传媒产业所有权融合与反垄断规制_肖叶飞
- 格式：pdf
- 大小：862.98 KB
- 文档页数：9
迅速扩大 , 发挥规模经济 !范围经济效应 , 从而增强企业 的竞争优势 "
(一 ) 传 媒 产业所 有 权 融合 的动 因
传媒所有权融 合成为全球化 !信息化和数字化时代提高传媒生产率 和竟争力的一种发 展 模式和产业组织形式 , 技术创新 !企业追求效益 的最大化 !放松规制和跨 国公司的扩张是传媒 所有权融合的动 因 "由技 术创新所 引起的技术 !业务和市场融 合是对传统工业经济时代产业分 立的技术边 界 !业 务边界和市场边界的突破 , 产业融合是对传统工业化 产业分立的革命性否定 (周振华 , 20 0 3 )" 技术的创新产生了替代产品与服务 , 增强了不同产业的关联度 , 使通用资产增 多 , 竞争合作压力推动了传媒产业所有权的融合 " 所有权融合改变了 企业的生产成本函数 , 在创 新技术基础上 , 对原有技 术生产路线 !业务流程 !管理以及组织等进行全面的协调和 整合, 使不 同产业之间的资源重新整合利用 , 降低 了 企业之 间的交易成本 , 改善了产品的成本结构 和企 业
别是对于广告和 传媒产品来说形成垄 断高价 , 设 置了进入 壁垒 , 妨碍了竞争 "另一方面 , 西方
媒体政策理念认 为 , 自由 ! 多样化 的媒体是民主进程 中不 可或缺的一部分 , 媒体要 向公众提供 多样化的声音和观点 , 向公众传达信息 , 影 响公众舆论同时引起对政治的关注与争论 , 帮助形 成 对事物 的独特 判断 , 如果一种声音过于强大 , 造成舆论一律 , 则十分 危险 (D ep ar t m en t f o
险 ; 新制度经济学 家认为是为了节约交易成本 , 资产专用性 !交易不确定性 和机会主义是交易 费用的主要原因 , 纵向一体化 就是从市场治理到企业的内部治理 ;产业组织理论学家认为垄断
的 结 构 导 致 企 业 纵 向一 体 化 , 纵 向一 体 化 最 终 又导 致 垄 断 ; 企 业 能 力 理论 学 家 认 为异 质 资 源 形成 的 核心 能 力是 企 业 竞 争优 势 的 来源 , 企 业可 以 通 过一 体化 或 者 外 包 来 获取 额 外的 收 益 (徐
e R U la t g i on
XI A O Y efei
A b stra e t
In th e e on tex t o f m ed ia e on v erg e n ee , m ed ia in d u stry ow n ersh i P eo nv erg e n e e b ee o m e s a n i t em at n i on al t e n d , w hieh al r so f a ei li tates th e econ o m y of seale an d ee on om y o f seoP e , enh a n ees m ed i a
al U n i v ersi . y t
E m ai l:
Pla e 006@ 163. n eom .
10 3
传播 法 制研 究
一 一一一一 一一一二 暨塑竺翌 翌
随着媒介融合 的发展 , 传 煤产业所有权也出现了融合趋 势 , 这深刻地 改变了传媒产业组
织结构 " 所有权融合可以发挥规 模经济和范围经济效应 , 但是一定程 度上造成了市场垄断 , 特
的经济效益 " 政府放松规制成为传媒所有权融合的外部条件 , 新 自由主义和新公共管理运动成
为这次放松规制的思想基础 " 追求超额利润 !掌控国际传播话语权和谋求建立西方主导的世界 信息传播新秩序是跨 国公司的扩张推动力, 促使了传媒所有权在世界范围内的融合 "
(二 ) 传媒 产业 所 有权 融 合 的形 式
国际新 闻界 ZO j3 . O4
传播法制研究
传媒产业所有权融合与反垄断规制
肖叶飞 摘要
在媒介 融合的语境 下 , 传媒 产业所 有权融 合成 为国际趋势 , 所有权 融合可 以发挥规 模经 济和 范 围经济 效应 , 增 强传媒 在国际市 场上 的竞争 力 , 但是 传媒所有权 融合要 从测量 区域市 场和产 品 市 场集 中度 出发 , 在实 质性 妨碍 竞争 ! 垄断性高 价和设 置进人壁垒 等 多层面加 强反垄断 规制 , 同 时 也要从保 护多元 化声音和公 共利益的 角度 出发 , 维护传 媒所有权 的多样性 "
10 4
国 际 新闻 界 20 1 3# " 4
传 播法制研 究
斌 ,2 0 1 0 ) "最近几年 , 优质电视剧资源匾乏和价格虚高 , 导致大量 自 制剧的出现 , 说明优质资源 的缺乏导致了纵向一体化 "同样许多报业集团也实行纵向一体化战略 , 拥有设备先进 的印务中
心 !纸张供应 !广告 !报刊发行公司和连锁店公司, 削弱供应商或顾客的价格谈判能力 , 提高 自
身的竞争力 " 跨媒体融合就是并购相关产品生产企业 , 使得组合多种相关产品的生产比把 这些
产品彼 此独立地分开生产更为经济 , 发挥范 围经济效应 , 这 种效应不仅源于不同产业在采购 !
生六 制作 !发行 !销售 !广告和售后服务价值链上的协 同效应 , 而且在人力资源管理 !技术开发 和生产要素等 多个领域发挥 整合效应 "另外 , 如 果从产品的性质来看 , 融合可以分为替 代性融
传媒产业极易产生所有权融合 , 因此也成为反垄断规制的重要对象 , 西方国家所有权集中 的测量和反垄断规制有一套科学的方法和具体 的标准供参考 , 他们以前从界定产品市场和区域 市场 出发 , 重点分析市场份额和集 中度 , 这种规制方法现在 逐渐 向是否实质减少竞争 !是否构 成市场进人壁垒 !是否有涨价能力等多角度经济学分析过渡 " (一) 我国传媒产业的市场集 中度测量 欧美各国有一套计算市场集 中度的测量方法 , 并以此作为反垄断规制的重要参考 因素 " 美 国反垄断规制根据企业总收益或市场 占有率(如发行量或者收听收视率), 计算某行业排名前几 位的企业的总收益(或市场占有率)占整个行业总收益(或市场 占有率)的比率 " 如果C R 4 6 50% , 或者 , C R S > 7 5 % , 那么 , 这个市场就被认为是高度集 中的 "美国司法部和联邦通信 委员会采用 赫芬达尔一 赫尔希曼指数(H e r fi n d ah l H ir s ch m an In d e x , 缩写为H H I ) 作为反托拉斯的依 据 , 它是用某 特定市场上所有企业 的市场 份额的平方和来 表示 "2 00 1 年美国电视 !报 纸和 出
所有权融 合主要通 过资本的重组来实现的 , 例如通过并 购 !拆分 ! 重组 !联 合 ! 控股 等资 本 行为实行所有权融合 , 根据 融合企业在产业链和市场结构 中的关系 , 所有权融 合分 为横向 融合 !纵 向融合和 混合融合三种类型 , 横向融合就是通过 并购 同类企业横 向扩张 自己的经营规 模 , 发挥规模经济效应 , 根据 固定资本的不可分割性 和固定成本 的可分摊性 , 规模越 大时 , 产 品的单位成本就越 低 , 当企业管理成 本低于市场交易成本 时则适 宜扩 大规模生 产 "纵 向所有
Na ti o na i He r i t ag e, 1 99 5 ) "因此传媒所有权融合成为西方国家反垄断规制的重要对象 " 一 !传媒产业所有权融合的动因 !形式与效应 传媒所有权融合就是传媒企业沿着其产品和服务的生产经营 链条的纵 向 !横 向或斜向并 购其他企业 , 扩大经营范 围, 通过企业交易内部化 , 降低交易成本 , 使自身生产 !技术 !资金等
权 融 合 是在 供 应 链 的上下游 两 个 方 向上并 购 相 关 企 业 , 形成 产 供 !产 销 或 供 产 销 一 体 化 , 又称
为纵 向一体化战略 "这种战略行为在经济学界有不同的阐释 , 新古典经济学家认 为 , 纵 向一 体
化 是 为了追 求范 围 经济 , 降低 生 产成 本 , 或 是 设 置行业 进 入 壁 垒 , 增加 市 场 支 配 力, 规 避 交 易风
合和互补性融合 , 前者主要是具有相似的特征和相同的效用 , 后者则是出现在功能互补和产业
链 出现交叉的企业之 间 " 如果按照融合的程度可以分为完全融合 !部分 融合和虚假融合, 我国 许 多行政撮合的传媒集团没有真正实现资源共享 , 是两张皮的虚假融合 "
(三) 传媒产业所有权融合的效应 传媒产业融 合在 产业链 !产业结 构 !产业绩效 !市场结构和集中度等方面都产生了深 刻的 影响 " 从 产业链角度看, 传媒所有权 融合使原来单一线性的产业链向围绕 内容生产的多层次 ! 立体化的产业链转变, 这种转变产生战略协同效应 , 可以分散经营风险 ;从产业结构角度看 , 纵 向产业结构 向横 向产业结构过渡 , 产业分立 向产业融合过渡 , 避免了同行业的恶性竞争 , 不同
e o m P e titiv e n e ss in th e in te r n a tio n a l m a r k et. H o w ev er , re g u la tio n in s tit o tio n s h o u ld s u r v ey P rod u et
m a rk et c on e en tratio n an d re g i o n m a rk et eo n e en tratio n , stre n g t h e n a n ti一 m on oP o ly re g u latio n o n M o no P o l istie h i g h Pr i ee , su b st an ti al ly h i n deri n g co m P eti ti v en ess as w ell as b ar i ers t r o en tr y o m ed i t a
(一 ) 传 媒 产业所 有 权 融合 的动 因
传媒所有权融 合成为全球化 !信息化和数字化时代提高传媒生产率 和竟争力的一种发 展 模式和产业组织形式 , 技术创新 !企业追求效益 的最大化 !放松规制和跨 国公司的扩张是传媒 所有权融合的动 因 "由技 术创新所 引起的技术 !业务和市场融 合是对传统工业经济时代产业分 立的技术边 界 !业 务边界和市场边界的突破 , 产业融合是对传统工业化 产业分立的革命性否定 (周振华 , 20 0 3 )" 技术的创新产生了替代产品与服务 , 增强了不同产业的关联度 , 使通用资产增 多 , 竞争合作压力推动了传媒产业所有权的融合 " 所有权融合改变了 企业的生产成本函数 , 在创 新技术基础上 , 对原有技 术生产路线 !业务流程 !管理以及组织等进行全面的协调和 整合, 使不 同产业之间的资源重新整合利用 , 降低 了 企业之 间的交易成本 , 改善了产品的成本结构 和企 业
别是对于广告和 传媒产品来说形成垄 断高价 , 设 置了进入 壁垒 , 妨碍了竞争 "另一方面 , 西方
媒体政策理念认 为 , 自由 ! 多样化 的媒体是民主进程 中不 可或缺的一部分 , 媒体要 向公众提供 多样化的声音和观点 , 向公众传达信息 , 影 响公众舆论同时引起对政治的关注与争论 , 帮助形 成 对事物 的独特 判断 , 如果一种声音过于强大 , 造成舆论一律 , 则十分 危险 (D ep ar t m en t f o
险 ; 新制度经济学 家认为是为了节约交易成本 , 资产专用性 !交易不确定性 和机会主义是交易 费用的主要原因 , 纵向一体化 就是从市场治理到企业的内部治理 ;产业组织理论学家认为垄断
的 结 构 导 致 企 业 纵 向一 体 化 , 纵 向一 体 化 最 终 又导 致 垄 断 ; 企 业 能 力 理论 学 家 认 为异 质 资 源 形成 的 核心 能 力是 企 业 竞 争优 势 的 来源 , 企 业可 以 通 过一 体化 或 者 外 包 来 获取 额 外的 收 益 (徐
e R U la t g i on
XI A O Y efei
A b stra e t
In th e e on tex t o f m ed ia e on v erg e n ee , m ed ia in d u stry ow n ersh i P eo nv erg e n e e b ee o m e s a n i t em at n i on al t e n d , w hieh al r so f a ei li tates th e econ o m y of seale an d ee on om y o f seoP e , enh a n ees m ed i a
al U n i v ersi . y t
E m ai l:
Pla e 006@ 163. n eom .
10 3
传播 法 制研 究
一 一一一一 一一一二 暨塑竺翌 翌
随着媒介融合 的发展 , 传 煤产业所有权也出现了融合趋 势 , 这深刻地 改变了传媒产业组
织结构 " 所有权融合可以发挥规 模经济和范围经济效应 , 但是一定程 度上造成了市场垄断 , 特
的经济效益 " 政府放松规制成为传媒所有权融合的外部条件 , 新 自由主义和新公共管理运动成
为这次放松规制的思想基础 " 追求超额利润 !掌控国际传播话语权和谋求建立西方主导的世界 信息传播新秩序是跨 国公司的扩张推动力, 促使了传媒所有权在世界范围内的融合 "
(二 ) 传媒 产业 所 有权 融 合 的形 式
国际新 闻界 ZO j3 . O4
传播法制研究
传媒产业所有权融合与反垄断规制
肖叶飞 摘要
在媒介 融合的语境 下 , 传媒 产业所 有权融 合成 为国际趋势 , 所有权 融合可 以发挥规 模经 济和 范 围经济 效应 , 增 强传媒 在国际市 场上 的竞争 力 , 但是 传媒所有权 融合要 从测量 区域市 场和产 品 市 场集 中度 出发 , 在实 质性 妨碍 竞争 ! 垄断性高 价和设 置进人壁垒 等 多层面加 强反垄断 规制 , 同 时 也要从保 护多元 化声音和公 共利益的 角度 出发 , 维护传 媒所有权 的多样性 "
10 4
国 际 新闻 界 20 1 3# " 4
传 播法制研 究
斌 ,2 0 1 0 ) "最近几年 , 优质电视剧资源匾乏和价格虚高 , 导致大量 自 制剧的出现 , 说明优质资源 的缺乏导致了纵向一体化 "同样许多报业集团也实行纵向一体化战略 , 拥有设备先进 的印务中
心 !纸张供应 !广告 !报刊发行公司和连锁店公司, 削弱供应商或顾客的价格谈判能力 , 提高 自
身的竞争力 " 跨媒体融合就是并购相关产品生产企业 , 使得组合多种相关产品的生产比把 这些
产品彼 此独立地分开生产更为经济 , 发挥范 围经济效应 , 这 种效应不仅源于不同产业在采购 !
生六 制作 !发行 !销售 !广告和售后服务价值链上的协 同效应 , 而且在人力资源管理 !技术开发 和生产要素等 多个领域发挥 整合效应 "另外 , 如 果从产品的性质来看 , 融合可以分为替 代性融
传媒产业极易产生所有权融合 , 因此也成为反垄断规制的重要对象 , 西方国家所有权集中 的测量和反垄断规制有一套科学的方法和具体 的标准供参考 , 他们以前从界定产品市场和区域 市场 出发 , 重点分析市场份额和集 中度 , 这种规制方法现在 逐渐 向是否实质减少竞争 !是否构 成市场进人壁垒 !是否有涨价能力等多角度经济学分析过渡 " (一) 我国传媒产业的市场集 中度测量 欧美各国有一套计算市场集 中度的测量方法 , 并以此作为反垄断规制的重要参考 因素 " 美 国反垄断规制根据企业总收益或市场 占有率(如发行量或者收听收视率), 计算某行业排名前几 位的企业的总收益(或市场占有率)占整个行业总收益(或市场 占有率)的比率 " 如果C R 4 6 50% , 或者 , C R S > 7 5 % , 那么 , 这个市场就被认为是高度集 中的 "美国司法部和联邦通信 委员会采用 赫芬达尔一 赫尔希曼指数(H e r fi n d ah l H ir s ch m an In d e x , 缩写为H H I ) 作为反托拉斯的依 据 , 它是用某 特定市场上所有企业 的市场 份额的平方和来 表示 "2 00 1 年美国电视 !报 纸和 出
所有权融 合主要通 过资本的重组来实现的 , 例如通过并 购 !拆分 ! 重组 !联 合 ! 控股 等资 本 行为实行所有权融合 , 根据 融合企业在产业链和市场结构 中的关系 , 所有权融 合分 为横向 融合 !纵 向融合和 混合融合三种类型 , 横向融合就是通过 并购 同类企业横 向扩张 自己的经营规 模 , 发挥规模经济效应 , 根据 固定资本的不可分割性 和固定成本 的可分摊性 , 规模越 大时 , 产 品的单位成本就越 低 , 当企业管理成 本低于市场交易成本 时则适 宜扩 大规模生 产 "纵 向所有
Na ti o na i He r i t ag e, 1 99 5 ) "因此传媒所有权融合成为西方国家反垄断规制的重要对象 " 一 !传媒产业所有权融合的动因 !形式与效应 传媒所有权融合就是传媒企业沿着其产品和服务的生产经营 链条的纵 向 !横 向或斜向并 购其他企业 , 扩大经营范 围, 通过企业交易内部化 , 降低交易成本 , 使自身生产 !技术 !资金等
权 融 合 是在 供 应 链 的上下游 两 个 方 向上并 购 相 关 企 业 , 形成 产 供 !产 销 或 供 产 销 一 体 化 , 又称
为纵 向一体化战略 "这种战略行为在经济学界有不同的阐释 , 新古典经济学家认 为 , 纵 向一 体
化 是 为了追 求范 围 经济 , 降低 生 产成 本 , 或 是 设 置行业 进 入 壁 垒 , 增加 市 场 支 配 力, 规 避 交 易风
合和互补性融合 , 前者主要是具有相似的特征和相同的效用 , 后者则是出现在功能互补和产业
链 出现交叉的企业之 间 " 如果按照融合的程度可以分为完全融合 !部分 融合和虚假融合, 我国 许 多行政撮合的传媒集团没有真正实现资源共享 , 是两张皮的虚假融合 "
(三) 传媒产业所有权融合的效应 传媒产业融 合在 产业链 !产业结 构 !产业绩效 !市场结构和集中度等方面都产生了深 刻的 影响 " 从 产业链角度看, 传媒所有权 融合使原来单一线性的产业链向围绕 内容生产的多层次 ! 立体化的产业链转变, 这种转变产生战略协同效应 , 可以分散经营风险 ;从产业结构角度看 , 纵 向产业结构 向横 向产业结构过渡 , 产业分立 向产业融合过渡 , 避免了同行业的恶性竞争 , 不同
e o m P e titiv e n e ss in th e in te r n a tio n a l m a r k et. H o w ev er , re g u la tio n in s tit o tio n s h o u ld s u r v ey P rod u et
m a rk et c on e en tratio n an d re g i o n m a rk et eo n e en tratio n , stre n g t h e n a n ti一 m on oP o ly re g u latio n o n M o no P o l istie h i g h Pr i ee , su b st an ti al ly h i n deri n g co m P eti ti v en ess as w ell as b ar i ers t r o en tr y o m ed i t a
