当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策

浅谈农民专业合作社存在问题及解决思路

农民专业合作社是以农民自愿入股、自主管理、共同经营为主要特点的组织形式，旨在协调农村资源，增强农民内部凝聚力和市场竞争力，促进农民增收致富。然而，进入21世纪以来，农民专业合作社在运营过程中也面临着不少问题。本文将从社员积极性不高、经营规范化不到位、信用体系欠缺、合作社资金来源不确定等方面进行分析，并提出一些解决思路。

1. 社员积极性不高

农民专业合作社的成立需要有一定的组织程度，并由一批有经验和能力的农民领导。然而，现实中由于农民自身素质和社区经验的限制，农民专业合作社成立后面临的问题之一就是社员积极性不高。一些农民缺乏自我管理和创新意识，缺乏产业链条的整合能力，对社会现代化的发展也缺乏深入理解。

为了解决这一问题，首先需要加强社员培训，提高他们的组织领导和管理能力，对新型农业、农村合作社的相关政策进行宣传解释，引导社员积极参与合作社建设；其次，在经济上激励社员积极性，建立合理的社员收益分配机制，优化社员利益关系；第三，制定科学的制度保障，形成以“公平、公正、公开、公用”为原则的组织管理规范，通过引入第三方监管机构和投资方等等手段推动管理规范化进程。

2. 经营规范化不到位

农民专业合作社在经营管理方面也存在不少问题。原因在于农民对市场对社会的摸索和理解还没有到位，经营模式简单、粗放。此外，由于农民专业合作社的建成只是一个表面的完成，没有建立严格的财务、管理制度和内部监管机制。因此，如何加强合作社的经营规范化成为当前问题之一。

为了解决这一问题，首先，要加强规划与管理，制定合理的规范化工作计划和时间表，确保经营目标的实现；其次，要提升技术水平和创新意识，推动合作社实现商业化、规模化的发展，实现经济效益的最大化；第三，要建立规范的内部管理制度，完善企业管理系统，对内部作业流程、财务管理等进行标准化，以便更好地约束企业经营行为，防范财务风险，并防止其涉及到其他不正当经营行为。

论苑Ｌunyuan

随着农业产业化程度进一步提高，农村经济不断发展

壮大，农民专业合作社如雨后春笋般涌现，为农村经济的发

展注入了新的活力。近年来，农民专业合作社从无到有，从

小到大，从少到多，在摸索中走出了一条农民增收、农业增

效、农村发展的致富之路。

1.农民专业合作社发展存在的问题

农民专业合作社已经步入快速发展和质量提升阶段，

效益也日趋显现，为农村经济发展注入了新的活力。但与农

民的期望和市场的要求还存在不少差距，从管理水平和市

场竞争力看，仍然处于发展的初级阶段，还存在不少困难和

问题。

1.1活动经费缺乏

目前，农村专业合作社的办公经费多由领办大户垫资

或自筹，与开展经营活动中需要大量资金差距过大。限于地

方财力，政府对其扶持力度显弱。合作社普遍未收取会费，

经费筹措渠道不畅，仅有的经费只能维持学习培训、信息宣

传等基本活动的需要，而在引进新品种、发展新项目上资金

不足。信贷资金匮乏，也从客观上削弱了合作社的服务职

能，制约了合作社的发展壮大。

1.2利益分配机制不规范

农民专业合作社的利润分配一般都是按股分红或按交

易量分红，随意性较大，尽管很多合作社章程上注明了年终

利润分配的顺序与原则，但在实际操作中，不能严格地按照

章程上的规定执行，有的根本没有分红，仅给了社员单纯的

售价，这种单一、不健全的分配机制必将影响合作社的健康

发展。

1.3缺乏有效的约束监督机制

部分农民专业合作社与社员之间几乎没有约束力，有

的合作社是负责人说了算，缺乏公开、公平；有的社员在接

受合作社提供的免费技术、比市场价低的生产资料后，未将

产品交给合作社，而是自己出售，长此下去，必然阻碍专业

合作社的发展。

1.4合作社产权不明晰

调查发现，有的合作社在成立之初没有将产权明确到

个人，初期社员人数少，且多为邻里亲朋，关系融洽，业务单

一，资产有限，这种模糊的产权关系对合作社影响不会很

大。但随着社员的增多，结构越来越复杂，合作社资产也逐

步壮大，这种模糊的产权关系将会严重制约合作社的发

我国农民专业合作社的发展现状,存在问题与发展趋势

1. 发展现状

- 农民专业合作社是指由农民自愿组成的，经济相互依赖、利益共享、劳动互助的

合作组织。 - 我国自2013年开始推行农村综合改革以来，农民专业合作社取得了快速发展，

截至2019年，全国成立的农民专业合作社已经超过400万家。 - 合作社的组织形式和业务范围多样，如农村电商、种养殖、农产品加工等，成为

农业产业化经营的主力军。 - 合作社在农业升级和农民增收方面发挥了积极作用，促进了农村产业结构调整和

优化，取得了显著的经济和社会效益。

2.存在问题

- 部分合作社存在规模小、产业集聚效应不强、业务范围单一等问题，难以实现规

模化、市场化发展。 - 合作社成员意识低、管理水平不高等问题较为突出，管理体制、运营模式等方面

存在瓶颈。

- 一些区域和领域内合作社密集，市场竞争激烈，过剩产能、价格战等问题也亟待

解决。

3.发展趋势

- 未来，农民专业合作社将继续追求农业产业化和市场化，加强与企业、金融机构

等的合作，拓展融资渠道、优化业务模式，提高规模化、市场化水平。 - 多样化是合作社未来的发展趋势。不同领域、不同业务板块之间进行融合，让不

同专业领域的农民成员共享资源，加强农产品品牌建设，具有相互协同发展的意义。 - 全面深化改革，提高合作社组织架构、管理水平等各方面素质，更好地发挥农民

主体性和积极性，促进农民增收致富，带动农村经济发展。

农民专业合作社发展现状及对策

农民专业合作社是指几个或几十个农民依据自愿、公开、平等、互利的原则，自愿组成的、以生产、经营为目的的法人或非法人组织。专业合作社可以帮助农民实现规模效益、降低生产成本、提高产品质量和增加产品附加值，是农村现代化建设中的一个重要组成部分。但是实际上，我国农民专业合作社的发展存在许多问题和挑战。在这篇文章中，我们将探讨农民专业合作社在发展中面临的挑战，并提出相应的对策。

一、农民专业合作社发展面临的挑战

1. 规模化经营困难

由于我国农村经济相对较小，并且大多数农民具备的资金和技术水平有限，农民专业合作社很难实现规模化生产和经营。这也导致了产能低下和产品质量低下等问题。

2. 信用问题

由于许多农民缺乏信用记录以及资金和技术水平有限，许多农民专业合作社因此面临着难以获得贷款和融资的问题，进而影响了专业合作社的发展和经营。

3. 基础设施不完善

由于我国农村区域广大，基础设施建设落后，这给农民专业合作社的运营和发展带来了很大的挑战。例如，交通不便、通讯设施差等问题都会导致农民专业合作社在运营和发展中受到限制。

4. 组织协作难度大

由于许多农民专业合作社成员人数众多，且来自不同地区和丰收周期不同，因此协调各方的需求和计划非常困难，这可能会导致农民专业合作社的生产和经营无法协同进行，最终影响到经营效益和产品质量。

1. 加强政府支持

政府应该为农民专业合作社提供必要的资金和技术支持，以帮助他们实现规模化生产和经营。此外，政府也可以通过为专业合作社提供便利的道路交通、通讯设施和其他基础设施来提高专业合作社的生产能力。

建立相应的信用机制，如信用担保机制、信用评估机制等，以帮助农民专业合作社从银行等金融机构获得贷款和融资，进而支持其生产和经营。

3. 加强组织和管理 农民专业合作社应该完善其管理和组织机制，例如建立严格的农产品质量和安全检测制度、规范队员的行为准则和组织形式等，以提高专业合作社的法律合规性和管理效率，从而提高生产和经营效能。