（二）企业战略与组织结构治理1．企业战略决定了企业未来的发展方向与基本经营管理策略的形成。是企业生存与发展的核心问题。当前国内企业高层领导方面，往往容易存在两种不好的具体表现，一是不重视战略与规划，对国内企业而言，尤其是传统型国企已经是由来已久；二是误解战略，甚至高层将战略引入真空状态，与执行团队出现事实隔离，在现实市场竞争中的消极表现比比皆是。基础性产业企业由于资源的相对垄断性地位，表现得最为突出。而政府通过促进经济发展与提升企业管理水平，来实现提升全民生活质量和解决社会问题的行政管理目的，对行业内的相关垄断性企业支持力度减弱，一旦引入竞争参与者，或者许可社会其他资本进入国有股，传统企业在经过“无所谓”的不作为之后，在应对全新的竞争态势面前，往往叫苦不迭手足失措。那么，企业该怎样调整外部竞争策略与调节内部管理机制？必然首先需要企业有战略指引方向，这也就是说，企业领导层的战略理念和个人使命感非常重要。笔者以为，这也正是国内企业不规范的结果和不得已的口号。我们可以进行战略部署，比如利用优质资源形成市场领先战略，放弃“鸡肋”资源形成市场转移或紧缩战略……对于地区资源（指特定地区的垄断性资源）独占型国企而言，最有必要的就是在竞争发生之前或竞争开始之初，通过利用优质资源与资金实力形成市场领先战略、行业并购战略和相关多元化战略迅速作强和做大。从市场竞争的角度出发，这就是说，我们的国企领导和其他重要管理者要具有“狼性”，要有先人一步的统帅战略眼光，要有过人的市场洞察力、创新管理能力、团队领导力和坚持不懈的工作作风。2．组织结构治理，关系到企业战略依靠什么样的团队执行？以及如何确保高效执行？这是企业生存与发展的重要决定力量。在此，本人将组织结构问题作为一个独立的重点内容，在下面加以适当展开。二、组织结构与流程问题，是战略执行成败的载体据多家权威咨询机构与《财富》杂志统计，现代企业管理史上战略被搁置或战略失败的案例，占战略制定单位70%以上；而《CEO失败的原因》[3]则犀利地指出，大约70％的CEO失败的原因大多不是战略制定本身存在问题，尽管他们有优秀的、甚至是卓越的战略领导才能和最优秀的管理分析师，但还是败在了“公司战略执行不到位”上。为什么会出现“公司战略执行不到位”呢？经过周密调研与分析后发现，除极少数企业是因为高层领导朝令夕改以外，主要的失败原
因基本上都是出在组织承受能力及其组织基本执行力上。企业的组织承受能力，是一个管理学和组织行为学上专业的术语，比喻企业组织事实上就是一个单一的具有适应能力的虚拟人，其承受能力取决于机体内部整体组合的结构能力。除存在绝对的资源独占或技术领先外，企业能否具有真正的竞争力，是由内部各单元组合形成的整体承受能力所决定的。正因为组织承受能力不够，才直接导致战略无法实施或中途搁置，甚至是战略失败现象的发生。比如，德隆系的坍塌，格林柯尔系和科龙的变故等，都直接证实了这些问题的深度影响。所以，在一定时期，企业的投资行为必须建立在不断地通过强化管理，带来主营收入逐步提升的基础之上。具体来说，组织承受能力，除了企业实有资产和负债能力外，实际上就涉及到企业组织结构变革和调整、流程优化或再造、管理人员的综合能力等多个方面。而企业的组织承受能力又直接决定了企业的组织执行力。如何调整和提升企业的组织承受能力，建设强劲的组织执行力呢？这是企业管理者需要加以认真对待和慎重考虑的。这里重点讨论如下几个问题。（一）组织结构治理
美国钢铁大王卡内基这样说道：“将我所有的工厂、设备、市场、资金夺去，但只要公司的人还在，组织还在，那么，四年之后我仍是钢铁大王。” 可见，组织结构治理是多么重要！所谓组织结构治理？实际上就是对原有的组织结构进行诊断后所作的优化、整合和协调，核心的工作内容就是进行组织设计，通常包括两大方面的任务：一是“分化”，把组织中要完成的任务划分为具体的工作，由不同的职位、不同的部门来承担；二是“整合”，即是在分工的基础上取得各职位、各部门和各层次的协调运作。由于市场环境和资源条件等的不断变化，如何在这两大方面进行更好的设计并适时地推行，寻求最大的组织内部整合效果？这就是一个非常专业和重要的工作。这里不对组织结构治理作进一步的介绍，仅简要针对两个关键问题适当加以展开：1．组织结构治理与企业战略的关系。根据钱德勒的研究，企业战略对企业的组织设计起着决定性的作用。同时，我们也可以说，组织结构的变革也可以引导企业新战略的形成、执行和发展。这是相辅相存的。2．组织结构与企业关键性人力素质的关系。关键性人力素质问题，对战略执行至关重要。并不是说企业有了战略，并进行了组织结构优化治理与流程优化或再造，执行力就没有问题了。这里不过分深入地分析这一结论
。仅介绍一个案例，实达集团曾斥巨资聘请麦肯锡咨询公司为其做组织结构治理工作，将原先的独立事业部制改为销售资源共享的产品经理制。这一设计本身没什么问题，几乎所有的电子与家电类企业都会这样设计。但是，由于产品经理大多数是由原来的工程技术人员调整而来，最终导致这一团队根本无法承担为客户提供整合营销服务的职能，甚至比过去组织结构条件下的营销执行力降低了75%，导致企业整体营收业绩的明显下滑。这个案例对国内很多传统型的国有企业非常具有针对性。国内的很多企业的高层管理者基本上都是从一线提拔上来的，多年来的国企环境没有形成真正符合企业员工学习与成长的良好企业文化，而市场与企业管理在日益变化，面临知识结构和能力结构双重老化的问题，局限性是非常明显的，因为“学习与成长”问题正是企业其它一切活动的根本。在对组织结构进行优化后，还有更重要的问题需要解决。从“低成本”战略的角度考虑，企业的很多产品和服务的成本中可能包含了顾客不需要的功能，这是单一层次的，通常可以做出“差异化”的产品和服务营销组合来予以解决；但是，企业事实上还在提供给顾客的产品与服务的成本中，添加了很多企业内部一些不必要的或者是过于繁琐的管理流程与业务流程，这些都将作为财务指标依据类别加入到定价中，并直接伤害顾客的权益影响购买需求。从另一个方面讲，企业优化组织结构和流程再造，也是节约运营成本的必要手段，从而将企业主要资源用于对客户的运营管理和进行战略投资，实现对更多的其他收入来源的开拓。（二）流程的优化或再造
流程优化或再造，是企业社会化和市场竞争的结果，我们需要高效地为客户提供性价比高的产品与服务。流程优化或再造不仅关注企业内部管理流程的优化或再造，更主要是关注针对顾客的业务流程的优化与重组。对企业内部管理流程进行优化或再造，是为了通过高效率的工作创造更多优质的产品与服务；对业务流程进行优化或再造，是为了有效管理企业与顾客之间的价值链，以帮助企业如何缩短交易链条，并保持交易流程的透明度。一般来说，流程优化或再造是通过考察企业流程的发生（员工工作行为的起点）、发展（进行过程）和终止（抵达需求客户、反馈及处理情况），确定描述、分析与分解整个企业活动的全过程，重构与企业所有过程相匹配的运行机制和组织结构，实现对企业全过程的有效管理和控制，能够使企业真正着眼于流程的结果，以及如何更优化，消除传统管理中只消
极地关注某一环节的目标而无人负责全过程的弊端。因此，流程优化或再造至少可以发挥以下几个方面的作用：实现从职能管理向业务流程管理的转变，注重整体流程最优的系统思想，避免各自为政和“山头主义”，建立扁平化组织结构，充分发挥每个人在整个企业管理和业务流程中的作用，面向客户和供应商整合企业业务流程，充分利用信息技术手段协调分散与集中管理存在的矛盾。最后强调一点，组织结构治理和流程的优化或再造，并非递进设置关系，而是互动关系，目的都是为了提升企业全员的整体执行力。以上这些，对制定战略的企业而言，是必须加以高度重视的。目前看来，企业最需要面临的组织问题是，在整个内部管理流程的效率比较低，部门间扯皮、推诿责任的现象时有发生，不断增加高层和部门领导的协调难度和时间精力，各种各样的会议都可能最终流于形式，不能发挥真正的作用。同时，这必然削弱企业为社会提供服务的效率。三、团队执行力与员工综合情况，是战略成败的关键决定力量一般来说，战略活动中的参与人数多少和沟通范围的大小同执行成功与否呈正比。战略制定者要充分认识到同具体经营部门紧密结合的重要性，要掌握好具体经营部门在战略制定与推行计划中的制定参与权重，这远较对战略强行推行要节约和有效得多。因为即使是优秀企业中的大多数企业也很难做到持久地、自动自发地、一丝不苟地和不断创新地有效执行。管理界和营销界公认“开发一个新客户”和“留住一个老客户”的成本和代价比是6.5比1，这就说明企业希望通过开创市场优势增加新的营业收入，比提升老客户的利润贡献能力要困难得多！也告诉我们，给客户提供满意的服务是非常重要的，对于全体员工，尤其是直接面对一线的员工而言，如何激发他们帮助企业提升品牌的知名度与美誉度？这是战略制定者应该充分加以认识的。相对制造型企业而言，由于服务型企业的配套硬件设施、管理模式和服务规范等基本上都是可以复制和移植的，因此，我们也可以说，服务型企业的执行力，可以说就是“千百次地将同一件事做好”。从这一角度出发，执行力实际上就是服务型企业的核心竞争力。同样，这一原则也适用于众多的加工型企业。
1．有些企业的配套硬件设施是不错的，管理和服务流程也比较规范。但仍然在外部业务管理流程中的执行力方面出现问题，往往存在一些管理环节和执行细节不到位的地方。2．在内部管理流程方面的执行力也容易出现不到位的
地方，工作效率十分低下。举例，在采购流程方面，配置一台普通电脑，从提出申请到装好电脑，居然要花去一个月时间。3．员工年龄偏大，素质偏低，思维保守和市场意识僵化，这是企业最致命的执行力基础问题。当然，这肯定涉及公司战略、领导力、组织结构和流程设计不合理等方面的问题，同样，也是员工工作责任感和主动性不够的种种表现。如果一个企业在行业竞争正在加剧的进程中，仍然依赖以上种种较低的管理水平（不是依靠合理的流程和规范的程序，而是依靠领导意志力和传统的管理模式，并依靠所谓的精神与荣誉来激励）和服务质量去面对客户，从长远出发来分析，是远远不够的。可见，如何建设具有执行力企业文化的企业组织结构是至关重要的。
城市管理学 一、填空题 1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点。 2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口集聚和经济活动集聚。 3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅 速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。 4、工业化导致的城市化发展，使市政概念逐渐突出并独立出来。 5、古代城市的市政与“乡政”并没严格区别，是一种城乡合治体制。 6、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公 共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。 7、中国共产党是我国城市政权的领导者。 8、我国非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。 9、城市政治民主化，是社会主义民主政治建设的本质要素，也 是市政管理现代化的基本标志之一。 10、将个人利益表达纳入规范化渠道，避免非正式关系所带来的负 面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。 11、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系。 12、西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也 不在城市的政党组织，而在城市的商会。 13、副省级市是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。 14、我国城市行政管理，实行两级政权三级管理体制。 15、市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济 手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。 16、城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。 17、就是因为城市基本职能的存在和强化，导致城市的形成、发 18、供给型的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶至 20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。 19、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。 20、人文GDP就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增 长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。 21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时 关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正。 22、每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的因 素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好城市规划的关键。 23、土地用途管制的最根本核心任务是基本农田保护区用途管制。 24、美国城市基础设施项目中政府主导的主要是道路及污水处理。 25、城市成长管理是主要针对城市空间规模扩展控制和管理。 26、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种集 聚性、综合性的经济。 27、城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制 的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的。 28、世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协作 过程中的作用认为，稳定的宏观经济环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。 29、城市财政管理的具有公共性和地方性的性质。 30、税收是城市政府主要的收入来源。 31、在人口学理论分析中，通常用城市人口结构来描述城市人口的一些基本特征。 32、城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增 长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。 33、户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。 34、提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的供求关系入手。 35、法定社区尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。 36、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境。 37、以人为本是城市环境的根本宗旨。 38、煤烟型细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10 微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。 39、排污权交易是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总 即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。 40、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。 41、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。 2004年已经超过40％。 43、城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元管理 体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。 44、小城镇是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。 45、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。 46、按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市的和城际的两种类型。 47、非政府区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。 48、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。 49、区域经济一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象。 50、Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边 界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。 51、决策系统是突发事件管理结构体系的核心。 52、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的敏捷化程度，而 53、对于反应而言，留有足够的“预备队”是十分关键而又往往容易被忽视的环节。 54、危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的响应策略。 55、城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。 二、选择题（每题至少有一个答案，多选或者少选，均不能得分） 1、具体分析，现代城市的涵义主要从（ACD ）区别于农村地区。 A 人口数量 C 产业构成 D 行政管辖 2、（C）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。 C 第三次 3、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（AC）功能为主。 A 军事 C 政治 4、（ A）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管 理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。A 美国5、市政经济具有（ABCDE）的基本特征。 A社会性 B长期性 C不可分性 D政府性 E公共性 6、在我国城市中，城市政治权力系统包括（ABCD）。 A 市法院 B中共市委 C 市检察院 D市政府 7、市人民代表大会职权主要具有地方（ABCD）。 A 任免权 B 监督权 C 决定权 D 立法权 8、根据《行政许可法》这部法律的规定，除（ ABD），其他国家机 关包括各个部门一律不能设定行政许可。 A 国务院 B 省一级人民政府 D全国人大及其常委会 9、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为 （ABD）A 从事非农业生产劳动 B 居住在市区内 D具有本市户口 10、在我国城市中，（D）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。 D 集团参与 11、市政管理体制的内容包括（ABCD ）。 A 市行政管理体制 B 市公共事务管理体制 C市政府构成体制 D市建制体制 12、我国目前的建制市包括（ABCD ）。A副省级 B 县级C 地级 D直辖 13、中共市委对城市国家政权机关，包括（ABCD）起着领导作用，处 于领导地位。A市人民政府 B市人民法院 C 市人民检察院 D市人大 14、下列的市政职能中，（AD ）属于传统职能。A 消防 D治安管理 15、市级政府的经济调控（ABCDE）的特征。 A双向性 B间接性 C综合性 D有限性 E超前性 16、城市发展战略通常由（ABCDE）组成。A 战略措施 B 战略反 馈 C 重点战略 D战略愿景 E战略依据 17、城市发展战略依据主要通过（ABCD）和获取。A 优劣机威分析方 法 B 竞争—合作分析方法 C 政经社技分析方法 D 历史分析方法 18、世界银行组织认为可持续城市是指一个（ABCD）的城市。 A 适于居住的 B 银行信赖的 C 治理和管理良好的 D有竞争力的 19、城市发展战略管理的理论支撑包括（ ABCD）。 A 范围经济 B 可持续发展理论 C 规模经济 D集聚经济 20、城市营销的主要内容包括（ABCD）。 A 产品 B 城市营销主体 C 目标市场需求 D目标市场 21、（B）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事 实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要 求这种决定符合立法目的。 B 行政合理原则 22、我国土地储备的运行模式包括（ABCD ）。 A上海模式 B杭州模式 C南通模式 D武汉模式。 23、城市基础设施的特性是（ ABCD）。 A地方公共物品性与效益的外部性 B运行的协调性与系统性 C经营管理的垄断性与多样性 D建设的同步性与超前性 24、现代城市成长管理从（A）萌生。 A 美国 25、根据国际经验，当城市化水平达到（B）以后，城市化将步入高速 发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在 这样一个城市化高速发展的区间之中。 B 30% 26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（CD） 为主导，为国民经济服务。 C 第三产业 D 第二产业 27、经济性规制主要针对（ BD）。B 信息不对称问题 D自然垄断 28、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（60%）左右。 29、城市财政管理的内容包括（ABCD）A预算管理 B城市维护与建 设资金的管理C 税收管理 D预算外资金管理 30、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ ABC ） A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 31、一般情况下，把城市人口划分为（ABCD）。 A中小学年龄 B 老龄 C劳动年龄 D托幼年龄 32、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（ABD）。 A 稳定型 B 衰退型 D增长型 33、在（ D ）城市的人 口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。 B 增长型 34、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC ） A 自然社区 B 功能社区 C 法定社区 35、城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。 A 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织D行政性组织 36、城市环境的特征是（ABCD）A 脆弱性 B 开放性 C人为性D复合性 37、我国目前的城市环境污染主要表现（ABCD ）。 A 水污染B固体废弃物污染 C 视觉污染 D大气污染 38、城市环境保护的手段中（ AC）是日常管理的必要条件。 A 行政手段 C 经济手段 39、城市环境管理治理方面的制度包括（ABCD ）。A谁污染谁治理制 度 B排污权交易制度 C奖励制度 D排污收费赔偿制度 40、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（ABCD ）。 A 处理者 B 消费者 C 废物处理者 D资源开采者 41、（A）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。A 英国 42、（ C）是城市化的内在动力。 C 工业化 43、各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（ B ）左右，发 展速度很快； B 30%～70% 44、城中村产生原因主要有： （ABCD）。A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本 B 交 通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C 农民对被动快速城市化的回 避 D村镇经济发展方式需要控制土地 45、（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。 A 撤市（县）设区 B 撤村设街 C 人口农转非 46、（ A ）大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府， 开创了大都市政府的先例。A伦敦 47、发达国家区域协调机构的特点是（ABCD ） A、形式多种多样， 且在不断调整 B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C、 “政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D、受政党更替的影响大 48、从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（AD）。纵向，横向 49、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成 （ ABD）。A 弱调控模式 B 多元调控 50、（ABCD ）实行强调控模式。A法国 B 荷兰 C 日本 D希腊 51、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑 或平面关联，而是一个包含（ABCD）的构架体系。 A 保障系统 B 执行系统 C 信息系统 D决策系统 52、（ C）是突发事件管理结构体系的支撑。 C 保障系统 53、（ C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也 是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。 C 预防 54、坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。A 齐 B 实 C 准 D 快 55、突发事件处理的一般程序包括（ABCD ）。 A 预警系统的建立 B 危机应对 C 危机判断 D 确认危机来源 三、名词解释 1、市政指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实 现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政 策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。 2、市人民团体是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担 负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之 间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。 在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。 3、市民是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 4、市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人 员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检 举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为， 参与城市管理与决策的各项活动。 5、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、 职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范总和。 6、市政职能指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担职责和具有作 用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用一系列活动总称。 7、城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展各种因素、条件和 可能变化趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局根本谋 划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体发展战略。 8、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护 环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过 相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类 与生态的良性循环。 9、经营城市指城市政府运用市场经济手段，对城市自然资源、基础设施 和人文资源进行整合市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。 10、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿 景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和 吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光 游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。 11、城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城 市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进 行各项建设的综合部署和全面安排。 12、城市成长管理指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。 13、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以 生存和发展的基础。14、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律 手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康 稳定地发展，取得最大的城市效益。15、Citistate（城市联盟）是指由相同 特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、 商业和通讯区域。16、区域规划是指在某个特定的地域范围内，对国民经济 和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。 17、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预 算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。 18、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一整体，通过要素的自由流动和 人为协调，达到经济一体化和空间融合系统最优状态19、城市人口管理 是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。 20、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居 委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与 教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业， 提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。 21、城市社区是城市中的社区，指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特 定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。 22、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式由农村型向城市型转化过程。 23、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济 与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系， 以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。 24、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导， 以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从 总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、 城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策 整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生 态环境，使城市生态系统良性发展。 25、排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量 的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从 而达到减少排放量、保护环境的目的。 26、公共紧急状态是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体 公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。 27、危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等而 采取的行动。包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然 的、人为的、管理的文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。 1、城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。 3、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城 市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。4、城市政治权力系统：是指拥 有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。 5、城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政 决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。8、市民利益表达： 是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权 力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。10、市行政管理体制：是指 市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。 11、集权制：是指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权。 12、分权制：是指上下级依法各负其责，下级行政机关在法定管辖范围内有 自主权，上级机关不得干涉。13、层级制：是指政府组织纵向分作若干层级， 每个层级所管业务性质相同，各对其上级负责，但其管辖范围随层级下降而 缩小。14、职能制：是指政府组织平行划分若干部门，各个部门所管业务内 容不同，但所管范围大体相同。15、完整制：又叫集约制或一元统属制，是 指同一层级的各个机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一 个机关的指挥监督之下，只存在单一的领导隶属关系。16、分离制：又称独 立制或多元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机关的各个组成部门不 集中在一个首长或一个机关的指挥监督之下，存在着多元的领导隶属关系。 17、政府职能：即政府在一定时期内，根据国家任务和社会发展的要求，在 依法行使国家权力的过程中所承担的职责和具有的作用。19、市政执行：是 指城市政府以贯彻市政决策为核心职务行为，是市政府和它工作部门以及工 作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。21、可持续城市： 是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好城市。 22、城市职能：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的 任务和发挥的作用。23、城市性质：是指城市在国家或地区政治、经济、社 会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。 24、集聚经济：指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的 一种额外的经济利益。25、规模经济：是指因生产规模扩大所产生平均花费 降低，因为规模扩大可以大大提高生产效率和劳动生产率，它们是通过高效 的熟练工人、专门化的生产工具、产品的标准化、生产流程的专门化和产品 的专门化等方法来达到。28、学习型政府：是指在政府内部形成浓郁学习氛 围，完善终身教育体系和机制，形成全员、团队、组织学习局面，从而提高 整个政府群体能力。31、城市总体规划：是指导城市建设的纲领性文件，是 分区规划和详细规划的基础，是城市政府进行城市规划管理的法律依据。 32、土地用途管制：是指国家为保证土地资源合理利用，以及经济、社会和 环境协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使 用限制条件，土地所有者、使用者严格按照国家确定用途利用土地的制度。 33、土地利用：是人类根据土地自然特点和社会经济需要，通过采取一系列 生物、技术手段，对土地进行长期性或周期性的经营管理和治理改造活动。 34、土地利用规划：是据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史 基础与现状的特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进 行合理的组织利用和经营管理活动。35、土地储备制度：是指政府依照法定 程序，运用市场机制，按照土地利用规划和城市规划，对收回、收购、置换 和征用等方式取得土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方 式供应，调控各类建设用地需求制度。39、城市经济功能：是指城市在国家 或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。40、市场失灵：是指 由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域 运作不灵。41、宏观调控：是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要行 政手段对国民经济发展进行调节和控制，以保持经济总量基本平衡，促进国 民经济持续、稳定和协调发展，实现政府的政策目标，推动社会全面进步的 经济措施。42、规制：是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照 一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。 43、城市财政：是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是城市政 府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的分配关系。 45、城市维护与建设资金：是指城市公共基础设施和公用事业建设与维护活 动所需要的资金，是国家规定用于城市维护与建设的专项资金。 46、预算外资金：是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根 据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业 单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。 47、城市经济结构：是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个 产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济发展中起着不同的作用，同时 又相互依存、相互影响、相互交织，形成一个整体。48、城市人口：指居住 在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户 籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。50、人口预测：又称城市人口发展 现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若 干年后城市人口的状况。51、社区：是指一定区域内有特定生活方式并且具 有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。54、城市流动人口： 指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或暂时逗留于城市的人口。 55、环境容量：指在人类健康与自然生态不致受害的前提下，某一环境所能 容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发生的重要标志。
（二）企业战略与组织结构治理1．企业战略决定了企业未来的发展方向与基本经营管理策略的形成。是企业生存与发展的核心问题。当前国内企业高层领导方面，往往容易存在两种不好的具体表现，一是不重视战略与规划，对国内企业而言，尤其是传统型国企已经是由来已久；二是误解战略，甚至高层将战略引入真空状态，与执行团队出现事实隔离，在现实市场竞争中的消极表现比比皆是。基础性产业企业由于资源的相对垄断性地位，表现得最为突出。而政府通过促进经济发展与提升企业管理水平，来实现提升全民生活质量和解决社会问题的行政管理目的，对行业内的相关垄断性企业支持力度减弱，一旦引入竞争参与者，或者许可社会其他资本进入国有股，传统企业在经过“无所谓”的不作为之后，在应对全新的竞争态势面前，往往叫苦不迭手足失措。那么，企业该怎样调整外部竞争策略与调节内部管理机制？必然首先需要企业有战略指引方向，这也就是说，企业领导层的战略理念和个人使命感非常重要。笔者以为，这也正是国内企业不规范的结果和不得已的口号。我们可以进行战略部署，比如利用优质资源形成市场领先战略，放弃“鸡肋”资源形成市场转移或紧缩战略……对于地区资源（指特定地区的垄断性资源）独占型国企而言，最有必要的就是在竞争发生之前或竞争开始之初，通过利用优质资源与资金实力形成市场领先战略、行业并购战略和相关多元化战略迅速作强和做大。从市场竞争的角度出发，这就是说，我们的国企领导和其他重要管理者要具有“狼性”，要有先人一步的统帅战略眼光，要有过人的市场洞察力、创新管理能力、团队领导力和坚持不懈的工作作风。2．组织结构治理，关系到企业战略依靠什么样的团队执行？以及如何确保高效执行？这是企业生存与发展的重要决定力量。在此，本人将组织结构问题作为一个独立的重点内容，在下面加以适当展开。二、组织结构与流程问题，是战略执行成败的载体据多家权威咨询机构与《财富》杂志统计，现代企业管理史上战略被搁置或战略失败的案例，占战略制定单位70%以上；而《CEO失败的原因》[3]则犀利地指出，大约70％的CEO失败的原因大多不是战略制定本身存在问题，尽管他们有优秀的、甚至是卓越的战略领导才能和最优秀的管理分析师，但还是败在了“公司战略执行不到位”上。为什么会出现“公司战略执行不到位”呢？经过周密调研与分析后发现，除极少数企业是因为高层领导朝令夕改以外，主要的失败原
服务为本共促为赢 河北嘉福物业治理有限公司（文案草本） 2009年1月
引言 众所周知：随着我国社会主义市场经济体制的深化，“变革”使各行各业在革故鼎新中不断寻求新的突破与进展。医院作为医疗卫 生体制改革的最前沿，同样面临着如何打造核心竞争力的变 革与考验，这也是摆在每个医院治理者面前的一个需要深入 考虑和研究解决的永恒课题。 曾几何时：纵观世界医疗市场的进展格局，我们不难看出，在新的医疗市场需求下，医院追求不断壮大与进展的最终决定因素，不 仅仅只靠提高医疗质量和业务水平，还要把提升服务质量和 服务水准作为最务实、最有效、最具竞争力的战略举措，走
出医院后勤服务社会化治理的改革之路，谁先占据这一新业 态的市场，谁就赢得了新的生存与进展的空间。 勿庸置疑：医院后勤服务社会化治理有利于医院卸去包袱、轻装前行，是在“节流”基础上的“开源”之举。但它却像一条河流横 亘在我国大大小小的医院面前，这就需要我们树立大服务、 大市场和大后勤的理念，勇于突破自我的封闭模式，引进国 内外先进理念和治理经验，通过将医院后勤工作整体“外包” 来降低成本，提高服务品质，改善核心业务绩效，从而最大 限度地合理配置资源，使医院的医疗、服务和形象得到全面 提升。 势在必行：积极稳妥地推行后勤服务社会化已是医院进展不可逆转的潮流和总趋势，是一项业务性、专业性强且又复杂的系统工程。 因此，要推进医院后勤服务社会化改革必须激活诸多方面的 因素，其中一个专门重要的工作，确实是要因地制宜地引进 外部专业服务提供者，“让擅长的人做擅长的事”，让医院 就此从繁琐的后勤工作中完全解脱出来，用心致志地投入医 疗教研工作之中。 终极选择：河北嘉福物业治理有限公司是一家以医院物业治理为主，集绿色环保、科技清洁、工程维护、物业治理为一体的大型 物业治理公司。公司成立十年多来，秉承着“服务为本，共 促为赢”的宗旨，以诚信求精的专业精神，严谨务实的工作 态度，追求卓越的工作业绩，赢得了良好的社会认知度和美 誉度。特不是在与省会多家医院的紧密合作上，随着后勤服 务项目覆盖面的逐步扩大、认知程度的不断提高，使得企业
篇一：水矿集团公司机构改革方案 水矿集团公司机构改革方案 为进一步转变职能、提高效率，建立和完善结构合理、责权明确、精干高效、运转协调的企业管理体系，不断增强企业活力和竞争力，集团公司决定进一步深化公司机构改革。 一、机构改革的目标和原则 按照现代企业制度的要求，进一步转变管理职能，整合人力资源，提高管理效率，改善公司治理；按照精简、统一、效能的原则，围绕理顺职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，进一步规范机构设置，优化组织结构；按照保持动态原则，进一步适应企业改革发展的要求，不断改进调整优化组织机构，完善企业运行机制，增强企业发展动力。 二、机构改革的主要任务 （一）不再保留的有4个部门机构 1、发展策划部 2、计划投资部 3、煤质管理部 4、精细化管理办公室 （二）新组建的有1个部门机构 成立公司环保与综合利用部。负责公司环境保护、节能减排宏观管理、选煤业务管理、公司煤质化验中心的管理等工作。 （三）调整管理职能及业务的部门和单位 1、加强董事会办公室职能作用。承担原发展策划部承担的企业发展战略管理、国家产业政策研究、企业中、长期发展规划编制等职能。负责企业对外参股公司推荐、委派的股东代表、董事、监事人员的管理工作。 2、将公司督查办职能由公司办公室划转到公司纪委、监察审计部，增强督查办职能作用。 3、增加企业管理部管理职能。增加原计划投资部承担的工程项目的决算审批工作，负责国债等专项工程的计划统计工作，负责企业短期计划编制、统计、工程造价管理、消耗定额管理等计划管理职能。增加原精细化办公室承担的企业精细化管理等有关工作。将工资核算业务划转到人力资源部。 4、将资产管理部职能划入财务部。履行企业资产管理、资本运作、企业上市等职能。增加原计划投资部项目立项、投资管理、投资分析等管理职能。 5、增加生产管理部管理职能。增加原计划投资部生产计划、维简计划的管理职能，主持矿建等工程项目预算审批等工作。增加矿井煤质管理职能。 6、增加安全管理部管理职能。增加对职业危害防治的管理职能。 7、增加人力资源部管理职能。增加原由企管部负责的工资核算职能。 8、将生产调度、电力调度、运销调度合并，统称公司调度室，由生产管理部统一负责管理，机电管理部负责电力调度业务指导工作，运销公司负责运销调度的业务指导工作。 9、进一步完善运销公司统一收购制度，由运销公司负责集团公司所有煤炭外销业务。将原煤质管理部商品煤煤质管理及各验收站的管理划归运销公司。 10、由公司技术中心负责矿井技术改造工程、新矿区矿建工程及土建工程的施工管理，并负责主持土建工程预算的审核工作。 三、有关二级单位机构改革任务 （一）不再保留的有2个二级单位 1、不再保留天信公司二级单位建制。将天信公司华强建筑公司和筹建砖场划到建业公司；将天信公司煤焦公司、商贸公司划归运销公司管理；将天信公司大修厂、印刷厂、劳保厂、阳光假日旅行社等业务由群联公司承包经营；由建安综合管理处接收物管公司、离退休职工
1、差别化战略是企业利用其产品或服务的差别化，使企业在产业中形成独特性优势，避开竞争对手的压力。 2、组织学习是指企业在特定的行为和文化下，建立和完善组织的知识和运作方式，通过不断运用相关的方法和工具来增强企业的适应性与核心能力的方式，是组织在经验的基础上保持或改进业绩的能力或过程。 3、企业资源企业资源是指企业所拥有的独特的有形资产、无形资产和组织能力。 4、综合战略综合战略是指企业利用企业本身的多种优势或者利用企业之间的协同优势而综合构成的战略，主要是指多角化战略、跨国战略和联合（兼并）战略。 5、横向联合战略又称为水平一体化战略，这是指与同行业竞争企业之间进行的联合，目的是为了过大生产规模，降低产品成本，提高市场占有率，强化竞争优势，增强控制市场的能力。实施横向一体化战略可以提高行业的集中度，有利于提高行业的进入壁垒。 1、核心能力企业核心能力是指组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同生产技能和有机结合各种技术流的学识。是企业长期竞争优势的源泉 2、企业竞争战略是根据企业或组织自身所处的环境、产业竞争结构以及地位，确定企业长远目标以及为完成此目标而采取的主要行动和对资源的分配，以使企业能应付并影响不断变化的环境，赢得一个相对其竞争对手持续的竞争优势 3、纵向一体化战略又称为垂直一体化战略，是生产企业与原材料供应企业，或者生产企业与产品销售商联结在一起的组织形式。 4、企业兼并企业兼并是一个企业通过购买另一个企业的全部或部分资产或产权，从而控制，影响被购买的企业，以增强企业竞争优势，实现经营目标的行为 5、交叉互补战略是指利用互补产品之间存在的密切联系实行综合定价，以盈利产品的收入补贴以优惠价格出售产品而带来的损失，从而促进互补产品的销售，获取更大盈利。 什么是差别化战略？形成企业差别化的主要因素是什么？差别化战略的核心及主要来源是什么？ 答：差别化战略是企业利用其产品或服务的差别化，使企业在产业中形成独特性优势，避开竞争对手的压力。 形成差别化战略的主要因素是：选择有独特性的产品或服务，增加顾客信任程度，而降低对价格的敏感程度。业务活动以及企业间的联系。一体化。时间性。 2、企业进入障碍与退出障碍主要指什么？ 答：一个新企业在进入一个行业之前，它将受到多种障碍的抵制，这些障碍称之为入侵障碍，一般指规模经济、产品差别化、资金需求、销售渠道、政府政策。 撤退障碍是指使一个企业即使在收益甚微或者投资收益甚至为负值的条件下仍然维持在产业中竞争的因素。这些因素是：专用性资产，产业撤出的固定成本，战略影响，感情障碍，政府及社会的约束。 3、多角化战略中，什么是技术相关品战略、市场相关品战略？ 答：技术相关产品战略：即企业的产品为技术上相关联的产品群，这些产品的基本经济用途或目的可能是不同的。这种战略是利用企业原产品和新产品之间在研究开发、原材料、生产技术、设备及工艺等方面的较强的技术关联性，获得技术上的协同作用，使新产品在质量和成本上具有一定的竞争力。 市场相关产品战略：即企业生产的多种产品之间在销售渠道、销售对象、促销方法等方面有较强的市场关联性，能够获得市场营销方面的协同作用，使其产品群在市场营销方面具有一定的竞争力。 4、企业战略轮盘是如何描述战略总目标与子目标的关系？应注意哪些问题？ 答：企业竞争战略中最主要的企业总目标：利润增长、市场份额、社会效应，各种子目标及其战略围绕着总目标构成战略总体。轮盘的轮轴处是企业战略的总目标，辐条处是用来实现这些目标的主要经营方针。经营方针的具体化所形成的各种战略观念即可用于指导企业的整个行动。这个关系就像一个车轮，轮轴与幅条联成一个整体，轮轴通过幅条而实现其转动。竞争战略轮盘的确定必须充分考虑轮轴与幅条以及幅条之间的协调性。第一，注意内部一致性，轮盘中的目标能否协同达到？各经营战略方针之间是否相互促进？第二，注意外部环境适应性，轮盘目标是否适应产业机遇？面临的产业威胁及风险如何？是否适应产业演变的影响？第三，注意资源适应性，目标与战略方针是否与企业可拥有的资源相吻合？企业组织是否具备
论企业文化与企业经营战略 摘要 企业文化与企业战略看似不同的概念,但其间却有着十分密切的联系,企业的成功往往取决于企业文化对战略的支持程度。文章探讨企业文化对企业战略的影响,以使企业文化服务于企业战略。以及企业文化与经营战略的关系，我们也不应该讨论文化与战略谁先谁后，谁重谁轻？我们应该看到文化与战略的相互作用，应该以辨证唯物主义观点看问题，用联系眼光看问题。优秀的企业要想发展，就必然有优秀人才做出睿智而正确的经营战略，只有这样才能有优秀的业绩。但是怎么样才能吸纳优秀的人才？只靠金钱和权力是无法获得企业真正需要的人才，而优秀的企业文化就是保证优秀人才聚集到企业麾下，从而创造出辉煌的业绩。关键词企业文化经营战略原动力双赢
一.相关概念 企业文化，或称组织文化（Corporate Culture或Organizational Culture），是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象。 企业文化特指：企业在长期生产经营活动中确立的，被企业全体员工普遍认可和共同遵循的价值观念和行为规范的总称。 经营战略又称“经营单位战略”。经营战略是企业面对激烈变化、严峻挑战的环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。它是企业战略思想的集中体现，是企业经营范围的科学规定，同时又是制定规划（计划）的基础。更具体地说，经营战略是在符合和保证实现企业使命的条件下，在充分利用环境中存在的各种机会和创造新机会的基础上，确定企业同环境的关系，规定企业从事的事业范围、成长方向和竞争对策，合理地调整企业结构和分配企业的全部资源。从其制定要求看，经营战略就是用机会和威胁评价现在和未来的环境，用优势和劣势评价企业现状，进而选择和确定企业的总体、长远目标，制定和抉择实现目标的行动方案。 二.企业文化在企业发展中的作用 企业文化是企业的价值观念和意识形态，是一个企业所特有的哲学思想和性格特征，是企业的无形资产；企业文化是企业战略决策与经营政策的内驱因素，是企业一切制度有效运作的基础。因此，企业文化的形成和发展决定着企业的命运和前途，并为企业战略管理提供强大的文化支撑，它承载着企业发展导向、规范企业运作、凝聚员工合力、激发员工积极性的作用。 一)、企业文化承载着企业发展的原动力 总书记曾经指出：“只有不断发展和繁荣社会主义文化，才能不断满足人民群众日益增长的精神文化需要，才能为发展生产力提供强大的精神动力和智力支持……”。企业文化是企业的主导文化，他通过建立一种共同的价值观，形成企业统一的思维方式和行为方式，达成建立企业生存发展的原动力。 二)、企业文化承载着企业目标的执行力 企业文化是企业在生存和发展中形成的，承载和推动企业不断向前发展。在企业的发展过程中，企业的组织形式和经营策略是可以改变的，而企业文化是基本不变的，并将延续到未来。企业文化的长期发展形成了企业的道德准则，这个道德准则有效地补充了企业制度的
XX年公司组织结构调整改革会议讲话稿 同志们:今天,我们在这里召开动员大会,主要任务是我局(公司)组织结构调整和人事制度改革工作进行部署,统一认识,明确任务,提出要求,确保改革工作顺利进行。我就这次改革的目的意义、指导思想、主要任务以及组织实施的要求讲几点意见: 一、这次企业人事制度改革的目的和意义 人是生产力中最活跃的因素,一切改革、创新和对新政策的执行都是由人来完成的,如果解决不了人的问题,一切改革、创新和政策的执行都是一纸空言,即使执行起来,也往往走了样。因此,一个国家、一个行业,甚至一个企业,如果要实现真正的变革,最重要的也是最关键的是对人事用工机制的变革,其次才是运行机制的变革。从我们行业现状来看,多年来,计划经济条件下形成的人才匮乏、职工队伍素质整体不高与当前烟草行业一系列重大改革之间的矛盾日益突出。对于保护政策下的烟草行业来说,造就了一大批安于现状的职工。在目前的烟草队伍中出现了“两多两少”现象,“吃饭的多,干事的少,争岗的的多,适岗的少”,“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”。没有竞争,没有压力,没有动力,没有活力。在目前的管理体制下,在岗的职
工往往不如离岗的职工拿到的报酬多,干活的往往不如不干活的拿到的报酬多,要充分提高在职职工的工作积极性,就必须进行改革,就必须打破用工终身制,将所有员工推向市场,建立岗位聘任制和员工合同制。 去年以来,分公司进行竞争上岗、机构整合等一系列重大调整,这是分公司进一步深化人事制度改革的具体体现,目的在于通过改革出效益、出效率、出人才。所谓人尽其才、物尽其用,就是要在一定的条件下,做到人员的合理使用、资源的优化配置,实现企业效益的最大化。所以,深化人事制度改革,做好局(公司)下设机构和各部门负责人以及各部门人员的配备工作,实行定岗定编定薪,不仅是企业改革、发展的需要,是提高企业效益需要,也是实现企业快速发展和建设一流的县级烟草公司的需要。这已经是我们员工的共识,而且大家也都认为,要趁着我们还有能力和条件内部自行调整的时候尽快进行改革,这样不仅改革的成本低、痛苦少,而且推进起来相对容易些;如果被动地等到不改不行的时候再去改革,改革的成本就会大大增加,改革的推进也会更加艰难。早改早主动、早改早受益,改革势在必行,应是我们的主动选择。 二、这次人事制度改革的指导思想、主要任务 这次改革的指导思想:坚持“公开、公平、公正、公认”的原则,以实行全员聘用制、建立适应市场化需求、效率优
选择题（工商企业经营管理） 1、企业具有（ A ）基本属性。 A.经济性、营利性、独立性 2、公司式企业按财产组织形式和所承担的法律责任的标准来划分，可以为独资企业、合伙企业和（A 公司 3、科学的企业经营制度包括规范的企业经营结构制度、规范的企业责权利制度和（A）三项内容。A.科学的企业决策、管理、监督、改善制度 4、科学的企业决策、管理、监督、改善制度主要由（C）、统一集中的管理制度、严格的企业监督制度、全员参与的企业管理制度内容组成。 C.民主的企业决策制度 5、现代化的经营思想包括人本思想、科学决策和民主决策、系统思想和（D 创新）思想 6、多元化经营的类型主要有：产品扩展多元化、市场扩展多元化、（ D 联合多元化）。 7、我国《公司法》规定有限责任公司股东人数必须在（5-20）人之间。 8、经营管理职能包括以下（C）方面的内容。即战略职能、决策职能、开发职能、财务职能和公共关系职能 C.战略职能、决策职能、开发职能、财务职能和公共关系职能 9、企业的最高权力机构是（B）。 B.股东大会 10战略稳定性指标包括（B经营安全率、利润率、支付能力）。 1、企业作为一个系统，它存在于一定的环境之中，企业每时每刻都要与环境发生物质、能量和（C信息）的交换。 2、环境及变化不断会给企业带来经营机会，但同时也处处会造成（C经营风险）。 3、企业经营环境具有（ A.差异性、动态性、可测性）特征。 4、企业的宏观环境主要由对企业经营活动产生比较深远影响的社会性因素与力量构成，包括人口、经济、自然、政治、法律、社会文化、（A.科学技术 5、宏观环境和微观环境两者之间B.主从）关系。 6、影响经营活动的自然环境因素主要有（A）： A.自然资源问题、环境的污染与保护问题、地理环境7、需求分析的主要内容是消费者的基本需求和需求偏好的变化趋势、市场活力以及C价格决定）等因素。 8、波特模型，主要描述企业各种可能的竞争力量，包括：①新竞争者的加入威胁；②现有竞争者的竞争； ③（D替代产品的竞争压力）；④买方的议价能力；⑤供应者的竞价能力。 9、行业的竞争者包括愿望竞争者、平行竞争者、产品形式竞争者和（A品牌竞争者）四种类型。 10、对所面临的风险，企业可选用以下（ A ）对策。A.反抗策略、减轻策略、转移策略 1、企业的成本、利润、销售量、利润率、销售增长率、市场占有率等属于市场信息中的（C内部信息） 2.活动的主体是（B政府） 3、存在下列哪些情况时企业不需调查（D调查成本远小于收益 D ） 4、下列属于跟踪检查的是（A通讯检查 5、下列属于电话访问调查的优点的是（ B ） B、调查时间短、费用低、时效性强 6、某企业派人在商场中观察消费者购买选择，这种调查方法属于（C观察法） 7、下列不属于常用的国内统计资料的是（B《中国城市统计年鉴》） 8、下列属于内部数据库的是（A、顾客资料 9、以一年为周期，每年重复出现周期性变动的是（ A ）A．季节性变动 10、（ A ）是指自变量与因变量之间的关系只能利用统计方法找出它们之间的回归关系 A．非确定性因果关系形态 11、在市场现象中是大量存在，是因果分析预测法的主要研究内客的是（ B ）非确定性因果关系形态12、德尔菲法属于（ A ）A、定性预测 1、企业要想在市场竞争中获得长期的竞争优势和持续稳定的发展，就必须有一套长期的、系统的（ A ）。A.经营战略 2、钱德勒的经营战略是从（ D ）出发的，着重于企业成长目标的实现和资源分配。D.战略决策 3、经营战略具有A特点A.目的性、长期性、对策性 4、学习学派的企业战略理论的主要代表人物是（B）。B.奎因和明茨伯格 5、结构学派的代表人物是（D.安东尼 6、任何一个战略系统都必须包括（ A ）三项最基本的内容。A.战略目标、战略方针、战略规划