昆明市土地收储(宗地)基本情况调查表

土地收购储备工作流程图土地储备工作流程土地储备是指储备中心根据土地储备计划，对城市规划区范围内的土地使用权以不同形式将其纳入政府土地储备库的行为。

分为以下三种形式：1、收购储备。

凡市区范围内符合《常德市土地储备实施办法》中规定的国有土地，均可由土地储备中心进行收购.其基本操作程序见下图：→→→→①受理申请：对土地使用权人提出的收购申请,土地储备中心在认定符合收购条件后，正式予以受理。

受理须要求申请人提交收购申请书、法人资格证书、授权委托书、营业执照、土地使用权合法证明、房屋使用权合法凭证、宗地图纸、单位主管部门意见等相关资料。

②前期调查：受理土地使用权人申请后，搞好土地及地上建筑物与附着物权属、土地与房屋面积、四至范围、土地现状及用途、收购所需费用等方面的调查。

③拟制方案:根据调查的情况，国土资源储备中心在征求规划部门意见并搞好评估测算的基础上,拟制收购方案.④上报会审:将收购方案及土地收购审批表上报市国土资源局集体会审讨论通过。

对特殊地块的收购，报市土地储备委员会批准。

⑤测图确权：方案批准后，由国土资源储备中心会同市国土资源局有关科室进行实地勘测、绘图，明确土地权属。

⑥签订合同：在完成以上程序后，与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》.合同主要内容包括宗地位置、面积、用途及权属依据，土地收购补偿费用及其支付方式与期限,交付土地的期限与方式,违约责任与纠纷处理方式等。

⑦合同履行：按照合同约定，双方履行各自的权利与义务。

主要包括收购补偿费的支付,土地及地上附属物权属的变更、土地交付等.⑧入库管理：土地使用权人将土地交付后，土地储备中心将其纳入政府土地储备库,填写《储备土地入库登记表》,并按《储备土地地块管理暂行办法》进行管理。

2、收回储备。

收回储备是指土地储备中心将法律规定应当收回或土地使用权人暂无开发能力申请收回，或城市建设发展调整规划需要收回的地块依法收回，使之进入政府土地储备库的行为。

昆明市人民政府令第97号《昆明市土地储备管理办法》已经2010年3月2日市政府第152次常务会研究同意，现予公布，自2010年4月2日起施行。

二〇一〇年三月二日市长：张祖林昆明市土地储备管理办法第一章总则第一条为完善土地储备制度，加强土地宏观调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，合理配置土地资源，提高建设用地保障能力和城市土地经营水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）和国土资源部、财政部、中国人民银行联合颁发的《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）等有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的土地储备及其管理，适用本办法。

第三条本办法所称土地储备，是指市和县（市）区政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发整理、储存以备供应土地的行为。

第四条市、县（市）区政府批准成立的土地储备机构具体负责土地储备工作；国土部门负责土地征收转用报批、权证发放登记等相关工作；各县（市）区政府负责征收转用组件报批、组织实施征地拆迁等。

土地储备机构可以委托经市、县（市）区政府批准、符合条件的公司进行土地储备工作的具体实施，签订委托合同，并按合同支付管理费。

— 1 —第五条本市土地储备实行统一规划、统一收储、统一整理、统一供应、统一管理，提高土地节约集约利用水平。

除国家、省、市政府确定的重点项目用地外，未经储备的土地一律不得供应。

第六条建立信息共享制度。

市级土地储备机构牵头，国土部门、财政部门和人民银行昆明中心支行按月交换土地储备供应数量、资金收支和土地储备机构贷款等相关信息。

第七条建立土地储备支出审核与拨付制度。

土地储备机构及受托进行土地储备的公司严格控制土地储备支出，财政部门及时拨付土地储备支出；财政部门或审计部门组织相关评审。

编号：地籍调查表
区街（乡）号年月日
初始，变更
填表说明
1、说明：
变更地籍调查时，将原使用人、土地座落、地籍号及变更之主要原因在此栏内注明。

2、宗地草图：
对较大的宗地本表幅面不够时，可加附而绘制，附在宗地图栏内。

3、权属调查记事及调查员意见：
记录在权属调查中遇到政策和技术上的问题和解决方法；如存在遗留问题，将问题记录下来并尽可能提出解决意见等；记录土地登记申请书中有关栏目的填写与调查核实的情况是否一致、不一致的要根据调查情况作更正说明。

4、地籍勘丈记事：
记录地籍勘丈采用的技术方法和使用的仪器；勘丈中遇到的问题和解决方法；遗留问题并提出解决意见等。

5、地籍调查结果审核意见：
对地籍调查结果是否合格进行评定
6、表内其他栏目可参照土地登记申请书中的填写说明填写。

征地流程图。

昆明市审计局关于印发土地储备和土地一级开发成本审计工作方案（试行）的通知各处室：为做好土地储备和土地一级开发成本审计工作，切实提高政府投资审计工作质量，经研究制定了《昆明市审计局土地储备和土地一级开发成本审计工作方案（试行）》，现印发你们。

请各处室在开展土地储备和土地一级开发成本审计过程中，按方案精心组织，抓好落实，认真做好土地储备和土地一级开发成本审计工作。

附件：昆明市审计局土地储备和土地一级开发成本审计工作方案（试行）二○一○年七月二十六日昆明市审计局土地储备和土地一级开发成本审计工作方案（试行）为规范土地储备和土地一级开发成本审计监督行为，控制审计风险，提高审计质量及工作效率，促进土地市场的健康发展，服务现代新昆明建设，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《昆明市土地储备管理办法》（昆明市人民政府令第97号）、昆明市人民政府办公厅《关于落实和推进土地储备工作的会议纪要》（第186期）、《昆明市土地储备成本核算管理办法》（讨论稿）、《昆明市土地储备一级开发整理管理办法》（讨论稿）等规定，针对土地储备和土地一级开发成本审计项目具有政策性强、情况复杂、涉及环节多、专业性要求高等特点，并结合我局土地储备和土地一级开发成本审计项目的实施具有突发性强、要求时间紧、审计任务繁重、操作环节复杂的实际，特制订本工作方案。

一、审计目标、审计组织方式（一）审计目标1、依据土地储备和土地一级开发的相关政策，通过审计，真实、合理、合法的确认我市纳入土地收储的土地储备和土地一级开发成本。

2、通过审计控制土地储备和土地一级开发的成本支出，促进提高土地储备和一级开发项目管理水平，从而提高土地收储资金的应用效果。

3、通过审计提出合理化建议，为政府相关部门制定土地收储相关政策、完善土地收储的管理提供参考依据。

（二）审计组织方式按照市政府办公厅《关于落实和推进土地储备工作的会议纪要》精神，为提高审计工作效率、保证审计工作质量，土地储备和土地一级开发成本审计采取由我局组建审计组，审计组长、副组长由我局审计人员担任，审计项目的具体实施委托社会专业机构完成的方式进行。

附件一征地情况调查确认表县（市、区）续表土地面积和拆迁房屋等地上附着物数量以集体经济组织留存的分户表为准；2、征地、拆迁初步补偿标准见〈〈征地拆迁补偿标准安置途径告知书》（［］第号）；3、被征地、拆迁农户拒绝签名的，在备注栏内说明原因。

附件二市（县）国土资源局征地拆迁补偿标准安置途径告知书（格式）[ ]第号各被征地农村集体经济组织：因建设需要，拟征收农民集体土地，现将有关情况告知如下:一、建设用地项目名称：拟征土地范团（四至范围）三、被征地村、组及面积1、 ___ —乡（镇、街道）—__ 村____ 组约——亩、其中耕地 ____ 亩，- 村 ____ 组约——亩、其中耕地_ —亩，,,；2、____ 一乡（镇、街道）一__ 村____ 组约——亩、其中耕地 ____ 亩，- 村 ____ 组约——亩、其中耕地——亩，,,；3、 ___ —乡（镇、街道）—__ 村____ 组约——亩、其中耕地 ____ 亩，- 村 ____ 组约——亩、其中耕地——亩，,,；4、，，各乡（镇、街道）、村被征土地实际面积及地类以勘测定界结果并报经政府依法批准为准。

四、征地、拆迁初步补偿标准（一）土地补偿费和安置补助费标准根据规定，初步按下表确定土地补偿费和安置补助费标准拟定《征收土地方案》上报审批。

（二）地上附着物补偿标准根据规定，初步按下表确定地上附着物补偿标准上报审批。

（三）青苗补偿标准根据规定，水田按每亩元、旱地按每亩元、菜地按每亩元确定青苗补偿标准上报审批。

征地拆迁实际补偿标准以政府依法批准为准。

五、被征土地所涉及的农业人口初步安置方法实际安置办法以政府依法批准为准。

六、本告知书下发后，在拟征土地上抢建、抢栽、抢种的地上附着物青苗，征地实施时一律不予补偿。

七、本告知书由农村集体经济组织送达被征地、拆行农户。

被征地农村集体经济组织和农户对以上征地、拆迁补偿标准和安置办法，如有不同意见，可在月日内书面申请听证，逾期视为放弃听证。

地籍调查表填写地籍调查表填写按工作顺序归纳为四个步骤，“一是问”、“二是看”、“三是做”、“四是收资料”。

分项填写介绍如下：一、土地使用者名称：1、单位——填单位公章上的全称2、个人——填户主姓名（身份证上名字为准）3、通讯地址——填身份证或户口本上的地址4、单位性质——行政事业单位填写“行政”、“事业”。

企业单位填写全民、集体、私营、外资、港澳台、联营、股份制、个体或其他。

个人填写个人。

5、主管部门——填写与单位业务或行政管理工作的领导部门。

6、土地座落——填写土地的具体地址、有门牌号码的填门牌号码。

二、法人代表或户主：1、姓名——填写单位法人或法人代表（营业执照上的法人与法人代表身份证明书一致）或户口本上的户主的姓名、身份证号码、电话号码（身份证上名字为准）。

2、代理人——填写法人或户主委托的人（凭委托书）。

填写被委托人的姓名、身份证号码、电话号码。

三、土地权属性质——合法的土地权利按实填写“国有土地使用权、集体土地建设用地使用权”。

因内容太多，国有土地使用权填写为：国有出让、国有划拨、国有作价入股等，集体土地建设用地使用权填写集体。

四、行政代码——530127203五、地籍号——填写调查正式确定的地籍号。

（作业单位补充）六、所在图幅号——填写本宗地所在的图幅号（破宗地时：包括此宗地各部份地块所在的图幅号）。

（作业单位补充）七、宗地四至——填写相邻宗地的土地使用者或所有者名称，地物或标志名称。

八、批准用途——填写本宗地取得时批准的用途。

已进行土地登记的填写登记的用途（按《土地利用分类》国家标准）填写。

九、实际用途——填写调查时、本宗地现在的实际用途（按《土地利用分类》国家标准）填写。

十、建筑物类型——填写主要建筑物的结构，土木、砖木、砖混、砼等。

建筑物的层数填写最高层数。

十一、建筑物权属——根据嵩明县国土资源局会议决定该栏填写建筑物层数。

建筑物的层数填写最高层数。

十二、使用期限——填写批准的总年数、再填写起止时间，即XXXX年XX月XX日至XXXX 年XX月XX日。

昆明市人民政府关于印发昆明市土地储备支出核算管理办法的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2010.08.30•【字号】昆政发[2010]75号•【施行日期】2010.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文昆明市人民政府关于印发昆明市土地储备支出核算管理办法的通知（昆政发〔2010〕75号）各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构，市属各投融资公司：现将《昆明市土地储备支出核算管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年八月三十日昆明市土地储备支出核算管理办法第一章总则第一条为加强我市土地储备工作，规范土地储备支出核算，促进土地市场健康发展，根据国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、财政部和国土资源部《关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（财综〔2007〕17号）以及国土资源部、财政部、中国人民银行三部门联合颁发的《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）、《昆明市土地储备管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本市行政区域内的土地储备及其管理，根据本办法核算有关费用支出。

第三条土地储备机构在确定储备土地供应起价时，应当综合考虑拟供应宗地的位置、面积、用途、建设规模、规划设计条件、政府公布的基准地价、土地储备支出、城乡基础设施建设投资、市场交易参考价格和近期相邻宗地交易价格等，禁止低于土地储备支出确定供应起价、供应土地。

第四条土地储备机构及受委托具体实施土地储备工作的单位，应当严格控制和核算土地储备支出。

核算土地储备支出，应按要求组织有资质的中介机构进行。

第五条土地储备实施全程跟踪审计，由市级审计部门按照本办法予以审计认定，审计认定结果为确定、核拨土地储备支出的依据。

第二章土地储备支出的构成第六条土地储备支出是指为收储土地并使土地具备规定的供应条件而产生的相关费用，由直接支出和间接支出构成。

编号：编号可以是流水号，也可以是预编宗地号，用自然数编制地籍调查表填写说明1.每宗地填写一份，所有宗地都应填写；2.本表中填写的项目不得涂改，每一处只允许划改一次，划改符号用“╲”表示，并在划改处由划改人员签字或盖章，全表划改不超过2处；3.表中各栏应填写齐全，不得空项，确属不填的项目，使用“╱”符号填充；4.文字内容应填写工整，字迹清晰，一律使用蓝黑色钢笔或黑色签字笔填写，不得使用谐音字，国家未批准的简化字或缩写；5.项目栏的内容填写不下的可另加附页，宗地草图可以附贴，凡附页和附贴的，应加盖国土资源主管部门印章；6.对面积较大、界线复杂的集体所有权宗地和国有建设用地使用权宗地，宜签订土地权属界线协议书并签字盖章，界线有争议的土地，填写权属争议原由书并签字盖章。

宗地代码：宗地代码：地籍区（3位）+地籍子区（3位）+土地权属类型（2位）+宗地顺序号（5位）土地权属类型（2位）：第一位表示土地所有权类型，用G、J、Z表示，“G”表示国家土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议；第二位表示宗地特征码，用A、B、S、X、C、W、Y表示，“A”表示集体土地所有权宗地；“B”表示建设用地使用权宗地（地表）；“S”表示建设用地使用权宗地（地上）；“X”表示建设用地使用权宗地（地下）；“C”表示宅基地使用权宗地；“W”表示使用权未确定或有争议的土地；“Y”表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展；土地权利人：要与表内内容一致2013年月日平定县国土资源局印制共有/共用宗地面积分摊表3.集体土地所有者名称：按照集体土地所有权归属状况，分别填写“××村××组农民集体”、“××村农民集体”、“××乡农民集体”；本宗地权属界线或归属有争议的，填写“××（争议当事人）和××（争议当事人）争议宗地”。

编号：
宗地状况调查表
宗地名称：土地使用者：
土地证：□有，编号为□无房产证：□有，编号为□无宗地位置：用途：土地面积：m2主要建筑物名称：建筑面积：m2容积率：
距离市中心距离：km 距离火车站距离：km 距离汽车站距离：km 周边公共设施：□医院□学校□邮政□银行□商场
宗地外基础设施：□通路，保障率为□供水，保障率为
□排水，保障率为□供电，保障率为
□供气，保障率为□供暖，保障率为□通讯，保障率为
宗地内平整状况：□平整□阶梯平整□局部平整□不平整，坡度为
基准地价：元/ m2周边交易地价水平：元/ m2周边租金水平：元/ 月m2。

宗地权属状况调查指调查⼈员在接受⼟地登记⼈员转来的申请⽂件后，现场对调查宗地的⼟地使⽤者性质、⼟地权属性质、权属来源情况、宗地使⽤权情况（含共同使⽤情况）、他项权利状况、权属来源证明材料上的⼟地使⽤者和申请书上的⼟地使⽤者⼀致性、⼟地实际⽤途与批准⽤途及申请书上填写⽤途⼀致性等进⾏调查、核实。

核实⽆误后，调查⼈员根据调查情况现场填写地籍调查表，并收集相应的权属来源证明材料。

在权属调查结束后，审核⼈对调查结果进⾏全⾯审核。

核实结果⽆误，审核⼈在地籍调查表的意见栏填写合格；否则填写不合格，并指出错误所在及处理意见，审核者签字盖章。

⼀、⼟地使⽤者及⼟地权属性质调查⼟地使⽤者的调查是指调查核实⼟地使⽤者名称、单位全称或户主姓名、单位性质、⼟地使⽤者通讯地址及联系电话，与⼟地使⽤者有⾏政、资产等关系的上级主管部门全称、⼟地使⽤者单位法⼈代表等情况，并将调查结果填写在地籍调查表上。

⼟地使⽤者名称应与其营业执照或⾝份证等的记载⼀致。

单位全称应为该单位公章全称。

单位性质分为全民单位、集体单位、股份制企业、外资企业、民营企业或个⼈等。

个⼈⽤地时，可不调查上级主管部门全称。

⼟地权属性质调查是指调查核实宗地的权属来源证明材料，确定宗地的⼟地权属性质，并将调查核实结果填写在地籍调表上。

我国的⼟地权属性质分为：国家⼟地所有权、国有⼟地使⽤权、集体⼟地所有权、集体⼟地使⽤权及地⼟他项权利等。

⼟地权属性质是⼟地登记的⼀项重要内容。

我国的⼟地除集体所有的以外，均为国家所有，所以在对所有权性质登记时，我国只对集体⼟地所有权登记，⽽不对国家⼟地所有权进⾏登记。

另外，对⼟地他项权利的登记，在⼟地登记簿上⼀般把它记载在“登记的其他内容及变更登记事项”栏，⽽不记载在“⼟地权属性质”栏。

因此，城镇地籍调查时⼟地权属性质调查分三种：国有⼟地使⽤权、集体⼟地所有权及集体⼟地使⽤权。

集体⼟地使⽤权⼜分为：集体农⽤⼟地使⽤权、集体⼟地建设⽤地使⽤权、集体⼟地未利⽤地使⽤权。

昆明市储备土地登记管理办法(试行）第一条【目的和依据】为规范储备土地的登记发证行为,促进储备土地的有效利用,根据国土资源部《土地登记办法》、《土地储备管理办法》和云南省《土地登记条例》等法规、规章，结合本市，制定本办法。

第二条【适用范围】本市行政区域内县级以上人民政府以征收、收购、收回、置换等方式依法纳入政府储备的土地，按照本办法申请办理土地登记。

第三条【管理部门】昆明市五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡县和三个开发（度假）区的储备土地由昆明市级土地储备机构向市级国土资源部门申请，报市人民政府批准，核发土地证书；其他县（市)区的储备土地由相应土地储备机构向同级国土资源部门申请,报同级人民政府批准,核发土地证书。

第四条【土地证书】通过征收、收购、收回、置换等方式依法纳入政府储备的土地，经土地储备机构申请，人民政府依法批准,国土资源部门依法办理注册登记后，向土地储备机构颁发土地证书。

以储备土地为对象的土地证书不再另行印制，使用国土资源部统一监制的《国有土地使用证》，并按以下规定填写：(一)土地使用权人一栏,填写各级土地储备机构名称；（二）使用权类型一栏，填写政府储备；（三）地类（用途）一栏，填写储备用地或国有建设用地;（四）终止日期填写为五年;（五)土地面积以勘测定界面积为准；（六）记事栏填写：一、该土地为政府储备土地，未经依法批准不得抵押；二、未经依法供地程序,不得办理出让手续。

（七）证书附图可使用宗地图或勘测定界图；（八）其余未明确内容暂不填写.第五条【储备土地初始登记要件】土地储备机构按照本办法办理储备土地初始登记时，应向县（市）区国土资源部门提出申请,并提交以下要件:（一）土地权属来源证明文件;（二)土地登记申请书（原件）;（三）勘测定界成果或宗地测量成果（原件）；（四）地籍调查表（原件）;（五）土地储备机构法人证明（加盖公章的复印件）；（六）土地储备机构法定代表人身份证明(加盖公章的复印件）；（七)委托代理人申请办理土地登记的，提交授权委托书（原件）和代理人身份证明复印件；（八）其它证明材料.第六条【储备土地权属证明】第五条第（一)项中土地权属来源证明文件，按不同储备土地方式主要分为：（一)以收购方式储备的土地：1。

编号: 地籍调查表
县乡（镇）街区（村委会）街坊（小组）
年月日
初始、变更单位：平方米
注：面积数值保留到小数点后2位
宗地图
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| 宗
| 地
| 图
| 粘
| 贴
| 线
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地籍调查表使用及填写说明
一、使用说明
1.地籍调查表以宗地为单位填写。

2. 一宗地有多个土地使用权人的，按各共有使用权人的土地情况分别填写地籍调查表。

3.地籍调查表必须如实填写，确属不填的栏目用上斜线填充。

4.界址标示、指界人签字盖章及界址点成果表不够填写时可另行加页。

5.本表经地籍调查成果审核单位盖章有效。