长效治理视角下超限超载运输管理的对策建议

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作 合力 。 从 以往 的治超 经验 来看 , 哪个地 方政 府 主导 力 度大 , 哪个 地方 治理 效 果就好 。从 吉林 省情 况看 , 松 原地 区治 超工 作成 效 比较显 著 ,主要 因素 是地 方 领 导高 度重 视 ,由市 主要 领 导担 任治 超工 作 领导 小
组 组长 , 亲 自挂 帅抓 治超 , 交通 、 公安 、 工商 、 质检 、 安
缺位 , 致 使 其久 治不 愈 。近 年来 , 虽然 从 国家 到地 方

直高度重视 , 治理力度不断加大 , 但是治理超限超
载运输 所 特有 的长 期性 、 艰 巨性 和复 杂性 的特点 , 决
定 了这是 一个 长期 的 、 系统 的 治理过 程 。 因此 , 针 对
治超 作 中存 在 的突 出 问题 和 产生 原 因 ,要 从 长效 治 理 的角 度 出发 , 切实 加大 源 头治理 措施 , 坚持 政府
区达 到 5 0 %以上 。如果 加强这 些 货物运 输 的源头 管 理, 可 以大大 减少 超 限超载 运输 的 比例 。因此 , 各 地
应制定《 大宗货物道路运输招投标管理办法》 , 加强 货运市场监管 ,严厉打击大宗货物运输市场各种不
正 当竞争 和违 法违 规行 为 ,这 既有利 于货 运 企业 向 规模 化 、 集约 化方 向发 展 , 也有利 于对 超 限超 载 车辆 实行 源 头管理 。各 地交 通 主管部 门和道路 运 输管 理 机构 , 要 切实 承担 起货 物装 载源 头 的监管 责任 , 加 大 对货 物装 载 源头 的监管 力度 ,确 保违 法超 限超载 运
吉林 交通 科技
2 0 1 3年 第 2期
S C I ENC E AND T E CHNOL OGY OF J I L I N C下超 限超 载运输管理 的对 策建议
于海波 王 顿
1 3 0 0 0 0 ) 吉林 省高 速公 路 管理 局 ( 长春
1 . 2健全领导体制和工作机制
应 当按 照 “ 全 国统 一 领 导 、 地方 政 府 负 责 、 部 门
治超工作不力 的地 、市 、县政府 ,除进行通报批评
外 ,还 在公路 建 设项 目安 排 、财 政补 助 资金 等方 面
指导协调 、 各方联合行动” 的基本要求 , 健全完善治 超领导体制 , 构建政府主抓 、 多方协作 配合 、 部门联
把其中的 7 0 6人 录用为 正式 治超 员 ,为 治 超工 作 开
1 . 1提 高思 想认 识 抓好 治 超 工 作 是 贯 彻科 学 发 展 观 的具 体 体 现 。 因此 各级 领 导干 部首 先要 进一 步提 高认 识 ,把 思 想 和行 动统 一 到治超 工 作上来 。 从 现实情 况 看 , 车辆 超 限超 载运 输 已经 严重 威胁 公路 、 桥 梁 的安全 畅通 , 是 交 通运 输 安 全事 故 的 “ 杀手” 和 隐患 之 一 , 同时 也 是 影 响经 济发 展 和社会 稳定 的一 颗 “ 毒瘤 ” 。不铲 除 这 颗“ 毒瘤 ” , 就 会影 响 经济社 会 平稳 较快 发展 , 影 响 社 会 稳定 , 公 路交 通运 输也 不得 安 宁 。因此 , 必 须统 一 思想 , 树 立抓 治超 就 是促 经济 发展 、 抓 治超 就 是保 一 方 平安 的理 念 。
监等相关部门都落实 了具体的任务和责任 ,组织领
导 力量 强 , 治超 工作 合力 大 , 致 使 工作 成效 明显 。 1 . 3 强化 工作 保 障机制 应 当 以 国 家 实 施 成 品油 价 格 和 税 费改 革 为 契 机, 对 治超 工作 进行 统筹 谋划 。 按 照各地 治 超工 作 的 实 际需 要 , 科 学 规划 治超 站点 设 置 , 调 整 养路 费 征 收 人 员 到治超 执法 一线 , 完 善功 能设 施 。 要 加 强 与地方
财政部 门的沟通 , 将治超工作经费纳入地方政府财
政 预算 , 从 制度 上解 决 治超工 作 的经 费 、 机构 和 编制 问题 。2 0 1 0 年 吉 林省 交通 厅结 合 二级公 路 收费 体制 改革 , 经 省 政 府 批 准 同意 , 将 5 9个 收费 站 调 整 为超 限运 输 检测 站 ; 结 合 人 员 安 置分 流 , 通过统一考试 ,
主导 、 依法严管 、 标本兼治 、 立足源头 、 长效治理 , 不
断提 高治 理 工作 的质量 和水 平 ,确 保治 理 超 限超 载 运输 深入 发展 ,取 得 实效 。下 面仅从 长 效 治理 的 角 度, 对 超 限超 载运输 治 理工 作进 行初 步 的探讨 。
1 以政府 为主 导 , 形成 联 动格局
【 内容摘要 】 文章从长效治理的角度 , 对超限超载运输管理工作进行 了探讨。 【 关键词 】 超限超载 治理 对策 建议
超 限超 载运 输 现象 是社 会 主义市 场 经济 发展 到

动 的组织 领 导格 局 ,增强 治超 工作 的领导 力 量 和工
定历 史 阶段 的必 然产 物 , 由于利益 驱使 , 加 之 管理
展 提供 了重 要 保 障。 1 . 4 完 善责 任追 究机 制 2 0 0 9年 , 国家 在 山西 省 召 开 了全 国治 理 超 限 超 载 运 输 现场 会 ,推 广 了山 西省 的治 超 工作 经 验 , 其 中很重 要 的一条 就是 落 实治超 工 作责 任 制 。其 主 要做 法 是责任 制 检查 考核 与部 门经济利 益 挂 钩 ,对
实行惩罚性措施 ,对加强治超工作起到了积极的促
进作 用 。
于海 波等 : 长效 治理视 角下超 限超 载运 输 管理 的对 策建议
2 0 1 3年 第 2期
2 坚 持依 法治 超 。 提 高治 理水 平 2 . 1建 立 和完 善相 关 法律 法规 要 实 现依 法 治超 , 必 须加 快立 法 步伐 , 完 善法 律