六安市裕安区生态环境分局2020年3月份审批公告(2020)

杨军、六安经济技术开发区管理委员会自然资源和规划局、安徽鄂皖新材料有限公司土地行政管理二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政规划【审理法院】安徽省六安市中级人民法院【审理法院】安徽省六安市中级人民法院【审结日期】2021.04.23【案件字号】(2021)皖15行终12号【审理程序】二审【审理法官】张笑琳颜凯张菊【审理法官】张笑琳颜凯张菊【文书类型】判决书【当事人】杨军;六安经济技术开发区管理委员会自然资源和规划局【当事人】杨军六安经济技术开发区管理委员会自然资源和规划局【当事人-个人】杨军【当事人-公司】六安经济技术开发区管理委员会自然资源和规划局【代理律师/律所】杨念湖北超视距律师事务所;胡正发安徽皖西律师事务所;冯运安徽皖西律师事务所【代理律师/律所】杨念湖北超视距律师事务所胡正发安徽皖西律师事务所冯运安徽皖西律师事务所【代理律师】杨念胡正发冯运【代理律所】湖北超视距律师事务所安徽皖西律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】杨军【被告】六安经济技术开发区管理委员会自然资源和规划局【本院观点】安徽鄂皖新材公司取得土地使用权之后，长期没有进行动工建设，土地闲置已经超过两年，六安经开区自然规划局作出收回土地使用权决定是履行行政职权。

【权责关键词】行政复议合法违法可撤销废止合法性审查查封拒绝履行（不履行）第三人合法性行政复议驳回诉讼请求维持原判改判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审确认一审查明的事实。

【本院认为】本院认为，安徽鄂皖新材公司取得土地使用权之后，长期没有进行动工建设，土地闲置已经超过两年，六安经开区自然规划局作出收回土地使用权决定是履行行政职权。

《闲置土地处置办法》是国土资源部针对此事项的专门性规定，按照该规定处理系正确。

同时在收回决定作出过程中，依法定程序进行了调查、告知，土地使用权人未提出异议，该收回决定应当认定为合法有效。

土地收回决定的行政行为与司法查封的诉讼行为，都属于国家机关行使公权力行为，如果发生权力指向重合，都应当依法运行，在法律框架内妥善解决。

六安市人民政府办公室关于印发《六安市突发环境事件应急预案（2020年修订）》的通知文章属性•【制定机关】六安市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.12•【字号】六政办秘〔2020〕108号•【施行日期】2020.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文六安市人民政府办公室关于印发《六安市突发环境事件应急预案（2020年修订）》的通知各县区人民政府，市开发区管委，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《六安市突发环境事件应急预案（2020年修订）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

2018年9月6日印发的《六安市突发环境事件应急预案》（六政办秘〔2018〕187号）同时废止。

2020年9月12日目录1 总则...................................................................... (5)1.1编制目的...................................................................... (5)1.2 编制依据...................................................................... .. (5)1.3适用范围...................................................................... (5)1.4预案体系...................................................................... (6)1.5工作原则...................................................................... (7)1.6事件分级...................................................................... (8)2组织机构与职责...................................................................... .. (8)2.1应急组织机构...................................................................... (8)2.2应急组织机构成员 (8)2.3职责...................................................................... (9)3预防预警机制...................................................................... . (13)3.1信息监测...................................................................... . (13)3.2预防工作...................................................................... . (14)3.3预警发布...................................................................... . (14)3.4预警行动...................................................................... . (15)3.5预警支持系统.......................................................................154应急处置...................................................................... . (15)4.1先期处置...................................................................... . (15)4.2扩大应急处置措施 (16)4.3应急处置措施.......................................................................174.3.1突发水污染事件 (17)4.3.2突发大气污染事件 (19)4.3.3土壤污染事件 (21)4.3.4放射源泄漏污染事件 (23)4.4应急监测...................................................................... . (23)4.4.1监测组织....................................................................234.4.2监测方式....................................................................234.5应急物资储备.......................................................................244.6应急物资征用.......................................................................245应急响应...................................................................... . (25)5.1应急响应程序.......................................................................255.2分级响应机制.......................................................................265.3信息报送与处理 (26)5.3.1 突发环境事件报告时限和程序 (26)5.3.2突发环境事故报告方式与内容 (28)5.4指挥和协调...................................................................... (29)5.4.1指挥和协调机制 (29)5.4.2指挥协调主要内容 (30)5.5信息发布...................................................................... . (31)5.6应急终止...................................................................... . (31)5.6.1解除应急的条件 (31)5.6.2应急解除的程序 (31)6善后工作...................................................................... . (32)6.1善后处置...................................................................... . (32)6.2社会救助...................................................................... (32)6.3后果评估...................................................................... . (32)7应急保障...................................................................... . (32)7.1通信保障...................................................................... . (32)7.2装备保障...................................................................... . (33)7.3队伍保障...................................................................... . (33)7.4交通运输保障.......................................................................337.5资金保障...................................................................... . (34)7.6技术保障...................................................................... (34)8监督管理...................................................................... . (34)8.1预案演练...................................................................... . (34)8.2宣传和培训...................................................................... (34)8.3奖励和责任...................................................................... (35)8.4事故调查...................................................................... . (35)9附则...................................................................... . (35)9.1 名词术语...................................................................... (35)9.2预案管理与更新 (36)9.3预案解释部门.......................................................................379.4预案实施时间.......................................................................371 总则1.1编制目的进一步建立健全六安市人民政府突发环境污染和生态破坏事件（以下简称“六安市突发环境事件”）应急机制，有效预防和减少突发环境事件的发生，快速、科学地进行突发环境事件的应急处置，最大限度地减轻事故对人民生命、财产的危害和社会影响，确保环境安全，维护社会稳定，促进全市经济社会可持续发展。

朝Z8濡何何施采砂供一管理实施彼时第一条为进一步加强济河河道采砂管理，规范采砂、运砂行为，做到依法、科学、可控、规范，确保河道防洪、涉河工程和生态安全。

第二条依据有关法律法规和政策规定，经区政府研究同意，按照“五定五统一”采砂管理新模式，即定范围、定高程、定总量、定设备、定时间，统一组织领导、统一开采经营、统一税费征收、统一综合执法、统一利益分配，对我区济河河道采砂实行精细化、科学化的统一管理，建立相关部门齐抓共管的工作机制，现制订本实施细则。

第三条本细则所称的统一管理是指在裕安区河道采砂管理工作领导小组的统一领导下，区水利局牵头组织公安分局、交通局、自然资源和规划局、市场监管局、财政局等部门、沿济乡（镇）等属地政府，按照各自职能相互配合联合管理，开展联合执法，加强河道砂石采、销、运、用环节全过程监管；拟定全区砂石管理工作经费分配方案；国有公司依法办理河道采砂许可证,具体负责河道采砂生产、经营销售、生态修复、环境保护等工作。

第四条区水利局依据《济河河道采砂规划》，科学编制年度河道采砂计划和河道采砂实施方案，确保砂石资源合理开发与河道整治、可持续利用相结合。

第五条为了发挥砂石资源的经济效益，砂石销售收入按吨位从源头据实收缴，销售价格在参考周边市场砂石价格的基础上确定。

第六条在区水利局和财政局的指导下，河道砂石资源由国有公司统一开采经营管理，按照招投标相关规定确定采砂劳务公司，按照现代企业制度要求，制定公司章程、经营策略和经营目标，按照批准的年度开采总量，制定开采区年度计划、月度计划。

第七条区砂石办负责全区砂石票据统一监管、统一结算工作，从市砂石管理处领取“六安市河砂石统一调运计量单”，统一加盖“裕安区砂石管理票据专用章”，按照《济河裕安区段河道砂石经营权出让合同》规定的年度开采总量为依据，供给国有公司日常经营使用。

第八条国有公司应与劳务公司签订《采砂劳务合同》，明确双方权利和义务。

第九条区水利局监管职责：1、监督管理国有公司和劳务公司严格按照河道采砂许可证确定的开采范围、深度、总量和时间等组织开采。

六安市人民政府办公室关于印发六安市改善农村人居环境实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------六安市人民政府办公室关于印发六安市改善农村人居环境实施方案的通知六政办〔2016〕12号各县区人民政府，开发区、示范园区管委，市政府有关部门、有关直属机构：《六安市改善农村人居环境实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2016年5月3日六安市改善农村人居环境实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）和《安徽省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见》（皖政办〔2014〕32号）文件精神，结合我市实际，现制订以下实施方案。

一、总体要求（一）总体目标到2020年，全市农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水等基本得到治理，人居环境基本实现干净、整洁、便捷；传统村落得到有效保护，建成一批各具特色的宜居村庄、特色景观旅游名村。

（二）基本原则1.政府主导、群众主体。

各县区要统筹协调，把科学编制规划作为前提，要充分尊重农民意愿，坚持“四议两公开”工作法，发挥农民主体作用，组织农民群众全过程积极参与，主动投身到美好家园的建设中，广泛动员社会力量积极融入，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。

2.因地制宜、突出特色。

各县区要充分尊重当地乡情、村情，根据各村的资源禀赋、风俗传统等方面差异，实施有针对性的“一村一策”建设方法，坚持分类指导、分类实施。

根据平原、山区、丘陵、城郊实际，因地制宜，保持皖西乡村风情和田园风光，注意保护农村优秀传统文化。

要突出以人为本、注重生态建设，突出地域特色。

中节能（舒城）生物质能发电有限公司与六安市舒城县生态环境分局政府信息公开二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政监督【审理法院】安徽省六安市中级人民法院【审理法院】安徽省六安市中级人民法院【审结日期】2020.12.15【案件字号】（2020）皖15行终99号【审理程序】二审【审理法官】张笑琳颜凯刘莹洁【审理法官】张笑琳颜凯刘莹洁【文书类型】判决书【当事人】中节能（舒城）生物质能发电有限公司;六安市舒城县生态环境分局【当事人】中节能（舒城）生物质能发电有限公司六安市舒城县生态环境分局【当事人-个人】何学东冻志鹏【当事人-公司】中节能（舒城）生物质能发电有限公司六安市舒城县生态环境分局【代理律师/律所】韦良文安徽万世律师事务所;赵光安徽徽商律师事务所;朱某某兵安徽朱某某兵律师事务所【代理律师/律所】韦良文安徽万世律师事务所赵光安徽徽商律师事务所朱某某兵安徽朱某某兵律师事务所【代理律师】韦良文赵光朱某某兵【代理律所】安徽万世律师事务所安徽徽商律师事务所安徽朱某某兵律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】中节能（舒城）生物质能发电有限公司;六安市舒城县生态环境分局【被告】永宁县杨和镇顺发汉餐厅【本院观点】本案的争议焦点为：舒城县生态环境分局是否应依法公开中节能公司申请公开的全部信息。

【权责关键词】合法违法质证合法性证据不足政府信息公开听证罚款基本原则行政处罚改判维持原判缺席判决撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案的争议焦点为：舒城县生态环境分局是否应依法公开中节能公司申请公开的全部信息。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。

行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。

重庆市生态环境局关于印发重庆市生态环境保护综合行政执法事项清单（2020年版）的通知
文章属性
•【制定机关】重庆市生态环境局
•【公布日期】2020.08.11
•【字号】渝环函〔2020〕517号
•【施行日期】2020.08.11
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境监测
正文
重庆市生态环境局关于印发重庆市生态环境保护综合行政执
法事项清单（2020年版）的通知
各区县（自治县）人民政府，两江新区、高新区、万盛经开区管委会：根据市委、市政府深化机构改革的工作要求，为贯彻落实《国务院办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》（国办函〔2020〕18号）、生态环境部《关于印发〈生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2020年版）〉的通知》（环人事〔2020〕14号）和《重庆市政府办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》（工作通知2020-1928号）要求，扎实推进生态环境保护综合行政执法改革，经市政府同意，现将《重庆市生态环境保护综合行政执法事项清单（2020年版）》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：重庆市生态环境保护综合行政执法事项清单（2020年版）
重庆市生态环境局
2020年8月11日附件。

目录第一章总述 (1)第二章前期工作及PPP项目程序启动 (8)2.1与当地政府签订合作框架协议 (8)2.2开展前期工作委托书 (8)2.3静脉产业园总体规划方案的编制和批复 (8)2.4 PPP项目流程 (9)第三章公司注册 (16)第四章选址 (18)4.1符合河南省静脉产业园政策 (18)4.2符合当地环卫专项规划要求 (18)4.3符合垃圾焚烧发电项目环境防护距离的要求 (19)4.4符合文物保护单位保护界限的要求 (20)4.5兼顾考虑交通、供水、供电的便利 (20)4.6兼顾维稳工作，做好邻避工作 (21)第五章“围墙内”工作管理 (22)5.1红线图测绘及勘测定界报告 (22)5.2项目建议书编制 (23)5.3可研报告编制及评审 (24)5.4项目总体策划 (25)5.5项目申请报告书编制及评审 (26)5.6三通一平施工 (26)5.7地质初步勘察 (26)5.8主机采购 (27)5.9初步设计及评审 (27)5.10地质详细勘察 (28)5.11辅机采购 (29)5.12施工图设计及审查 (29)5.13监理服务采购 (31)5.14土建施工采购 (31)第六章发改委 (32)6.1项目建议书编写 (32)6.2项目建议书评审批复 (32)6.3供热专项规划和热电联产规划（如有） (33)6.4热电联产规划（如有） (33)6.5社会稳定风险评估报告编制及批复 (33)6.6项目申请报告书编写 (34)6.7项目申请报告书评审及项目核准批复 (34)6.8节能评估报告 (35)第七章国土资源 (36)7.1红线图测绘及批复 (36)7.2项目用地预审 (36)7.3建设用地审查批复 (37)7.4建设用地规划许可证 (37)7.5项目用地征用 (37)7.6三通一平 (38)7.7项目用地“招拍挂” (39)7.8不动产所有权证 (41)7.9地质灾害危险性评估报告 (42)7.10压覆矿产资源评估报告 (42)第八章环评 (44)8.1水资源论证报告编制及批复 (44)8.2生产用水供应合同 (45)8.3生活用水供应合同 (45)8.4环境现状监测报告 (46)8.5污染物排放总量 (46)8.6重金属排放总量 (47)8.7环评公示 (47)8.8环评公参 (47)8.9环评报告编写 (48)8.10环评报告评审及批复 (48)第九章住建与规划 (50)9.1环卫专项规划 (51)9.2选址意见书 (51)9.3建设用地规划许可证 (51)9.4建设工程规划许可证 (52)9.5监理服务采购 (52)9.6土建施工采购 (52)9.7详细设计文件、消防设计、人防工程审查 (52)9.8不动产权证 (52)9.9环评报告批复 (52)9.10项目核准批复 (52)9.11地质灾害危险性评估报告 (53)9.12压覆矿产资源评估报告 (53)9.13节能评估报告 (53)9.14安全防护设施预评价报告编制及批复 (53)9.15职业病危害预评价报告编制及批复 (53)9.16水土保持方案编制及批复 (54)9.17无文物资源证明批复 (54)9.18军事设施影响批复 (55)9.19电力系统接入准入函 (55)9.20施工许可证办理 (55)第十章开展“装、树、联”，化解邻避效应 (57)10.1积极开展“装、树、联”工作，做环境守法企业 (57)10.2鼓励群众主动参与，积极化解邻避效应 (57)附件1 (60)附件2 (61)附件3 (62)附件4 (63)附件5 (83)附件6 (84)附件7 (85)附件8 (86)第一章总述本手册总体按照工作任务的先后顺序阐述，同时兼顾了各项工作任务之间的逻辑关系，以便各项目开发人员能够梳理工作思路、把握进程。

机械加工厂诉区环境保护局行政处罚案例分析作者：北京吴少博律师事务所·10年企业拆迁关停维权郑重声明：本文章为北京吴少博律师事务所原创文章，禁止同行转载、伪原创等，其他平台转载请注明出处。

温馨提示：北京吴少博律师事务所，10年企业拆迁维权经验，各位企业当事人面临拆迁征收时，补偿低，补偿不合理，政策强压，断水断电断路等问题，请及时与我们联系，避免错过律师介入的最好时机。

【案情简介】安徽省六安市金安区君宁机械厂（以下简称君宁机械厂）于2012年4月11日租用六安光华厂家属区房屋，安装机械设备从事铸铁金属件制造和金属制品加工制造，但未依法报批建设项目环境影响评价文件。

该厂在生产过程中有废水、固体废物和噪声产生，但该厂除对固体废物进行简单的堆放收集外，对其他污染未做任何处理，也未建设相关的环境保护设施。

该厂所在居民区居民多次上访反映其产生的噪声等污染严重影响群众正常生活。

六安市金安区环境保护局（以下简称区环保局）经现场检查、调查取证、集体讨论等程序于2012年8月5日对该厂作出了行政处罚决定书以及限期补办决定书，责令君宁机械厂停止生产、限期补办环评手续，同时罚款五万元。

该厂对此不服申请行政复议，经区人民政府复议后决定维持上述两个决定。

该厂仍不服，遂以区环保局为被告提起行政诉讼，请求法院撤销上述两个决定。

【判决结果】六安市金安区人民法院认为，本案原告君宁机械厂在居民区从事机械加工生产，由此产生废水、固体废物及噪声等污染物，对周边环境及居民生活造成了一定影响，应当依法办理环评手续，并配套建设环境保护设施后，才能正式投入生产。

但原告在未办理环评手续，也未建设配套环保设施情况下，从事机械加工生产，显已违反了上述法律规定。

被告区环保局依法对其作出行政处罚决定和限期补办决定，符合法律规定，依法应予支持，遂判决驳回原告诉讼请求。

【北京吴少博律所评析】本文中，吴少博律师事务所结合上述案例着重介绍环境影响评价批准文件的重要性，并对“未批先建”中的具体对象进行解读。