认定和处罚决定。

对于不同类型的违法行为，应当根据其危害程度、社会影响和行为主体的情况进行分类，确定相应的处罚种类和幅度。

在裁量标准中，应当明确各类违法行为的情节认定标准和处罚决定的依据，确保处罚的公正性和合理性。

再次，林业行政处罚裁量标准应当注重程序规范和权利保障。

在裁量标准中，应当规定执法程序的要求和限制，明确当事人的申辩权和申诉途径，保障当事人的合法权益。

同时，裁量标准应当规定执法人员的执法权限和责任，明确处罚决定的程序和依据，保证执法的合法性和规范性。

最后，林业行政处罚裁量标准应当注重效果评估和监督管理。

裁量标准的制定应当建立健全的效果评估机制，及时总结分析执法实践，不断完善和调整裁量标准。

同时，应当加强对执法行为的监督管理，确保执法人员依法行使职权，严格执行裁量标准，杜绝滥用职权和违法行为。

总之，林业行政处罚裁量标准的制定是一项重要的法治工作，关系到国家森林资源的保护和管理，关系到广大人民群众的切身利益。

各级林业行政部门应当高度重视裁量标准的制定工作，加强法制建设，规范执法行为，提高执法效能，为国家森林资源的可持续发展和生态环境的改善做出积极的贡献。

四川省林业厅关于印发《四川省林权纠纷调处办法》的通知【法规类别】林权【发文字号】川林发[2007]131号【发布部门】四川省林业厅【发布日期】2007.10.15【实施日期】2007.12.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件四川省林业厅关于印发《四川省林权纠纷调处办法》的通知（川林发［2007］131号）各市、州林业局：为了推进集体林权制度改革，及时、公正地调处我省在林业生产实践中出现的林权纠纷，结合我省实际情况，我厅制订了《四川省林权纠纷调处办法》。

现将该办法印发给你们，请遵照执行。

附件：四川省林权纠纷调处办法四川省林业厅二○○七年十月十五日四川省林权纠纷调处办法第一章总则第一条为了公正、及时地处理森林、林木、林地权属纠纷，维护当事人的合法权益，保障社会安定和林区稳定和谐，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《林木林地权属争议处理办法》、《四川省绿化条例》等有关法律、法规和规章，结合四川实际，制定本办法。

第二条四川省行政区域内森林、林木和林地权属纠纷调解处理（以下简称林权纠纷调处），适用本办法。

本办法所称林权，是指森林、林木、林地的所有权或者使用权。

本办法所称林权纠纷，是指单位之间、单位与个人之间、个人之间因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的纠纷。

第三条调处林权纠纷，应当客观、公平、公正，尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众生产、生活的原则。

第四条林权纠纷由地方各级人民政府依法作出处理决定。

地方各级人民政府设立的林权纠纷调处机构（以下简称林权纠纷调处机构）负责林权纠纷调处的具体工作。

第五条林权纠纷发生后，当事人所在地林权纠纷调处机构应当及时向本级人民政府报告，并采取有效措施防止事态扩大。

林权纠纷发生期间，双方当事人所在地的人民政府及其有关部门不得单方面发放有关权属证书和林木采伐许可证等证照。

在林权纠纷解决以前，任何单位和个人不得采伐有纠纷的林木，不得在有纠纷的林地上从事基本建设或者其他生产经营活动。

林业行政处罚裁量标准一、概述林业行政处罚裁量标准是指依据《林业行政处罚法》、《行政处罚法》等法律法规规定，根据违法行为性质、情节、影响等因素，合理确定行政处罚种类、范围和力度的标准。

林业行政处罚裁量标准包括了具体的裁量标准，帮助行政执法人员提高执法水平，保障了林业资源的合理利用，保护了生态环境。

二、林业行政处罚的基本原则林业行政处罚应坚持以下原则：1.法定性原则：行政处罚必须以法律规定为基础。

2.适当性原则：行政处罚应该在必要情况下采取，确保罚款的适当性。

3.公正原则：行政执法人员应该在执行执法的时候公正客观处理案件。

4.合法性原则：行政处罚必须合法，必须有法律依据支持的。

5.限制性原则：行政处罚应该按照种类、范围和力度加以限制。

三、林业行政处罚裁量标准的种类林业行政处罚裁量标准主要包括以下几种：1.警告：适用于违法行为轻微，情节不严重的情况，一般不需要罚款。

2.罚款：适用于一般的违法行为，罚款的数额一般在几百元至上万元之间。

3.暂扣工具、设备和资金：适用于非法采伐、运输、储存、收购、出售、运输野生动物及其制品等违法行为。

4.召回、没收或者查封违法产品、工具、设备、资金等。

5.暂停或者吊销许可证、执照、证明文件等，限制违法当事人的从事涉林业经营活动的范围。

6.其他行政处罚措施。

四、行政处罚的力度标准林业行政处罚裁量标准包括了行政处罚的力度标准，可分为以下几个层次：1.追溯判罚：从违法行为发生的时间开始追溯，对其进行罚款，增加处罚的力度。

2.罚款数额：一般来说，罚款的数额应该根据具体的违法行为进行分析，如果违法情节严重，罚款数额应该相应增加，保证处罚的威信和力度。

3.行政处罚的种类和范围：根据不同的情节，采取不同的行政处罚种类，范围和力度。

五、林业行政处罚的裁量标准林业行政处罚裁量标准中，应该根据实际情况，综合考虑违法行为的性质、情节、影响等因素，来确定行政处罚的种类、范围和力度。

1.违法行为的性质：主要是指违法行为在林业管理中的地位和作用。

四川省林权纠纷调处办法第一章总则第一条为了公正、及时地处理森林、林木、林地权属纠纷，维护当事人的合法权益，保障社会安定和林区稳定和谐，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《林木林地权属争议处理办法》、《四川省绿化条例》等有关法律、法规和规章，结合四川实际，制定本办法。

第二条四川省行政区域内森林、林木和林地权属纠纷调解处理（以下简称林权纠纷调处），适用本办法。

本办法所称林权，是指森林、林木、林地的所有权或者使用权。

本办法所称林权纠纷，是指单位之间、单位与个人之间、个人之间因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的纠纷。

第三条调处林权纠纷，应当客观、公平、公正，尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众生产、生活的原则。

第四条林权纠纷由地方各级人民政府依法作出处理决定。

地方各级人民政府设立的林权纠纷调处机构（以下简称林权纠纷调处机构）负责林权纠纷调处的具体工作。

第五条林权纠纷发生后，当事人所在地林权纠纷调处机构应当及时向本级人民政府报告，并采取有效措施防止事态扩大。

林权纠纷发生期间，双方当事人所在地的人民政府及其有关部门不得单方面发放有关权属证书和林木采伐许可证等证照。

在林权纠纷解决以前，任何单位和个人不得采伐有纠纷的林木，不得在有纠纷的林地上从事基本建设或者其他生产经营活动。

因森林防火、森林病虫害防治等特殊情况需进入有纠纷的山林范围内从事有关活动的，由纠纷双方共同的上一级人民政府或林业行政主管部门组织进行。

第二章调处依据第六条县级以上人民政府依法颁发的林权证，是调处林权纠纷的依据。

第七条尚未取得林权证的，下列证据可以作为调处林权纠纷的依据：（一）土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证；（二）土地改革时期，《中华人民共和国土地改革法》规定不发证的林木、林地的土地清册；（三）20世纪60年代初，人民政府将劳力、土地、耕畜、农具固定给生产小队使用时（即“四固定”时期），人民政府确定的山林权属和经营范围的材料、文件；（四）20世纪80年代初，县级以上人民政府开展的稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制时（即林业“三定”时期），依法核发的社员自留山证、社员责任山证、林权证及林业生产责任书等有关确定山林权属和经营范围的材料、文件；（五）当事人之间依法达成的林权纠纷处理协议、赠送凭证及附图；（六）人民政府作出的林权纠纷处理决定；（七）对同一起林权纠纷有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；（八）行政复议机关依法作出的行政复议决定；（九）人民法院作出的裁定、判决。

四川省人民政府关于印发《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》的通知【法规类别】行政处罚与行政复议【发文字号】川府函[2008]217号【发布部门】四川省政府【发布日期】2008.07.27【实施日期】2008.07.27【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】四川省规范行政执法裁量权规定四川省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定四川省人民政府关于印发《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》的通知（2008年7月27日川府函〔2008〕217号）各市（州）人民政府，省直各部门：《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》已经省政府第9次常务会议审议通过，现予印发，请照此执行。

规范行政处罚自由裁量权，是贯彻党的十七大、十七届二中全会精神的具体体现，是落实省委九届四次、五次全会部署和建设服务政府、法制政府、责任政府和廉洁政府的重要内容，是深入学习实践科学发展观，加强机关行政效能建设的重要方面和途径。

各地、各部门要自觉按照贯彻落实科学发展观、建设西部经济发展高地的要求，把规范行政处罚自由裁量权工作贯穿于行政执法的全过程，保障准确执法、文明执法，增强政府公信力，提高执法人员综合素质，营造更加优质的法治环境、政务环境、服务环境和舆论环境。

省级行政执法部门制定本系统行政处罚自由裁量规范于2008年8月1日起启动，2009年3月底前完成。

各地、各部门要及时总结经验和做法。

执行过程中遇到的问题，要及时报告省政府。

贯彻实施中的具体问题由省政府法制办负责解释。

四川省规范行政处罚自由裁量权的规定第一条为规范行政执法行为，保障行政执法部门正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政执法部门（含法律、法规授权实施行政处罚的组织，下同）在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。

四川省林业厅关于印发《四川省林地保护管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省林业厅关于印发《四川省林地保护管理办法》的通知（川林发[2010]33号）各市（州）林业局，成都市、广元市林业和园林管理局，卧龙、唐家河自然保护区管理局（处）：为进一步加强我省林地保护管理工作，规范林地资源利用行为，正确处理好发展经济与保护生态的关系，提高节约和保护林地资源意识，制止违法使用林地行为，实现我省生态建设和经济社会又好又快发展，根据有关法律、法规、政策的规定，结合我省实际，我厅制定了《四川省林地保护管理办法》。

现印发你们，请认真遵照执行。

附件：四川省林地保护管理办法二○一○年三月二十六日四川省林地保护管理办法第一章总则第一条为加强林地的保护和管理，合理利用林地资源，保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规、规章规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条凡在四川省行政区域内从事林地保护、管理和利用活动的公民、法人和其他组织，应当遵守本办法。

第三条本办法所称林地，指包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地、政策性退耕还林地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第四条坚持严格保护和合理利用林地的原则，实行林地用途管制，严格控制林地转为非林地。

第五条县级以上地方人民政府林业主管部门负责辖区内林地的保护、管理和监督工作。

第六条县级以上地方人民政府林业主管部门应当组织编制林地保护和利用规划，报经有权机关批准后公布实施。

林地保护和利用规划一经批准，应严格执行。

成都市林业局关于加强林业行政执法和罚没财物规范管理的通知文章属性•【制定机关】成都市林业局•【公布日期】2005.09.16•【字号】成林发[2005]91号•【施行日期】2005.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文成都市林业局关于加强林业行政执法和罚没财物规范管理的通知（成林发[2005]91号）各区（市）县林业局：为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进规范化服务型政府建设，针对我市林业行政执法和罚没财物管理中存在的不规范行为，按照成都市人民政府《研究加强林业罚没物资规范化管理工作的会议纪要》（成府阅[2005]118号）精神，经市政府同意，现就加强我市林业行政执法和罚没财物规范化管理的有关问题通知如下：一、规范林业行政执法主体林业行政执法主体是享有国家行政执法权，能以自己的名义从事林业行政执法活动，并能独立地承担由此所产生的法律责任的国家行政机关或社会组织。

目前，我市从事林业行政执法活动的部门和单位主要有：市及各区（市）县林业局、森林病虫防治检疫站、木材检查站、林业行政执法大队、自然保护区管理处、林区公安派出所、基层林业工作站等，在行政执法主体资格管理上不同程度的存在不规范行为，亟需进一步规范。

1、市、区（市）县林业主管部门，依法具备林业行政执法主体资格，依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《四川省绿化条例》、《成都市林业行政管理条例》等法律法规在其管辖的范围内进行林业行政执法活动。

2、市、区（市）县两级森林病虫防治检疫站，按照国务院《植物检疫条例》的授权，负责执行其管辖范围内的森林病虫防治检疫任务。

3、各区（市）县林业主管部门经县级机构编制委员会批准设立的林业行政执法大队、基层林业站、木材检查站、自然保护区管理处、林区公安派出所、护林防火指挥部办公室等单位，是各区（市）县林业局所属或下属的工作机构，不具备林业行政执法的主体资格，不得以自己的名义进行林业行政执法。

四川省人民政府关于废止部分行政规章和规范性文件的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】1991.11.27•【字号】•【施行日期】1991.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文四川省人民政府关于废止部分行政规章和规范性文件的通知（１９９１年１１月２７日）为保障政府行政行为合法、有效，经省政府第七十三次常务会议审议，决定废止部分文件，各地自接本通知之日起停止执行。

废止行政规章规范性文件目录序号文件名称文号说明１．关于山林处理的补川办字〔１９５３〕已执行川委发充规定０５４５号〔１９８１〕６５号文由国务院《森林防２．四川省护林防火暂〔１９５７〕川字第火条例》和省《森林行办法０６０３号防火实施办法》代替经省政府批准、由３．四川省云杉林经营川办字〔１９６１〕省林业厅发布的川暂行办法０１９９号川政〔１９８７〕７５号文代替国家教委、省教委４．关于人民办学的试川议字〔１９６２〕已发布有关社会力行办法第０３３１号量办学的新规定５．关于加强拖拉机行川革发《１９７９》已实施《道路交通车安全管理的布告１４０号管理条例》省政府批转省林业现按川林综〔１９８４〕厅关于集体林竹木川府发〔１９８０〕４号和川林计６．及其制品应按规定１２５号〔１９８８〕７０号文执收取育林费的报告行，原文自行失效由省政府批准，省四川省基本建设环环保委员会、省计７．境保护管理暂行办川府发〔１９８１〕经委、省建委发布法４号的《四川省建设项目环境保护管理办法实施细则》代替省政府批转省卫生厅等单位关于加强川府发〔１９８１〕已实施《药品管理８．药政管理禁止售伪１３号法》劣药品的报告四川省农副业船、川府发〔１９８１〕由《四川省乡镇船９．渡口船、渔船安全３３号舶安全管理办法》管理办法代替已实施国家物价局《街道群众价格监关于群众监督市场川府发〔１９８１〕督暂行规定》和省１０．物价的暂行规定５１号物价局川价字〔１９８８〕检５３号文件由省委、省政府《关关于加速发展水产川府发〔１９８１〕于加速发展水产生产１１．生产的决定７９号的决定》（川委发〔１９８５〕２６号文代替）关于贯彻国务院《关于制止农村建川府发〔１９８１〕已实施《四川省土１２．房侵占耕地的紧急９８号地管理实施办法》通知》的通知已实施《标准化法》四川省标准化管理川府发〔１９８１〕和《标准化法实施实施１３．实施办法１６７号条例》四川省农副产品购已实施《经济合同１４．销合同基本条款暂川府发〔１９８１〕法》和《农副产品购行规定２０１号销合同条例》已实施《工业产品四川省产品质量监川府发〔１９８２〕质量责任条例》和１５．督检验管理办法２２号《四川省工业产品质量监督条例》贯彻国务院发布的１６．《村镇建房用地管川府发〔１９８２〕已实施《四川省土理条例》的紧急通４１号地管理实施办法》知省政府批转省第二轻工业局关于对二１７．轻集体所有制企业川府发〔１９８２〕已自行失效进行全面整顿的意５９号见省政府批转省财政厅关于贯彻《国务院批转财政部关于川府发〔１９８２〕已实施《税收征收１８．清查偷漏欠税情况８３号管理暂行条例》和加强税收工作的报告的通知》的意见省政府批转省工商局关于贯彻执行国川府发〔１９８２〕已实施《广告管理１９．务院发布的《广告１０５号条例》管理暂行条例》的意见关于全面整顿商业川府发〔１９８２〕已自行失效２０．企业的通知１４２号由１９８８年９月１６四川省工商税征收川府发〔１９８２〕日省政府发布的２１．管理暂行办法１５９号《四川省税收征收管理实施办法》代替２２．四川省商用计量器川府发〔１９８３〕已实施《计量法》和具管理条例１０号《计量法实施细则》大部分内容已有新省政府批转省林业政策规定。

国家林业局关于切实加强林业行政案件管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家林业局关于切实加强林业行政案件管理工作的通知（林稽发〔2008〕11号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：近年来，各级林业主管部门在林业行政案件管理方面做了大量工作，全国每年查处林业行政案件约40万起，挽回经济损失10多亿元，有力地维护了森林资源的安全，保护了生态建设的成果。

为进一步加强林业行政案件管理，现就有关问题通知如下：一、充分认识加强林业行政案件管理工作的重要意义林业行政案件管理既是各级林业主管部门的一项重要职责，又是林业行政管理的一项经常性、基础性工作。

加强林业行政案件管理，打击各种破坏森林资源违法行为，是有效化解各种矛盾，保障集体林权制度改革顺利进行的重要措施，是落实依法治林方针，建设生态文明的必然要求，也是维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的客观需要。

各级林业主管部门一定要站在林业工作全局的高度，增强责任感和使命感，采取切实有效的措施，解决存在的问题，进一步加强林业行政案件管理工作，为林业又好又快发展提供基础保障。

二、进一步规范林业行政案件管理工作林业行政案件管理工作包括案件受理、批转、查处、督办、结案、报告、统计分析、责任追究、通报奖惩、监督等环节。

各级林业主管部门要从以下几个方面规范林业行政案件管理工作。

（一）切实做好林业行政案件受理工作。

各级林业主管部门要确定专门机构受理林业行政案件。

对群众来信来访及新闻媒体反映的问题，要区别情况及时进行处理，属于受理范围内的，要及时予以受理；不属于受理范围的，转有关部门处理或做好解释；要建立来信来访登记、记录、统计、转办、查办、催办、结案等制度。

四川省林地保护管理办法四川省林地保护管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强林地的保护和管理，合理利用林地资源，保护和改进生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规、规章规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条凡在四川省行政区域内从事林地保护、管理和利用活动的公民、法人和其它组织，应遵守本办法。

第三条本办法所称林地，指包括郁闭度０.２以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第四条坚持十分珍惜和合理利用林地的原则，实行林地用途管制和使用林地定额管理制度，严格控制林地转为非林地。

第五条各级人民政府林业主管部门负责辖区内林地的保护、管理和监督利用工作。

第六条县级以上人民政府林业主管部门应当组织编制林地保护和利用规划，报经有权机关批准后公布实施。

林地保护和利用规划一经批准，应严格执行。

因特殊情况确需调整的，应报原批准机关批准。

第二章林地保护和利用第七条实行林地分类管理。

建设项目确需使用林地的，应尽可能占用保护等级较低的林地。

各类林地保护等级由低到高依次划分为：按地类依次为宜林荒地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地、疏林地、灌木林地、有林地；按林种依次为薪碳林地、经济林地、用材林地、防护林地、特用林地；按公益林等级依次为一般地方公益林、省级公益林、三级国家公益林、二级国家公益林和一级国家公益林；按起源依次为人工林、天然林。

第八条依法取得林地所有权或者使用权的单位和个人以及其它组织，应当保护和合理利用林地资源，保护生物多样性，防止林地地力衰退和水土流失，不得擅自改变林地用途。

在坡地整地造林、抚育幼林等，应当采取水土保持措施。

第九条25度以上的坡地应当用于植树、种草。

25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，植树和种草。

禁止毁林开垦和退耕还林工程造林地复耕。

第十条严禁毁林采石、采沙、取土。

四川省林业厅、四川省公安厅关于我省盗伐、滥伐林木刑事案件立案标准
的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省林业厅、四川省公安厅关于我省盗伐、滥伐林木刑事案件立案标准的通知
（川林发[2005]74号）
各市、州、县（市、区）林业局、公安局：
为严厉打击破坏森林资源的犯罪活动，根据《国家林业局公安部印发关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准的通知》（林安发〔2001〕156号）和四川省高级人民法院《关于我省盗伐、滥伐林木罪数量执行标准的通知》（川高法〔2004〕329号）的有关规定，结合我省实际，现对我省盗伐、滥伐林木刑事案件立案标准通知如下：
一、盗伐林木案。

立案起点为3立方米或者幼树150株；盗伐林木30立方米或者幼树1500株，为重大案件立案件起点；盗伐林木150立方米或者幼树7000株，为特别重大案件立案起点。

二、滥伐林木案。

立案起点为15立方米或者幼树700株；滥伐林木50立方米或者幼树2500株以上，为重大案件；滥伐林木100立方米以上或者幼树5000株以上，为特别重大案件。

此立案标准，自印发之日起执行。

原《四川省林业厅公安厅关于贯彻林业部、公安部＜关于森林案件管辖范围及森林刑事案件立案标准的暂行规定＞的补充规定》（川林公〔86〕72号）同时废止。

二ＯＯ五年三月八日
——结束——。

四川省林地保护管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强林地的保护和管理，合理利用林地资源，保护和改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规、规章规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条凡在四川省行政区域内从事林地保护、管理和利用活动的公民、法人和其它组织，应遵守本办法。

第三条本办法所称林地，指包括郁闭度０.２以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第四条坚持十分珍惜和合理利用林地的原则，实行林地用途管制和使用林地定额管理制度，严格控制林地转为非林地。

第五条各级人民政府林业主管部门负责辖区内林地的保护、管理和监督利用工作。

第六条县级以上人民政府林业主管部门应当组织编制林地保护和利用规划，报经有权机关批准后公布实施。

林地保护和利用规划一经批准，应严格执行。

因特殊情况确需调整的，应报原批准机关批准。

第二章林地保护和利用第七条实行林地分类管理。

建设项目确需使用林地的，应尽可能占用保护等级较低的林地。

各类林地保护等级由低到高依次划分为：按地类依次为宜林荒地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地、疏林地、灌木林地、有林地；按林种依次为薪碳林地、经济林地、用材林地、防护林地、特用林地；按公益林等级依次为一般地方公益林、省级公益林、三级国家公益林、二级国家公益林和一级国家公益林；按起源依次为人工林、天然林。

第八条依法取得林地所有权或者使用权的单位和个人以及其他组织，应当保护和合理利用林地资源，保护生物多样性，防止林地地力衰退和水土流失，不得擅自改变林地用途。

在坡地整地造林、抚育幼林等，应当采取水土保持措施。

第九条25度以上的坡地应当用于植树、种草。

25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，植树和种草。

禁止毁林开垦和退耕还林工程造林地复耕。

第十条严禁毁林采石、采沙、取土。

四川省林业厅关于印发林业行政处罚自由裁量权实施办法和实施标准的通知川林发［2009］99号各市、州林业（林业和园林管理）局，卧龙、唐家河自然保护区管理局（处）、厅有关处（室局站）：为规范我省林业行政处罚自由裁量权，维护当事人的合法权益，根据省人民政府《关于印发<四川省规范行政处罚自由裁量权的规定>的通知》（川府函［2008］217号）等要求，我厅制定了《四川省林业行政处罚自由裁量权实施办法》（试行）和《四川省林业行政处罚自由裁量实施标准》（试行），现印发你们，请遵照执行。

附件：1、四川省林业行政处罚自由裁量权实施办法（试行）2、四川省林业行政处罚自由裁量实施标准（试行）3、关于制定四川省林业行政处罚自由裁量权实施办法和标准的说明二○○九年三月三十一日附件1：四川省林业行政处罚自由裁量权实施办法（试行）第一条为规范全省林业系统行政处罚行为，保障公平、公正地行使林业行政处罚自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》、《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省林业系统的实际，制定本实施办法。

第二条本省各级林业行政主管部门、法律法规授权的组织和依法受委托的林业执法单位（以下简称林业行政执法部门），实施林业行政处罚，适用本实施办法。

第三条本实施办法所称行政处罚自由裁量权，是指林业行政执法部门依照法定职权实施林业行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或者不予处罚的权限。

第四条本实施办法制定的林业行政处罚自由裁量权规定，是各级林业行政执法部门实施林业行政处罚自由裁量权的依据。

各市（州）林业行政执法部门，可以结合本地实际，在本实施办法的基础上作出细化规定，经负责人集体讨论决定后向社会公布，并作为规范性文件按程序报同级政府法制部门和省林业行政主管部门备案。

四川省规范行政执法裁量权规定第一章总则第一条为规范行政执法裁量权，促进行政机关依法行政、合理行政，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合四川实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内行政机关规范和行使行政执法裁量权，适用本规定。

本规定所称行政执法裁量权是指行政机关在行政执法过程中，依据法律、法规、规章规定的范围、方式、种类、幅度和时限等，结合具体情形进行审查、判断并作出处理的权力。

第三条规范和行使行政执法裁量权，应当体现合法性、合理性、科学性，遵循公平、公正、公开原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内行政机关规范和行使行政执法裁量权工作的组织领导。

县级以上人民政府法制工作部门具体负责组织、指导、协调、监督本级人民政府所属行政机关按照本规定规范和行使行政执法裁量权。

各级监察机关依法对行政执法裁量权的行使实施行政监察。

上级行政机关应当加强对下级行政机关规范行政执法裁量权工作的指导。

第二章一般规定第五条拟定地方性法规、规章草案，应当依法、合理设定行政执法权，对行政执法权的行使主体、条件、程序、种类、幅度等要素作出具体、明确规定，减少行政执法裁量空间。

第六条行政机关应当对存在裁量空间的行政执法权进行清理，分类分项细化、量化裁量标准。

省级行政机关制定行政处罚、行政强制裁量标准，在本系统适用。

省级行政机关制定的其他行政执法权裁量标准，在本机关适用。

市(州)行政机关制定除行政处罚、行政强制外的其他行政执法权裁量标准，在本市(州)适用。

市(州)行政机关可以结合本地实际，在省级行政机关制定的行政处罚、行政强制裁量标准范围内进行合理细化、量化。

实行垂直管理的行政机关，由省级行政机关负责制定各类行政执法权裁量标准，在本系统适用。

国务院部委和直属机构已经制定相关行政执法权裁量标准的，有关行政机关可以不再制定，但可以在其规定的裁量标准范围内进行合理细化、量化。

经国务院或者省人民政府批准实施相对集中行政处罚或者综合执法的行政机关，由该行政机关制定相关行政执法权裁量标准，在本机关适用。